第二節(jié)  中國(guó)城市策劃第一案

城市主題定位與整體大策劃，是21世紀(jì)城市超速發(fā)展最前沿的科學(xué)，是21世紀(jì)城市運(yùn)營(yíng)的最新經(jīng)濟(jì)理論，是城市優(yōu)勢(shì)資源合理配置的靈丹妙藥，是城市品牌形成的魔方，是解決城市特色危機(jī)的最有效方法，是打開(kāi)世界之門(mén)的金鑰匙。

早在1996—1998年，何學(xué)林開(kāi)中國(guó)職業(yè)策劃人城市整體策劃之先河，策劃了“珠海城市整體大策劃工程”，對(duì)珠海城市進(jìn)行了主題定位與整體大策劃，包括城市主題定位——“浪漫之都，婚禮之城——世界婚禮文化名城”、城市主題文化——“以浪漫、愛(ài)情與婚禮文化”為主題、城市主題產(chǎn)業(yè)——“婚禮婚慶、婚紗攝影、結(jié)婚紀(jì)念、新婚旅游、蜜月度假、情人文化、鉆石珠寶首飾鐘表、喜糖喜煙喜酒、婚車(chē)婚房家具床上用品等婚禮文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)”“意外的驚喜——水到渠成東方好萊塢”影視文學(xué)產(chǎn)業(yè)、“讓家飄起來(lái)——一種全新的休閑方式誕生”休閑產(chǎn)業(yè)、城市主題公共藝術(shù)——“世界情愛(ài)史詩(shī)畫(huà)廊雕塑工程”情侶路開(kāi)發(fā)工程、“世界婚禮大廣場(chǎng)”主體建筑、“珠海漁女”重塑工程、城市主題旅游景點(diǎn)景區(qū)——“愛(ài)情島”“?？菔癄€”“世界尋夢(mèng)圓”等標(biāo)志性景點(diǎn)建設(shè)、城市營(yíng)銷(xiāo)與品牌打造——“世紀(jì)大婚禮”“世界大婚禮”“世界婚禮文化藝術(shù)節(jié)”“?？菔癄€”的愛(ài)情故事以及“56個(gè)民族56朵金花”評(píng)選活動(dòng)、“珠海漁女全球巡演”等大型營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。此外，“珠海城市整體大策劃工程”還包括“澳門(mén)——珠海的一個(gè)巨大景點(diǎn)”（對(duì)澳門(mén)進(jìn)行重新定位）、“珠海的命運(yùn)1號(hào)——百萬(wàn)移民工程”、“制度創(chuàng)新——策劃家掛職副市長(zhǎng)”等?！爸楹３鞘姓w大策劃工程”受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為是“中國(guó)城市整體策劃第一案”，其中一個(gè)項(xiàng)目——世界尋夢(mèng)圓——的策劃創(chuàng)意就被珠海市政府有關(guān)部門(mén)作價(jià)3000萬(wàn)元。時(shí)隔15年之后，中共中央總書(shū)記、中央軍委主席、國(guó)家主席習(xí)近平正式向全黨和全國(guó)人民提出中國(guó)夢(mèng)，成為黨和國(guó)家的主題和時(shí)代的主旋律。

下面我們摘取一段何學(xué)林對(duì)珠海城市定位的策劃，以饗讀者。

珠海是中國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位、地處南海之濱和毗鄰東南亞的地緣優(yōu)勢(shì)、平坦而廣闊的地域發(fā)展空間（西區(qū)），特別是擁有國(guó)際一流的完善的基礎(chǔ)設(shè)施:她擁有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化大機(jī)場(chǎng)、大港口，擁有舉世公認(rèn)的優(yōu)美環(huán)境和城市規(guī)劃，并獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“全面改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”，距深圳蛇口乘快船僅一小時(shí)航程，到香港乘快船只需一小時(shí)十五分鐘，去廣州走高速公路也只有一個(gè)多小時(shí)車(chē)程，與澳門(mén)更是陸地相連，加之澳門(mén)回歸、連通香港的伶仃洋大橋工程已經(jīng)國(guó)務(wù)院立項(xiàng)等，所有這一切正是珠海有別于其他任何城市的最大特色和優(yōu)勢(shì)，也是珠海建區(qū)20年來(lái)花大價(jià)錢(qián)所取得的寶貴財(cái)富，有了這樣良好的基礎(chǔ)，我們堅(jiān)信珠海必將迎來(lái)又一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。     但是珠海一直人氣不足，經(jīng)濟(jì)氣氛淡薄，尤其是工業(yè)生產(chǎn)總值較低，甚至出現(xiàn)了企業(yè)紛紛外遷中山等地的怪現(xiàn)象，而旅游休閑度假的人又不見(jiàn)紛至沓來(lái)，好巢居然引不來(lái)鳳凰，還留不住鳳凰？煮熟的鴨子還能讓它飛了？專(zhuān)家們紛紛眼鏡跌落，珠海的決策者們對(duì)此也是百思不得其解?！叭藲獠蛔恪?，成了珠海人掛在嘴邊的口頭禪，“人氣不足”，成了珠海市最大的“美中不足”之處。

