“聯(lián)邦制”、“國家制”、“最高權力機構”……大會將為這些字眼爭執(zhí)許久，決議不下。馬上有人問道，諸位難道真的打算推翻州政府嗎？倫道夫答道，不！在此并沒有這個意思。賓州的古弗尼爾·莫里斯站起來，試著對“聯(lián)邦制”和“國家制”的定義加以闡釋。他認為，所謂聯(lián)邦制政府，僅系一紙建立在大家互信之上的契約；而國家制的政府，卻是一個“完整且具有強制性質的運作”。

論者認為古弗尼爾·莫里斯是大會人士中最有才氣的一位，他的確也口若懸河，滔滔不絕——一共發(fā)言了一百七十三次，領先麥迪遜的一百六十一次。他的發(fā)言次數(shù)雖多，卻都言之有物，從來不曾令人感到愚蠢或無味。他身材高大，在國會中素有“高個兒”之稱，且“辭令滔滔，厚顏無雙”。其人相貌溫雅豐潤，眼神精敏，臉上帶著促狹的表情。華盛頓喜歡他，兩人私交甚篤。莫里斯曾因騎快馬跌斷了腿，但聽說他雖少了一條腿，周旋于脂粉叢中的本事卻絲毫不減。新英格蘭地方的人對他頗感懷疑，覺得他一味追求享樂。他們提起當年莫里斯在紐約國王學院的畢業(yè)論文，竟然系以“機智與美麗”及“愛情”為申論主題，真是不成體統(tǒng)。約翰·亞當斯也認為，莫里斯“徒有機智及辭藻，卻有失輕佻”。莫里斯生于紐約的大戶人家，不久前才遷至賓州。他看起來一副闊綽模樣，實際上財務頗不穩(wěn)定。他主張成立一個強有力的中央政府，對于一般平民百姓，以及他們治理國家的能力缺乏信心——有這種想法的人，在大會里倒不止他一個。但是莫里斯的愛國心，以及致力于共和政體的事實，卻不容抹殺。他對各州極感不耐。“這一代終將過去，”他表示，“取而代之的會是一個喚作美國人的種族?！?/p>

莫里斯在大會上的演說往往非常突兀，讓人措手不及。首先他會爆炸似的慷慨陳詞一番，表明自己的立場，然后故意以一種嘲笑的態(tài)度停下來等一會，好讓大伙的思路趕上他的速度。“一旦國家政府的權力和州政府發(fā)生沖突，”他說，“到那時候，州政府也只好屈服了?！惫馐沁@個說法本身就已經挺嚇人的了……什么權力？怎么設立的？莫里斯又打鐵趁熱地加上一句：“我們最好趁現(xiàn)在就成立一個最高政府，免得還要等二十年后出現(xiàn)一個非有不可的暴君?！比欢?，他實在無法想象一個政府有“兩個最高權力機構”會是什么模樣。

這下子，大家可都給搞糊涂了，這也難怪，他們倡議的是一種全然不同的聯(lián)邦制度，由一個最高權力直接向人民負責。想想看，只不過十一年以前，他們都還在英王陛下和他的樞密院統(tǒng)治之下呢！在過去，新英格蘭的殖民地一共可以分成三類：王室的領土或省份，如弗吉尼亞；私人專屬所有，如賓夕法尼亞；法人共有，如馬薩諸塞。獨立之后各州組成邦聯(lián)，以及各州立憲，已經是向前邁了一大步了。但即使如此，大會卻發(fā)現(xiàn)簡直沒有前例可循。北卡羅來納一位代表寫信回家道：“展現(xiàn)在我們面前的，是一片廣闊之地，卻沒有一條任何國家踏過的順當之路可循。”環(huán)顧世界，誠然，以前的確也有過聯(lián)邦先例。希臘就是由城邦組成，大會上陸續(xù)還會聽到更多有關城邦之言。參議員也不是什么新玩意，代議制度更非史無前例?？墒?，試行在這么大的規(guī)模之上，三百五十萬人口，十三州的幅員，甚至有向整個新大陸發(fā)展的可能，實在是聞所未聞。