二、嚴正交涉

●江澤民說：“最近在中國海南島沿?？沼虬l(fā)生的中美軍用飛機碰撞事件，責任完全在美方……”

●周文重說：“美方?jīng)]有資格向中方提什么要求，為自己開脫責任，而應(yīng)該正視事實，承擔責任，向中方道歉。”

●朱镕基嚴正指出：“出于人道主義考慮，中國政府已經(jīng)允許美方機上人員離境。但是，這一事件并沒有完結(jié)?！?/p>

江澤民就事件發(fā)表講話

2001年4月1日上午，美國海軍EP－3偵察機在中國海南沿?？沼蜃矚е蟹杰娪蔑w機，導致中方飛行員王偉失蹤，美機又未經(jīng)許可降落中方陵水機場。

在當天，江澤民十分關(guān)心我跳傘飛行員的安全，多次指示海軍和有關(guān)部門全力組織搜救行動。

海軍立即派出艦艇和飛機趕赴海南島東南海域搜尋救助我飛行員；廣州救撈局也及時派出搜救船只趕赴事發(fā)海區(qū)。

到4月2日16時，軍隊和地方已先后出動艦船11艘、飛機20余架次晝夜不間斷地在海上實施嚴密搜尋，尚未找到我落水的飛行員王偉。

4月3日，江澤民在北京會見卡塔爾國首相阿卜杜拉時，就美偵察機撞毀我軍用飛機事件發(fā)表談話。

江澤民說：

最近在中國海南島沿?？沼虬l(fā)生的中美軍用飛機碰撞事件，責任完全在美方，我們有充分的證據(jù)。是美國的飛機違反飛行規(guī)則，做出危險的動作，撞毀我飛機，致使我飛行員下落不明。

江澤民說：

我們無法理解，美國為什么要在離中國這么近的地方經(jīng)常進行偵察飛行，這次又在碰撞我飛機后，違反國際法和國際慣例，侵犯我領(lǐng)空，降落在我機場。美國應(yīng)停止在中國沿海空域的此類飛行，這樣才能防止類似事件的再次發(fā)生，才有利于中美關(guān)系的發(fā)展。

由于美機違反飛行規(guī)則，突然轉(zhuǎn)向，在海南島東南104公里處與對其進行跟蹤監(jiān)視的中國飛機相撞，致使中方飛機墜毀。

事發(fā)后，美軍用偵察機未經(jīng)中方允許，擅自進入中國領(lǐng)空，并降落在海南陵水機場，嚴重侵犯了中國領(lǐng)空主權(quán)。中國政府已就此向美國政府提出嚴正交涉和抗議。

撞機事件發(fā)生后，美方不僅不向中方道歉，反而找出所謂的法律理由為其行為進行辯護。美方稱，撞機是發(fā)生在國際空域，在該空域美機享有飛越自由；甚至說，美軍用偵察機進入中國境內(nèi)降落是出于情況緊急；這種臨時迫降也是國際慣例；美機是美國財產(chǎn)，應(yīng)享有主權(quán)豁免。

4月4日，《人民日報》發(fā)表評論文章稱：

對此，我們有必要從國際法角度對該事件做出分析，以正視聽。

撞機事件發(fā)生在中國近海上空，屬中國專屬經(jīng)濟區(qū)的上覆空域。雖然根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，外國飛機在專屬經(jīng)濟區(qū)享有飛越自由，但這種飛越自由并非像美方所主張的那樣是不受限制的，而是有條件的。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第五十八條的規(guī)定，外國飛機在享有公約所規(guī)定的飛越自由的同時，要顧及到沿海國的權(quán)利，應(yīng)遵守沿海國的法律和國際法的規(guī)則，不得從事危害沿海國主權(quán)、安全和國家利益的活動。

連美國學者也認為，由于《聯(lián)合國海洋法公約》第五十八條第三款的限制，外國飛機在專屬經(jīng)濟區(qū)的飛越自由與公海自由原則是不同的。

美軍用偵察機屢屢出沒在中國近海上空進行偵察活動，并不顧中國政府一再嚴正交涉，顯然是對中國國家主權(quán)的挑釁。

這種軍事活動早已超出了國際法所允許的“飛越自由”原則，是對“飛越自由”原則的濫用。中國為維護國家主權(quán)和安全，對美軍用偵察機進行跟蹤監(jiān)視，是完全正當?shù)?，是符合國際法的。

