◎龍永圖

十八大以來都在講市場經(jīng)濟，那就是充分發(fā)揮市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，同時限制政府權(quán)力的運用，政府要給市場“松綁”。但現(xiàn)在大家普遍覺得這個“松綁”的力度還不夠，政府放權(quán)還不夠。

可是政府放權(quán)不夠也不完全是因為這些政府部門一定要抱著它那點權(quán)力、那點利益不放，有這個原因，但不是全部。要搞市場經(jīng)濟，政府就得放權(quán)，市場就要發(fā)揮關(guān)鍵作用，但我們搞的又是社會主義市場經(jīng)濟。

既然我們講的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，所以我們的放權(quán)可能和其他搞一般市場經(jīng)濟的國家，特別是西方國家搞市場經(jīng)濟的過程還不一樣。

第一，過去30多年改革開放當(dāng)中，我們總結(jié)一看，我們的政府確實還是發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。我們之所以取得這么大的成就，應(yīng)該說政府發(fā)揮重要作用是一個非常重要的原因，這點連西方國家都不得不承認。

第二，我們黨的基本方針就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而我們黨又是執(zhí)政黨，我們的干部、各級領(lǐng)導(dǎo)都是共產(chǎn)黨的干部，他不管經(jīng)濟管什么？是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，所以這也有點道理。

第三，在很多領(lǐng)域，一些主要經(jīng)濟要素，比如土地、礦產(chǎn)等資源，特別是土地公有，這一點和西方國家完全不一樣。還有現(xiàn)在我們講的一些重要政策，比如環(huán)保，比如社會保障，比如人口，也是政府在起主導(dǎo)作用，政府不管也不行。

第四，中國的區(qū)域差別很大，東部發(fā)展很快，東部按照一般市場經(jīng)濟國家來界定政府的權(quán)力，可能條件已經(jīng)比較成熟了。但中西部還比較困難，如果政府不發(fā)揮比較重大的作用，要追趕東部，可能會越來越難。更何況我們還在搞財政轉(zhuǎn)移支付，很多很多都涉及政府的事兒。

總之，我今天并不是在唱反調(diào)，我們搞市場經(jīng)濟，要讓市場發(fā)揮決定性作用，政府還是要發(fā)揮作用，我覺得主要是從中國的政治體制和基本國情出發(fā)，可能還得有個過程，而且還會有我們的一些特點。

我們需要的并不是政府與市場的對立，而是一個新型的政商關(guān)系。在我看來，新的政商關(guān)系包含以下四個方面。