第一章  國(guó)家戰(zhàn)略下的中國(guó)城鎮(zhèn)化策劃大思路

第一節(jié)  新城鎮(zhèn)化需要大策劃——新城鎮(zhèn)化沿用過(guò)去的老路可能導(dǎo)致城市功能的癱瘓和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩盤

中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福之夢(mèng)，其核心就是中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng)。國(guó)家富強(qiáng)到什么程度？人民幸福到什么程度？實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是其尺度。而中華民族偉大復(fù)興的具體內(nèi)涵又是什么呢？說(shuō)白了就是中國(guó)再次成為世界第一強(qiáng)國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)曾經(jīng)是世界第一強(qiáng)國(guó)，然而在近代她衰落了，因此，實(shí)現(xiàn)中華民族的再度復(fù)興，讓中國(guó)再次成為世界第一強(qiáng)國(guó)，是全體中國(guó)人民的夢(mèng)想，是中國(guó)夢(mèng)的核心和具體內(nèi)涵。另外，中國(guó)主張和平崛起，即靠經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，而不是靠窮兵黷武稱霸世界。中國(guó)永遠(yuǎn)不稱王，不稱霸，中國(guó)的強(qiáng)大不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。     中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛，從而中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快的可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展，而在出口拉動(dòng)、投資拉動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這三駕馬車都感到乏力的情況下，新城鎮(zhèn)化無(wú)疑是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力手段和重要措施。特別是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，以及面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的新形勢(shì)下，新城鎮(zhèn)化對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，意義重大。

今天的世界經(jīng)濟(jì)還處于從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中緩慢復(fù)蘇的過(guò)程，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是和平崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，就能夠迅速趕超美國(guó)而成為世界第一強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。而要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷和不景氣的情況下，依賴出口增長(zhǎng)顯然已不現(xiàn)實(shí)，只有依靠?jī)?nèi)需增長(zhǎng)的拉動(dòng)才是最可靠的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和可行之路。

習(xí)近平總書記倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)吃喝浪費(fèi)的奢侈之風(fēng)，這股履政新風(fēng)深得民心?？梢环矫嬉獙?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；另一方面又要壓縮開支，降低內(nèi)需，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這似乎是一對(duì)矛盾。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不能依靠助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)和貪污腐敗來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是絕對(duì)不可以的。這就需要尋找更為強(qiáng)大的促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

恰在此時(shí)，李克強(qiáng)總理提出了新城鎮(zhèn)化的國(guó)家戰(zhàn)略，這是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年高速增長(zhǎng)的最強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，因?yàn)槌擎?zhèn)化是中國(guó)未來(lái)10年中最大的內(nèi)需。新城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的有力保證。

因此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問(wèn)題，是一個(gè)大戰(zhàn)略、大問(wèn)題。

但是，新城鎮(zhèn)化怎么搞？同樣需要具體的大策劃。因?yàn)槿绻^續(xù)走過(guò)去的老路，在現(xiàn)有的城市里大興土木，開膛破肚，讓億萬(wàn)農(nóng)民繼續(xù)涌進(jìn)城市的話，就會(huì)進(jìn)一步加劇交通擁堵，推高房?jī)r(jià)，惡化城市生活和工作環(huán)境，進(jìn)一步加劇上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等壓力，引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，這對(duì)城市來(lái)說(shuō)無(wú)異于一場(chǎng)災(zāi)難，可能導(dǎo)致城市功能的癱瘓和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩盤。因此，城鎮(zhèn)化也是一篇大文章，也需要大策劃。

有幸的是，作為中國(guó)策劃第一人和中國(guó)城市策劃第一人，早在1996年何學(xué)林就曾開中國(guó)職業(yè)策劃人城市整體策劃之先河，在特區(qū)進(jìn)入后特區(qū)時(shí)代、政策性效應(yīng)釋放殆盡、需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級(jí)之時(shí)，給珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了城市主題定位與整體大策劃，并在實(shí)踐中創(chuàng)立了“城市主題定位與整體大策劃”的城市策劃方法論體系。運(yùn)用這套策劃方法論體系，何學(xué)林有志于將中國(guó)的每一個(gè)城市、每一個(gè)縣、每一個(gè)省、每一個(gè)直轄市、每一個(gè)自治區(qū)系統(tǒng)地策劃梳理一遍，這便叫策劃中國(guó)?！皣?guó)家興亡，匹夫有責(zé)”！作為職業(yè)策劃家，就是要為國(guó)家興亡出謀劃策！