美軍用偵察機未經(jīng)許可進入中國領(lǐng)空，并降落在中方境內(nèi)是對中國領(lǐng)空主權(quán)的侵犯。世界上第一個關(guān)于空中立法的多邊公約1919年《巴黎航空管理公約》正式確立了領(lǐng)空主權(quán)原則。

該公約第一條明確規(guī)定：締約各國承認每一國家對其領(lǐng)土上的空間具有完全的和排他的主權(quán)?；谶@一原則，公約規(guī)定：一締約國的軍用航空器未經(jīng)特許不得飛越或降落于另一締約國的領(lǐng)土。

1944年訂立的《國際民用航空公約》對領(lǐng)空主權(quán)和軍用航空器也作了相同規(guī)定。國家對其領(lǐng)土上空具有完全的、排他的主權(quán)已形成習慣國際法規(guī)則。所謂“完全的、排他的”主權(quán)，即意味著國家對其領(lǐng)空行使完全的管轄和控制。

作為對中國領(lǐng)空行使主權(quán)的體現(xiàn)，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第十二條規(guī)定，外國航空器只有得到中國政府的批準或者接受，方可進入中華人民共和國領(lǐng)海上空。

撞機事件發(fā)生后，美軍用偵察機在通訊系統(tǒng)仍正常運轉(zhuǎn)，并有充分的時間提出降落請求的情況下，從未向中方發(fā)出緊急降落的請求和通報。

即使在一般事故的情況下，這種做法也是違反國際慣例的。美軍事偵察機不是普通的航空器，其飛行活動也不是一般的民用航空行為，該機進入中國領(lǐng)空在任何情況下都應(yīng)當?shù)玫街袊拿鞔_同意。

所謂“緊急迫降”不能構(gòu)成美國擅自闖入中國領(lǐng)土的借口。美機既未申請也不通報的做法，是完全無視中國主權(quán)的表現(xiàn)。為維護國家的安全利益，中方完全有理由采取任何正當?shù)淖孕l(wèi)措施。

事件發(fā)生后，美方不僅不就自己的國際不法行為向中方道歉，反而振振有詞地說什么“美軍飛機是美國政府財產(chǎn)，享有主權(quán)豁免地位，中方不得登臨和檢查”。

根據(jù)國際航空法的有關(guān)規(guī)定，外國軍用飛機未經(jīng)有關(guān)國家的批準或同意，擅自在另一國領(lǐng)土上降落，是不能主張主權(quán)豁免這種特權(quán)的。美國本國的實踐也要求外國軍用飛機飛越或降落美國領(lǐng)土需事先獲得書面同意；而且，美國的政策是，只有經(jīng)一國許可處于該國境內(nèi)的外國軍用飛機才能免受當局的搜查、扣押或檢查。

顯而易見，整個撞機事件發(fā)生在中國的專屬經(jīng)濟區(qū)，美方撞毀了中方飛機，并非法進入中國領(lǐng)土，中方作為受害國、事件發(fā)生地國以及肇事航空器降落地國，根據(jù)有關(guān)國際法規(guī)則和中國法律，享有對整個事件的管轄權(quán)，包括對事件進行調(diào)查的權(quán)力。這種權(quán)力已被長期的國際實踐所證實，有關(guān)國家從未對此提出過異議，也從未主張過所謂“主權(quán)豁免”。

美國軍用偵察機撞毀中國軍用飛機并侵犯中國領(lǐng)空主權(quán)，是一起嚴重違反國際法的事件，美國政府必須承擔由此而產(chǎn)生的國家責任。

周文重緊急召見普理赫

2001年4月1日夜間，外交部部長助理周文重緊急召見美國駐華大使普理赫，就當日上午美國軍用偵察機在南海上空撞毀中國軍用飛機事件，向美方提出嚴正交涉和抗議。

周文重說：

4月1日上午，美國一架軍用偵察機抵中國海南島東南海域上空活動，中方兩架軍用飛機對其進行跟蹤監(jiān)視。9時07分，當中方飛機在距海南島東南104公里處正常飛行時，美機突然向中方飛機轉(zhuǎn)向，其機頭和左翼與中方一架飛機相碰，致使中方飛機墜毀。中方正在搜尋飛行員的下落。我們對這名飛行員的狀況極為關(guān)心。事件發(fā)生后，美機未經(jīng)中方允許，進入了中國領(lǐng)空并降落在海南陵水機場。

