一、土地改革的決策

●毛澤東說：“今年秋季，我們就要在約有三億一千萬人口這樣廣大的地區(qū)開始土地改革，推翻整個地主階級?！?/p>

●劉少奇說：“我們在今后土地改革中的總路線，應該是依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！?/p>

●毛澤東說：“現(xiàn)在是要過土改一關，我希望我們大家都和過戰(zhàn)爭關一樣，也過得很好?！?/p>

毛澤東提出開始土地改革

1950年6月3日，中共中央在北京召開七屆三中全會。

這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次中央全會，會議由毛澤東主持。

在這次會上，毛澤東代表中央作《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的書面報告。他在報告中準確而又合理地分析了當時的形勢，然后強調(diào)，要獲得國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要3個條件：

1、土地改革的完成。2、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整。3、國家機構所需經(jīng)費的大量節(jié)減。

毛澤東在報告中，還特別提到對富農(nóng)的政策問題。他說：

因為戰(zhàn)爭已經(jīng)在大陸上基本結(jié)束……

因此，我們對待富農(nóng)的政策應有所改變。即由征收富農(nóng)多余土地財產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策。以利于早日恢復農(nóng)村生產(chǎn)，又利于孤立地主，保護中農(nóng)和保護小土地出租者。

6月6日，毛澤東又作了《不要四面出擊》的講話，對土地改革的艱巨性作了充分估計。他說：

今年秋季，我們就要在約有三億一千萬人口這樣廣大的地區(qū)開始土地改革，推翻整個地主階級。

……

在比過去廣大得多的地區(qū)完成土地改革，這場斗爭是很激烈的，是歷史上沒有過的。

就這樣，新中國的土地改革便成為年輕的人民共和國所面臨的一個重大任務。

這正如毛澤東后來在《關于土地改革和財經(jīng)工作》中指出：

這是中國人民民主革命繼軍事斗爭以后的第二場決戰(zhàn)。

毛澤東對于即將舉行的新中國土地改革運動寄予了殷切的希望。他顯然十分迫切地希望在新解放區(qū)開展一場轟轟烈烈的新土地改革，使新解放區(qū)農(nóng)民翻身成為土地的主人，從而有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，早日改變新中國農(nóng)村貧窮落后的面貌。

年過八旬的退休老干部張進春，他曾有幸經(jīng)歷過那場轟轟烈烈的新中國土地改革運動，他至今依舊對那段光輝歲月刻骨銘心。張進春老人十分激動地回憶說：

當時，領到土地證的農(nóng)民，大家是相互訴說，有的人家是抱在一起高興得哭，有的人家到他們祖宗牌位前焚香跪地訴說。許多人家拿出破盆破鍋當鑼鼓，到他們分得的田間地頭敲打著，是又唱又跳。還有的人家拿出紅布做成旗子，插到他們分得的地里，說是他們勝利了。有的人家還到分得的田地里豎一塊牌子，寫上他們的名字。還有的人家在分得的田地邊搭上一個窩棚，晚上在窩棚里睡，守著他們分得的田地，說是怕地主又搶去或被人偷走了。

……

許多農(nóng)民頭天分得土地，第二天雞還沒叫就下地干活了。他們把泥土翻了又翻，捏了又捏，簡直就像繡花一樣地侍弄土地。

劉少奇提出土地改革總路線

1950年6月6日，中共中央七屆三中全會接著召開，在這天，劉少奇在會上作了《關于土地改革問題的報告》。他指出：

中國人民政治協(xié)商會議共同綱領規(guī)定，要“有步驟地將封建半封建的土地所有制，改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”。

……

土地改革的基本內(nèi)容，就是沒收地主階級的土地，分配給無地少地的農(nóng)民。這樣，當作一個階級來說，就在社會上廢除了地主這一個階級。把封建剝削的土地所有制，改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。這樣一種改革，誠然是中國歷史上幾千年來一次最大、最徹底的改革。

劉少奇特別指出：

土地改革是一場系統(tǒng)的激烈的斗爭。我們在今后土地改革中的總路線，應該是依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

