楊度自從擔(dān)任留日學(xué)生聯(lián)合會(huì)的負(fù)責(zé)人以后，參與了許多愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，并且成了愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的中心人物之一。1904年秋，湘、鄂、粵三省愛(ài)國(guó)人士反對(duì)美帝國(guó)主義勢(shì)力攫取粵漢鐵路筑路權(quán)的陰謀，要求廢除1900年簽訂的粵漢路中美借款續(xù)約，主張收回路權(quán)，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)。楊度在三省留日學(xué)生中發(fā)起組織湘、鄂、粵三省鐵路聯(lián)合會(huì)，響應(yīng)三省人民的護(hù)路運(yùn)動(dòng)，發(fā)表《粵漢鐵路議》，力陳廢約自辦的主張，得到了各方的贊許，因此成了留日學(xué)生界護(hù)路運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人物，由留日學(xué)聯(lián)公推為“總代表”回國(guó)，參加國(guó)內(nèi)的護(hù)路運(yùn)動(dòng)。

根據(jù)楊度老師王闿運(yùn)的對(duì)策，楊度提出官紳籌款自辦的主張，不久粵漢鐵路收回自辦，他圓滿完成任務(wù)，聲望大增。在各地做護(hù)路宣傳講演時(shí)，楊度還不忘宣傳他自己的君主立憲主張，乘機(jī)擴(kuò)大他的政治影響。他在湖南中路師范宣講《君主立憲與民主共和之比較》，在湖南省咨議局講過(guò)《君憲精義》。因?yàn)樗男麄餮哉摮隽俗o(hù)路的范圍，所提出的政治主張又和革命黨人大相徑庭，所以引起了湖南革命黨人對(duì)他的不滿，但他毫無(wú)顧忌，到湖北后，他拜見(jiàn)兩湖總督張之洞，改變了原來(lái)鐵路“民辦”主張，向張建議“官商合辦”。

1905年下半年，清政府為了欺騙人民，挽救日趨崩潰的封建專制統(tǒng)治，打出最后一張王牌——預(yù)備立憲，成立了所謂考察政治館，派載澤、端方等“五大臣”出洋考察憲政，并以熊希齡為隨員。因?yàn)榭疾鞈椪那宄倭鸥静恢懒椀囊馑?，他們周游列?guó)，花銷無(wú)數(shù)，最后為向慈禧太后交差，便想出了請(qǐng)人捉刀代筆寫(xiě)考察報(bào)告的鬼點(diǎn)子。當(dāng)時(shí)定下了兩個(gè)人選，一個(gè)是梁?jiǎn)⒊粋€(gè)是楊度。但梁?jiǎn)⒊驗(yàn)槲煨缱兎▽?duì)朝廷懷恨在心，“五大臣”擔(dān)心他不會(huì)輕易答應(yīng)做這種事情?！拔宕蟪肌敝缓梦蓷疃鹊耐l(xiāng)好友熊希齡遠(yuǎn)赴東京，去做楊度的工作。熊希齡與楊度是同鄉(xiāng)舊友，楊度難以推辭。更為重要的是楊度對(duì)當(dāng)局的態(tài)度，較之梁?jiǎn)⒊c孫中山等人，又要溫和一些，他要實(shí)現(xiàn)的是君主立憲的遠(yuǎn)大抱負(fù)。因此，雙方一拍即合，楊度欣然接受熊所囑托的任務(wù)。后來(lái)，楊度又大費(fèi)口舌，以“借尸還魂”之喻勸服梁?jiǎn)⒊瑢?xiě)下《東西各國(guó)憲政之比較》。楊度則提交了《中國(guó)憲政大綱應(yīng)吸收東西各國(guó)之所長(zhǎng)》和《實(shí)行憲政程序》兩篇文章。

這一事件對(duì)梁?jiǎn)⒊赡軟](méi)什么影響，但對(duì)于楊度卻價(jià)值非凡，他因?yàn)檫@兩篇文章博得了“憲政專家”的大名，為1907年的飛黃騰達(dá)鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的階梯。在兩篇奏文中，楊度明確提出了“廢除專制、實(shí)行君憲”的主張，希望借此推動(dòng)清廷變法改良，實(shí)施憲政。

1907年，梁煥奎、范旭東籌備湖南憲政公會(huì)，有意擁?xiàng)疃葹闀?huì)長(zhǎng)。10月，楊度從日本回到長(zhǎng)沙料理其伯父楊瑞生的喪事。12月，湖南憲政公會(huì)成立，楊度被推舉為會(huì)長(zhǎng)，起草《湖南全體人民民選議院請(qǐng)?jiān)笗?shū)》，經(jīng)過(guò)老師王闿運(yùn)作修改，聯(lián)絡(luò)不少湖南名流聯(lián)名上奏，開(kāi)“國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)”之先河。