一、決策規(guī)劃

●毛澤東說：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的?！?/p>

●鄧小平說：“長(zhǎng)江中下游是魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐富，一定要注意保護(hù)好環(huán)境。”

●江澤民指出：“為從根本上緩解我國北方地區(qū)嚴(yán)重缺水的局面，興建南水北調(diào)工程是必要的，要在科學(xué)選比、周密計(jì)劃的基礎(chǔ)上抓緊制定合理的切實(shí)可行的方案?！?/p>

毛澤東提出南水北調(diào)

1952年10月30日，毛澤東出京巡視，這是新中國成立后毛澤東第一次出游，他選擇了被中華民族視為“母親河”的黃河。

在河南鄭州黃河邊的邙山，黃河水利委員會(huì)主任王化云匯報(bào)了黃河的治理情況，并提出了一個(gè)從長(zhǎng)江引水補(bǔ)充黃河的構(gòu)想。

毛澤東自上而下望著滔滔的黃河，他略作沉吟，忽然說：

南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來是可以的。

南水北調(diào)這個(gè)宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提了出來。

王化云意識(shí)到，毛澤東提出的“南方北方”超出了長(zhǎng)江、黃河的范疇，也超出了他自己的設(shè)想。于是，他說：“長(zhǎng)江水量充足，北方借水，長(zhǎng)江不可替代?！?/p>

毛澤東聽后笑著說：“沒想到你王化云還是個(gè)踢皮球的高手，一下把這個(gè)球踢給‘長(zhǎng)江王’了?！泵珴蓶|提到的“長(zhǎng)江王”指的是長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任林一山。

1953年2月19日，在一個(gè)春寒料峭的早晨。毛澤東從武漢軍用碼頭登上“長(zhǎng)江”號(hào)軍艦，順江東去南京。軍艦離開碼頭時(shí)，林一山奉命登艦。

毛澤東找到林一山，主要是了解長(zhǎng)江治理的問題。

在與林一山著重探討了長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的建設(shè)構(gòu)想之后，毛澤東又提到調(diào)水問題。他說：“南方水多，北方水少，能不能借點(diǎn)給北方？這個(gè)問題你研究過沒有？”

那時(shí)的長(zhǎng)江水利委員會(huì)主要精力放在根治長(zhǎng)江水患和三峽論證上，毛澤東忽然提出這個(gè)問題，林一山?jīng)]有絲毫準(zhǔn)備。他說：“沒有考慮過?！?/p>

毛澤東顯然已經(jīng)考慮了很久，他站在一幅地圖前，手拿紅鉛筆，筆尖稍稍懸空指點(diǎn)著祖國江山，逐個(gè)提出他設(shè)想的引水地點(diǎn)。

毛澤東最先提出的是位于西北高原的白龍江。紅軍長(zhǎng)征時(shí)曾經(jīng)通過此地，毛澤東對(duì)其水量的印象十分深刻。

但是，林一山回答說：“白龍江發(fā)源于秦嶺，向東南流向四川盆地，越向下游地勢(shì)越低，離北方也越遠(yuǎn)，很難穿過秦嶺把水引向北方，因此引水的價(jià)值不大。”

毛澤東聽后點(diǎn)點(diǎn)頭。

之后，毛澤東就像他曾經(jīng)指揮的眾多戰(zhàn)役一樣，他的紅鉛筆先后劃過了嘉陵江、西漢水，直到鉛筆指向了漢江。

這時(shí)，林一山說：“漢江有可能。漢江上游和渭河、黃河平行向東流，中間只有秦嶺、伏牛山之隔，它自西而東，越到下游水量越大，而引水工程量反而越小。這就有可能找到一個(gè)合適的地點(diǎn)來興建引水工程，讓漢江水通過黃河引向華北?！?/p>

聽林一山這么一說，毛澤東頓時(shí)心情為之一振。他用鉛筆沿著漢江的曲線畫了許多杠杠。當(dāng)他的鉛筆指向丹江匯入漢江的丹江口時(shí)，他突然畫了一個(gè)圓圈，問到：“這地方行不行？”

林一山脫口而出：“這里可能性最大，也可能是最好的引水線路?！?/p>

毛澤東筆端停留在丹江口，這正中林一山下懷。

在此之前，長(zhǎng)江水利委員會(huì)從漢江防洪和水資源綜合利用的目的出發(fā)，已做了大量前期工作，并基本確認(rèn)興建丹江口水利樞紐，這是開發(fā)漢江的最佳工程方案。不過，只是由于規(guī)劃尚未完成，還沒有向中央?yún)R報(bào)過。

