在出臺更多的政策之前，首先我們必須要了解政策的目標。

目前各地進行的城鄉(xiāng)一體化改革，包括成都的城鄉(xiāng)一體化試驗，一個基本原則就是要完全自愿。

中國過去有很多好心辦壞事的經(jīng)歷，政府認為好的事情，老百姓不一定這么認為。而政府又要強制這么做，就容易把事情搞砸。

當年搞農(nóng)業(yè)合作化便是如此。農(nóng)民不愿搞合作化，但政府認為合作化對農(nóng)民有好處，規(guī)模經(jīng)濟能提高效率，于是就強制農(nóng)民合作化。

為什么農(nóng)民不愿搞合作化？

效率可能提高了，但分配問題沒解決，多做貢獻的人不能得到更多的分配，所以農(nóng)民不愿意。農(nóng)民不愿意，政府就強制，一直從高級社最后搞到人民公社。農(nóng)民變相罷工，全國人民挨了許多年的餓。

農(nóng)村改革后，這個問題沒有了。1978年包產(chǎn)到戶，農(nóng)民積極性提高，糧食問題很快就解決了。為什么？因為農(nóng)民有了自由選擇權(quán)。

市場為什么要自由，是同樣的道理。每個人都會選一個最有效的辦法去整合各種關(guān)系和資源，這種組合一定是對社會有好處的。

盡管重慶2011年的政策表明農(nóng)民可以自由選擇，但在實際操作過程中，也有強迫農(nóng)民轉(zhuǎn)戶的措施。例如，農(nóng)村孩子上重慶的大學，來的時候戶口是農(nóng)村的，必須轉(zhuǎn)成城市戶口，不然就不能申請獎學金等。這是很不公平的，也違反了自由選擇的原則。

重慶以土地換城市公共服務(wù)的設(shè)想，雖然比完全僵化好一些，但里面的問題也很多，我們不能重蹈好心辦壞事的覆轍。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)應(yīng)私有化

除了重慶，成都也于2011年針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出臺了一個辦法，就是取消城鄉(xiāng)差別，把自由選擇的障礙拿掉。也就是上面所說的增加選擇權(quán)，城里人可以選擇到農(nóng)村去，農(nóng)村人也可以選擇到城里來，沒有什么城鄉(xiāng)區(qū)別。