周文重指出，中國軍用飛機在中國近海上空對美國軍用偵察機實施跟蹤監(jiān)視，屬正當飛行活動，符合國際慣例。中方飛機墜毀的直接原因，是美機違反飛行規(guī)則突然向中方飛機轉(zhuǎn)向、接近造成的。發(fā)生這一事件的責任完全在美方。中方就此向美方提出嚴正交涉和抗議。

周文重質(zhì)問道：

中國人民要求美方解釋，為什么美國軍用飛機要到距離我們國家這么近的地方活動？為什么美方飛機突然轉(zhuǎn)向，撞毀中方飛機？

周文重強調(diào)指出：

美方飛機在未經(jīng)許可的情況下進入中國領(lǐng)空并降落中國機場，是嚴重侵犯中國領(lǐng)空和主權(quán)的行為。對美方給中方造成損失問題，以及對美機未經(jīng)許可進入中國領(lǐng)空并降落中方機場一事，中方保留進一步向美方交涉的權(quán)利。

在當天，中國駐美國大使楊潔篪在華盛頓緊急約見美國國務(wù)院負責人，奉命就美軍偵察機撞毀中方軍用飛機事，也向美方提出嚴正交涉和抗議。

4月6日，目擊中美撞機事件全過程的我國飛行員趙宇在接受記者采訪時說：“造成這次碰撞的直接原因是美機突然大動作向我機轉(zhuǎn)向，造成我機根本無法避讓。美機嚴重違反了飛行規(guī)則，應(yīng)對事件負完全責任?！?/p>

趙宇是我跳傘飛行員王偉的戰(zhàn)友，4月1日與王偉一同駕機執(zhí)行任務(wù)，目睹了中美撞機事件的全過程，他對美機的挑釁行為憤恨不已。

趙宇說：

美機在我們家門口進行偵察活動并將我們的飛機撞毀，這種野蠻行徑令人憤慨。

回憶起當天的情景，趙宇說：

那天少云，能見度大于10公里。我和王偉奉命于8時45分起飛，赴海南島東南空域執(zhí)行跟蹤監(jiān)視任務(wù)。起飛后約7分鐘，我們在左前方20度、距離50公里處發(fā)現(xiàn)一架大型飛機。

據(jù)趙宇介紹，我國飛行員對可能危及國家安全的空中目標都要查明，并對其跟蹤監(jiān)視。這是維護國家安全的神圣職責，也是我國飛行員執(zhí)行的正常勤務(wù)。

“9時07分，美機突然大動作向我機方向轉(zhuǎn)向，向王偉駕駛的飛機撞壓過去?！壁w宇的聲音有些激動。

“我看到美機機頭和左機翼撞到王偉的飛機，同時美機左翼外側(cè)螺旋槳將王偉駕駛的飛機垂直尾翼打成碎片。我提示王偉：‘你的垂尾被打掉了，注意保持狀態(tài)，保持狀態(tài)?！鮽セ卮稹靼??！s30秒后，我發(fā)現(xiàn)王偉飛機右滾下俯狀墜落，飛機失去控制。王偉請求跳傘，我回答：‘可以’。爾后，我與王偉失去聯(lián)系?！?/p>

王偉跳傘落水后，海軍和有關(guān)部門立即全力組織搜救。到4月5日下午為止，海軍已出動飛機74架次，艦船42艘次，出動搜救兵力一萬多人次。

與王偉朝夕相處的趙宇，對王偉的安全特別擔憂，希望能盡快找到他。

趙宇還對黨中央、中央軍委和海軍首長全力組織搜救王偉，以及全國人民對王偉安全的關(guān)注表示感謝。

趙宇最后堅定地說：“我和戰(zhàn)友們堅決支持我國政府在處理這一事件中所采取的嚴正立場?！?/p>

周文重說美方必須道歉

2001年4月2日夜間，外交部部長助理周文重再次召見美國駐華大使普理赫。

在談話中，周文重嚴正指出：

美方應(yīng)對4月1日上午美軍偵察機撞毀中方飛機這一嚴重事件承擔全部責任。美方的行為違反了《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于尊重沿海國在其專屬經(jīng)濟區(qū)所享有的一系列主權(quán)權(quán)利和管理權(quán)，特別是尊重其維護該海域和平、安寧和良好秩序權(quán)利的規(guī)定，違反了上述公約關(guān)于一同行使公海自由應(yīng)遵守海洋法公約和其他國際法規(guī)則的規(guī)定，破壞了中美之間于2000年5月就避免海上危險軍事行動達成的有關(guān)共識。

