中國(guó)稅制的問(wèn)題不是總量問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)問(wèn)題

下面我再講稅制。如果說(shuō)財(cái)政問(wèn)題上是一片混亂，稅制問(wèn)題上則基本是錯(cuò)誤思潮占主導(dǎo)。剛才我們的主持人還在說(shuō)結(jié)構(gòu)性減稅只見(jiàn)結(jié)構(gòu)不見(jiàn)減稅，我覺(jué)得這個(gè)套話其實(shí)并不客觀。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅改增值稅實(shí)際上就是在降低增值稅稅率，我們?cè)瓉?lái)增值稅都是17%，現(xiàn)在推廣到服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，把17%降到了7%、5%，實(shí)際上也確實(shí)會(huì)減相當(dāng)一部分稅。

但是，我要說(shuō)實(shí)際上中國(guó)稅收體制的主要問(wèn)題，并不是現(xiàn)在人們主要攻擊的稅負(fù)太重。在我看來(lái)并不多，中國(guó)的稅收現(xiàn)在占GDP的20%多，在國(guó)際上無(wú)論怎么比都是非常正常的水平。我們的問(wèn)題出在什么地方？出在稅收以外的非稅收入很多，所以加起來(lái)以后到了GDP的30%多。如果真正像我們剛才說(shuō)的那樣把非稅收入（主要是土地收入）拿掉，稅收的主要問(wèn)題就不是砍總量的問(wèn)題，就不是減稅的問(wèn)題。

當(dāng)然，喊減稅老百姓都?xì)g迎?，F(xiàn)在媒體上能看到的全部意見(jiàn)可以歸納為兩句話：第一，要求減稅，這所有人都?xì)g迎，是個(gè)時(shí)髦的口號(hào)；第二，要求增加福利，大家也很高興。要改善低收入人群的狀況怎么辦？要增加補(bǔ)貼和福利，所謂提低擴(kuò)中。限高增稅呢？那就難了，太多的人出來(lái)說(shuō)這個(gè)不行那個(gè)有副作用，富人會(huì)移民之類，反正征不得。其實(shí)放眼全球，現(xiàn)在美國(guó)和歐洲都有這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)和歐洲的全部難題就是一邊要減少稅收，一邊要增加福利，所以美國(guó)出了財(cái)政懸崖，歐洲出了債務(wù)危機(jī)。因?yàn)槿绻颜晕蚁闹卸喑远嗾嫉哪菈K擠出來(lái)，政府本身實(shí)際上只是一個(gè)過(guò)路財(cái)神，它收多少就干多少活兒。你可以增加稅收，然后增加福利，也可以減少稅收減少福利，但是唯一不能持續(xù)的就是減少稅收增加福利，這個(gè)是混不下去的，這也是今天美國(guó)和歐洲撐不下去的原因，它們至少在這一點(diǎn)上肯定不是我們學(xué)習(xí)的榜樣。我們要在這么低的發(fā)展水平上學(xué)美國(guó)和歐洲的寅吃卯糧，靠堆積如山的借債過(guò)日子，那肯定是死定了。

因此，盡管這些話不受人歡迎，我仍覺(jué)得在解決了非稅收入的問(wèn)題以后，稅收本身的水平恐怕是降不下來(lái)的。按照現(xiàn)在政府所承擔(dān)的職能，包括對(duì)農(nóng)村、對(duì)醫(yī)療、對(duì)方方面面大家所要求它花的那些錢，它這個(gè)稅收減不下來(lái)。就像美國(guó)現(xiàn)在一樣，共和黨說(shuō)稅是絕對(duì)不能加了，砍不砍福利你們看著辦。但如果稅真不能加，只能砍福利。所以民主黨和奧巴馬說(shuō)福利一定不能砍，因此必須增加稅收，現(xiàn)在還在討價(jià)還價(jià)、內(nèi)斗糾結(jié)。