當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段。面對(duì)我國在新的歷史條件下全方位、多層次的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，面對(duì)世界各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)世界上因民族、宗教、領(lǐng)土等因素頻頻引發(fā)的局部沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，面對(duì)國際國內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行的無孔不入的滲透和分裂活動(dòng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期社會(huì)生活、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題等復(fù)雜情況，如何正確引導(dǎo)我國宗教事業(yè)健康發(fā)展，正確對(duì)待和處理宗教問題，切實(shí)做好新時(shí)期的宗教工作，是我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重要課題，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要內(nèi)容。

我國社會(huì)正處在深刻變革時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益格局復(fù)雜變化，人們的思想觀念日趨多樣，一些人從宗教中尋求心理慰藉，宗教在部分群眾生活中的影響有所增強(qiáng)。同時(shí)，宗教領(lǐng)域還存在一些混亂現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)，宗教工作中還存在與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。這在一定程度上使我國宗教問題的復(fù)雜性突出起來。正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問題，切實(shí)做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。要正確認(rèn)識(shí)和全面把握宗教工作面臨的新情況新問題，積極主動(dòng)地做好宗教工作，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，努力把宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，共同為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。

一 中國宗教的基本情況

我國是一個(gè)多宗教的國家。到新中國成立前，逐步形成了以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教為主體，兼有少數(shù)其他宗教和多種民間信仰(如薩滿教、東正教、三一教、媽祖信仰等)的基本格局。中國公民可以自由地選擇、表達(dá)自己的信仰和表明宗教身份。

佛教在中國已有二千年歷史。佛教在公元1世紀(jì)前后傳入我國，先后與漢族文化和西南少數(shù)民族文化結(jié)合，形成漢傳佛教(漢語系)、藏傳佛教(藏語系)和云南上座部佛教(巴利語系)三大系統(tǒng)。

新中國成立后，廢除了宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，使?jié)h傳佛教獲得了新生。1959年西藏平叛后進(jìn)行的民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)了政教分離和宗教信仰自由，使藏傳佛教獲得了新生。

改革開放以來，佛教獲得了較快發(fā)展。目前，全國共有開放的佛教活動(dòng)場(chǎng)所約3.3萬處，其中藏傳佛教寺院3600多所，南傳佛教寺院1700多所；全國共有佛教教職人員約22.2萬人，其中藏傳佛教約14.8萬人，漢傳佛教約7.2萬人，南傳佛教約2000人；全國有佛教類宗教院校38所；信仰佛教的人數(shù)眾多，難以統(tǒng)計(jì)。

道教發(fā)源于中國，已有一千七百多年歷史。道教產(chǎn)生于公元2世紀(jì)，以《道德經(jīng)》為最高經(jīng)典，以老子為道祖，以符箓、煉丹、行氣、服食為主要道術(shù)。宋元時(shí)期，道教正一派和全真派兩大系統(tǒng)的格局基本形成。新中國成立后，道教革除了宮觀封建經(jīng)濟(jì)，實(shí)行民主管理，古老的道教邁進(jìn)了新時(shí)代。目前，我國共有道教宮觀約9000處，道士約4.8萬人，道教院校5所。信仰人數(shù)眾多，難以統(tǒng)計(jì)。

伊斯蘭教于公元7世紀(jì)傳入中國。伊斯蘭教由穆罕默德創(chuàng)立于公元7世紀(jì)初的阿拉伯半島，唐宋時(shí)期，伊斯蘭教隨阿拉伯商人傳入我國。北宋時(shí)期，伊斯蘭教傳入新疆喀什地區(qū)，16世紀(jì)遍及全疆。到明朝時(shí)，先后有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、撒拉、保安、東鄉(xiāng)等10個(gè)少數(shù)民族信奉了伊斯蘭教。在傳播發(fā)展過程中，伊斯蘭教與我國封建制度相結(jié)合，形成了教坊制和門宦制。

新中國成立后，我國伊斯蘭教進(jìn)行了宗教制度上的民主改革，廢除了宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。目前，我國10個(gè)基本上全民信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，共有人口約2200萬。一年一度的朝覲活動(dòng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，自改革開放以來，已有近14萬穆斯林參加了朝覲；全國有大小清真寺3.5萬余座；阿訇、毛拉等教職人員約5萬人；伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院10所。

基督宗教主要包括天主教、基督教(新教)和東正教三大派別。天主教自公元七世紀(jì)起幾度傳入中國,1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后大規(guī)模傳入。16世紀(jì)天主教耶穌會(huì)傳教士來到我國，被稱為天主教。1946年，羅馬教廷宣布在我國建立圣統(tǒng)制，全國設(shè)20個(gè)總主教區(qū),137個(gè)教區(qū)，教徒約300多萬。