經(jīng)毛澤東一提醒，林一山馬上意識(shí)到：丹江口水利樞紐將來很可能成為南水北調(diào)的水源地。

毛澤東興致勃勃地問：“這是為什么？”

林一山回答說：“漢江再往下，流向轉(zhuǎn)向南北，河谷變寬，沒有高山，缺少興建高壩的條件，向北方引水也就無從談起?！?/p>

得到林一山肯定的回答，毛澤東高興地說：“你回去以后立即派人勘察，一有資料就即刻給我寫信?！?/p>

軍艦快到南京時(shí)，毛澤東又一次對(duì)林一山說：“三峽問題暫時(shí)不考慮開工，我只是先摸個(gè)底。但南水北調(diào)工作要抓緊?！?/p>

在黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，1952至1957年，黃河治理委員會(huì)提出了由通天河引水到黃河源的方案；長(zhǎng)江水利委員會(huì)研究了從漢江丹江口引水濟(jì)淮、濟(jì)黃方案，同時(shí)還研究了自三峽引水至丹江口方案，從長(zhǎng)江下游沿大運(yùn)河調(diào)水方案及巢湖引水方案。

1958年3月14日，在成都召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東提出：

打開通天河、白龍江、借長(zhǎng)江水濟(jì)黃、丹江口引漢濟(jì)黃、引黃濟(jì)衛(wèi)、同北京連起來。

中共中央正式?jīng)Q定動(dòng)工興建漢江丹江口水利樞紐，作為南水北調(diào)的水源地。

同年8月17日，在河北省秦皇島的北戴河，中共中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議。

中央政治局委員，各省市、自治區(qū)黨委第一書記以及政府各有關(guān)部門黨組負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

這次會(huì)議主要討論1959年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以及當(dāng)前工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和商業(yè)工作、教育工作和加強(qiáng)民兵工作等問題。

在這次會(huì)上，通過并發(fā)出了《關(guān)于水利工作的指示》，并明確指出：

除了各地區(qū)進(jìn)行的規(guī)劃工作外，全國范圍的較長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利規(guī)劃，首先是以南水（主要指長(zhǎng)江水系）北調(diào)為主要目的地，即將江、淮、河、漢、海各流域聯(lián)系為統(tǒng)一的水利系統(tǒng)規(guī)劃。

這是“南水北調(diào)”一詞第一次正式出現(xiàn)在中央的正式文獻(xiàn)中。

1958年9月，水電部批準(zhǔn)丹江口水利樞紐初步設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，明確了引漢灌溉唐白河流域和引漢濟(jì)黃濟(jì)淮的任務(wù)。

在1959年的《長(zhǎng)江流域利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》中，中央又提出了南水北調(diào)總的布局從長(zhǎng)江上、中、下游分別調(diào)水。中線工程當(dāng)時(shí)從漢江丹江口水庫引水，遠(yuǎn)景從長(zhǎng)江干流調(diào)水。

1968年，丹江口水庫下閘蓄水，1973年建成清泉溝引丹灌區(qū)渠首，1974年建成引漢總干渠陶岔渠首，同時(shí)興建了閘后8公里的長(zhǎng)總干渠。

鄧小平視察丹江口水利

1980年7月11日，鄧小平乘坐“東方紅32”號(hào)輪，從重慶出發(fā)，順長(zhǎng)江而下。

長(zhǎng)江三峽兩岸風(fēng)光俊秀，山高嶺峻，江水湍急，有許多的名勝古跡、歷史傳說。

一路上，陪同鄧小平到長(zhǎng)江三峽實(shí)地考察的湖北省委第一書記陳丕顯、四川省省長(zhǎng)魯大東、長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室副主任魏廷錚等人，不時(shí)地指點(diǎn)兩岸的高山峻嶺、名勝古跡和城邑村落，向鄧小平講解著一個(gè)個(gè)暗礁險(xiǎn)灘的成因與滄桑。

鄧小平邊聽邊看邊想，此時(shí)，縈繞他心際的是關(guān)系子孫后代幸福的一件大事，即三峽工程。

興建這樣一項(xiàng)舉世矚目的水利樞紐工程，不僅要考慮到國家的經(jīng)濟(jì)承受能力，還要考慮到整個(gè)長(zhǎng)江流域的航運(yùn)、環(huán)境、生態(tài)、地質(zhì)，以及未來戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞等諸方面的復(fù)雜因素。