會議決定，成立由劉少奇負責的土地改革委員會。

彭德懷、習仲勛、王震、劉伯承、黃克誠、饒漱石、葉劍英、彭真等11人組成中央土地改革委員會，負責審定關于土地改革的文件和指導全國的土地改革工作。

緊接著，華東、中南、西南、西北4個有土地改革任務的大區(qū)，也都設立了土地改革委員會，其正副主任的人選分別是：

華東區(qū)主任為譚震林，副主任為劉瑞龍、牛樹才；

中南區(qū)主任為李雪峰，副主為杜潤生、郝中士；

西南區(qū)主任為張際春；

西北區(qū)主任為習仲勛，副主任為韓兆鸚。

此外，各省、專署、縣也成立了土改委員會。

對于土地改革中的富農(nóng)問題，劉少奇舉例說：“有一個人有40畝土地，全部出租，這個人就是地主，他的土地就應沒收?？墒橇硪粋€人，有90畝土地，40畝出租，50畝不出租（自耕和雇人耕種），如果他出租的這40畝不動，同前一個人比較起來，就有些不公平，這個問題需要大家考慮。”劉少奇停了停，又說：“不動富農(nóng)，但有些‘尾子’又要調(diào)整，這樣，不動富農(nóng)的規(guī)定就站不住了，這個問題很值得考慮一下?！?/p>

劉少奇最后說：“我們在不動富農(nóng)的問題上，不必說得太死?！?/p>

參加這次會議的人員對于富農(nóng)政策以及土地改革的其他政策展開了激烈地討論。

8日，中共中央七屆三中全會繼續(xù)召開，中共中央中南局第二書記鄧子恢首先發(fā)言，他說：

對中央改變過去征收富農(nóng)多余土地的政策，完全擁護。但是在中南的部分地區(qū)，如果富農(nóng)的出租土地完全不動，則不能滿足貧雇農(nóng)的土地要求。因此，他希望中央對這個問題不要規(guī)定得太死，要有個機動，留一個“尾巴”，即富農(nóng)土地的出租部分可以有條件地動。

中共中央華東局第一書記饒漱石在發(fā)言中指出：

華東的情況是，不動富農(nóng)的出租土地，貧雇農(nóng)所得土地占全村平均數(shù)的60％到70％；動富農(nóng)的出租土地，也不過占到70％到75％。相比之下，他仍認為不動富農(nóng)出租土地比較好，因為這樣對于穩(wěn)定生產(chǎn)十分有利。

與會人員針對這個問題是踴躍發(fā)言，各抒己見。多數(shù)同志同意采納中南局鄧子恢的意見。華東局參加會議的同志也表示，富農(nóng)出租地不動為好，但也同意按中南局的意見寫。因為，即使那樣寫，也并非就意味著一定要動富農(nóng)出租土地。

后來，與會人員達成一致共識：某些分歧是以不同的農(nóng)村情況為依據(jù)的。因此，在保持基本政策統(tǒng)一的前提下，應該因地制宜，絕對不能搞“一刀切”。

在這次會上，對《中華人民共和國土地改革法（草案）》進行審議。

中南局參加會議的同志說：在中南地區(qū)，各地的土地占有情況是不同的。在土地比較集中的地區(qū)，不動富農(nóng)的出租地，也可以適當?shù)貪M足貧雇農(nóng)的土地要求，而且還能解決其他失業(yè)人員的問題。但在土地比較分散的地區(qū)，特別是經(jīng)過土地革命的老蘇區(qū)，如果不動富農(nóng)的出租土地，就會使可分配的土地量減少，差不多要減少10％到20％。

鑒于上述情況，中南局的同志建議在動不動富農(nóng)土地問題上不要說得太死，應該機動一些。如果有的地方土地特別少，不動富農(nóng)的出租地就無法解決大多數(shù)貧雇農(nóng)最低限度的生活，在經(jīng)過省人民政府批準后，應當允許這些地區(qū)實行征收富農(nóng)出租土地的政策。

會議接受了這個建議，將《中華人民共和國土地改革法（草案）》中的“不動富農(nóng)土地財產(chǎn)”，修改為：

保護富農(nóng)所有自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。富農(nóng)所有已出租的小量土地，亦予保留不動；但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府的批準，得征收其出租土地的一部或全部。

參加這次會議的人都是富有工作經(jīng)驗的中央及各省市主要領導，其中有華東土改委員會副主任劉瑞龍、湖南省委書記黃克誠、湖北省委副書記劉建勛、中南局秘書長兼中南土改委員會副主任杜潤生等。