新中國成立前后，羅馬教廷頑固堅(jiān)持反共立場(chǎng)，命令在華天主教機(jī)構(gòu)和信眾抵制新政權(quán)。1957年，中國天主教友愛國會(huì)的正式成立，推動(dòng)了我國天主教走上獨(dú)立自主自辦教會(huì)的道路。目前，我國天主教共有97個(gè)教區(qū)，教職人員3397位；教堂和祈禱所約6000處；神哲學(xué)院(大修院)12所，小修院20余所；信眾570多萬人。

基督教(新教)于公元19世紀(jì)初傳入中國，并在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后大規(guī)模傳入?；浇?新教)是在宗教改革運(yùn)動(dòng)中脫離天主教而形成的一個(gè)新宗派，以及后來又從這些宗派中分化出來的大量新派別的統(tǒng)稱。新中國成立前夕，在我國活動(dòng)的外國差會(huì)有130多個(gè)，發(fā)展教徒約70萬人。1954年7月22日，中國基督教全國會(huì)議在北京召開，把三自革新運(yùn)動(dòng)改名為“中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)”。

改革開放后，我國基督教堅(jiān)持按“三自”原則辦好教會(huì)，明確提出了治好、養(yǎng)好、傳好的“三好”目標(biāo)，積極開展神學(xué)思想建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)獲得了很大的發(fā)展。目前，我國共有基督教信眾2300多萬人；教堂和聚會(huì)點(diǎn)約5.6萬處；教牧傳道人員約4.8萬人；神學(xué)院校21所。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所8.5萬余處，各宗教教職人員約30多萬人，各級(jí)宗教團(tuán)體3000多個(gè)。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。

在漫長的歷史發(fā)展中，中國各宗教文化已成為中國傳統(tǒng)思想文化的一部分。在我國，全國性的宗教團(tuán)體有中國佛教協(xié)會(huì)、中國道教協(xié)會(huì)、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)、中國天主教愛國會(huì)、中國天主教主教團(tuán)、中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、中國基督教協(xié)會(huì)等。各宗教團(tuán)體按照各自的章程選舉、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在長期的歷史發(fā)展中，各宗教對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面產(chǎn)生過重要影響，在傳承文化、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮了一定的積極作用，形成了和諧包容、愛國愛教等優(yōu)良傳統(tǒng)。中國政府支持和鼓勵(lì)宗教界團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加國家的建設(shè)。

當(dāng)代中國宗教界及廣大信教群眾是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量。改革開放以來，在黨的方針政策的正確引導(dǎo)下，我國宗教在與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路上邁出可喜的步伐。宗教界人士和廣大信教群眾高揚(yáng)愛國愛教的旗幟，積極參與社會(huì)生活，在投身現(xiàn)代化建設(shè)的歷史過程中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)繁榮富強(qiáng)的祖國做出了積極的貢獻(xiàn)。

二 中國宗教的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國宗教狀況發(fā)生了很大變化。公民宗教信仰自由權(quán)利得到尊重和保護(hù)，一座座新的寺觀教堂落成，宗教活動(dòng)正常有序，宗教在社會(huì)生活中的積極作用得到發(fā)揮，信教群眾和不信教群眾和睦相處，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。宗教界認(rèn)為，這幾十年，是中國宗教發(fā)展的“黃金時(shí)期”。

在中國現(xiàn)有的13億人口中，嚴(yán)格意義上皈依各大宗教的信徒至少有一億多人，而廣義的宗教信仰者或?qū)δ撤N宗教感興趣、參與某些宗教活動(dòng)的人更多。

大多數(shù)信徒的宗教生活只是他們精神生活的一部分，他們與其他不信教的群眾在信仰上的分歧，屬于個(gè)人在宗教信仰上的自由選擇，并不影響他們和其他人一樣是社會(huì)主義國家的公民，和其他人一樣從事學(xué)習(xí)、接受現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)等知識(shí)，和其他人一樣都是各行各業(yè)的勞動(dòng)者，從事生產(chǎn)勞動(dòng)、科技創(chuàng)新等活動(dòng)。

由信教群眾組織而成的宗教團(tuán)體，絕大多數(shù)都和其他群眾團(tuán)體一樣，是在憲法框架下和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)的合法組織，各級(jí)宗教團(tuán)體在政府的引導(dǎo)下，積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我們對(duì)中國宗教現(xiàn)狀以及中國社會(huì)宗教治理的認(rèn)識(shí)與評(píng)判，是以這樣一種基本國情為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)的。

