中國鐵路的政企、政資、政事、政社分開是政治體制改革的重要內(nèi)容之一。4個不分導(dǎo)致權(quán)力的濫用、監(jiān)督制衡機制的缺失，極易產(chǎn)生系統(tǒng)性的腐敗，影響了黨的形象。成立鐵路總公司將政府職能劃入交通部，是政企分開的第一步。

中國鐵路內(nèi)部還具有較強的計劃經(jīng)濟色彩，這與中國特色的市場經(jīng)濟模式格格不入，也制約了中國經(jīng)濟體制改革的深化。中國經(jīng)濟體制改革的深化就是要從這些最具部門利益的行業(yè)入手，讓中國廣大人民從鐵路的改革中獲得更多好處。

中國鐵路在運營效率、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)效益方面還有較大的提升空間

鐵路企業(yè)長期以來受“高、大、半”（高度集中、大而全、半軍事化）的傳統(tǒng)影響，鐵路的計劃經(jīng)濟色彩濃厚。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會以來，鐵路也得到了長足的發(fā)展，而且是新中國成立以來發(fā)展最快的時期，但鐵路暴露的問題一直沒有得到徹底地解決。同期，鐵路與航空、公路等其他運輸方式相比，發(fā)展速度是最慢的，企業(yè)活力不足，鐵路在運輸市場中的份額逐年減少。鐵路運輸?shù)目拓涍\密度在全世界位居第一，這主要是中國巨大的市場需求和運輸資源供給不足的矛盾造成的。為此，中國鐵路在運營效率、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)效益和鐵路建設(shè)等方面還有較大的提升空間，但這種提升必須通過改革才能實現(xiàn)。鐵路改革是未來中國鐵路的最大紅利。

中國鐵路在體制、機制方面必須徹底改革，才能實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展

中國鐵路的運營里程已突破10萬公里，而美國鐵路的里程在100年前就達(dá)到了近40萬公里，美國鐵路的快速發(fā)展主要是以股份制形式，通過民間或資本市場融資方式實現(xiàn)的。中國鐵路如果繼續(xù)以政府（包括地方政府）投資為主的方式，不僅政府將背負(fù)巨大的財政壓力，建成后的鐵路營運也難以激發(fā)活力而產(chǎn)生效益。

改革開放35年來，中國鐵路也嘗試過一些改革，積累了一些經(jīng)驗，收到了一些效果。但在體制和機制方面沒有進(jìn)行根本的改革，過去的一些改良不足以解決鐵路的根本問題和矛盾，致使鐵路的活力不足，更不用說積極主動地向國外拓展鐵路的發(fā)展空間了，所以要實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，中國鐵路必須實施徹底的改革。

世界主要國家鐵路的特點及啟示

美國鐵路

美國現(xiàn)有鐵路運營里程約27萬公里，其中國家一級鐵路里程為17萬公里，其余為地方的二、三級鐵路。美國鐵路以貨運為主。

美國全國鐵路客運公司（Amtrak）的運營里程有4萬公里，但屬于自己的線路只有1 256公里，其余均向貨運公司租用。客運公司常年虧損，主要靠政府補貼，美國全國鐵路客運公司是國有企業(yè)。