周文重強調(diào)指出：

中方強烈要求美國政府認真對待中方的交涉和抗議，就美軍飛機上述違反國際法的挑釁行為向中國政府和人民做出解釋，并采取切實有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

周文重對美方近日所發(fā)表的指責中方的談話表示強烈不滿。他指出，美機撞毀中方飛機的事實相當清楚。美機在飛行中突然大角度向中方飛機轉(zhuǎn)向、接近，是造成中方飛機墜毀的直接原因。

周文重說：

美方不顧中方一再反對、頻繁派飛機到中國沿海進行偵察活動，是導致上述嚴重后果的根源。美方?jīng)]有資格向中方提什么要求，為自己開脫責任，而應(yīng)該正視事實，承擔責任，向中方道歉。

周文重強調(diào)，根據(jù)1944年《國際民用航空公約》和《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，美方飛機進入中國領(lǐng)空必須事先征得中方同意。有關(guān)跡象表明，美機在撞機事件發(fā)生后通訊系統(tǒng)仍正常工作。但從進入中國領(lǐng)空到降落機場的整個過程中都未向中方發(fā)出申請或通知。

美機此舉違反了國際法、侵犯了中國主權(quán)和領(lǐng)空。無論根據(jù)國際法還是中國國內(nèi)法，中方都有權(quán)對未經(jīng)許可闖入中國領(lǐng)空并降落中國機場的飛行器進行調(diào)查，何況美方飛機并非一般民用飛行器。

周文重強烈敦促美方認真對待中方的嚴正交涉和正當要求，盡快就美方飛機撞毀中方飛機并侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)空的行徑，向中國政府和人民做出解釋。

4月6日，中國國際法學會副會長、中國政法大學教授周忠海在接受采訪時指出，美國軍用偵察飛機撞毀中國軍用飛機，嚴重違反國際法，美方必須對撞機事件負全部責任并承擔一切后果。

周忠海說：

美國軍用偵察機在我國專屬經(jīng)濟區(qū)飛行，嚴重違反《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》。

早在1998年，九屆全國人大常委會第三次會議就通過了《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》，并向世界進行了宣布。

這部法律第十一條明確規(guī)定：

任何國家在遵守國際法和中華人民共和國的法律、法規(guī)的前提下，在中華人民共和國的專屬經(jīng)濟區(qū)享有航行、飛越的自由……

這一條對外國飛機在我國專屬經(jīng)濟區(qū)的飛越提出了明確前提。中國對專屬經(jīng)濟區(qū)享有監(jiān)測、監(jiān)視和控制的權(quán)力。

美軍用偵察機屢屢出沒在中國近海上空進行偵察活動，并不顧中國政府一再嚴正交涉，顯然是對中國國家主權(quán)的挑釁。

中國為維護國家主權(quán)和安全，對美軍用偵察機進行跟蹤監(jiān)視，是完全正當?shù)?，是符合國際法的。

因此，周忠海強調(diào)：

美撞機事件已引起全國人民的義憤，我完全擁護中國外交部發(fā)言人的意見。第一，美國必須停止美國軍用飛機在中國沿海上空的飛行。第二，美國必須就此事件對中國政府做出交待。第三，中美雙方要本著從大局出發(fā)的態(tài)度，妥善處理這一事件，但是美國必須對撞機事件負全部責任，做出道歉。

中國方面的嚴正態(tài)度，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和利益。

朱邦造介紹撞擊事件真相

2001年4月3日，中國外交部發(fā)言人朱邦造，在北京向媒體介紹美國軍用偵察機日前撞毀中國軍用飛機事件和侵犯中國主權(quán)及領(lǐng)空的真相，并進一步闡明中方的有關(guān)立場。