宗教的社會(huì)影響繼續(xù)不斷擴(kuò)大，這是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期宗教的一個(gè)重要特征。具體表現(xiàn)在以下一些方面：信教人口的增加和各行各業(yè)新的宗教信仰者，使宗教得以進(jìn)入更多領(lǐng)域，逐漸被各階層更多的人所理解和接受。越來越多的宗教界人士被安排到由中央到地方的各級(jí)人大、政協(xié)和民族區(qū)域自治單位，在我國政治生活中發(fā)揮了并正在發(fā)揮著越來越大的作用，客觀上提升了宗教對(duì)社會(huì)的影響力。伴隨著企業(yè)家、知識(shí)分子、文藝工作者等社會(huì)名流的加入，“宗教等于迷信、愚昧、落后和精神毒品”等傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念得到徹底轉(zhuǎn)變，有效地增大了宗教對(duì)社會(huì)的影響。宗教界響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路，熱心于扶困濟(jì)貧、修橋鋪路、植樹造林等各種社會(huì)公益事業(yè)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，與某些政府官員、黨員干部貪污腐敗現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比，不僅贏得了黨和政府的信任，而且還大大提高了宗教對(duì)社會(huì)和廣大群眾的親和力。

宗教社會(huì)影響的擴(kuò)大，一方面，來自宗教本身在現(xiàn)行法律、政策允許的范圍內(nèi)不斷發(fā)展自己?？傮w上來說，國家落實(shí)宗教政策，使合法宗教活動(dòng)恢復(fù)的工作已基本結(jié)束。中國各主要宗教均已進(jìn)入正常的發(fā)展時(shí)期，都希望并努力使自己的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，要求開放并新建新修更多的活動(dòng)場(chǎng)所，各類宗教活動(dòng)日益頻繁。另一方面，社會(huì)各界在日益寬裕的社會(huì)環(huán)境中對(duì)宗教也表現(xiàn)出濃厚的興趣，在很大程度上改變了傳統(tǒng)上對(duì)宗教單純的負(fù)面的看法。盡管很多人不信宗教，但對(duì)宗教已不再像以往那樣采取歧視或敵視的態(tài)度，甚至抱有好感，認(rèn)為宗教對(duì)當(dāng)今中國社會(huì)不僅無害，反而有益。將宗教不僅看成是一種意識(shí)形態(tài)，一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，而且看成是一種文化現(xiàn)象，可以說是社會(huì)各界，尤其是理論文化界對(duì)宗教看法的重大突破。

宗教社會(huì)影響的不斷擴(kuò)大，在目前的一個(gè)顯著標(biāo)志就是宗教文化熱的形成。隨著近年來宗教信徒人數(shù)的增多，寺觀教堂和宗教組織經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展，宗教群體的自主意識(shí)和參與意識(shí)增強(qiáng)，宗教活動(dòng)日益活躍，廣泛進(jìn)入社會(huì)慈善、文化教育、養(yǎng)生保健、傳媒宣傳甚至投資經(jīng)營領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)的影響不斷增大。

各大宗教努力適應(yīng)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。

首先，在政治上，絕大多數(shù)宗教組織，絕大多數(shù)教職人員是熱愛祖國，遵守法律，擁護(hù)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的，是積極協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策的。宗教界的這一基本立場(chǎng)，在廣大宗教徒當(dāng)中起到了良好的政治上的凝聚作用。

其次，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，廣大信教群眾和不信教群眾一樣本來就是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，他們直接在生產(chǎn)第一線，為國家創(chuàng)造著財(cái)富。在宗教界，以自辦自養(yǎng)為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上減輕了信教群眾的負(fù)擔(dān)，有助于克服宗教單純靠施舍及政府救濟(jì)的缺陷，有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，宗教界以對(duì)某些教義、道德規(guī)范所作的有利于社會(huì)主義的新解釋，以其特定的道德說教方式，對(duì)教徒進(jìn)行行善止惡的道德要求，恪守社會(huì)公德，有助于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定和良好的社會(huì)風(fēng)氣。宗教界對(duì)宗教文化的學(xué)術(shù)研究，對(duì)優(yōu)秀宗教文化的弘揚(yáng)，對(duì)文物的保護(hù)等，都有助于社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，可以說宗教書刊越來越多，表現(xiàn)宗教內(nèi)容的文藝作品日益增加。新聞媒介中宗教方面的信息量也相當(dāng)可觀，旅游文化中的宗教成分日益濃厚。

第四，在開展國際友好往來，推動(dòng)世界和平事業(yè)的發(fā)展方面，宗教同樣也起到了良好的作用。上述可以證明，這幾十年是宗教與我國社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系最為協(xié)調(diào)的時(shí)期，宗教界總體上已成為推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一支重要力量。

三 新時(shí)期中國宗教工作面臨的主要問題

宗教問題是社會(huì)總問題的一部分。宗教問題是我國加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建構(gòu)和諧穩(wěn)定社會(huì)的重大問題。在社會(huì)劇烈的變革當(dāng)中，由于國際國內(nèi)諸多因素相互交織，我國宗教領(lǐng)域也呈現(xiàn)出一些新情況和新問題，面臨著新的形勢(shì)和復(fù)雜嚴(yán)峻的局面。尤其是我國目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，宗教事務(wù)也更加復(fù)雜，使宗教管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

