為此，我提出為了能讓國家經(jīng)濟(jì)公正透明地運(yùn)行，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任感，需要設(shè)置公正運(yùn)營管理委員會(huì)的提案。我認(rèn)為，通過這個(gè)機(jī)構(gòu)，政府能以全部產(chǎn)業(yè)為對象對交易的正當(dāng)化實(shí)施管理，并對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，能夠?yàn)榱艘话愕膭诠?shí)現(xiàn)收入的再分配與調(diào)整等。雖然在當(dāng)時(shí)這只是一個(gè)陌生的概念，但是我極力主張實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的民主化，將龐大的壟斷的國營企業(yè)民營化，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的自治體系。

我的這些構(gòu)想在1971年出版的《金大中的大眾經(jīng)濟(jì)100問100答》中做了系統(tǒng)的整理和論述。這本書是我咨詢了金炳臺(tái)、鄭允亨、樸玄埰、崔虎鎮(zhèn)等諸位教授以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并與我的秘書房大燁、金景光等討論后，為了廣大選民而出版的問答式選舉資料，出版的目的是為了使廣大群眾能夠更好地了解大眾經(jīng)濟(jì)論。沒想到在這本書的出版過程中，我們遭到了當(dāng)局情報(bào)機(jī)關(guān)的重重阻撓。

第一次作為總統(tǒng)候選人參加選舉時(shí)出版的《金大中的大眾經(jīng)濟(jì)100問100答》，韓國27年之后才能實(shí)施這些政策。

為了躲避情報(bào)組織的監(jiān)視，我輾轉(zhuǎn)于各個(gè)旅館之間，與各位同僚也是分組聯(lián)系，單獨(dú)見面。在這種嚴(yán)密的監(jiān)視下，找印刷廠印刷也是難上加難。我們中的幾個(gè)人甚至被情報(bào)機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶走，經(jīng)歷了痛苦的審訊。

總之，這本書是為了應(yīng)對總統(tǒng)大選而精心準(zhǔn)備的。大眾經(jīng)濟(jì)論是我在青年時(shí)期一邊做實(shí)業(yè)，一邊在國會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的活動(dòng)中體會(huì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，并進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。在軍事政府管制下運(yùn)行經(jīng)濟(jì)，這種狀態(tài)達(dá)到了其頂峰之時(shí)，我所提出的要讓大眾參與到經(jīng)濟(jì)的實(shí)體運(yùn)營中來，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，就好像一陣清新的風(fēng)吹進(jìn)了國民的心中。當(dāng)時(shí)的樸正熙政權(quán)只關(guān)注出口的增加和經(jīng)濟(jì)的增長，對除此以外的任何事情都漠不關(guān)心。對于誰是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角這樣的問題和分配到底要如何進(jìn)行等恐怕想都沒想過。

樸正熙政權(quán)對少數(shù)特權(quán)階層給予的特惠待遇可以說是一個(gè)天文數(shù)字。樸政權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策包括政府決定市場價(jià)格、優(yōu)先分配、全面干預(yù)包括勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的各種市場機(jī)能，造成了市場的非正?；砷L。政府的干預(yù)使得韓國的經(jīng)濟(jì)朝著極其不均衡的方向發(fā)展，加劇了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的差異。一言以蔽之，樸正熙政權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策就是通過犧牲農(nóng)民和工人的利益來保障大企業(yè)集團(tuán)的利益。在這種特惠和特權(quán)經(jīng)濟(jì)體制下，勞苦大眾在低工資、低糧食價(jià)格中掙扎，中產(chǎn)階級的形成遙遙無期。而我所提出的大眾經(jīng)濟(jì)論正是針對這樣的問題的。

大眾經(jīng)濟(jì)路線的構(gòu)想是通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、合理分配和物價(jià)穩(wěn)定這三個(gè)主要課題，來構(gòu)建民主化的經(jīng)濟(jì)體制。為了個(gè)別人或者個(gè)別利益團(tuán)體而實(shí)行的獨(dú)裁經(jīng)濟(jì)政策，必然是產(chǎn)生極大的副作用，最后使社會(huì)經(jīng)濟(jì)停滯并淪落為經(jīng)濟(jì)落后的國家。所以要讓全體國民參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中來，合理調(diào)整本來有著排他性特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)主要課題。只有通過大眾參與才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的民主化。

1970年發(fā)生的“臥牛市民住宅崩塌事件”就是暴露在這之前所積累起來的經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面弊端的標(biāo)志性事件。位于漢城市麻浦小山的居民住宅樓倒塌造成33人死亡。事故的原因是建筑承包商偷工減料違章施工，而漢城市的公務(wù)員對此干脆視而不見。市民高層住宅的倒塌，雖然可以看做是一種單純金錢中毒的社會(huì)現(xiàn)象，但實(shí)際上其中隱藏的是對這種沒有民眾參與和監(jiān)督、以單純的增長為中心而構(gòu)造的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)到達(dá)了其臨界點(diǎn)的一種令人恐懼的警告。從這開始，高速成長的副作用開始明顯地表現(xiàn)出來。在這之后，大韓民國被大型事故的恐怖陰影所籠罩。