朱邦造說，美方飛機肇事后未經(jīng)許可進入中國領(lǐng)空，并于9時33分降落陵水機場。中方本著人道主義精神對美方機組24人做了安置。

朱邦造指出：

事發(fā)后，中方有關(guān)部門立即組織飛機和艦艇前往出事海域搜救王偉。江澤民主席對中方跳傘飛行員的人身安全十分關(guān)心，多次指示要不惜代價全力搜救。至4月3日14時，共派出各型飛機37架次、艦船29艘次，目前救援行動仍在進行中。

朱邦造說：

必須指出，中方軍用飛機在中國沿海專屬經(jīng)濟區(qū)對美國軍用偵察機實施跟蹤監(jiān)視，是完全正當?shù)?，符合國際法的。中方飛機墜毀是美機違反飛行規(guī)則、突然轉(zhuǎn)向和撞擊中方飛機造成的……同時，美方的行為也破壞了中美之間于2000年5月就避免海上危險軍事行動達成的有關(guān)共識。

朱邦造針對近日美方的一些言論，強調(diào)以下幾點：

第一，美機的軍事偵察行為違反了“飛越自由”原則，美軍用偵察機撞毀我軍用飛機一事發(fā)生在中國沿海及其專屬經(jīng)濟區(qū)上覆空域……美機違反飛行規(guī)則，造成中國一架軍用飛機墜毀，美方理應(yīng)對此承擔全部責任。

第二，美軍用偵察機未經(jīng)許可進入中國領(lǐng)空并降落中方機場的行為是非法的，是對中國主權(quán)和領(lǐng)空的侵犯。

……

第三，美機撞毀中方飛機的事實是清楚的。美機撞毀中方飛機后，美機機頭前部脫落，左翼第二個發(fā)動機螺旋槳受損變形。這足以證明當時美機是突然大角度向中方飛機轉(zhuǎn)向。接近并撞擊中方飛機。這一基本事實是無法抵賴的。美方應(yīng)正視事實，承擔責任，向中方道歉，而不是尋找借口為自己開脫。

第四，無論根據(jù)國際法還是中國的法律，中方作為受害國、事件發(fā)生地國和肇事航空器降落地國，均有權(quán)對整個事件及肇事飛機進行調(diào)查。由于此事件突然、復雜，中方當然需要足夠時間進行調(diào)查。即使是在這種情況下，中國外交部仍于事發(fā)當日晚21時30分緊急約見了美國駐華大使提出交涉。

朱邦造還說，美方肇事飛機并非一般民用飛行器，而是軍事偵察飛機。該機未經(jīng)許可非法入境，違反了國際法和中國法律，對中國主權(quán)和領(lǐng)空構(gòu)成了嚴重侵犯。

朱邦造最后再次強烈敦促美方認真對待中方嚴正交涉和正當要求，認真配合中方的調(diào)查，盡快就美方飛機撞毀中方飛機并侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)空的行徑，向中國政府和人民做出解釋，向中方道歉，并承擔全部責任。

遲浩田重申中方嚴正立場

2001年4月8日，中央軍委副主席、國務(wù)委員兼國防部長遲浩田，在北京中南海與來訪的巴西國防部長金唐博士一行舉行會談。

在談話中，遲浩田說，中巴兩軍關(guān)系也在兩國關(guān)系的基礎(chǔ)上得到了順利發(fā)展。加強中巴兩軍關(guān)系符合兩國人民的根本利益。中方對加強中巴兩軍多層次、多領(lǐng)域的交流和合作持積極態(tài)度，并愿意繼續(xù)和巴西朋友一起為此而努力。

在談到美國偵察機撞毀中國戰(zhàn)斗機時，遲浩田說：

多年來，美國軍用偵察機頻繁對中國沿海實施抵近偵察，中國飛機對其實施跟蹤監(jiān)視，完全是正當?shù)?，符合國際慣例。此次撞機事件的直接原因是美機違反飛行規(guī)則，突然大動作向中國飛機轉(zhuǎn)向造成的。美方應(yīng)正視現(xiàn)實，承擔責任，向中國人民做出道歉，并采取切實有效措施，避免類似事件再次發(fā)生。人是最寶貴的，我們對失蹤飛行員的下落十分關(guān)注，并將繼續(xù)全力進行搜救。

