美國(guó)財(cái)政政策在前所未見的預(yù)算赤字的背景下，不過是在口頭敷衍對(duì)于采取新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求。意識(shí)到占總經(jīng)濟(jì)規(guī)模71%的美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)欲漲乏力，奧巴馬政府正努力將辯論方向轉(zhuǎn)向?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施和出口這兩大板塊成為焦點(diǎn)。然而針對(duì)這兩項(xiàng)至今也沒有制訂出完善的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。美國(guó)政府是否能履行這些“軟戰(zhàn)略”還需拭目以待，將在第十一章中再做討論。

在此同時(shí)，美國(guó)政治團(tuán)體把降低赤字當(dāng)成實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)性的中期目標(biāo)。但是，美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部?jī)蓸O分化越來越嚴(yán)重，很難達(dá)成共識(shí)，因此為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，只能依賴于對(duì)大多數(shù)聯(lián)邦自行開支項(xiàng)目進(jìn)行公式化的全面削減。諷刺的是，這種對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策議程規(guī)則性的政治戰(zhàn)略流程，其實(shí)與中國(guó)戰(zhàn)略職能中的機(jī)械性計(jì)劃流程并無太多區(qū)別。

對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，結(jié)構(gòu)性再重組平衡都不是輕易的事。它需要時(shí)間——而這對(duì)于擁有較短政治周期的民主制國(guó)家而言，算得上是稀缺品了。而且，重組戰(zhàn)略常常涉及公司的倒閉和裁員——對(duì)于選舉制國(guó)家來說，又是一個(gè)碰不得的政治敏感問題。美國(guó)并不能忽視在艱難的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中短期的政治風(fēng)險(xiǎn)，而且也沒有有效的政治體制以制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略重組。而相反，中國(guó)的“四個(gè)不”以及新的戰(zhàn)略方針可以有效地解決這些問題。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的兩種不同方式對(duì)于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴具有重要意義。正如之前所提到的，中國(guó)正將其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)消費(fèi)上，美國(guó)也要想辦法來彌補(bǔ)中國(guó)廉價(jià)商品減少供應(yīng)的空缺。而且中國(guó)大量的資本盈余對(duì)美國(guó)的支持越來越弱，對(duì)壓低美國(guó)利率和推高資本市場(chǎng)的補(bǔ)助也越來越少，美國(guó)或?qū)⒚媾R艱難境地。美國(guó)戰(zhàn)略空白的另一大要素也隨之顯現(xiàn)出來：缺少長(zhǎng)期的儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略。那么當(dāng)可依賴的外國(guó)儲(chǔ)蓄越來越少時(shí)，儲(chǔ)蓄短缺的美國(guó)經(jīng)濟(jì)又該如何應(yīng)對(duì)？

兩個(gè)國(guó)家不同的戰(zhàn)略方式對(duì)于經(jīng)濟(jì)體和金融市場(chǎng)具有重要意義。也許未來幾年，一股強(qiáng)大的力量或?qū)⑾矶鴣恚缋屎蛥R率上的壓力，或者貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義亦有抬頭之勢(shì)。如果沒有相互兼容的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴是否仍可以繼續(xù)維持下去？

我們都知道，物極必反，否極泰來。但說得更具體一點(diǎn)，如何得知看起來美好的事物實(shí)際上并非如此？在2008年金融危機(jī)發(fā)生前，隨著中國(guó)、美國(guó)及世界其他國(guó)家間的緊張局勢(shì)不斷攀升，人們就在思考這個(gè)問題。

然而，危機(jī)降臨前的警告不僅僅出現(xiàn)在資產(chǎn)和信貸市場(chǎng)或者是日益依賴于市場(chǎng)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)體，全球化的組織架構(gòu)——這一用來緩沖經(jīng)濟(jì)體之間不平衡性的黏合劑與減震劑——同樣應(yīng)得到重視。對(duì)于中國(guó)和美國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)的相互依賴性放大了在新的全球化浪潮之下的緊張關(guān)系。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中的周期性泡沫和結(jié)構(gòu)性扭曲的結(jié)合使彼此間的緊張關(guān)系日益緊繃，而這一現(xiàn)象仍待解決。

緊張關(guān)系的核心就是一個(gè)零和問題：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否一定以犧牲他國(guó)的利益為前提？全球化的支持者認(rèn)為跨境貿(mào)易對(duì)于雙方都有積極意義，而反對(duì)者則擔(dān)心一方的收益會(huì)導(dǎo)致另一方的損失——更明確地說，中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)會(huì)造成美國(guó)工人失業(yè)。