市場(chǎng)的破曉記計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)建立了一體化的文化生產(chǎn)與管理體制，文化生產(chǎn)高度意識(shí)形態(tài)化，由國(guó)家包攬，文化生產(chǎn)的資金、技術(shù)、人才、資源等一切由國(guó)家通過指令性計(jì)劃安排，國(guó)家是全社會(huì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的唯一提供者，社會(huì)文化生活高度政治化。以表演藝術(shù)部門為例，國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)管體制的主要特點(diǎn)是：“管理權(quán)高度集中于國(guó)家，藝術(shù)表演團(tuán)體在業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏必要的自主權(quán)；在分配關(guān)系上存在著嚴(yán)重的平均主義，阻礙藝術(shù)表演團(tuán)體和藝術(shù)表演人員優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)；在人事制度上沒有形成藝術(shù)表演人員的流動(dòng)制和淘汰制，使冗員不斷增多，國(guó)家撥給藝術(shù)表演團(tuán)體的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只能主要用于養(yǎng)人，而不能用于發(fā)展事業(yè)；藝術(shù)表演團(tuán)體的布局不夠合理，對(duì)有些重復(fù)設(shè)置的、藝術(shù)力量薄弱的、不受觀眾歡迎的藝術(shù)表演團(tuán)體，往往很難進(jìn)行調(diào)整；政府文化主管部門經(jīng)?？嘤谔幚硭囆g(shù)表演團(tuán)體的具體事務(wù)，不能更好地履行政府職能。”《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)文化部關(guān)于加快和深化表演藝術(shù)團(tuán)體體制改革意見的通知》，1988年9月6日發(fā)布。在這種背景下，從演藝、戲劇、圖書報(bào)刊到廣播影視，所有文化部門的生產(chǎn)活動(dòng)都按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法則運(yùn)行，文化生產(chǎn)整體上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一部分，文化市場(chǎng)基本上不存在。

1978年，十一屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，也開啟了文化領(lǐng)域思想解放的窗口。隨著市場(chǎng)力量的萌芽，文化生產(chǎn)開始進(jìn)入市場(chǎng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化管理體制也開始松動(dòng)。十一屆三中全會(huì)過后不久，在市場(chǎng)動(dòng)力的沖擊下，我國(guó)的商業(yè)廣告業(yè)率先破冰，奏響了現(xiàn)代文化市場(chǎng)建構(gòu)的第一個(gè)音節(jié)。1979年1月4日，《天津日?qǐng)?bào)》在全國(guó)率先刊登商業(yè)廣告，拉開了報(bào)紙商業(yè)廣告的序幕，隨后中共中央機(jī)關(guān)報(bào)——《人民日?qǐng)?bào)》也開始刊登商品廣告。1979年1月26日，上海市電視臺(tái)播出了改革開放以來(lái)我國(guó)第一條電視廣告，3月15日，該臺(tái)又播出了外商的電視廣告。參見余虹、鄧正強(qiáng)著《中國(guó)當(dāng)代廣告史》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2000，第10、11頁(yè)。1979年年底，廣州市東方賓館出現(xiàn)了我國(guó)第一家營(yíng)業(yè)性音樂茶座。1984年，上海開辦了第一家營(yíng)業(yè)性舞廳。這些事件的出現(xiàn)，標(biāo)志著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下完全由國(guó)家計(jì)劃控制、依托于國(guó)家文化事業(yè)單位而建立的文化生產(chǎn)格局開始發(fā)生裂變，一個(gè)與原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的文化生產(chǎn)體制相平行的基于市場(chǎng)需求的文化市場(chǎng)正在悄然興起。

從1978年到1991年，我國(guó)文化市場(chǎng)的興起同時(shí)在存量資源與增量資源兩條道路上發(fā)展。存量資源領(lǐng)域，是改革開放前已經(jīng)建立起來(lái)的廣播、電影、電視、出版、演藝等傳統(tǒng)文化部門。而增量資源領(lǐng)域，則是改革開放以來(lái)，文化領(lǐng)域不斷增加的營(yíng)業(yè)性舞會(huì)（廳）、民間劇團(tuán)、歌星演唱會(huì)、音像產(chǎn)品、歌廳、臺(tái)球、電子游戲機(jī)、卡拉OK等大眾化的文化娛樂活動(dòng)和產(chǎn)品。存量資源領(lǐng)域的市場(chǎng)化，是通過對(duì)計(jì)劃體制內(nèi)的文化事業(yè)單位進(jìn)行松綁，使之逐步開放來(lái)進(jìn)行的，這一方式造成了我國(guó)文化領(lǐng)域的雙軌制的形成和發(fā)展。增量領(lǐng)域文化市場(chǎng)的發(fā)展主要是社會(huì)文化娛樂需求不斷發(fā)展的結(jié)果。