直到今天，中國(guó)的城市策劃還停留在點(diǎn)子式的或局部式的策劃層面，遠(yuǎn)未上升到主題定位和整體大策劃的高度。因此，何學(xué)林創(chuàng)立于1996年并在后來(lái)大量的城市策劃、縣域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)策劃、旅游景點(diǎn)景區(qū)策劃過(guò)程中不斷得以完善的“城市主題定位與整體大策劃”的策劃方法論體系，對(duì)今天新城鎮(zhèn)化的策劃仍然具有方法論的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。     因此，何學(xué)林為新城鎮(zhèn)化做戰(zhàn)略大策劃也是再合適不過(guò)的不二人選。

習(xí)近平總書記提出的中國(guó)夢(mèng)需要大策劃，李克強(qiáng)總理提出的城鎮(zhèn)化需要大策劃，這正是何學(xué)林2013年完成的兩大策劃。

順便說(shuō)一句，何學(xué)林終身有兩大策劃目標(biāo)：一是策劃中國(guó)成為世界第一強(qiáng)國(guó)，二是策劃中國(guó)人成為世界首富。

何學(xué)林曾經(jīng)為溫家寶總理策劃中國(guó)如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)并利用金融危機(jī)更快更早地成為世界第一強(qiáng)國(guó)，為胡錦濤前總書記策劃如何讓和諧中國(guó)走向世界，成為和諧世界。

何學(xué)林還有一個(gè)為中國(guó)人所做的終極策劃，那就是讓中國(guó)人充滿全世界，世界將是中國(guó)人的世界。這也叫和平崛起。

西方一直有和平演變之說(shuō)，何學(xué)林認(rèn)為，要反和平演變，而反和平演變最好的辦法就是以攻為首，反過(guò)來(lái)去“和平演變”別人，這也叫“不戰(zhàn)而屈人之兵”，是戰(zhàn)略的最高境界。

“新城鎮(zhèn)化與中國(guó)城市整體大策劃”是為響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的新城鎮(zhèn)化而做的大策劃，依據(jù)何學(xué)林10多年來(lái)為中國(guó)城市所做的策劃實(shí)踐和理論研究，結(jié)合新城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和世界大國(guó)崛起過(guò)程中的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)；為習(xí)近平總書記提出的中國(guó)夢(mèng)所做的大策劃“品牌強(qiáng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”，依據(jù)的是何學(xué)林10多年來(lái)為中國(guó)企業(yè)所做的策劃實(shí)踐和理論研究，并結(jié)合世界品牌的成功經(jīng)驗(yàn)和筆者策劃世界夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的經(jīng)驗(yàn)。

最后需要著重說(shuō)明的是：“品牌強(qiáng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”（為習(xí)近平總書記提出的中國(guó)夢(mèng)而作）、“新城鎮(zhèn)化與中國(guó)城市整體大策劃”（為李克強(qiáng)總理提出的城鎮(zhèn)化而作）兩大策劃完全體現(xiàn)了黨的十八大報(bào)告中所提出的“美麗中國(guó)”“生態(tài)文明”“環(huán)境保護(hù)”“資源節(jié)約”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”“科學(xué)發(fā)展”“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”等主張和要求。實(shí)施這兩大策劃，完全可以使這些長(zhǎng)期以來(lái)得不到實(shí)現(xiàn)的主張和要求得以實(shí)現(xiàn)，并從根本上解決房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題、交通擁堵的問(wèn)題、食品安全的問(wèn)題、環(huán)境污染的問(wèn)題、千城一面的問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問(wèn)題、主題缺失的問(wèn)題、特色危機(jī)的問(wèn)題等城市“病”，從而實(shí)現(xiàn)全面小康和幸福生活。