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第三章 會議現(xiàn)場;倫道夫提出《弗吉尼亞方案》(3)

民主的奇跡:美國憲法制定的127天 作者:(美)凱瑟琳·德林克·鮑恩


馬薩諸塞四位代表之中,最出色的要算年僅三十三歲的魯弗斯·金。他是一位律師,在緬因出生,曾任馬薩諸塞以及國會的議員。就是他在1787年間提出動議(原案系杰斐遜提出),主張西北疆域應“禁行奴隸制度或強迫勞役”。根據(jù)當時人的記載,他“相貌英俊,眼神極富表現(xiàn)力,聲音高亢甜美”。而且,“看來天生就是一位紳士,并進一步發(fā)揚了上天賜予的天賦”。不過如果他愿意的話,也會出言不遜,毫不客氣。他尤其擅長揭露敵方論點的破綻。

程序委員會已經(jīng)在周末中把議事規(guī)則擬定好了;弗吉尼亞的威思起身宣讀條例。六十歲的威思,看來像一頭老猶強健的雄鷹。鼻子特長,幾乎快碰到突出的下巴,頭頂尖削;眼神銳利,額頭布滿了皺紋。威思目前在弗吉尼亞法院任職,因此人稱威思大法官,在威廉斯堡,他周圍的人把他比作史上希臘著名的將軍政治家阿里斯提德,沿用其外號稱他為“公正者”。他是《獨立宣言》簽署人之一,并參與設(shè)計弗吉尼亞印信上那極具挑戰(zhàn)意味的拉丁文州銘:“暴政必亡”①。他也是一位素負盛名的古典學者,在威廉瑪麗學院擔任首位法律教授。他后來雖然提早離開大會,卻仍然留下了極大的影響力。他贊成強有力的國家級政府。

① 直譯“暴君就是如此下場”。

會議的議事規(guī)則很簡單,兼顧禮貌和方便兩大原則。當時是一個講究正式禮節(jié)的年代,康涅狄格殖民地舊憲章中,甚至有這么一條規(guī)定:“投票人必須舉止安靜平和,談吐有禮?!蓖夹x大會的規(guī)則道:“每位起立發(fā)言的代表,應該先向主席致意。當他發(fā)言之時,其他人不得在他與主席之間走動,也不可彼此交談,或閱讀任何印刷或手寫的書冊文件……除經(jīng)特別許可,針對同一問題發(fā)言次數(shù)不得超過兩次;而二次發(fā)言之前,如果其他尚未發(fā)言的代表欲就此議題發(fā)表意見,必須先讓后者發(fā)言……每次散會,代表皆需起立,俟主席走過他的面前為止……”

規(guī)則中并明定七州為法定州數(shù),同時,一切議題的表決,必須經(jīng)由“全體出席的法定州數(shù)中,多數(shù)州通過”。此外他們還定了一項很好的規(guī)定,是由北卡羅來納年輕的代表斯佩特提出的,大會可以重新考慮業(yè)經(jīng)多數(shù)通過的決議。“若有需要,不得排除大會修改任何決議事項的機會。”后來在全體委員會期間,這條規(guī)定曾一再行使;許多昨天才通過的決議事項,到了第二天馬上又翻案,再度提出討論。魯弗斯·金反對另外一條規(guī)則,使得這條可以重復議事規(guī)則發(fā)揮更大作用。他反對把大家的表決立場登記下來,以免后來有代表改變立場時,會對他們造成限制、困擾。弗吉尼亞的梅森附議,于是取消了這項規(guī)則。不過,麥迪遜常常在筆記里以括號注明贊成或反對的人名,所以,我們才知道華盛頓最少曾經(jīng)投票贊成過五項議案。


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