(一)信教人數(shù)持續(xù)增長，信教者結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，信教人數(shù)占全國總?cè)丝诘?0%左右。盡管有些少數(shù)民族幾乎全民信教，但從全中國人口總數(shù)來統(tǒng)計(jì)，信教人數(shù)始終是少數(shù)。隨著社會(huì)生活的急劇變化，有更多的人選擇信仰宗教，宗教信徒數(shù)量出現(xiàn)了持續(xù)增長的勢(shì)頭，但各教情況不一。

中國信教群眾存在著“五多”的特點(diǎn)：年齡上以老年人居多，性別上以婦女居多，文化程度上以低文化水平居多，在城鄉(xiāng)分布上以農(nóng)村信教群眾居多，在區(qū)域分布上以少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)居多。這“五多”的狀況，盡管從總體上看，變化不大，但隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，廣大教徒的綜合素質(zhì)也在逐漸提高。

近年來一些地方的調(diào)查表明，宗教信仰者“五多”的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化：中青年、男子、城市職工、白領(lǐng)階層、知識(shí)分子、富裕地區(qū)的居民，信教人數(shù)有所增加，并有繼續(xù)提高比例的趨勢(shì)，開始出現(xiàn)了一批高素質(zhì)、懂管理的職業(yè)傳教者。他們的進(jìn)入，對(duì)提高信教群眾的整體素質(zhì)和社會(huì)地位，激發(fā)宗教的活力，將產(chǎn)生一定影響。各宗教目前都面臨著如何培養(yǎng)出具有較高思想政治水平、較高宗教學(xué)識(shí)與工作能力、良好身心素質(zhì)的復(fù)合型教職人員，培養(yǎng)出能不斷適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展需要的愛國愛教的教職人員的問題，這是我國當(dāng)代各種宗教所面臨的第一位的、長期的、艱巨的任務(wù)。

我國信教群眾的職業(yè)分布更加廣泛，除工人、農(nóng)民外，在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士、自由擇業(yè)的知識(shí)分子當(dāng)中，也有人陸續(xù)加入信教者隊(duì)伍，宗教走進(jìn)了更多的社會(huì)階層。信教者結(jié)構(gòu)的這些變化對(duì)于提升宗教信仰者綜合素質(zhì)是有益的；但是不同的群體和階層，在宗教中發(fā)揮著不同的作用，扮演著不同的角色，有不同的政治訴求和利益訴求，差別和矛盾日益多樣化、復(fù)雜化，如果不通過社會(huì)整合加以協(xié)調(diào)，各種沖突和摩擦在所難免。

(二)宗教格局正在發(fā)生改變

我國是一個(gè)多宗教國家，除道教是土生土長的之外，其他主要宗教都是歷史上由國外引進(jìn)或者傳入的。近代以來，我國宗教逐漸形成了佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教共存、民間信仰和少數(shù)民族原始信仰大量存在的基本格局，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。近年來，我國“五大宗教”的格局正在發(fā)生改變，進(jìn)入多元發(fā)展時(shí)期。

1.民間信仰的蔓延

民間信仰在我國有著幾千年的傳統(tǒng)根基，其表現(xiàn)形式從自然崇拜、偶像崇拜到鬼妖精靈等，可謂包羅萬象。民間信仰在文革中成為消滅的對(duì)象，20世紀(jì)80年代至90年代，由于宗教政策得到恢復(fù)，逐漸復(fù)興并迅速蔓延。

2.家庭教會(huì)的迅速發(fā)展

家庭教會(huì)是在三自教會(huì)以外，在非公開的場(chǎng)所進(jìn)行宗教信仰活動(dòng)的基督教團(tuán)體，人數(shù)從幾人、幾百到幾千不等。家庭教會(huì)不被政府承認(rèn)，沒有法律地位，但是無論是城市還是農(nóng)村，基督教“家庭教會(huì)”的數(shù)量不斷增加，已經(jīng)不容忽視?；浇獭凹彝ソ虝?huì)”處于“地下”的不公開狀態(tài)，為政府的監(jiān)管增加難度。

3.新興宗教的傳入

世界上有很多國家都有新興宗教，例如日本、美國等。改革開放后，一些國外宗教組織也借機(jī)向我國傳播，發(fā)展壯大，以此擴(kuò)大影響。除我國現(xiàn)存五大宗教外，其他一些傳統(tǒng)宗教，如東正教、猶太教等，或者新興宗教，如摩門教、巴哈伊教等也開始傳入。宗教格局的改變必然對(duì)宗教管理工作提出新的挑戰(zhàn)。盡管目前還沒有對(duì)我國現(xiàn)有宗教格局形成重大沖擊，但假以時(shí)日，其影響會(huì)日益顯現(xiàn)出來。