毛澤東對這次會議十分重視，他一直都在關注著會議的進展。

在會議期間，毛澤東親切接見來自華東和西南地區(qū)的劉瑞龍、黃克誠、杜潤生等人。毛澤東目光炯炯有神，態(tài)度和藹可親，他環(huán)視了一下大家，然后說：“少奇同志叫你們來出點主意，你們兩個大區(qū)是新區(qū)土改的大頭，兩個大區(qū)的人口合起來有兩億幾千萬，你們要早走一步。土改是我們民主革命留下的一個‘尾子’。但這個尾子還不小，是個大尾巴。土改搞好了，第二步搞建設本錢就大了，你們有什么意見？”

毛澤東顯然希望大家就即將開展的新中國土地改革運動發(fā)表看法。

劉瑞龍代表華東局提出了看法，大意是說：這次的新中國土地改革一定要避免過去土改的缺點，這次雖然更有政策，更有準備。但是封建勢力的抵抗還是很厲害的，不能低估。進了城以后，替地主說話的人也更多了。

毛澤東針對他們的顧慮，很爽快地說：“城里的人和農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，自然要說話，這可以逼著我們把工作搞得更好一些?！?/p>

問到對中南方面的意見，黃克誠率先回答，他認為土地改革反封建既要堅決放手，又要掌握政策策略。然后他向毛澤東介紹起杜潤生。杜潤生是中南軍政委員會土改委員會副主任、中南局秘書長，還兼任政策研究室主任。

這是杜潤生在解放后第一次見到毛澤東，他不免有些緊張，一時不知從何說起。

毛澤東倒是很隨意地問：“杜潤生同志是哪個省的人，以前在哪個地區(qū)工作？”

杜潤生忙說：“我是山西人，以前在太行區(qū)工作。”

毛澤東點上一支煙，深有感觸地說：“自古三晉之地，人才輩出，三皇五帝，建都、打仗在此發(fā)跡。八路軍也是在山西壯大起來的?！彼又止膭疃艥櫳f：“你們杜家出人才，歷史上有杜預、杜佑、杜甫等，這幾位姓杜的都很厲害?！?/p>

杜潤生看到毛澤東態(tài)度這樣親切，不禁也變得輕松起來，他開始認真地匯報起中南局的意見：

中南局準備把農(nóng)村工作當作當前的中心，把農(nóng)村搞好，就可以保證城市的供給，而且可以有一個好的政治經(jīng)濟環(huán)境。另外，農(nóng)村分配土地之前，第一步，劃一個階段，搞清匪反霸，減租減息。這一步所以重要，因為實質(zhì)上他是個政治斗爭，是為了建立農(nóng)民的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，先集中打擊目標，把農(nóng)村最惡劣的稱霸一方的封建勢力當權派和國民黨的武裝匪徒掃除一下。同時發(fā)動農(nóng)民，建立農(nóng)會，通過這個斗爭發(fā)現(xiàn)一些積極分子，搞個組織基礎。

毛澤東認真地聽完了他的話，贊許地點了點頭。說：“這一步很重要，這個安排很好。政權是根本，一國如此，一鄉(xiāng)也是如此，基層政權搞好，國家政權就有了鞏固的基礎。”

杜潤生感覺毛澤東十分平易近人，于是接著匯報說：

據(jù)我們調(diào)查，無地少地農(nóng)民的數(shù)量很大，如果不動富農(nóng)，光分地主土地，不夠分配。

毛澤東神色凝重，語重心長地說：

富農(nóng)問題，中央的意見還以不動為好，“富農(nóng)放哨，中農(nóng)睡覺，有利生產(chǎn)。貧農(nóng)將來分地少有困難，我們有了政權，可以從另外方面想點辦法解決?！?/p>

6月9日，這次會議閉幕時，毛澤東作會議總結(jié)報告。他在回顧了解放戰(zhàn)爭時期土地改革的歷史后指出：

我們現(xiàn)在是在戰(zhàn)爭停了以后，才不動富農(nóng)。北方戰(zhàn)爭早已停了，所以去年土改緩和得多了?，F(xiàn)在全國除了臺灣、西藏尚待解放，戰(zhàn)爭都停了，因此給了我們一個可能，對富農(nóng)可以現(xiàn)在不去搞他。