可見(jiàn)，光有好的基礎(chǔ)設(shè)施并不能自動(dòng)引得鳳凰來(lái)。基礎(chǔ)設(shè)施是硬件，發(fā)展戰(zhàn)略好比軟件，一個(gè)城市要想獲得大發(fā)展，不僅要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，還要有一套好的發(fā)展戰(zhàn)略與之相匹配。對(duì)于珠海來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)夠好，用珠海老百姓的話來(lái)說(shuō)：就基礎(chǔ)設(shè)施而言，珠海在10年以后要干的事都已經(jīng)提前干了。在這種情況下，發(fā)展戰(zhàn)略便成了關(guān)鍵，而正確的城市定位則是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心和靈魂，是關(guān)鍵之中最為關(guān)鍵的部分。定位是綱，綱舉才能目張，定位錯(cuò)誤，背道而馳，定位不準(zhǔn)，事倍功半，只有定位準(zhǔn)確，才能找到最佳突破口，以四兩撥千斤，收事半功倍之效。一個(gè)企業(yè)的定位如此，一個(gè)人一生的定位如此，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的定位莫不如此。

珠海市原來(lái)有一個(gè)說(shuō)法，我們姑且把它叫做定位吧，曰：“花園式海濱旅游休閑度假城市”。這幾年珠海的經(jīng)濟(jì)不景氣，于是，審視這一定位，珠海人大有全盤(pán)否定之意，欲把它改作“花園式海濱工業(yè)商貿(mào)或高科技城市”。搞經(jīng)濟(jì)嘛，應(yīng)該發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)或商業(yè)科技之類(lèi)的正經(jīng)事，這是人們通常的想法。

那么，珠海現(xiàn)有的“花園式海濱旅游休閑度假城市”的城市定位錯(cuò)了嗎？是否應(yīng)該改作“花園式海濱工業(yè)商貿(mào)城市”呢？

定位的好壞對(duì)錯(cuò)不能抽象而論，關(guān)鍵要看是否適合主體的條件。做自己最適合的事情才能做得最好?！坝袟l件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”的精神可嘉，但這種不惜成本和代價(jià)的做法從經(jīng)濟(jì)意義上講是不經(jīng)濟(jì)的。

“工業(yè)商貿(mào)或高科技城市”的定位適合珠海嗎？

工業(yè)和商貿(mào)能夠自動(dòng)從地上冒出來(lái)，“工業(yè)商貿(mào)城”能夠魔術(shù)般地拔地而起，自然不錯(cuò)，但我們這樣定位，是要將工業(yè)和商貿(mào)實(shí)打?qū)嵉馗善饋?lái)的，這就不能不考察珠海的資源和優(yōu)勢(shì)是否最有利于發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)，工業(yè)和商貿(mào)是否能夠充分發(fā)揮珠海的資源優(yōu)勢(shì)了。

首先，優(yōu)美的環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)疑是珠海的一大資源優(yōu)勢(shì)。但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，這樣的優(yōu)勢(shì)既然是珠海市20年來(lái)投巨資營(yíng)造出來(lái)的，她就必然要通過(guò)地價(jià)等方式收回來(lái)，她可以盡量讓利，卻不可以總做虧本生意，因此，優(yōu)美的環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)必推高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。而企業(yè)是很現(xiàn)實(shí)的，它的目的就是為了賺錢(qián)，它來(lái)珠海是想多賺錢(qián)，而不是想尋找更多的浪漫和舒適，如果珠海不能使它多賺錢(qián)，它寧可到環(huán)境不如珠海經(jīng)營(yíng)成本也相對(duì)較低的中山等周邊地區(qū)去賺更多的錢(qián)，賺了錢(qián)它可以專(zhuān)門(mén)到珠海旅游休閑度假，享受浪漫與溫馨。這就是好巢引不來(lái)鳳凰，還留不住鳳凰，珠海的企業(yè)紛紛外遷的一個(gè)重要原因。也正因?yàn)槿绱耍I(yè)和商貿(mào)并不能充分發(fā)揮珠海的這一資源優(yōu)勢(shì)。

其次，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位也不能支持這種定位。我們知道，特區(qū)的建立已有20年，其政策性效應(yīng)已經(jīng)釋放殆盡，目前，全國(guó)各地都在制定各種優(yōu)惠政策，特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)已不明顯，光憑優(yōu)惠政策已不足以吸引投資者了。企業(yè)外遷也就不難理解，發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)也就力不從心了。

最后，特區(qū)之所以建立，主要是基于她的地緣優(yōu)勢(shì)。香港是國(guó)際著名的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，加工工業(yè)和金融業(yè)都非常發(fā)達(dá)，有東方明珠之譽(yù)，深圳得其地利，發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和金融業(yè)，是充分利用了香港的優(yōu)勢(shì)；澳門(mén)則是娛樂(lè)城，與其毗鄰的珠海如果也把重心放在發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)和金融業(yè)上，則不能充分發(fā)揮澳門(mén)的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)澳門(mén)這一資源的浪費(fèi)。

綜上所述，珠海的三大資源優(yōu)勢(shì)都不支持工業(yè)商貿(mào)城的定位：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊地位已不能成為發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)的優(yōu)勢(shì)，毗鄰澳門(mén)的地緣優(yōu)勢(shì)又不能被有效利用，20年來(lái)投巨資發(fā)展起來(lái)的優(yōu)美環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施也得不到充分發(fā)揮。如果將珠海定位為工業(yè)商貿(mào)城市，等于低效利用珠海資源。