這種情況的出現(xiàn)，不僅將逐步改變我國宗教原有區(qū)域分布格局，而且會(huì)給宗教之間的關(guān)系帶來新的不確定因素。從長遠(yuǎn)看，一些地方的宗教生態(tài)會(huì)從相對(duì)單一向多元方向發(fā)展。如何防范宗教之間的摩擦甚至沖突，實(shí)現(xiàn)多元共存、和合共生，需要進(jìn)行前瞻性研究。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期不良風(fēng)氣對(duì)宗教界的影響

我國正處在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)代化進(jìn)程不僅不斷改變著人們的物質(zhì)生活方式，也不斷改變著人們的精神生活方式。從現(xiàn)實(shí)來看，我國正處在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活各個(gè)方面的矛盾非常多，社會(huì)上一些混亂無序的現(xiàn)象也反映到了宗教領(lǐng)域。社會(huì)生活中某些官員貪污腐敗問題，社會(huì)風(fēng)氣不正問題，政府部門官僚主義、形式主義以及缺乏民主生活等問題，就有可能對(duì)宗教界產(chǎn)生某些影響。

各種宗教都有寺廟教堂興建攀比的不正之風(fēng)，廟越建越大，殿越建越高，佛像越塑越濫，修建寺院經(jīng)費(fèi)越來越龐大，加重了廣大信教群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在佛道教方面，一些寺觀游離于佛協(xié)、道協(xié)之外自行其是，一些寺觀內(nèi)部管理混亂，濫傳戒、濫收皈依弟子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些寺廟隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，貪污腐化現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。某些地區(qū)、某些宗教的寺廟發(fā)展失控、濫建寺廟、亂收僧尼、私辦經(jīng)文學(xué)校的現(xiàn)象突出；少數(shù)宗教教職人員干預(yù)基層行政、司法、國民教育的事情時(shí)有發(fā)生。在某些寺觀，夸大開光時(shí)的祥云、奇跡等迷信宣傳，從事抽簽、算卦、看手相、看風(fēng)水、看陰陽宅等迷信活動(dòng)，不僅得不到禁止，反而被視為正當(dāng)宗教活動(dòng)的一部分?，F(xiàn)實(shí)生活中，某些宗教團(tuán)體教制不規(guī)范、教律松弛的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有令不行，有禁不止，缺乏寺院嚴(yán)格有序的管理機(jī)制，缺乏有效的寺院管理監(jiān)督機(jī)制，宗教團(tuán)體內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，爾虞我詐，鬧無原則糾紛。這些都在很大程度上損害了宗教自身的形象。

除了宗教自身存在無序現(xiàn)象以外，近些年，一些非宗教單位也在利用宗教，搞所謂“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，亂建、濫建寺廟、建露天大佛；舉辦大型廟會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并通過媒體宣傳炒作；有的人借用宗教界人士名義開展經(jīng)營活動(dòng)；有的宗教界人士以結(jié)交官員、學(xué)者、名流自詡，附庸風(fēng)雅，擴(kuò)大自己的社會(huì)影響；有的廠家在企業(yè)內(nèi)部修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，擴(kuò)大所信宗教的影響，等等。這種情況不僅干擾、損害了合法的宗教活動(dòng)，而且導(dǎo)致宗教事務(wù)的管理處于混亂狀態(tài)。它使非法建立的非宗教活動(dòng)場(chǎng)所出現(xiàn)了一些違法行為，比如安置“僧道”人員，亂舉行開光儀式、亂設(shè)功德箱、設(shè)香火、收取布施，借機(jī)斂財(cái)。更值得注意的是非法宗教既不受宗教事務(wù)部門的行政管理，又游離于宗教團(tuán)體以外，致使封建迷信活動(dòng)摻雜其中，甚至?xí)鼟缎敖毯头磩?dòng)會(huì)道門活動(dòng)。此外，搞所謂“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”還為境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透提供了可乘之機(jī)。特別是搞所謂中外合資建宗教景點(diǎn)、露天大佛，負(fù)面影響會(huì)更大。

這些現(xiàn)象雖然只是發(fā)生在極少數(shù)人或者極個(gè)別人的身上，但嚴(yán)重侵蝕宗教的肌體，極大損害宗教的形象，也使得國家對(duì)宗教事務(wù)的傳統(tǒng)管理方式和法律化努力遭遇挑戰(zhàn)，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定非常不利。

(四)宗教傳播渠道和傳播方式的多元化

隨著我國社會(huì)信息化的到來，各種宗教的傳播渠道和傳播方式也發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)：各宗教團(tuán)體、民間組織和個(gè)人通過出版報(bào)刊雜志、制作VCD光盤、利用互聯(lián)網(wǎng)、夏令營、短訓(xùn)班、小子班或歌舞演出等方式直接面向社會(huì)宣教；一些高等院校開設(shè)宗教課程，邀請(qǐng)宗教界人士講課，客觀上起到了宣傳宗教文化知識(shí)的作用；一些宗教的“自由傳道人”公開到社會(huì)上傳教，招收信徒，強(qiáng)行“拉羊”；境外一些教會(huì)團(tuán)體組織利用各種手段，或者直接在我國傳教，或者以贊助留學(xué)的名義將一些青少年送到境外學(xué)習(xí)宗教。

