八旗的諸位兄弟，比曾國荃手下的湖湘農民水平還差。所以，他們在賣命之后，就要求朝廷在北京周圍給他們分地，有地了就可以種莊稼，種莊稼了就有飯吃，有飯吃才能活命。

按照規(guī)矩，鑲黃旗算是嫡系，應該分得好地，朝廷也按規(guī)矩劃分，在北京永平府一代，劃了一塊肥沃的土地給鑲黃旗。雖然這是規(guī)矩，但規(guī)矩既然是人定的，也可以由人來改。

自古以來，分東西都是有講究的，誰有權力，誰就分得多。

現(xiàn)在是多爾袞當家，多爾袞主管的是正白旗，且多爾袞本身住在永平府，于是攝政王下令，讓鑲黃旗得本該分給正白旗的保定、河間一帶垃圾地，而讓正白旗得永平一代良田。

鑲黃旗起初是不服，保定、河間一代，什么都不產，唯獨產太監(jiān)，有名的太監(jiān)之鄉(xiāng)，因為此地實在太窮，只有進宮當太監(jiān)才能活命。雖然鑲黃旗不服，但是他們也沒有鬧事兒。

因為他們都知道，多爾袞這人是極度的強悍者，你要是不服發(fā)牢騷，不僅連這點垃圾地你都分不到，而且他還有可能滅了你，這便是權力，一種可以讓你不想干還非得干的東西。

順治七年（1650），多爾袞病逝，再過一年，多爾袞被挫骨揚灰。

還是那句老話，命運是權力的最大終結者。距順治正白旗與鑲黃旗換地五年之后，有些鑲黃旗的老少爺們兒們要求重新劃撥土地，但是，動靜不大，最后也就不了了之。

再過了十五年，也就是距正白旗與鑲黃旗換地近二十年后，順治帝死去，康熙帝當皇帝，鰲拜輔政，鰲拜在取得了那個可愛又可怕的權力之后，上奏疏要求重新把地換回來。

康熙五年（1666）正月，鰲拜的此言論一公布，舉朝大驚。四大輔政大臣立即展開討論，鰲拜當然是支持者，遏必隆想爭而不敢爭，奇怪的是，索尼明知不對也同意。

好了，按照民主決議，四大輔政大臣，三個都同意重新?lián)Q地，蘇克薩哈這兄弟是正白旗，他堅決不同意，但是，三比一，你的那票，投到哪里都無所謂，蘇克薩哈徒嘆奈何。

據此，四大輔政大臣形成重新?lián)Q地的一致意見，并以八旗名義報戶部批準。

然而，戶部尚書蘇納海大人卻比較難搞定，因為此人也是正白旗人。他看到八旗上上來的這個奏疏，以康熙三年（1664）朝廷有明文不再圈地為由，將這份奏疏給駁回了。

蘇納海此舉，鰲拜早就想到，因為蘇納海屬于正白旗，他有很大嫌疑是蘇克薩哈的小弟。鰲拜立即舉行議政王大臣會議，要求重新分地，與此同時鰲拜還派了調查組實地去調研。

清朝的中央行政體系，順治以來是沿續(xù)明朝政治體制，只有議政王大臣會議，是明朝沒有的。清朝沒有宰相，按規(guī)矩，戶部尚書已經很大，但是，議政王大臣會議，比尚書還大。

議政王大臣會議，豈止比尚書要大，在清雍正設軍機處以前，它有時候比皇帝還大。議政王大臣由八旗旗主和王爺組成，所以，這些大佬們不是皇帝他叔就是伯，你敢不聽？

再加上鰲拜整個調查組，到各旗實地調查。調查組組長貝子溫齊同志極其明白上級意思，下達到地方后，經由幾位地方領導熱情接待，吃好喝好，喝好吃好，根本沒有下到基層，然后按照上級領導意圖上交調查材料：各旗地均沙壓水淹，不堪耕種，鑲黃旗地尤其不堪。

鰲拜拿著調查組的材料，加上議政王大臣會議意見，再次上奏疏戶部，請你們瞧著辦。

調查材料俱在，又有議政王大臣會議的指導意見，戶部尚書蘇納海只能照辦。