在“9·11”的聆訊會(huì)上，我曾一度仰慕的克林頓政府司法部副部長(zhǎng)杰米·戈雷利克（Jamie Gorelick）質(zhì)疑布什政府沒有高度重視恐怖主義，這讓我火冒三丈。1995年，她寫過一本很出名的備忘錄，大談犯罪調(diào)查和情報(bào)搜集之間界限分明的好處。她覺得將兩者分開的理由充分（主要是能突出公民自由權(quán)），但這種做法不僅導(dǎo)致聯(lián)邦調(diào)查局在“9·11”事件之前沒有快速跟進(jìn)穆薩維這條線索，而且讓我們?cè)诿鎸?duì)跨國(guó)恐怖主義威脅時(shí)能力大打折扣。

在“9·11”事件之前，沒有人認(rèn)為美國(guó)本土將遭遇恐怖襲擊，而當(dāng)時(shí)的威脅報(bào)告也認(rèn)為恐怖組織將針對(duì)美國(guó)海外利益發(fā)動(dòng)襲擊。但當(dāng)時(shí)我就想過，我們也許應(yīng)該將這些報(bào)告通知國(guó)內(nèi)相關(guān)部門，以防萬(wàn)一美國(guó)本土遭受襲擊。在跟喬治·特尼特會(huì)面后，負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)邦調(diào)查局工作的司法部長(zhǎng)向我介紹了有關(guān)情況。而且，7月5日我還找來迪克·克拉克和安迪·卡德旁聽報(bào)告。我叫克拉克召開國(guó)內(nèi)相關(guān)部門會(huì)議，幕僚長(zhǎng)則在會(huì)議上告訴迪克·克拉克，如有必要，他將介入國(guó)內(nèi)情報(bào)部門的工作。克拉克隨即召開會(huì)議，報(bào)告說聯(lián)邦調(diào)查局、聯(lián)邦航空局（FAA）和其他部門已獲悉威脅情報(bào)，正在采取針對(duì)性的行動(dòng)。

“9·11”事件發(fā)生幾天之后，迪克·克拉克主動(dòng)給我發(fā)了一封電子郵件，向我保證白宮在“9·11”事件之前就已經(jīng)把相關(guān)信息交給了美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及包括聯(lián)邦航空局在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，并且確實(shí)要求他們采取特殊措施。但他在《新聞60分鐘》的采訪中暗示我們反恐不力。然而，我在9月16日聽說，“千禧年陰謀” 被瓦解之后，有關(guān)方面在2000年春天還拿出了一份針對(duì)美國(guó)本土恐怖威脅的事后行動(dòng)報(bào)告。頗具諷刺意味的是，相對(duì)于克拉克交給布什政府的所有報(bào)告，他偏偏認(rèn)為這份關(guān)于美國(guó)本土安全的報(bào)告不值得我們重視。

我們?cè)?月末的時(shí)候收到了大量恐怖威脅報(bào)告，隨后又有所減少。布什總統(tǒng)對(duì)本·拉登以及本土恐怖威脅的疑問終于從那份著名的8月6日備忘錄中得到了解答。沒錯(cuò)，就是眾所周知的那樣，本·拉登決定對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。但我們并不知道他將采取什么樣的方式對(duì)我們進(jìn)行襲擊，只知道他對(duì)1993年世貿(mào)中心遇襲事件印象深刻。

在192份總統(tǒng)每日簡(jiǎn)報(bào)中，唯獨(dú)這份備忘錄提到了美國(guó)本土有可能被襲。8月6日那天布什在克勞福德，而特尼特則在“新澤西州的海灘上”，我在2003年的時(shí)候才從特尼特口中知道這件事。國(guó)內(nèi)有可能遇襲的情報(bào)跟呈交給布什總統(tǒng)的無(wú)數(shù)情報(bào)一樣，并未引起重視。

各部門的整體協(xié)調(diào)能力低下，我們也沒有做好心理準(zhǔn)備，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)“9·11”事件疏于防備，這可謂不爭(zhēng)的事實(shí)。在1812年戰(zhàn)爭(zhēng) 中英國(guó)人焚燒白宮以后，美國(guó)本土并沒發(fā)生被外敵襲擊的重大事件。當(dāng)然，二戰(zhàn)期間，珍珠港偷襲事件曾重創(chuàng)美國(guó)軍事基地，而且美國(guó)國(guó)內(nèi)也不止一次地?fù)?dān)心美國(guó)本土將遭遇攻擊，但美國(guó)本土并未遇襲。那天誰(shuí)都沒能做好準(zhǔn)備。

頗具諷刺意味的是，“基地”組織本打算對(duì)9月4日舉行的首腦會(huì)議發(fā)動(dòng)攻擊，這次會(huì)議頗有成效，我們決定在阿富汗啟動(dòng)秘密偵察活動(dòng)，派遣“掠食者”無(wú)人偵察機(jī)執(zhí)行偵察任務(wù)。由于偵察機(jī)尚不具備攻擊能力，在首腦會(huì)議的授權(quán)下，偵察機(jī)將為我們提供行動(dòng)情報(bào)，以確定“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人物的位置。9月10日，我將該行動(dòng)計(jì)劃轉(zhuǎn)交總統(tǒng)批準(zhǔn)。