信息社會(huì)現(xiàn)代傳媒的發(fā)達(dá)，特別是互聯(lián)網(wǎng)作用的增強(qiáng)，為宗教的傳播提供了便利條件。

宗教適時(shí)地與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合在一起，完成了宗教傳播方式的一次變革。網(wǎng)絡(luò)傳播還是一種互動(dòng)性的傳播方式，任何人都可參與其中。宗教傳播方式的更新和多元化，打破了傳統(tǒng)宗教活動(dòng)在寺院、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行的地域限制，甚至使我們的國門大開，使宗教在更大范圍內(nèi)迅速傳播，極有可能導(dǎo)致諸如信教人口迅速膨脹、強(qiáng)迫宗教信仰、宗教極端主義思想蔓延等不正常情況的發(fā)生，給依法管理宗教事務(wù)工作增加了新的難度。

到目前為止，在互聯(lián)網(wǎng)上除了數(shù)量巨大的由宗教組織、個(gè)人創(chuàng)辦的以宣教為主的宗教網(wǎng)站以外，宗教因素幾乎已經(jīng)滲透進(jìn)了所有的信息技術(shù)應(yīng)用形式之中，宗教博客，虛擬宗教社區(qū)，宗教聊天室，即時(shí)通訊群組，甚至是網(wǎng)上教堂。現(xiàn)實(shí)世界的宗教活動(dòng)都可在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界進(jìn)行。特別是網(wǎng)絡(luò)傳教發(fā)展很快，用Google、百度等搜索引擎可以檢索出數(shù)以千萬計(jì)的與宗教有關(guān)的網(wǎng)頁，形成了一個(gè)龐大的網(wǎng)上宗教世界?！「鶕?jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2013年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率42.1%。這就是說，我國有近一半的人有機(jī)會(huì)在網(wǎng)上接觸到宗教。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為一些不法分子進(jìn)行不法活動(dòng)提供了一個(gè)便捷的途徑。網(wǎng)上宗教的發(fā)展已經(jīng)成為宗教管理工作面臨的一個(gè)新課題。

(五)宗教工作中的國際因素更加突出

自20世紀(jì)70年代以來，傳統(tǒng)宗教得到振興，新興宗教不斷涌現(xiàn)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化而來的，不僅是資金、項(xiàng)目和技術(shù)，還有文化、思想、觀念和宗教信仰的大交流大碰撞。對(duì)外開放的擴(kuò)大，為五大宗教之外的其他各種宗教以及新興宗教、新興教派在我國的產(chǎn)生、傳入、傳播與發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和可能，我國五大宗教的傳統(tǒng)格局面臨著新的考驗(yàn)。

由于改革開放的深入，宗教涉外活動(dòng)和涉外事務(wù)日益頻密，我國宗教的國際化意識(shí)增強(qiáng)，這既有利于我國的民間外交和貿(mào)易往來，同時(shí)也為境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)、干涉中國內(nèi)政甚至破壞祖國統(tǒng)一提供了機(jī)會(huì)。

隨著我國對(duì)外開放的推進(jìn)，我國各種愛國宗教團(tuán)體與境外宗教界之間的友好交往、文化交流活動(dòng)日益頻繁，已經(jīng)成為推動(dòng)我國民間外交、正面宣傳我國各項(xiàng)方針政策、樹立我國良好國際形象、維護(hù)世界和平的一支積極力量。與此同時(shí)，對(duì)外開放越擴(kuò)大，境外宗教對(duì)我國傳教的力度也加大，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國的政治滲透更為加強(qiáng)。

境外敵對(duì)勢(shì)力把宗教當(dāng)作“西化”、“分化”我國的突破口，千方百計(jì)地利用宗教進(jìn)行政治滲透，企圖顛覆我國的社會(huì)制度。他們?cè)谖覈苓叺貐^(qū)設(shè)立廣播電臺(tái)進(jìn)行空中傳教；利用各種渠道向我國境內(nèi)偷運(yùn)宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學(xué)等機(jī)會(huì)進(jìn)行傳教活動(dòng)；在我國出國打工、留學(xué)人員中傳教布道；直接、間接提供經(jīng)費(fèi)修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務(wù)，培植地下勢(shì)力，同我國愛國宗教組織爭(zhēng)奪信教群眾，對(duì)抗中國政府；支持宗教界極少數(shù)民族分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)等等。境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的活動(dòng)，主要表現(xiàn)在天主教、基督教和伊斯蘭教、藏傳佛教方面。

