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人口政策(23)

后人口轉(zhuǎn)變迎來(lái)新改革機(jī)遇 作者:田雪原


過(guò)去高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)再也不能繼續(xù)下去了,要走發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的路子。而要發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),交換價(jià)值升值,勢(shì)必沖擊人們的傳統(tǒng)觀念,婚姻和生育觀念將要隨著發(fā)生某些改變。可以預(yù)料的是,諸如婚前性行為、未婚先孕、離婚率升高,以及買賣婚姻增多等,發(fā)生的可能性增加了?;橐龊蜕袨榈倪@種變化,會(huì)改變懷孕和實(shí)際生育的孩次。作為留下來(lái)的"老大",并不一定都是所懷的第一個(gè)孩子,聰明的老二甚至是"猴仨兒"的老三所占的比例會(huì)增多起來(lái)。今天看來(lái),當(dāng)時(shí)這樣的估計(jì)并不過(guò)分,實(shí)際情況有過(guò)之而無(wú)不及。一些調(diào)查表明,婚前性行為和未婚先孕、先育,遠(yuǎn)比人們估計(jì)的要嚴(yán)重得多。綜合以上兩點(diǎn)認(rèn)識(shí),得出提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子不會(huì)降低人口智商的結(jié)論,有力地支持了這一決策的出臺(tái)。

②會(huì)不會(huì)發(fā)生人口老齡化。座談會(huì)上的討論,向中央書記處的《報(bào)告》和《匯報(bào)提綱》,對(duì)提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子會(huì)不會(huì)引起人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化,回答是肯定的:生育率和出生率的持續(xù)下降,必然帶來(lái)人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化。《報(bào)告》寫道:座談會(huì)上有人"擔(dān)心人口\'老齡化\'和勞動(dòng)力不足,不是沒(méi)有理由的。在西歐、北歐人口較少的一些國(guó)家,當(dāng)他們的人口自然增長(zhǎng)率降低到接近零以后,確實(shí)出現(xiàn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)由于人口數(shù)量多,年齡構(gòu)成輕等特點(diǎn)所決定,情況與那些國(guó)家有很大的不同"。在《報(bào)告》提出的低、中、高三種預(yù)測(cè)中,即使以生育率下降最快、老齡化最嚴(yán)重的低方案而論,"2000年65歲以上老年人口僅占全部人口的8 9%,2017年占16 2%(相當(dāng)于現(xiàn)在世界人口老齡化最嚴(yán)重國(guó)家的水平),2021年每5個(gè)人中有一個(gè)65歲以上老人,2027年每4個(gè)人中有一個(gè)65歲以上老人"。怎樣應(yīng)對(duì)和解決老齡化問(wèn)題呢?《報(bào)告》提出,要采取防患于未然的辦法。即到一定的時(shí)候通過(guò)對(duì)生育率進(jìn)行必要的調(diào)整,適當(dāng)抬高生育率和出生率,將老齡化控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)?!秴R報(bào)提綱》濃縮了《報(bào)告》的基本觀點(diǎn),指出在20世紀(jì)余下的20年里,不用擔(dān)心人口老齡化問(wèn)題,20年以后,也可以通過(guò)出生率的適當(dāng)調(diào)整,加以解決。

③會(huì)不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力是勞動(dòng)年齡人口中,扣除因傷殘等原因失去勞動(dòng)能力的人口。勞動(dòng)年齡人口有15~59歲或15~64歲兩種口徑,是從人口學(xué)年齡角度定義的,與實(shí)際能否勞動(dòng)不是一個(gè)概念。勞動(dòng)年齡人口是勞動(dòng)力供給的源泉,勞動(dòng)力供給的變動(dòng)主要取決于勞動(dòng)年齡人口的變動(dòng),因此提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子是否會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力短缺,實(shí)際上是勞動(dòng)年齡人口怎樣變動(dòng),是否會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少過(guò)快、所占比例下降過(guò)低的情況。

座談會(huì)對(duì)此很關(guān)注。因?yàn)閺娜丝趯W(xué)角度觀察,總體人口粗略地分成0~14歲少年人口、15~59歲或15~64歲成年人口、60歲或65歲以上老年人口三個(gè)組成部分。前已敘及,少年是消費(fèi)人口,最多是潛在的生產(chǎn)勞動(dòng)人口;老年則是退出勞動(dòng)年齡,成為事實(shí)上的純消費(fèi)人口。我們說(shuō)人是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一,現(xiàn)實(shí)中只有勞動(dòng)年齡人口才能名副其實(shí)地做到。勞動(dòng)年齡人口不但要生產(chǎn)自身需要的消費(fèi),還要生產(chǎn)滿足少年人口和老年人口需要的消費(fèi),是生產(chǎn)滿足全部人口消費(fèi)需要的擔(dān)當(dāng)者。勞動(dòng)年齡人口是總體人口中的主體,是處于支配和主導(dǎo)地位的人口。從經(jīng)濟(jì)角度觀察,在社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)是相互聯(lián)系、相互制約的整體,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可缺少。但是生產(chǎn)同交換、分配、消費(fèi)比較起來(lái),不能不居于首位,不能不處于主導(dǎo)地位。生產(chǎn)不僅決定著可供交換、分配、消費(fèi)對(duì)象的數(shù)量和質(zhì)量,而且生產(chǎn)的性質(zhì)決定著交換、分配、消費(fèi)的性質(zhì)和形式。因此,一端是總體人口中處于核心和主導(dǎo)地位的勞動(dòng)年齡人口,另一端是物質(zhì)資料生產(chǎn)中處于主導(dǎo)和支配地位的生產(chǎn),任何社會(huì)對(duì)勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)給予格外的關(guān)注,是理所當(dāng)然的。


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