胡喬木于7月初寫成八大政治報告第一稿（初草）以后，即在鄧小平指導(dǎo)下轉(zhuǎn)入起草修改黨章報告。7月23日，胡喬木在北戴河寫成《關(guān)于修改黨章的報告（初草）》的引言和前四部分。印出打字稿后，胡喬木又作了若干文字修改。前四部分的內(nèi)容為：一、從七大以來革命形勢的發(fā)展和國家狀況的變化，說明修改黨章的根據(jù)并概說修改的情況。二、關(guān)于黨綱，著重說明“我們黨的群眾路線問題”。報告回顧七大以來走過的道路，說明黨章總綱總結(jié)了實際斗爭的經(jīng)驗，給了群眾路線以更深刻更豐富的內(nèi)容，包含深刻的理論意義和實際意義，并指出由于黨成了執(zhí)政黨而具有更重大的意義。報告用很大篇幅揭露、分析了在這方面存在的問題，提出“我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進行經(jīng)常的斗爭”。三、關(guān)于民主集中制。說明民主集中制是“群眾路線在黨內(nèi)生活中的應(yīng)用”，“是我們黨的列寧主義的組織原則”。報告稿總結(jié)了1935年以來這方面的經(jīng)驗，闡述了黨章草案關(guān)于民主集中制中上下級關(guān)系問題上新增加的三個方面的規(guī)定（關(guān)于黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚黨內(nèi)民主問題以及正確看待領(lǐng)袖對黨的作用和反對個人崇拜的規(guī)定）。四、關(guān)于黨的團結(jié)和統(tǒng)一。報告稿論述了黨的工作和國家工作的關(guān)系，說明應(yīng)該怎樣正確地發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。報告稿闡述了對待黨內(nèi)錯誤問題上的方針，指出既要糾正黨內(nèi)實行過火斗爭和懲辦主義，又要反對包庇姑息的自由主義態(tài)度，為了保持在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團結(jié)和統(tǒng)一，為了及時幫助同志克服缺點，糾正錯誤，必須大大發(fā)展黨內(nèi)的批評和自我批評。

7月25日，鄧小平在北戴河西浴場召開八大修改黨章和修改黨章報告起草委員會會議，對黨章和修改黨章報告這兩個文件進行討論。從這天到31日，除27日討論政治報告起草問題、30日休息之外，會議連續(xù)開了五天。8月1日傍晚，毛澤東在北戴河?xùn)|浴場約鄧小平談修改黨章問題。此后，8月5日，鄧小平將修改黨章和修改黨章報告起草委員會討論設(shè)想的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置方案，即黨章第37條（征求意見稿為第39條），報請毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德核閱。毛澤東作了修改，在“黨的中央委員會選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會和中央書記處，并且選舉中央委員會主席一人、副主席若干人”之后，加上“和總書記一人”。

1956年8月9日，中共中央發(fā)出決定在8月20日召開七屆七中全會的通知。八大文件的起草工作更加緊張地進行。鄧小平和胡喬木等及時地把八大政治報告修改過程中的一些新的思想、新的提法，在八大的新黨章和修改黨章報告中體現(xiàn)出來。例如，8月上旬，毛澤東在8月8日中辦印發(fā)的政治報告初稿第110頁上講中國共產(chǎn)黨特別需要民主黨派的監(jiān)督一段文字旁加批語：“首先是階級的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，人民團體的監(jiān)督。”這一重要思想，在黨章草案的總綱和有關(guān)條文中都得到了充分的論述，作出了明確的規(guī)定。鄧小平后來在一次干部會上回顧說：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強調(diào)了這個問題。”

在中央政治局通過了中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置方案后，胡喬木于8月11日起草成《關(guān)于修改黨的章程報告》的五、六兩部分，即“關(guān)于黨員”“關(guān)于組織機構(gòu)”，完成了這個報告的全部起草工作。續(xù)完的《關(guān)于修改黨章報告》全稿共六部分。胡喬木在“續(xù)完”的稿子上簽發(fā)：“即打20份送鄧小平同志分發(fā)”。鄧小平收到后作了不少修改，第二天，批示“退喬木”。中央辦公廳即印成《關(guān)于修改黨的章程的報告（初草）》（一九六五年八月十二日）。