因而，圍繞著三峽工程是否能上馬，國內(nèi)、國際的有關(guān)專家學(xué)者，紛紛發(fā)表意見，陳述利弊，爭(zhēng)論之聲一直沒有停止。

作為現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平多次聽取了各方面專家和有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)三峽工程的論證和意見。

這次視察三峽，鄧小平一上船，就十分關(guān)切地詢問陪同考察的老水利專家、長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室副主任魏廷錚。

鄧小平說：“有人說三峽水庫修建以后，通過水庫下來的水變冷了，長(zhǎng)江下游連水稻和棉花也不長(zhǎng)了，魚也沒有了。究竟有沒有這回事？”

魏廷錚回答說：

不會(huì)有這樣的影響。

第一，三峽水庫按200米正常蓄水位，比原來河道面積只增加1000多平方公里，對(duì)氣候影響不大，不會(huì)有明顯改變。

第二，水庫水溫呈垂直分布，長(zhǎng)江流量大，可以調(diào)節(jié)。

從已建成的丹江口水庫的經(jīng)驗(yàn)來看，丹江口水庫修起來以后，漢江中下游解除了水患，糧食、棉花連年豐收，漢江的魚產(chǎn)量也并沒有減少。

如果說影響，就是水庫蓄水之后，上游沖下來的餌料相對(duì)減少了一點(diǎn)。

魏廷錚接著解釋說：

長(zhǎng)江通過水庫下泄的水量，年平均為4510

億立方米，而三峽水庫的庫容，只有年過水量的8％。

江水會(huì)不斷進(jìn)行交換，水溫變化不大，不影響農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。

漢江上的丹江口水庫，年過水量為380億立方米，而水庫庫容為年過水量的50％，因而水庫蓄水后，水體交換時(shí)間較長(zhǎng)。

即使如此，經(jīng)水庫下泄的水溫，較建庫前變化也不大，漢江中下游的水稻、棉花都長(zhǎng)得很好，對(duì)漁業(yè)影響并不大。

“噢，是這么回事??！”鄧小平點(diǎn)點(diǎn)頭。

鄧小平說：“長(zhǎng)江中下游是魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐富，一定要注意保護(hù)好環(huán)境。”

在7月22日，鄧小平一行視察了丹江口水利樞紐，詳細(xì)詢問了南水北調(diào)工程的情況。

10月3日至11月3日，根據(jù)中國科學(xué)院和聯(lián)合國大學(xué)協(xié)議，聯(lián)合國大學(xué)比斯瓦斯博士等8位專家，聯(lián)合國一位官員，中國水利部、高等院校、科研部門的專家、教授、工程技術(shù)人員共60多人，對(duì)南水北調(diào)中線和東線進(jìn)行了考察。并在北京舉行了學(xué)術(shù)討論會(huì)。

專家們經(jīng)過考察和討論，認(rèn)為南水北調(diào)中線和東線工程技術(shù)上可行。

聯(lián)合國專家建議，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面補(bǔ)充研究南水北調(diào)的問題。

1982年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《治淮會(huì)議紀(jì)要》，提出在淮河治理中舉辦南水北調(diào)工程的任務(wù)，并把調(diào)水入南四湖的規(guī)劃列入治淮10年規(guī)劃設(shè)想。

1983年3月28日，國務(wù)院以［83］國辦函字29號(hào)文，將《關(guān)于抓緊進(jìn)行南水北調(diào)東線第一期工程有關(guān)工作的通知》發(fā)給國家計(jì)委、國家經(jīng)委、水電部、交通部，江蘇、安徽、山東、河北省人民政府，天津、北京和上海市人民政府。

1985年3月11日至12日，由萬里、李鵬主持召開治淮會(huì)議，對(duì)南水北調(diào)東線工程進(jìn)行討論。

會(huì)議紀(jì)要指出：

由于種種原因，東線第一期工程設(shè)計(jì)任務(wù)書提出的時(shí)間推遲了，現(xiàn)應(yīng)抓緊。會(huì)議基本同意治淮委員會(huì)提出的該工程設(shè)計(jì)任務(wù)書，由水電部報(bào)國家計(jì)委審批。

1988年6月9日，國務(wù)院總理李鵬對(duì)國家計(jì)委報(bào)告批示：

同意國家計(jì)委的報(bào)告，南水北調(diào)必須以解決京津華北用水為主要目標(biāo)，按照誰受益、誰投資的原則，由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