遲浩田還向客人介紹中國政府對外政策、國防政策及在解決撞擊事件上的原則立場。

金唐說：“我這次訪華恰逢江澤民主席訪問拉美期間，幾天后江主席將訪問巴西，我們感到非常榮幸。他說，巴西尋求多極化，反對霸權(quán)主義，維護世界和平，與中國有著相同的目標，巴中兩國應(yīng)加強合作?！?/p>

在當時，中方的理智態(tài)度和處理撞機事件正義立場受到國際社會支持。

4月4日，阿拉伯聯(lián)合酋長國各報均在頭版顯著報道中美撞機事件。該國第一大報、政府半官方阿拉伯文報紙《聯(lián)合報》發(fā)表評論，批評美國在中美撞機事件中表現(xiàn)出來的自大傲慢及霸權(quán)主義行徑。

《聯(lián)合報》在題為《間諜飛機危機：傲慢與霸權(quán)主義的新一章》評論中說：

世界都在關(guān)注美國偵察機撞機后降落在中國國土上的事件，這是沒有結(jié)束的很長的故事中的一章。這個故事的名字是“全球唯一的世界警察：傲慢、霸權(quán)主義與挑釁”。

美國軍用偵察機撞擊中國軍用飛機事件發(fā)生后，墨西哥新聞媒體迅速進行了報道，同時墨西哥公眾也給予極大關(guān)注，他們認為這是美國霸權(quán)主義的又一表現(xiàn)。

一位給美國某報當記者的墨西哥人說，很明顯，這次事件是美國造成的。美國軍用偵察機撞毀中國飛機，闖入中國領(lǐng)空，又擅自降落中國機場，責任明顯在美國一方。這是美國霸權(quán)主義的又一個表現(xiàn)。

巴西全國有影響的大報《圣保羅之頁報》發(fā)表社論，題為《天上掉下來的間諜》，指出美國不要幻想其偵察機不被檢查。

南非最具影響力的《星報》就美國軍用偵察機撞毀中國軍用飛機事件發(fā)表評論指出，應(yīng)該通過外交途徑和平解決這起事件，美國的對抗性外交政策應(yīng)該休矣。

沙特阿拉伯《阿拉伯新聞報》4日就中美戰(zhàn)機相撞事件發(fā)表社論，批評美國偵察機對中國從事“錯誤”的間諜偵察活動。

社論指出，美國偵察機在中國海南島附近與中國戰(zhàn)機相撞，表明了美國對中國從事軍事間諜活動的事實。美國政府及軍方對此做出的種種所謂“辯解”和“鄭重警告”只能為這起事件增添“太多的噪音”。

4月7日，巴基斯坦外交秘書伊納姆·哈克表示，巴基斯坦對美國軍用偵察機4月1日撞毀中國軍用飛機一事表示遺憾，并支持中國政府在處理此事件中的正義立場。

哈克是在會見到訪的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部副部長安民率領(lǐng)的中國政府經(jīng)貿(mào)代表團時做上述表示的。哈克表示，希望這次撞機事件能夠最終按照中國方面的要求得到圓滿解決。他說，在國際事務(wù)中，巴中兩國一向是相互支持的。

當天，德國民主社會主義黨聯(lián)邦議院黨團副主席、外交政策發(fā)言人沃爾夫?qū)じ駹柨嗽凇缎碌乱庵緢蟆飞献?，嚴厲抨擊美國最近在處理包括美國軍用飛機撞毀中國軍機等諸多國際事務(wù)上的霸權(quán)主義行徑。

格爾克在文章中說，布什政府上任幾個月，千方百計地在政治、經(jīng)濟和軍事等領(lǐng)域維護美國在世界的霸權(quán)地位：出動飛機對中國進行間諜偵察并撞毀中國軍機；以間諜罪驅(qū)逐50名俄羅斯外交官；隨意撕毀《京都議定書》；未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)轟炸伊拉克等等。文章指出，布什政府的外交政策班子是在用冷戰(zhàn)思維來思考問題。國際組織，尤其是聯(lián)合國被美國輕視，國際法更不被它放在眼里。