毛澤東要求謹慎處理富農(nóng)問題

1950年6月14日，中共中央召開以土地改革為中心議題的政治協(xié)商第一屆全國委員會第二次會議。

會議開幕的當天，劉少奇在會上作《關于土地改革問題的報告》。

劉少奇在報告中指出：

準備從1950年冬季起，在兩年半到三年內(nèi)，基本上完成全國的土地改革，這個計劃如果能夠?qū)崿F(xiàn)，那就是中國人民一個極為偉大的歷史性的勝利。那就不能算是很慢，而算是很快地完成了中國革命中的一個最基本的歷史任務。

劉少奇還在報告中特別強調(diào)：

我們在今后的土地改革中，不能容許混亂現(xiàn)象的發(fā)生，不能容許在偏向和混亂現(xiàn)象發(fā)生之后很久不加糾正，而必須完全依照中央人民政府和各級人民政府所頒布的法令及其所決定的方針、政策和步驟，有領導地、有計劃地、有秩序地去進行。因為我們今后的土地改革是歷史上最大規(guī)模的土地改革，只有這樣，才能符合最大多數(shù)人民的利益。

這次會議，大家審議并同意了劉少奇作的《關于土地改革問題的報告》。

在這次會上，劉少奇還對《中華人民共和國土地改革法草案》作了全面的解釋和說明，提出了修改和補充意見，建議中央人民政府采納實施。

6月23日，這次政治協(xié)商會議即將結(jié)束的時候，毛澤東作閉幕詞。他在發(fā)言中強調(diào)：

戰(zhàn)爭和土改是在新民主主義的歷史時期內(nèi)考驗全中國一切人們、一切黨派的兩個“關”。

……

戰(zhàn)爭一關，已經(jīng)基本上過去了，這一關我們大家都過得很好，全國人民是滿意的?，F(xiàn)在是要過土改一關，我希望我們大家都和過戰(zhàn)爭關一樣也過得很好。

毛澤東最后提出響亮的號召：

大家多研究，多商量，打通思想，整齊步伐，組成一條偉大的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，就可以領導人民和幫助人民順利地通過這一關。只要戰(zhàn)爭關、土改關都過去了，剩下的一關就將容易過去的，那就是社會主義的一關，在全國范圍內(nèi)實行社會主義改造的那一關。

毛澤東對新中國的土地改革從來就十分重視，他深知如何對待富農(nóng)是新土地改革中一個關系全局的重要問題。毛澤東為了能夠正確處理這個問題，他花費了無數(shù)心血。

那是1949年12月16日中午12時，毛澤東的專列駛進靠近克里姆林宮宮墻的雅羅斯拉夫斯基車站。這是毛澤東第一次對蘇聯(lián)進行訪問。

毛澤東在克里姆林宮與斯大林見面，他把新中國在土改中遇到的富農(nóng)問題向斯大林作了通報，并征求斯大林的意見。

斯大林結(jié)合蘇聯(lián)處理富農(nóng)問題的實際情況，建議毛澤東把分配地主土地和分配富農(nóng)土地分成兩個較長的階段來做，在法律制度上，不要肯定農(nóng)民分配富農(nóng)多余土地的要求，在打倒地主階級時，應當中立富農(nóng)，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。

斯大林的建議讓毛澤東受到很大啟發(fā)，他感覺斯大林的建議與他的想法不謀而合。

1950年2月17日，毛澤東和同在蘇聯(lián)的周恩來經(jīng)過反復磋商，他致電劉少奇說：

斯大林同志曾在我向其報告土改政策時，提議將分配地主土地與分配富農(nóng)土地分成兩個較長的階段來做。即使目前農(nóng)民要求分配富農(nóng)多余的土地，我們固不禁止，但也不要在法令上預作肯定……他的中心思想是在打倒地主階級時，中立富農(nóng)并使生產(chǎn)不受影響。

1950年3月，在蘇聯(lián)訪問兩個多月的毛澤東終于踏上歸途。他風塵仆仆地回到北京時，他對于在新形勢下如何處理富農(nóng)這個問題便有了初步設想，但他是一個行事慎重的人，并沒有立即作出決策。

