責(zé)任書就是宣言書 

本文節(jié)選自2007年1月16日作者在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話內(nèi)容。

國資委成立之初，我們的當(dāng)務(wù)之急就是要把責(zé)任傳遞，我們與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，對企業(yè)實行年度考核與任期考核，把黨中央、國務(wù)院交給我們的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，層層傳遞，層層落實。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書是出資人與企業(yè)經(jīng)營者落實責(zé)任的最好形式。

責(zé)任書就是宣言書。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書就兩張紙，簽了字就不簡單，意義很大，可以說是一份宣言書。也就是說，無論是對國家，對整個社會，還是對本企業(yè)職工，經(jīng)營責(zé)任書都是宣言書，就是公開宣布我們對國有資產(chǎn)是負(fù)責(zé)任的，這個負(fù)責(zé)任絕不是口頭上說說而已，而是用所簽的責(zé)任書來約束。

幾年來，通過大家的共同努力，我們兌現(xiàn)了自己的承諾，用行動證明了國有資產(chǎn)交給我們是可以放心的。這三年我們所監(jiān)管的國有資產(chǎn)每年增加11萬億元，中央企業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化。這三年的成績、經(jīng)驗可以總結(jié)很多，我認(rèn)為最重要的一點就是落實了責(zé)任。第一個任期責(zé)任初步得到了落實，就有了這么好的結(jié)果。只要落實了責(zé)任，中央企業(yè)發(fā)展會更快，我認(rèn)為今后的潛力還大得很。這個責(zé)任不僅僅落實到企業(yè)集團經(jīng)理層，而是層層落實，層層傳遞。我們是靠層層落實責(zé)任讓黨中央、國務(wù)院放心的。

責(zé)任書是出資人意圖的體現(xiàn)。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書是出資人表達(dá)意圖的重要方式，出資人要干什么，要企業(yè)做到什么，經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書上都很明確，這是明確企業(yè)經(jīng)營者對出資人負(fù)責(zé)的最好形式。當(dāng)然，這項工作難度很高，很不容易。

國資委成立時，面對196戶企業(yè)。要把這么多企業(yè)都管好，這在全世界也舉不出來成功的例子。我國有96大類行業(yè)，196戶中央企業(yè)涉及其中的86個。國資委不可能用過去政府管企業(yè)的辦法把那么多行業(yè)的企業(yè)都管好。我們要相信企業(yè)，真正了解企業(yè)、了解行業(yè)的是企業(yè)自己，真正聰明的也是企業(yè)。我們要做的事，就是充分運用好考核這個手段，通過經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書把出資人的意圖告訴企業(yè)，把保值增值的責(zé)任落實到企業(yè)。國資委對中央企業(yè)第一任期的考核主要是建制度，進(jìn)軌道，考核指標(biāo)少而精，暫時不可能實現(xiàn)一對一的精準(zhǔn)考核。

將來隨著企業(yè)規(guī)范的董事會建設(shè)完善，出資人在企業(yè)層面到位，就要由董事會來行使出資人職責(zé)，由董事會來對經(jīng)營層進(jìn)行考核。董事會體現(xiàn)出資人意圖的方式還是經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。所以說考核非常重要，經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書非常重要，我們始終要把落實責(zé)任放在第一位。

經(jīng)過這三年多的共同努力，中央企業(yè)面貌一新，社會各個方面的反映也不錯。對中央企業(yè)取得的進(jìn)步，部分國外機構(gòu)評價更高。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾給予寶鋼的信用評級高于我們國家的信用等級，這是很少有的。評級中很重要的一條就是中央企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，對這一點國外機構(gòu)給予了高度評價。這體現(xiàn)出內(nèi)行看門道，看到了點子上，如果公司治理結(jié)構(gòu)不行，這個企業(yè)發(fā)展長不了。

企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，靠個人保證是有限的，必須靠體制和機制來保證。所以我們第一步就抓落實責(zé)任，用簽訂責(zé)任書來保證我們的行為納入正確的軌道。三年多來，大家付出了很大努力，作出了很大貢獻(xiàn)，企業(yè)發(fā)展很快。但客觀地講，跟世界上優(yōu)秀的企業(yè)相比，我們的差距還很大。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺地把工作做得更好。