云計(jì)算和大數(shù)據(jù)就像一個(gè)硬幣的兩面。如果說(shuō)云計(jì)算為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供了保管、訪問(wèn)的場(chǎng)所和渠道，那么如何盤(pán)活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為國(guó)家治理、企業(yè)決策乃至個(gè)人生活服務(wù)，則是大數(shù)據(jù)的核心議題，也是云計(jì)算內(nèi)在的靈魂和必然的升級(jí)方向。未來(lái)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“云計(jì)算+智能終端（如智能手機(jī)）+社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)（如微博、政民互動(dòng)應(yīng)用程序）”的形式，將進(jìn)一步滲透到人們工作和生活中的每個(gè)場(chǎng)景。

近日，國(guó)家電網(wǎng)下屬?lài)?guó)網(wǎng)信通公司與一些企業(yè)合作，建設(shè)“電力云仿真實(shí)驗(yàn)室”。實(shí)驗(yàn)表明，采用云計(jì)算能使每臺(tái)服務(wù)器的平均利用率從7%提高到68%~80%；部署時(shí)間從小時(shí)級(jí)降低到分鐘級(jí)；服務(wù)器重構(gòu)和應(yīng)用加載時(shí)間從20~40小時(shí)降低到15~30分鐘；數(shù)據(jù)中心總運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約30%以上，其中包括提高服務(wù)器利用率、降低硬件采購(gòu)成本、借助虛擬機(jī)自動(dòng)分配與部署、降低人力支出等因素。

作為基礎(chǔ)性制度的大數(shù)據(jù)

2013年3月14日公布的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，由于推動(dòng)了中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局等部門(mén)的整合而備受關(guān)注。然而，與具體的機(jī)構(gòu)整合相比，該方案提出的一系列基礎(chǔ)性制度將把大數(shù)據(jù)嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的方方面面，對(duì)未來(lái)政府與社會(huì)的運(yùn)行方式產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

該方案及其任務(wù)分工的通知要求：用3~5年的時(shí)間，基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

在社會(huì)學(xué)專(zhuān)家看來(lái)，基礎(chǔ)性制度是一種能制約、派生或影響其他制度的原生性行為規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架中居于基礎(chǔ)位置。在我國(guó)的體制改革中，基礎(chǔ)性制度的建設(shè)情況決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本環(huán)境，對(duì)其他層面的制度運(yùn)行和體制改革具有深刻的影響。通常來(lái)說(shuō)，能夠起到制約其他制度的基礎(chǔ)性制度主要有信用制度、市場(chǎng)秩序、產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)要素、社會(huì)保障、政府治理環(huán)境以及法律、文化道德傳統(tǒng)等。例如，信用制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用體系會(huì)大幅降低交易成本，提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；社會(huì)信用缺失則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂?！胺渴濉?、“房姐”事件就是鉆了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度尚未建立的空子。

目前，我國(guó)很多中小城市的政務(wù)信息化進(jìn)程緩慢，甚至還沒(méi)有建立起電子化管理體系，大量信息是紙質(zhì)的，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。即便完成了信息化工作，由于各地房地產(chǎn)信息系統(tǒng)各自發(fā)展，還存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以整合的情況。此外，部門(mén)與部門(mén)之間目前也各自獨(dú)立，房產(chǎn)登記是一個(gè)系統(tǒng)，商品房銷(xiāo)售又是另一個(gè)系統(tǒng)，把這些系統(tǒng)整合起來(lái)也是一個(gè)難題。此外，要解決與“房叔”、“房姐”事件相關(guān)的偽造身份、貪污腐敗等問(wèn)題，還涉及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息與其他類(lèi)型信息之間的整合。而要實(shí)現(xiàn)上述大范圍的數(shù)據(jù)整合，只能從大數(shù)據(jù)中尋找解決方案。而只有實(shí)現(xiàn)了這樣的數(shù)據(jù)整合，才可以說(shuō)大數(shù)據(jù)真正落了地，真正創(chuàng)造了大知識(shí)和大價(jià)值。

可以預(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，我國(guó)政府建立起這些基礎(chǔ)性制度后，不僅可以通過(guò)掌握官員的家庭財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)狀況讓腐敗分子無(wú)可遁形，而且可以通過(guò)調(diào)用個(gè)人居住、出行、金融信息，識(shí)別社會(huì)保障領(lǐng)域的詐騙，可以對(duì)食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程監(jiān)管，保障食品安全質(zhì)量，還可以大幅縮減行政申報(bào)環(huán)節(jié)、提高行政審批效率，為公眾提供“快半拍”的人性化服務(wù)。