在資本領(lǐng)域，最重要的非平權(quán)就是資本幾乎全部由國家以及國有銀行來籌集和分配，這樣，資本的流向自然而然地向國有企業(yè)傾斜。因此，未來應(yīng)該大力發(fā)展民營銀行來改變這種格局。最近，國務(wù)院多次表示要發(fā)展一批民營銀行，民間資本也顯露出很高的積極性，希望這項(xiàng)改革能夠早日落地。

土地是另外一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，但是，在我國存在一種奇特的“地權(quán)分置”現(xiàn)象，即國有土地和農(nóng)村集體土地所對應(yīng)的權(quán)利嚴(yán)重不一致，農(nóng)村集體土地被剝奪了商業(yè)化使用、進(jìn)入建設(shè)用地市場的權(quán)利，從而使農(nóng)村土地的擁有者不能確切地獲得城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的土地增值收益，這不但無法優(yōu)化土地資源配置、有效利用土地資源，同時也在不斷剝奪農(nóng)民的正當(dāng)利益。

所幸，十八屆三中全會已經(jīng)表示，要建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場，這意味著土地要素的平權(quán)化改革即將破題。

除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會領(lǐng)域也必須推進(jìn)平權(quán)化改革，盡管這比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平權(quán)化改革更加重要，也更加艱難。破除社會領(lǐng)域的機(jī)會壟斷和資源壟斷，推進(jìn)社會領(lǐng)域的機(jī)會開放和資源開放，才能使一個社會充滿盎然生機(jī)。社會領(lǐng)域的平權(quán)化改革最重要的內(nèi)容之一，就是要盡力遏制社會中的“二代化”現(xiàn)象，因?yàn)槿缜八?，一個“二代化”的社會，是一個很糟糕的社會。中國歷史上的商鞅變法，盡管在學(xué)界有一些爭議，但其大刀闊斧的“去二代化”改革舉措，打破了貴族對土地和其他資源、對封爵和其他機(jī)會的長期壟斷，使平民獲得了前所未有的機(jī)會和通道，使整個社會爆發(fā)出一股奮發(fā)向上的動力，民眾財(cái)富、民眾士氣以及國家財(cái)富、國家能力都有了一個大飛躍。

總之，當(dāng)下中國的平權(quán)化改革不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)該是全方位的。十八屆中全會提出，要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要使市場在資源配置中起決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性。

這樣的論述無疑是鼓舞人心的，我們期望，這樣的論述能夠早些從文字變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（原載財(cái)新《中國改革》2013年第12期）