發(fā)揮好主導(dǎo)作用 

本文節(jié)選自2006年1月19日作者在北京市國資委調(diào)研時的講話內(nèi)容。

我們現(xiàn)在搞的市場經(jīng)濟是社會主義的市場經(jīng)濟，如果沒有國有經(jīng)濟的作用，公有制就沒有了基礎(chǔ)，社會主義性質(zhì)就難以保證。國資委剛成立的時候，有一些觀點認為，發(fā)展國有經(jīng)濟主要是國務(wù)院國資委的事，當時的說法是“中央進、地方退”。

我認為，如果一個地方的國有企業(yè)全部退出，地方政府手里沒有一些自己拿得住的東西，其地位能不能鞏固值得懷疑。北京市國有經(jīng)濟現(xiàn)在還是處于主導(dǎo)地位。有的地區(qū)就不一樣了，國有企業(yè)都退出了，目的是為了歡迎外資來投資。招商引資要不要？回答是肯定的，但不能因此讓國有經(jīng)濟全部退出。

這幾年，沿海發(fā)達地區(qū)各省市國資委的工作變化比較大、進展比較快的恰恰是這些地方。福建省國資委工作進展就比較快。我兩次去福建，書記、省長都跟我說，已給國資委加了碼。他們說，說實在話，過去搞了那么多年，賬本始終不清，真正能搞清楚國有資產(chǎn)的就是國資委了。過去想要辦點事很難，現(xiàn)在有了國資委，真正要做強做大支柱性產(chǎn)業(yè)也有了條件，說話的腰板也硬了，不用東求西求的了。通過這幾年的實踐，各地的認識也在提高。浙江也好，福建也好，包括廣東，盡管非公有制經(jīng)濟很發(fā)達，但在發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用這點上他們也很接受。

反過來講，是不是都要搞國有？我認為也不對。實踐證明，按老路走不通，必須按十六大決定的要求，堅持“兩個毫不動搖”。任何地方搞一個“毫不動搖”，我認為都沒有好結(jié)果。第一個“毫不動搖”是我們長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，是必要條件；第二個“毫不動搖”是充分條件，這兩者不排斥，但是二者的地位很清楚。鞏固執(zhí)政黨政權(quán)的東西必須拿住，只有這樣才有影響力和帶動力，否則就不知道誰影響誰了。如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，中央和地方不一樣。

從中央來說，發(fā)揮主導(dǎo)作用就是要確保我們黨在國家的領(lǐng)導(dǎo)地位。我們國家去年保持這樣的發(fā)展，沒有中石油、中石化，會那么穩(wěn)定嗎？2005年，中石化就為成品油補貼了510億，中石油大概也補貼了300多億。如果這些公司也跟國際市場一樣漲價的話，我們的出租車市場早亂套了，甚至很多城市都可能早亂了。這就體現(xiàn)了國有經(jīng)濟的影響力和控制力。

如何發(fā)揮主導(dǎo)作用，各地區(qū)、各省、各城市也不一樣。對北京而言，應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃來確定國有經(jīng)濟的位置。我認為北京市作的規(guī)劃是符合這個要求的，北京市國資委作的規(guī)劃跟北京市的發(fā)展是相吻合的。當然北京市的國有經(jīng)濟布局也要調(diào)整，而且要不斷地調(diào)，向規(guī)劃的方向調(diào)，這個方向必須符合北京實際。如要舉辦好奧運會，就必須先把國有經(jīng)濟調(diào)整好，到時發(fā)揮好主導(dǎo)作用。否則，那時候你越著急，因為可以掌握的企業(yè)、資源有限，遇到的問題也會越多，著的急更大。

西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家的法規(guī)較為健全，如果哪個市場主體違反了市場規(guī)則，政府就可以依照法律進行制裁。前不久，美國紐約的公共交通部門的職工罷工鬧事，按照他們的法律規(guī)定，鬧一天就罰工會100萬美元，工會得摸摸口袋，看有多少錢可以支撐；參加罷工的工人，一天罰款是工資的兩倍。最后，法律發(fā)揮了作用。

在我國目前市場經(jīng)濟還不健全的情況下，沒有主導(dǎo)力量，政府駕馭不了這個市場。因此，任何一個城市，要發(fā)揮城市主要功能，必須要有主導(dǎo)力量。我認為，這個主導(dǎo)力量必須是國有的。