2010年《經濟學人》雜志組織了一個在線論壇,討論中國的發(fā)展模式是否比西方的好。換句話說,與私有制和民主選舉相比,北京共識是不是一條更好的通往繁榮的道路?盡管大多數回應者認為不是,但仍然有高達42%的回應者認為中國模式更好。
這個在線討論背后隱藏著兩個重要但經常被人忽視的事實:北京共識既不是“北京”(中國)特有的,也不是一個“共識”。首先,在1978年鄧小平帶領中國人民實施改革開放之前,中國模式的基本原則就已經在東亞其他地區(qū)形成了。日本、韓國、中國臺灣和新加坡都在沒有進行政治改革的情況下,實現(xiàn)了不同程度的經濟自由化,并及時地實現(xiàn)了民主化。但在這些國家和地區(qū)發(fā)展之初,它們都奉行資本主義、出口導向型增長和威權政治控制。當然,國情不同,每個國家的具體發(fā)展道路也不同,但顯而易見的是,這個“模式”首先注重經濟發(fā)展和法制改革,其次才是政治自由化和富有活力的公民社會。因此,除了中國政治改革的步伐慢于其他國家外,這個模式并不是中國特有的,只是因為中國國力強盛使北京共識更具國際影響力罷了。甚至連“北京共識”這個說法本身也不是中國首創(chuàng)的,而是由美國評論家喬舒亞·庫珀·雷默最早提出。
更重要的是,北京共識其實算不上一個共識,在中國國內更是如此。中國的政策制定過程并不像很多人認為的那樣果斷堅定。當今的領導人不具有毛澤東、鄧小平那樣的個人權威,所以任何大膽突破的舉措要想取得各部門的一致通過,都變得越來越艱難了。即便中央政府有權任命各個省的省長和省委書記,但也無法強制執(zhí)行許多指令。雖然中共中央也出臺了一些旨在保護環(huán)境、改善人民健康、提高教育水平和增加養(yǎng)老金的規(guī)定,但部分官員會無視中央的規(guī)定,或者在統(tǒng)計報告上做手腳。當然,如果說真要有一個共識的話,這個共識就是“務實主義”——非常美式的哲學觀。
此外,經過30年的改革開放,北京的經濟策略發(fā)生了轉變。中國經濟學家對“中國發(fā)展模式”始終如一的說法嗤之以鼻。盡管這種話題很少在公眾面前討論,但在黨內人士圍繞政府的規(guī)模、改革醫(yī)療衛(wèi)生體系、減小收入差距和調整政治改革步伐等問題卻展開了相當激烈的討論。
北京共識在許多方面被視為中國軟實力在全球的體現(xiàn)。中國正在重塑國際發(fā)展格局,不斷限制西方及其價值觀的影響力,正如美國前外交官斯蒂芬·哈爾珀(Stefan Halper)所言:“中國正在壓縮西方思想?!边@不禁讓人回想起20世紀90年代的一場關于亞洲價值觀的辯論。當時,南亞地區(qū)的許多領導人認為,該地區(qū)具有反映儒家文化及其歷史的獨特的政治制度和意識形態(tài),因此,他們的專制統(tǒng)治是合理正當的。不過,一旦中國的發(fā)展速度變慢或者政治體制崩潰,關于中國模式的言論也許就會慢慢消失。《經濟學人》論壇里的許多評論實際上也提醒了讀者,日本在20世紀80年代就曾被理想化和妖魔化。
所以,北京共識既不是一個共識,也不是中國特有的。它只是對中國成功崛起戰(zhàn)略的全面概括。比起中國國內,這個表述在國外更有市場。這可能顯示了外界對中國輸出精英威權主義模式的憂慮,而中國國內卻在討論這樣做的好處。盡管一些有識之士在他們的作品中指明了這一點,但是還不夠。把中國的成功歸結于獨一無二的中國模式會產生誤導,不僅不利于理解中國軟實力反而會適得其反。