11月，國務(wù)院副總理鄒家華視察丹江口水利樞紐，并了解丹江口水庫引水至華北的規(guī)劃。

陪同鄒家華查勘的有湖北省省長(zhǎng)郭樹言、水利部部長(zhǎng)楊振懷、副部長(zhǎng)張春園以及長(zhǎng)江水利委員會(huì)魏廷錚主任等負(fù)責(zé)同志。

鄒家華為南水北調(diào)工程題詞：

開發(fā)漢江，造福人民

江澤民召開治黃座談會(huì)

1991年3月25日至4月9日，第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京召開。這次大會(huì)中心議題是審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要。

出席這次會(huì)議代表共2955人。

李鵬就這一綱要作了《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》的報(bào)告。

這次會(huì)議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。

“綱要”中明確提出：

“八五”期間要開工建設(shè)南水北調(diào)工程。

1992年，江澤民提出要抓緊南水北調(diào)等跨世紀(jì)特大工程的興建，南水北調(diào)的實(shí)施被提上國家議事日程。

1992年10月12日，江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中說：

集中必要的力量，高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程，抓緊長(zhǎng)江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運(yùn)新鐵路通道等跨世紀(jì)特大工程的興建。

1995年6月6日，李鵬主持召開國務(wù)院第七十一次總理辦公會(huì)議，研究南水北調(diào)問題。

1996年3月，根據(jù)1995年國務(wù)院第七十一次總理辦公會(huì)議研究南水北調(diào)問題會(huì)議紀(jì)要的精神，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立南水北調(diào)工程審查委員會(huì)。

由鄒家華任審查委員會(huì)主任，姜春云副總理、國務(wù)委員陳俊生、全國政協(xié)錢正英副主席任審查委員會(huì)副主任，何椿霖、陳錦華、甘子玉、葉青、鈕茂生、陳耀邦、陳同海、王武龍任常務(wù)委員。

委員由中央和國務(wù)院有關(guān)部委，科研設(shè)計(jì)、咨詢單位，大學(xué)，南水北調(diào)工程規(guī)劃責(zé)任單位淮河、長(zhǎng)江、黃河水利委員會(huì)，以及北京、天津、河北、河南、湖北、陜西、山東和江蘇8省市主管副省市長(zhǎng)、計(jì)委和水利廳局負(fù)責(zé)同志組成，共86人。

另聘專家40余人參加專題審查工作。

1999年5月25日至30日，江澤民到湖北省調(diào)研時(shí)，視察了南水北調(diào)水源區(qū)的丹江口。

6月，江澤民在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì)。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮溫家寶出席座談會(huì)。

在座談會(huì)上，黃河水利委員會(huì)主任鄂竟平、河南省委書記馬忠臣、山東省省長(zhǎng)李春亭、濟(jì)南軍區(qū)司令員錢國梁先后發(fā)言，匯報(bào)了黃河治理開發(fā)和防汛工作的情況。

江澤民在聽取了大家的發(fā)言后發(fā)表了重要講話。

在談到黃河的治理開發(fā)時(shí)，江澤民強(qiáng)調(diào)：

必須深入調(diào)查，加強(qiáng)研究，積極探索在新形勢(shì)、新情況下治理開發(fā)黃河的路子?？偟脑瓌t是：黃河的治理開發(fā)要兼顧防洪、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，把治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和資源的持續(xù)利用緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉；堅(jiān)持涵養(yǎng)水源、節(jié)約用水、防止水污染相結(jié)合；堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以節(jié)水為關(guān)鍵，進(jìn)行綜合治理；堅(jiān)持從長(zhǎng)計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃，合理安排水利工程。要制定黃河治理開發(fā)的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，全面部署，重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在談到防洪問題時(shí)，江澤民說，要加強(qiáng)堤防建設(shè)、河道整治、水土保持、水庫與滯洪區(qū)安全建設(shè)等措施。力爭(zhēng)到下世紀(jì)中葉，基本解除洪水威脅，謀求黃河長(zhǎng)治久安。

在談到水資源問題時(shí)，江澤民說，要把節(jié)約用水作為一項(xiàng)緊迫的首要任務(wù)抓緊抓好。關(guān)鍵是要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改變大面積漫灌的粗放式耕作方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約式發(fā)展。工業(yè)等其他事業(yè)的舉辦，也要堅(jiān)持貫徹節(jié)水的方針。

在談到生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，江澤民說，生態(tài)工程建設(shè)要同國土整治、綜合開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。黃河上游的水土保持，要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，采取工程、生物和耕作措施，進(jìn)行綜合治理。