俄羅斯外交部主管中國問題的副外長洛休科夫說，“這是一次令人遺憾的事故，我們希望這一事件能在公正、合理的基礎(chǔ)上得到解決”。

他說，中美關(guān)系在亞太地區(qū)乃至整個世界范圍發(fā)揮著重要作用，“類似事件無益于加強地區(qū)安全”。俄副外長表示相信，中美雙方自己能夠找到妥善解決問題的方法，因而不需要俄方從中斡旋。

唐家璇接受美方致歉信

2001年4月8日，美國國務(wù)卿鮑威爾接受媒體采訪，承認美機侵犯中國領(lǐng)空。他在接受哥倫比亞廣播公司的電視采訪時說，美方承認其軍用偵察機在4月1日撞擊事件中“侵犯了”中國領(lǐng)空，并對此表示“抱歉”。

鮑威爾在接受?？怂箯V播公司采訪時又說，中方有一人在這一事件中遇難，美方表示過“遺憾”和“悲痛”，現(xiàn)在對此表示“抱歉”。他認為，美方表示“遺憾”和“悲痛”是“非常應(yīng)當?shù)氖虑椤薄?/p>

中美雙方就此事件進行了多輪外交磋商。中方代表、外交部部長助理周文重在磋商中重申，此次事件的責任完全在于美方，美方理應(yīng)向中方做出道歉，并采取切實有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

負責處理這一事件的美國政府全權(quán)代表、美國駐華大使普理赫表示，美方要以積極的態(tài)度，與中方一道盡早妥善解決這一問題。

4月9日晚上，經(jīng)中方同意，美國駐華使館武官席樂高同美國軍用偵察機人員進行第四次會面。

席樂高在會面后對記者說，他今天見到了所有的機組人員，他們的身體和精神狀態(tài)都很好。他與機組人員交談了大約40分鐘，他們對中方向他們轉(zhuǎn)交的電子郵件和用品感到很滿意。他詢問了機組人員的生活環(huán)境，他們現(xiàn)在居住的條件很好，有空調(diào)，很干凈，受到了很好的照顧。他們希望通過中美雙方的努力能盡快解決此事。

席樂高一行于4月3日、4日和4月8日與美機組人員進行了3次會面，會面后皆稱機組人員的健康及精神狀況良好。

4月11日17時30分，美國政府處理美國軍用偵察機撞毀中國軍用飛機事件的全權(quán)代表、美國駐華大使普理赫在中華人民共和國外交部，向中國外交部部長唐家璇遞交關(guān)于美國軍用偵察機撞毀中國軍用飛機事件的致歉信。

美方在信中表示：

布什總統(tǒng)和鮑威爾國務(wù)卿對中方飛行員失蹤和飛機墜毀都已表示了真誠的遺憾。請向中國人民和飛行員王偉的家屬轉(zhuǎn)達，我們對飛行員王偉的失蹤和那架飛機的墜毀深表歉意。

美方還對其飛機“未經(jīng)口頭許可而進入中國領(lǐng)空并降落深表歉意”。美方在來信中“感謝中方為妥善安置美方機組人員所作的努力”。

中國最高當局在事件發(fā)生后，即確定了“人、機分開處理”的原則，在美國政府道歉后先允許美機組人員離境，然后雙方再繼續(xù)談判飛機的處理問題。

因此，唐家璇在接受普理赫代表美國政府遞交致歉信時再次表明中方對此事件的嚴正立場后，通知普理赫大使：

中方理解美國人民和機組人員家屬盼望機組人員早日回國與親人團聚的急切心情，鑒于美國政府已向中國人民致歉；出于人道主義考慮，中國政府決定允許上述人員在履行必要手續(xù)后離境。

在當天，正在烏拉圭進行訪問的江澤民向隨行的新華社記者就此發(fā)表談話：美國政府就美軍偵察機撞毀中方飛機事件，已經(jīng)向中方遞交了致歉信，出于人道主義考慮，中國政府決定允許美方機組人員離境。

江澤民說：

這一事件并未完全了結(jié)。希望美方認真對待中方的立場，妥善處理……我多次說過，中美關(guān)系的發(fā)展符合中美兩國的共同利益，對亞太和世界的和平與繁榮也至關(guān)重要。中美關(guān)系的發(fā)展必須建立在中美三個聯(lián)合公報和國際關(guān)系基本準則的基礎(chǔ)之上，這樣才能妥善處理兩國間的問題。