某些西方教會(huì)企圖重新控制我國宗教，恢復(fù)舊有的隸屬關(guān)系，干涉我國宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。國際人權(quán)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨激烈，西方敵對(duì)勢(shì)力利用國際人權(quán)組織會(huì)議在宗教問題上對(duì)我國人權(quán)狀況大肆攻擊。在新疆、西藏地區(qū)，他們極力扶植分裂主義勢(shì)力，打著宗教旗號(hào)進(jìn)行暴力恐怖與民族分裂等各種違法犯罪活動(dòng)。這些活動(dòng)雖然已經(jīng)得到有效的控制，但是并沒有徹底根絕，隨時(shí)都有可能發(fā)生。這些犯罪活動(dòng)嚴(yán)重地危害著我國法律的尊嚴(yán)，社會(huì)的安定，民族的團(tuán)結(jié)，祖國的統(tǒng)一；危害著我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和改革開放的深入進(jìn)行，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害著各種宗教的聲譽(yù)。凡此種種，使我國宗教在改革開放和國際政治斗爭(zhēng)中的地位凸顯出來，引起黨和政府的高度重視。

(六)宗教方面矛盾的多元化、復(fù)雜化

宗教的復(fù)雜性告訴我們，宗教方面的很多矛盾糾紛本身就有偶然性、突發(fā)性的特點(diǎn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性使宗教方面矛盾糾紛的偶然性、突發(fā)性進(jìn)一步增大。誘發(fā)宗教方面矛盾糾紛的因素很多：刺激與傷害民族、宗教感情的出版物；宗教政策落實(shí)不到位而遺留的一些老大難問題；宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制沒有理順；宗教相關(guān)法制不健全；貫徹執(zhí)行法律、政策出現(xiàn)偏差或工作不到位；民族問題、教育問題、婚姻問題、社會(huì)不公問題等其他社會(huì)矛盾問題反映到宗教方面；宗教內(nèi)部的教派紛爭(zhēng)或爭(zhēng)權(quán)奪利；宗教上層脫離群眾，壓制群眾，引發(fā)信教群眾的不滿與反抗；一些別有用心的極端分子歪曲宗教真諦，散布歪理邪說，打著宗教旗號(hào)從事民族分裂活動(dòng)、恐怖活動(dòng)和各種刑事犯罪活動(dòng)；境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞等等。宗教方面矛盾糾紛的頻繁發(fā)生，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期誘發(fā)的社會(huì)矛盾在宗教領(lǐng)域的反映。

宗教矛盾有很多，從宏觀上講，可以分為兩種不同性質(zhì)的矛盾，即人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在社會(huì)變革過程中，在復(fù)雜的國際背景下，對(duì)抗性矛盾與非對(duì)抗性矛盾相交織，國內(nèi)宗教矛盾與國外宗教矛盾相交織，宗教自身矛盾與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等矛盾相交織，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

宗教人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.宗教內(nèi)不同宗教信仰者之間的矛盾

同一宗教信仰者之間共同的身份認(rèn)同感，意味著對(duì)其他宗教信仰的排他感，這種排他感往往會(huì)造成不同宗教信仰者的矛盾。也可表現(xiàn)為同一宗教內(nèi)部不同派別之間的矛盾。由于對(duì)宗教經(jīng)典的不同理解，可能導(dǎo)致產(chǎn)生不同的教義，因而一個(gè)宗教內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生多個(gè)不同的派別。

2.宗教信徒同不信教群眾之間的矛盾

社會(huì)人口較大的流動(dòng)性，大大增加了信教群眾和不信教群眾產(chǎn)生矛盾的機(jī)會(huì)。宗教生活方式與社會(huì)主義社會(huì)主流生活方式有著不一致的地方，信教群眾與不信教群眾因傳統(tǒng)習(xí)俗、教義教規(guī)、生活禁忌等方面的差異，其矛盾就會(huì)在日常生活中表現(xiàn)出來。信教群眾與不信教群眾在信仰上存在差異，但與二者在政治經(jīng)濟(jì)上的根本利益的一致性相比，這是比較次要的差異。如果把這種差異看得過重，甚至不適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行夸大，就會(huì)造成群眾之間的對(duì)立，把信教群眾推到對(duì)立面上去。

3.宗教組織同宗教管理部門之間的矛盾

如關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理方面的矛盾，涉及宗教房產(chǎn)的矛盾等。但這些矛盾都不摻雜政治性目的，仍然屬于人民內(nèi)部矛盾。宗教的敵我矛盾表現(xiàn)在境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、境外勢(shì)力以及不法分子利用宗教進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)，擾亂人民的生活秩序，威脅社會(huì)的安全穩(wěn)定。而且我國的宗教矛盾變得越來越復(fù)雜，往往是宗教自身矛盾與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等矛盾相交織，國內(nèi)宗教矛盾與國外宗教矛盾相交織，呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