江澤民在講話中強(qiáng)調(diào)，高度重視運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)，是搞好黃河治理開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

江澤民說，黃河治理開發(fā)，要注重全河統(tǒng)籌，要堅(jiān)持依法治水的原則，研究制定有關(guān)法規(guī)，依法調(diào)整和規(guī)范黃河治理開發(fā)與管理工作中各方面的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理水資源，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

江澤民要求黃河水利委員會(huì)加強(qiáng)防洪工程的建設(shè)和維護(hù)管理，當(dāng)好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的防汛指揮參謀，做好抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。水文與氣象部門要認(rèn)真做好雨情、水情的測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)工作。人民解放軍和武警部隊(duì)在需要時(shí)要一如既往地發(fā)揮突擊隊(duì)的作用，勇于擔(dān)起急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，軍民團(tuán)結(jié)，全力以赴。

出席座談會(huì)的還有中共中央政治局委員、山東省委書記吳官正，中央軍委委員、總政治部副主任王瑞林，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人王剛、滕文生、華建敏、傅志寰、汪恕誠、劉江、由喜貴、王滬寧、賈廷安和河南省省長(zhǎng)李克強(qiáng)等。

中央批準(zhǔn)南水北調(diào)規(guī)劃

2000年9月6日、27日，國務(wù)院召開專題辦公會(huì)，國務(wù)院總理朱镕基聽取了水利部南水北調(diào)有關(guān)問題的匯報(bào)。

李嵐清、溫家寶、王忠禹等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和中財(cái)辦、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧惺?、氣象局、中咨公司等單位領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，并邀請(qǐng)了錢正英、張光斗、潘家錚、何璟、徐乾清、朱爾明、陳志愷等專家參加辦公會(huì)。

在座談會(huì)上，朱镕基指出：

南水北調(diào)工程是解決我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題的特大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定十五計(jì)劃《建議》，要加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開工建設(shè)。

朱镕基強(qiáng)調(diào)：

必須正確認(rèn)識(shí)和處理實(shí)施南水北調(diào)工程同節(jié)水、治理水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，務(wù)必做到先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，南水北調(diào)工程的規(guī)劃和實(shí)施要建立在節(jié)水、治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上。

水利部部長(zhǎng)汪恕誠、中國國際工程咨詢公司董事長(zhǎng)屠由瑞、國家計(jì)委副主任劉江就南水北調(diào)中的有關(guān)問題進(jìn)行了匯報(bào)。

兩院院士、著名水利專家、清華大學(xué)原副校長(zhǎng)張光斗，水利部副部長(zhǎng)何璟，兩院院士、中國工程院副院長(zhǎng)潘家錚，長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任黎安田，黃河水利委員會(huì)主任鄂竟平，淮河水利委員會(huì)主任寧遠(yuǎn)等專家在會(huì)議上發(fā)了言。

他們一致認(rèn)為，南水北調(diào)工程勢(shì)在必行，應(yīng)盡快開工建設(shè)，并對(duì)南水北調(diào)工程的總體布局、建設(shè)原則、實(shí)施步驟，以及需要注意解決的一些重要問題，發(fā)表了許多很好的意見。

溫家寶也在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：

生態(tài)問題還要論證，不能講得太滿。特別是中線的生態(tài)問題，東線的生態(tài)問題還不是很大，西線還提不到議事日程。中線對(duì)漢江地區(qū)的氣候、生態(tài)都有什么影響，還要論證。

溫家寶又說：

移民是個(gè)難題。丹江口水庫的移民數(shù)字不小?，F(xiàn)在不光要考慮現(xiàn)有人口，還要考慮其子孫怎么辦。移民問題經(jīng)常論證的只是現(xiàn)在人口解決了沒有，而沒有論證子孫后代解決了沒有。移民問題要論證子孫后代問題，也就是要有基本生產(chǎn)資料。

會(huì)議將中線工程的實(shí)施方案進(jìn)行了較大的調(diào)整。水利部匯報(bào)時(shí)提出，中線工程多年平均調(diào)水宜為130億至140億立方米，推薦在丹江口水庫大壩加高的基礎(chǔ)上，對(duì)中線工程分兩期建設(shè)，逐步推出調(diào)水規(guī)模的方案。這是一個(gè)接近最終方案的方案。

10月24日，水利部部長(zhǎng)、國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯進(jìn)一步考察中線工程。在與湖北省就中線工程有關(guān)問題進(jìn)行座談后，他發(fā)表了語重心長(zhǎng)的講話。