為了保證美機組人員安全，順利離境，當時在國內(nèi)主持中央日常工作的國家副主席胡錦濤，專門給海南省省委書記杜青林打電話作指示。

正在外地檢查工作的杜青林立即趕回?？?，召集省內(nèi)有關(guān)部門負責人做了周密的部署。

4月12日7時30分，美國軍用偵察機24名機組人員，在中國有關(guān)部門監(jiān)管下，乘坐美國政府租用的商業(yè)包機離開中國?？冢瑤讉€小時后到達美國在太平洋的島嶼關(guān)島，機組人員在那里檢查了身體，人人都很健康。

4月13日，美方人員抵達夏威夷進行休整。4月14日16時，他們飛抵美國華盛郴州惠德比島美海軍基地機場。

4月15日是基督教重要節(jié)日之一的“復活節(jié)”。中國政府在“復活節(jié)”前允許美國機組人員返回美國，與家人團圓共度佳節(jié)，充分顯示了中國政府的寬容大度和人道主義精神，得到了全世界人民的贊賞和高度評價。

朱镕基說事件沒有完結(jié)

2001年4月12日，國務(wù)院總理朱镕基在中南海會見第五十五屆聯(lián)合國大會主席哈里·霍爾克里。

在談及美國軍用偵察機侵犯我領(lǐng)空、撞毀我飛機，導致我飛行員失蹤事件時，朱镕基向霍爾克里通報事件的經(jīng)過，闡述中國政府的嚴正立場。

朱镕基嚴正指出：

出于人道主義考慮，中國政府已經(jīng)允許美方機上人員離境。但是，這一事件并沒有完結(jié)。造成這一事件的責任完全在美方，中國政府保留向美方追究責任的權(quán)利。

霍爾克里高度評價中國對國際事務(wù)和聯(lián)合國工作的重要貢獻，贊賞中國作為安理會常任理事國在重大國際問題上所持的立場。他表示相信，在新的世紀中，中國必將為加強聯(lián)合國的作用做出更大的貢獻。

在談話中，朱镕基還高瞻遠矚地指出，國際形勢正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為深刻的變化。國際形勢總體上趨向緩和，追求和平與發(fā)展是世界人民的共同愿望。但世界的和平與發(fā)展仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。世界多極化是時代發(fā)展的必然趨勢，在當前形勢下，主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政原則不但沒有過時，而且應(yīng)成為建立國際政治經(jīng)濟新秩序的基石。

朱镕基表示：

聯(lián)合國是當今最具普遍性的政府間國際組織，其權(quán)威性和重要作用是其他國際或地區(qū)組織所無法替代的。新世紀之初，人類面臨新機遇與新挑戰(zhàn)。加強聯(lián)合國在新世紀的作用，符合各國的共同利益。

霍爾克里贊同朱镕基關(guān)于國際形勢和聯(lián)合國作用所作的論斷。他認為，人類的和平與發(fā)展密不可分。聯(lián)合國在促進人類的發(fā)展、和平和安全方面做出了巨大的貢獻。事實證明，《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則仍然有效。同時，為迎接新的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國應(yīng)進行適當改革，加強其在新世紀的作用。

當天，外交部發(fā)言人章啟月在記者招待會上回答提問時表示，中美將就撞機事件及其他相關(guān)問題繼續(xù)進行談判。

有記者問：“中方表示中美雙方將繼續(xù)就撞機事件及其他相關(guān)問題進行談判，請問談判將在何時進行？”

章啟月回答：

美方飛機撞毀中方飛機，致使中國飛行員失蹤，又在未經(jīng)許可情況下進入中國領(lǐng)空并降落中方機場的事件并沒有完結(jié)，中方要求美方就此事件向中國人民做出交待，停止派飛機到中國沿海進行偵察活動，并采取切實有效措施防止類似事件再次發(fā)生。

中美雙方將于4月18日開始，繼續(xù)對此事件及其他相關(guān)問題進行談判。

談判的議題將包括造成撞機事件的原因、美方停止派飛機到中國近海進行偵察活動、如何避免今后再次發(fā)生類似事件及其他相關(guān)問題。