正文

合法地“拉關(guān)系” 3

歐洲真相 作者:吳黎明


歐盟委員會(huì)底下有各種業(yè)務(wù)總司和處室,如農(nóng)業(yè)總司、對(duì)外貿(mào)易總司等等,游說組織根據(jù)自己的需要對(duì)相關(guān)司、處進(jìn)行公關(guān)。由于游說組織太多,游說工作或多或少干擾了歐盟委員會(huì)的工作,各方面抱怨很多,因此歐盟委員會(huì)2008年曾出臺(tái)過游說組織“行為規(guī)范”,要求游說組織到歐盟委員會(huì)登記,公開其預(yù)算、客戶、工作地點(diǎn)、人員等等。但這個(gè)行為規(guī)范只是一個(gè)“自愿性質(zhì)”,因而只是流于形式。

2009年6月份的數(shù)字顯示,只有1604個(gè)游說組織在歐盟委員會(huì)登記,其中625個(gè)在布魯賽爾設(shè)有辦事處。也就是說,駐布魯塞爾的2600多家游說組織,只有不到24%在歐盟委員會(huì)注冊(cè)。另外,布魯塞爾的各家智庫(kù)和律師事務(wù)所抵制這一規(guī)范,一家都沒注冊(cè),歐盟委員會(huì)也沒轍。因此,一些組織呼吁歐盟要仿效美國(guó)實(shí)行“強(qiáng)制登記制度”,至今無(wú)進(jìn)展。

從本質(zhì)上來(lái)說,游說活動(dòng)肯定不希望暴露在陽(yáng)光下,只希望在某個(gè)豪華酒店、某個(gè)豪華游艇、某個(gè)城堡、某個(gè)高爾夫球場(chǎng)悄悄地進(jìn)行。2010年,非政府組織“地球之友”爆料出來(lái)的數(shù)字顯示,歐盟境內(nèi)排名前50名的大公司只有20家在歐盟委員會(huì)注冊(cè)了其游說機(jī)構(gòu),但其中許多未注冊(cè)的公司卻擁有進(jìn)入歐洲議會(huì)的出入證件。如果把這些公司宣稱在歐洲的游說費(fèi)用與在美國(guó)的比較,人們會(huì)發(fā)現(xiàn)歐洲的費(fèi)用“難以想象的低”。比如,英國(guó)石油公司2008年在美國(guó)游說費(fèi)用是歐洲的17倍;2008年,歐洲50強(qiáng)公司中的3家公布其在歐的游說費(fèi)用超過100萬(wàn)歐元,但他們?cè)诿绹?guó)的游說費(fèi)用是該數(shù)字的10倍,而事實(shí)上這些公司的主要市場(chǎng)是在歐洲。這不能不讓人懷疑其公布的在歐游說費(fèi)用的真實(shí)性。但是,由于申報(bào)是“自愿的”,公眾也沒轍。


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