第三個層面,企業(yè)一般管理制度。它主要包括各項業(yè)務(wù)管理辦法、資金管理辦法、結(jié)算管理制度、信息技術(shù)管理辦法、內(nèi)部審計制度、保密制度、會議制度等,這些制度涉及企業(yè)業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、審計、合規(guī)及綜合管理等各個方面,并結(jié)合風險控制等內(nèi)容貫穿企業(yè)日常經(jīng)營的整個過程。
第四個層面,企業(yè)各部門(業(yè)務(wù))規(guī)章制度和業(yè)務(wù)實施細則。為保證各項管理制度的正常履行,使各項工作的風險降低到可測可控的限度內(nèi),依據(jù)企業(yè)具體業(yè)務(wù)的特點和相關(guān)法律法規(guī),各部門在《章程》和《風險控制大綱》的框架內(nèi),將各項管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)則進行分解和落實,并將之固化進具體的業(yè)務(wù)流程中,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和工作流程的規(guī)范化和制度化。
第五個層面,企業(yè)各員工的崗位職責、崗位目標。這實際上是員工的工作手冊,所以必須盡可能地將之細化,使其具有可操作性,并能達到可替換的效果。每一位員工,只要明確了本崗位的職責和操作權(quán)限,就可以很熟練地履行和完成本崗位的一般職責。企業(yè)要對崗位實行輪換,以此來檢驗崗位職責和工作條例的可操作性。
某證券公司嚴格按照雙內(nèi)控要求,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),設(shè)立股東大會、董事會及其專門委員會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、各業(yè)務(wù)決策委員會及合規(guī)總監(jiān)、內(nèi)控部門及各部門內(nèi)控管理崗分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機制。
股東大會是最高權(quán)力機構(gòu),依照法律和公司章程行使職權(quán)。董事會行使監(jiān)控各項業(yè)務(wù)風險的職能,負責制定風險策略,監(jiān)督、稽核各項風險控制制度的執(zhí)行情況。監(jiān)事會,對財務(wù)以及董事、經(jīng)理層人員履行職責的合法合規(guī)性進行監(jiān)督,并向股東大會負責。經(jīng)理層根據(jù)董事會授權(quán)行使主持經(jīng)營管理工作的權(quán)利。風險管理執(zhí)行委員會對重大事項進行審議和風險評估。各業(yè)務(wù)決策委員會履行各項業(yè)務(wù)的審議、決策職能。合規(guī)總監(jiān)是合規(guī)負責人,對公司及員工的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查。
制度的制定,對任何一家公司來說都不難,那么風險問題難在哪里呢?難在執(zhí)行,高效地、滲透性地執(zhí)行。再完善的制度,也不可能將所有情況和問題都包括在內(nèi),況且市場一直在變化,企業(yè)在制度執(zhí)行過程中,往往出現(xiàn)對制度執(zhí)行的隨意性和變通性。“對己自由主義,對他人馬克思主義”的現(xiàn)象,一直是阻礙制度被切實執(zhí)行的難題。