(七)宗教問題與民族問題相互交織，增加了宗教問題的復(fù)雜性

中華民族數(shù)千年的歷史，就是一部學(xué)術(shù)上百家爭(zhēng)鳴、民族上交流融合、宗教上互滲互透的歷史，是一部不同民族、不同文化、不同宗教信仰相互碰撞、融合，形成多元一體文化的歷史過程。在中國，宗教問題對(duì)于少數(shù)民族有特殊的重要性；宗教不僅與一般的民族問題相聯(lián)系，尤其與少數(shù)民族的民族問題相聯(lián)系。在改革開放的條件下，各民族之間進(jìn)一步擴(kuò)大交流，不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣方面的碰撞。某些宗教的民族性又出現(xiàn)強(qiáng)化的趨向。特別還要看到，一些民族宗教界中還有極少數(shù)敵視社會(huì)主義、破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的人。他們以宗教教職人員的身份，打著維護(hù)民族利益的旗號(hào)，從事反動(dòng)的政治活動(dòng)，更增加了民族問題與宗教問題密切交織的程度。

(八)邪教、迷信活動(dòng)以及偽科學(xué)真巫術(shù)現(xiàn)象干擾著合法宗教的發(fā)展

社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，也促使歷史的沉渣泛起。近些年，邪教、迷信活動(dòng)的泛濫，偽科學(xué)真巫術(shù)也打起了宗教的旗號(hào)，嚴(yán)重干擾著合法宗教的發(fā)展。一些邪教組織，打著宗教旗號(hào)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實(shí)施，煽動(dòng)推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財(cái)，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對(duì)此深惡痛絕。為了維護(hù)公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動(dòng)，中國司法機(jī)關(guān)對(duì)這類嚴(yán)重危害社會(huì)和公眾利益的違法犯罪分子依法進(jìn)行了懲處。但是，這類打著宗教旗號(hào)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)并未滅絕，一遇到適當(dāng)?shù)耐寥篮蜅l件還會(huì)卷土重來，我們必須保持高度警惕。

四 新形勢(shì)下增強(qiáng)做好宗教工作的能力十分必要

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，宗教問題比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜，宗教工作比以往任何時(shí)候都更加重要，增強(qiáng)做好宗教工作的能力比以往任何時(shí)候都更加迫切。能否正確處理宗教問題，切實(shí)做好宗教工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視宗教工作，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下宗教工作的能力。

(一)從事宗教工作的各級(jí)干部的能力有待提高

冷戰(zhàn)結(jié)束后，宗教問題重新抬頭，出現(xiàn)了全球性宗教復(fù)興勢(shì)頭，因宗教差異引發(fā)的地區(qū)沖突和社會(huì)動(dòng)蕩此起彼伏。一些西方國家以“宗教自由”為名，在多邊領(lǐng)域挑起對(duì)抗，在雙邊關(guān)系中干涉別國內(nèi)政。與此同時(shí)，宗教極端勢(shì)力迅速崛起，暴力恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生，成為人類社會(huì)的重大威脅。面對(duì)西方價(jià)值觀(包括宗教)的強(qiáng)力沖擊，許多發(fā)展中國家通過振興傳統(tǒng)文化、扶持本土宗教進(jìn)行抵御。宗教在國際政治和世界事務(wù)中的影響上升，各國政黨、政府紛紛提出應(yīng)對(duì)之策。

我國宗教領(lǐng)域總體上保持著穩(wěn)定局面。但是，隨著社會(huì)發(fā)生深刻變化，也出現(xiàn)了一些新情況新問題：信教人數(shù)持續(xù)增加，宗教呈現(xiàn)發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)影響有所擴(kuò)大；境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我國進(jìn)行的滲透活動(dòng)一直沒有停止并有加劇之勢(shì)；在一些少數(shù)民族地區(qū)，境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力歪曲宗教教義，散布極端思想，發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，制造暴力犯罪事件；一些人利用宗教從事非法違法活動(dòng)，破壞宗教和諧，影響社會(huì)穩(wěn)定；涉及宗教的利益矛盾凸顯，圍繞落實(shí)或者拆遷宗教房產(chǎn)引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。總之，宗教領(lǐng)域矛盾更加復(fù)雜，宗教工作難度不斷加大。

總的看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教工作的重要性還是有足夠的認(rèn)識(shí)，也基本上能夠按照憲法和各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策正確認(rèn)識(shí)宗教和處理各種宗教問題。這些年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教問題的重視程度和處理宗教問題的能力有了一定提高，但與形勢(shì)的發(fā)展和宗教工作的要求還不相適應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，各級(jí)干部調(diào)整力度很大，很多新干部對(duì)宗教以及對(duì)于馬克思主義宗教觀和國家的宗教政策缺乏相應(yīng)的了解，有待于進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高，從事宗教工作的各級(jí)干部的素質(zhì)、知識(shí)和能力有待提高。