正文

私下里的角力 3

歐洲真相 作者:吳黎明


在歐盟化學(xué)工業(yè)的游說下,2006年歐盟正式出臺(tái)了《歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》(簡稱REACH法規(guī))。按照這個(gè)新法規(guī)的規(guī)定,歐盟將把歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品,分別納入注冊、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng),未能如期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品將不能在歐盟市場上銷售。同時(shí),該法規(guī)還規(guī)定了嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測費(fèi)用,這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費(fèi)用約需57萬歐元。

表面上看,這一法規(guī)是公平的,實(shí)質(zhì)上高額檢測費(fèi)用是針對(duì)非歐盟化工企業(yè)的,特別是歐洲市場的新來者,因?yàn)闅W洲自己原來的產(chǎn)品檢測可以順延對(duì)接。我曾經(jīng)參加過歐洲議會(huì)舉行的一個(gè)關(guān)于REACH法規(guī)對(duì)發(fā)展中國家化學(xué)品出口的聽證會(huì),了解到一個(gè)驚人的數(shù)字:每年約有37億歐元的中國輸歐化學(xué)品將受到REACH法規(guī)制約。 

為此,我專門赴荷蘭采訪歐洲化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)主席、荷蘭帝斯曼集團(tuán)董事長艾賦鼎,他認(rèn)為:“這個(gè)法規(guī)對(duì)全球化工企業(yè)一視同仁,并沒有歧視的意思。”不過,他稱中國企業(yè)可以與帝斯曼這樣熟悉歐盟法規(guī)的企業(yè)合作,找到應(yīng)變之策。其實(shí),艾賦鼎的說法藏有深意。歐洲化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)就設(shè)在布魯塞爾,它對(duì)促成歐盟達(dá)成這個(gè)法規(guī)起著重大作用,其實(shí)就是設(shè)立技術(shù)門檻,保護(hù)歐洲大化工企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。

我還見識(shí)過南歐一些制鞋協(xié)會(huì)如何游說歐盟對(duì)中國鞋展開反傾銷調(diào)查的。除了私底下的活動(dòng),他們還給歐盟委員會(huì)主席巴羅佐寫信,邀請熟悉的歐洲議會(huì)議員出來說話,參加他們組織的“放飛氣球”的請?jiān)富顒?dòng)。甚至,這些協(xié)會(huì)還組織鞋商和工人們到歐盟總部外示威游行,造聲勢吸引大眾和媒體關(guān)注,向歐盟施壓。多管齊下后,歐盟終于服軟。

“地球之友”曾經(jīng)揭露了一個(gè)經(jīng)典案例:2008年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)擬對(duì)食品包裝標(biāo)示做新的詳細(xì)規(guī)范,于是啟動(dòng)了相關(guān)的“調(diào)研”(consultations),聽取企業(yè)、消費(fèi)者等各方意見。食品與飲料工業(yè)聯(lián)盟立即表示“嚴(yán)重關(guān)切”,后來歐盟委員會(huì)吸收了該聯(lián)盟的建議,稱過細(xì)的規(guī)定將“完全忽視消費(fèi)者對(duì)簡單信息的需求,而且因此會(huì)讓小標(biāo)示和小包裝缺乏靈活性。”


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