立憲派則希望袁世凱盡快恢復武昌起義以來的混亂局勢，實行君主立憲制度，以促進商業(yè)的繁榮發(fā)展，避免外國的干涉；立憲派鄭孝胥在1911年10月27日的日記里記述道：“此時以袁世凱督湖廣，兵餉皆恣與之，袁果有才破革黨，定亂事，入為總理，則可立開國會，定皇室，限制內(nèi)閣責任，立憲制度成矣?！保▌谧娴抡恚骸多嵭Ⅰ闳沼洝分腥A書局1993年版，第1352-1353頁。）立憲派首領張謇也不斷與袁世凱暗通聲氣，為穩(wěn)定經(jīng)濟形勢積極奔走。

西方列強認為袁世凱是當時國內(nèi)唯一有能力收拾局面的人，希望袁世凱迅速控制住局面，減少其在中國的政治經(jīng)濟利益的損失，所以才力挺袁世凱出山。

一般民眾也希望袁世凱能夠盡快結(jié)束南北戰(zhàn)爭狀態(tài)，避免生靈涂炭，民不聊生。

總之，當時的人們都把希望寄托在袁世凱身上，袁世凱儼然成為各種勢力、各種力量拉攏的對象，依賴的救急稻草。真是到了“天下好名譽必讓袁世凱一人做盡”的地步。這看似奇怪的現(xiàn)象，卻有著十分深刻的內(nèi)涵，也表明袁世凱當時在人們心中的形象，起到怎樣的一種作用，這也為袁出山后，國內(nèi)政治形勢的發(fā)展演變埋下了伏筆。

袁世凱不僅立即答應清廷的起用，并提出募兵、籌餉，不為遙制、調(diào)將三條，寬容被脅裹者、賑災等節(jié)略八條，而不是傳統(tǒng)認為的六條，傳統(tǒng)六條屬誤傳。（劉路生：《袁世凱辛亥復出條件考》，《廣東社會科學》2003年第4期。）清廷對袁氏所提條件，不斷地予以滿足。袁世凱既然答應了出山，就不會打無準備之戰(zhàn)。為此在尚未赴前線之前就進行了一系列的謀劃。

首先，軍事上謀劃，這也是袁世凱謀劃的重中之重。袁世凱深知出山后的處境，特別是在軍事方面，很是棘手。首先在野三年，久未領兵，是否得心應手是個問題；其次，他離京后，北洋六鎮(zhèn)又屢遭更張，戰(zhàn)斗力是否削弱，尚未可知；再次，出山的兵餉如何籌措；最后，前線事權(quán)能否統(tǒng)一到自己手里。為此，必須進行一番準備。

袁世凱不是等閑之輩，他知道首要問題就是要維系軍心，如何維系，要有得力的統(tǒng)帥不可。于是，奏派王士珍襄辦湖北軍務，“所有增募新軍、布置后路各事”以鞏固和保證北洋軍后路的安全。奏派已革黑龍江布政使倪嗣沖在豫東一帶招募數(shù)營，進占皖北，保證北洋軍側(cè)翼的安全。馮國璋指揮第一軍迅速向漢口進攻。此外，還奏調(diào)張錫鑾、段芝貴、陸錦、張士玨、袁乃寬、吳鳳嶺等。袁世凱所奏調(diào)各員，在他看來不是“公忠純篤，久歷戎行，素為將士所欽服”，就是“饒有識略，詳明諳練，從凱治兵甚久”。再就是“文武兼?zhèn)?，吏治營務均極諳熟”。要么“奮勇善戰(zhàn)，曉暢戎機”“精明謹飭，武備學優(yōu)”，要么“久任兵備，結(jié)實可靠”“在鎮(zhèn)最久，果敢有為”。他們大多是自己的舊部，調(diào)將并非什么人都要，他所調(diào)的人員都有相應的安排，都是為軍事服務的。