張基堯說：

改革開放20年來，特別是“九五”計(jì)劃以來，我國的綜合國力有了很大提高，已經(jīng)具備了建設(shè)南水北調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)條件。

當(dāng)時(shí)，水利部與各方面的意見已經(jīng)趨于一致。所以，各方面應(yīng)該求大同、存小異，共同努力把中線工程盡早促上去。

2000年12月，國家計(jì)委、水利部在京聯(lián)合召開南水北調(diào)工程前期工作座談會(huì)。

水利部部長(zhǎng)汪恕誠在大會(huì)發(fā)言中講了三個(gè)問題。一是實(shí)施遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水是21世界中水利一大特點(diǎn)；二是南水北調(diào)工程是最大的水資源配置工程，應(yīng)成為調(diào)水工程成功的典范；三是要齊心協(xié)力，緊密配合，力爭(zhēng)南水北調(diào)早日開工建設(shè)。

汪恕誠強(qiáng)調(diào)：

盡快開工建設(shè)是大局。各省市既是南水北調(diào)工程的受益者，更是工程的主人，一定要顧全大局……

2001年9月4日至6日，溫家寶考察南水北調(diào)東線工程。

溫家寶說：

南水北調(diào)工程是涉及全局的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于這樣的重大水利工程，黨中央、國務(wù)院高度重視。

江澤民總書記提出了“從長(zhǎng)計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃”的方針。朱镕基總理在南水北調(diào)工程座談會(huì)上，提出了“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。

這些方針和原則，對(duì)于南水北調(diào)工程的規(guī)劃和建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

10月9日至11日，黨的十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出：

加緊南水北調(diào)工程的前期工作，盡早開工建設(shè)。

10月16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)國務(wù)院南水北調(diào)工程座談會(huì)情況，并發(fā)表評(píng)論員文章《抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程》。文章指出：

這表明，醞釀多年的南水北調(diào)工程，已基本具備實(shí)施條件，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作將加快步伐。

同一天，水利部調(diào)水局副局長(zhǎng)許新宜一行到達(dá)武漢，與湖北省中線辦就南水北調(diào)工作交換了意見。

11月14日，國務(wù)院新聞辦公室以南水北調(diào)工程前期準(zhǔn)備工作基本就緒為主題召開記者招待會(huì)。

2002年5月8日至11日，溫家寶繼考察南水北調(diào)東線后，又親自來到湖北省丹江口市考察了南水北調(diào)中線，察看了丹江口水利樞紐等中線調(diào)水的一些關(guān)鍵性工程項(xiàng)目。

溫家寶強(qiáng)調(diào)：

南水北調(diào)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，要加緊做好前期工作，盡早開工建設(shè)。

溫家寶指出：

實(shí)施南水北調(diào)，必須制定科學(xué)的規(guī)劃。南水北調(diào)是千年大計(jì)，一定要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行充分可靠的論證，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。調(diào)水要綜合考慮各方面的因素，不僅要有一個(gè)好的工程規(guī)劃，還要有好的節(jié)水規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、污染治理規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、水價(jià)形成機(jī)制規(guī)劃。

同年8月23日，朱镕基主持召開國務(wù)院第一百三十七次總理辦公會(huì)議，聽取了水利部副部長(zhǎng)張基堯關(guān)于南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的匯報(bào)。

會(huì)議審議并通過了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，原則同意成立國務(wù)院南水北調(diào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，原則同意江蘇三陽河、山東濟(jì)平干渠工程年內(nèi)開工。

10月9日，朱镕基主持召開國務(wù)院第一百四十次總理辦公會(huì)，批準(zhǔn)了丹江口水庫大壩加高工程的立項(xiàng)申請(qǐng)，要求抓緊編制丹江口水庫庫區(qū)移民安置規(guī)劃。

10月10日，江澤民主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取國家計(jì)委主任曾培炎和水利部部長(zhǎng)汪恕誠受國務(wù)院委托作的南水北調(diào)工程總體規(guī)劃匯報(bào)，審議并通過了經(jīng)國務(wù)院同意的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。

10月24日，水利部代表國家計(jì)委向全國人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委、環(huán)資委、農(nóng)委匯報(bào)了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃。

10月25日，國家計(jì)委和水利部向政協(xié)全國委員會(huì)匯報(bào)了南水北調(diào)工程總體規(guī)劃。

11月8日至14日，黨的十六大報(bào)告中指出：

抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，興建南水北調(diào)工程。

2002年12月23日，國務(wù)院正式批復(fù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。