低收入補(bǔ)貼

如果我們能把所得稅看作一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具，那么我們自然就會(huì)設(shè)想，對(duì)于收入極低的人來(lái)說(shuō)，這個(gè)稅種的稅率是否應(yīng)該是負(fù)的，但是又不能負(fù)太多，不能因此引發(fā)道德危害。如果真的做出這種規(guī)定，那么所得稅就會(huì)成為一種更有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，能夠在更大程度上彌合收入的不平等。在本書中介紹這個(gè)概念十分有意義，因?yàn)槲以谇懊娼榻B過(guò)的不平等保險(xiǎn)很可能就要求對(duì)特定收入范圍的人進(jìn)行收入補(bǔ)貼。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域而言，低收入補(bǔ)貼是一個(gè)令人震驚的創(chuàng)新。盡管并不是所有國(guó)家都采納了這種做法，但是它已經(jīng)成為很多政治家推動(dòng)的事業(yè)，并且以后也會(huì)保持這種特征。此外，我們對(duì)其加以分析，也是因?yàn)樵谶@個(gè)補(bǔ)貼的啟發(fā)下，許多國(guó)家對(duì)稅制進(jìn)行了改革。

低收入補(bǔ)貼在剛提出時(shí)是作為現(xiàn)有福利體系的替代品，也就是希望其能夠以更系統(tǒng)、更持續(xù)的方式減少貧困，至少要做得比現(xiàn)有福利體系更好。支持低收入補(bǔ)貼的人提出的重要理由中還有一條，也就是現(xiàn)有福利體系已經(jīng)引發(fā)了一定程度的道德危害，經(jīng)過(guò)合理設(shè)計(jì)的低收入補(bǔ)貼方案可以有效減少這種現(xiàn)象。朱麗葉·里斯–威廉斯女士是第一個(gè)提出低收入補(bǔ)貼的人，她于1942年提出自己的觀點(diǎn)，而且強(qiáng)調(diào)這種新想法不會(huì)導(dǎo)致人們不愿意勞動(dòng)。她最大的擔(dān)憂是，現(xiàn)有福利體系摧毀了人們工作的意愿。

我們想要通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)治療人們無(wú)盡的欲望，但治療的過(guò)程中有一只攔路虎，那就是，當(dāng)失業(yè)補(bǔ)貼收入高到一種令人完全不想工作的程度時(shí)，如果除了正常應(yīng)享受這種補(bǔ)貼的人之外，所有工種的從業(yè)人員及其妻兒都被納入了保險(xiǎn)，那么為掙取工資而勞動(dòng)的意愿將在很大程度上自此消失。

政府在當(dāng)時(shí)盡了最大努力減少人們故意偷懶的行為，并且特別關(guān)注那些工作較少，或者僅維持最低勞動(dòng)收入的人。政府先入為主地認(rèn)為，還在工作的人就一定有工作的“能力”，并且推出了一項(xiàng)“來(lái)源測(cè)驗(yàn)”，只要一個(gè)人還有其他形式的收入來(lái)源，就馬上切斷其社會(huì)福利保險(xiǎn)。但是朱麗葉·里斯–威廉斯女士發(fā)現(xiàn)，“來(lái)源測(cè)驗(yàn)”本身就會(huì)摧毀人們工作的意愿。“僅以其直接效果而言，一個(gè)已經(jīng)失業(yè)的人，如果自己隨便做點(diǎn)兒零工，或者其妻子嘗試工作，再或者孩子能帶來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)收入，他們?nèi)叶紩?huì)遭殃，都會(huì)立刻失去所有補(bǔ)貼?！?/p>

她提出了一個(gè)大膽的設(shè)想，旨在解決擺脫貧困和摧毀工作意愿之間的矛盾。

以前，政府作為個(gè)人“慈善女神”的依附關(guān)系已經(jīng)過(guò)時(shí)，必須立刻被掃除。政府必須將預(yù)防貪欲作為自己必須向全體國(guó)民履行的職責(zé)，而不是僅對(duì)一小群人負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)而言之，我們必須廢止“來(lái)源測(cè)驗(yàn)”，必須以和失業(yè)救濟(jì)金同等的力度幫助這個(gè)國(guó)家中的任何一個(gè)男人、女人和兒童。