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第3節(jié) 信托共有制(12)

解放土地:新一輪土地改革 作者:蒲堅


在效率方面,委托人、受托人和受益人圍繞信托,以契約為基礎(chǔ),形成了受法律保護的被物化了的財產(chǎn)關(guān)系。這種金融服務(wù)關(guān)系是資本、知識、技術(shù)和人力資源在追求效益最大化目標約束下的結(jié)合和配置。在實現(xiàn)共同富裕方面,信托將私人財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會財產(chǎn),在生產(chǎn)資料社會共有的基礎(chǔ)上,重新構(gòu)建個人所有制,實現(xiàn)資本民享。在生產(chǎn)社會化的進程中,信托這種共有制的組織形式使得資本契約化和市場化。普通民眾可以參與投資,擁有信托產(chǎn)品形式的資本,實現(xiàn)財產(chǎn)的社會化和公眾化,擁有資本所有權(quán),享受改革開放帶來的成果,最終實現(xiàn)共同富裕。

四、信托共有制在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用

我國社會主義市場經(jīng)濟的實踐證明,信托共有制以信托為手段,構(gòu)建一種以財產(chǎn)為核心、以信用為基礎(chǔ)、以委托為方式的社會主義市場經(jīng)濟的制度安排,其實用性廣、彈性空間大,廣泛應(yīng)用于民事、商務(wù)、社會公益等諸多社會生活領(lǐng)域,是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,實現(xiàn)經(jīng)濟均衡發(fā)展的有效途徑。

(一)有利于社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

信托共有制利用信托可以橫跨貨幣市場、資本市場、實業(yè)市場,集成股權(quán)、債權(quán)和夾層等多種金融工具的優(yōu)勢,集中各類資源,運用知識合力,提供全方位的金融服務(wù),滿足社會主義市場經(jīng)濟多樣化、多層次的深度需求。信托共有制運用信托集成、綜合和包容的特點,將大量閑散資金轉(zhuǎn)化為高效資本,積極開展政信和銀信合作,滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求,服務(wù)“三農(nóng)”,緩解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資金短缺,拓展國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域,有效解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題和矛盾。對于服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟,信托共有制具有獨特優(yōu)勢:一是,功能多樣化,涉足領(lǐng)域廣泛,運作方式靈活,提高金融市場的效率,減少金融體制的非均衡性,滿足社會主義市場經(jīng)濟多樣化的融資需求;二是,彌補現(xiàn)有融資關(guān)系,融資彈性大,融資速度快,融資可控性強,可彌補信用資源不足;三是,創(chuàng)新能力強,在服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟時可以從投融資領(lǐng)域、產(chǎn)品服務(wù)和風險管理手段等方面進行創(chuàng)新,不斷增強和提升服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟的能力和水平。

(二)有利于國家宏觀管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在國家管理的宏觀層面選擇信托共有制,有利于國家宏觀管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這是國家的性質(zhì)、憲政機制與財產(chǎn)增長規(guī)律相互作用的結(jié)果。從國家的性質(zhì)來看,國家具有宏觀管理、規(guī)則制定與利益評判等 3方面功能。國家應(yīng)盡量避免參與微觀層面的經(jīng)營管理,因為國家可能會運用自己的職權(quán),集合全社會資源證明自己的成績,并運用自己的裁判身份評判經(jīng)濟結(jié)果,造成國家既當裁判員,又當運動員的情況,從而造成責、權(quán)、利不清。要避免這種后果,就必須做到所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)分離。在經(jīng)營管理中,股份制就只做到了所有權(quán)和使用權(quán)的分離,沒做到使用權(quán)和受益權(quán)的分離,與國家的政治身份相背離。信托共有制則不僅明確了國家的所有權(quán),又避免了國家參與微觀層面的經(jīng)營管理,使國家對自己所有的財產(chǎn)監(jiān)控不問過程,只求結(jié)果,既符合國家的政治性質(zhì),又節(jié)省了運營成本,減輕國家的經(jīng)濟責任,維護了市場公平與效率。


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