3月12日，毛澤東特意致電有土地改革任務的各中央局、分局負責人，征求他們?nèi)绾螌Υ晦r(nóng)這個問題的看法。

毛澤東在電報中說：

關于暫時不動富農(nóng)的問題，去年11月有饒漱石、鄧子恢、李富春同志參加的政治局會議中，我曾提出過，唯未作詳細的分析和未作出決定，現(xiàn)在已到需要作決定的時機了。決定之后需要修改土地法及其他有關土改的文件，并頒布出去，以利新區(qū)各省土改干部的學習，方有利于今年秋后開始土改，否則將錯過時機，陷于被動。

1950年3月30日，中共中央向各中央局、分局、省委征詢有關土地改革的意見時，列舉出14個問題，要求在20天內(nèi)答復。這14個問題中，與富農(nóng)有關的占了半數(shù)。

中共中央要求各地在兩種富農(nóng)政策之間作出正確選擇：一種是對富農(nóng)的土地財產(chǎn)一律不動，一種是只沒收富農(nóng)土地的出租部分。中共中央認為，只有把這筆賬算清楚了，才能選擇一個比較恰當?shù)恼撸杭饶苓m當滿足無地少地的貧苦農(nóng)民的土地要求，又能達到在政治上使富農(nóng)保持中立的目的。

毛澤東和中共中央征詢意見的電報發(fā)出后，各地各級組織，還有一些中央委員，紛紛作出回應，一致同意關于保存富農(nóng)經(jīng)濟，在政治上中立富農(nóng)的政策。

4月26日，中共中央發(fā)布《慶祝五一勞動節(jié)口號》向全國公開宣布：

在今年秋冬實行土地改革的地方，將地主土地分配給無地少地農(nóng)民，并同樣分給地主一份；在土地改革中堅決聯(lián)合中農(nóng)，不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)。

雖然中央已經(jīng)就如何對待富農(nóng)問題表明了態(tài)度，但是，有關富農(nóng)問題的爭議并未就此平息。雖然各地在回電中，對中立富農(nóng)的總政策沒有不同意見，但卻在動不動富農(nóng)的出租地的問題上產(chǎn)生了爭執(zhí)。

華東局、西北局、華北局認為，不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)，應當包括舊式富農(nóng)的出租地。中南局和東北局卻對此持相反意見，認為舊式富農(nóng)的出租地還是要動為好。

主張動富農(nóng)出租地的理由，主要是僅靠沒收地主的土地和公地，不能滿足貧雇農(nóng)的土地要求。不動的理由則是動了不但社會震動大，而且也于事無補，貧雇農(nóng)的困難其實可以通過發(fā)放貸款、扶持生產(chǎn)、社會救濟等方式加以解決。

毛澤東認為，這兩種意見都有展開討論的必要，于是選擇有代表性的電報，轉(zhuǎn)發(fā)各地方局繼續(xù)研究。

在毛澤東的高度關注下，黨和政府多次召開會議討論，使得全黨同志，對于富農(nóng)問題的認識變得越來越深刻了。

在土地改革的醞釀過程中，中央關于富農(nóng)問題的政策受到社會各界的關注，富農(nóng)們對此更是十分關心。

湖北省襄樊地區(qū)有一個富裕農(nóng)民，名叫黃富貴。自從新中國解放以后，黃富貴一直生活在恐懼之中。他很害怕自己的土地會被政府沒收，害怕自己的房屋、糧食、耕牛和農(nóng)具會被政府分給窮人。為此，他整天愁眉苦臉，無心種田。當他聽說政府要進行新土地改革的時候，更是膽戰(zhàn)心驚。恰恰在這個時候，他又聽到一些謠言。這些謠言都說政府要沒收富農(nóng)的一切財產(chǎn)。黃富貴因為過度憂慮，臥病在床。

第二天，黃富貴所在的村莊召開全村大會，傳達中央的這個精神。黃富貴因為生病，沒能參加這次大會。黃富貴的大兒子就找來《慶祝五一勞動節(jié)口號》這份文件，坐在黃富貴床頭，一字一句地念給他聽。當骨瘦如柴的黃富貴聽說中央決定不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)時，不禁喜出望外，竟然立刻從床上坐起來，疾病不治而愈。

黃富貴還十分懊悔地對兒子說：“早知道是這樣，我就不會讓咱家那些地拋荒，咱們現(xiàn)在趕緊去鋤草！”

土地改革法正式頒布

1950年6月28日，對于新解放區(qū)的廣大人民來說，是一個具有重大意義的日子。就在這一天，在億萬群眾期盼的目光下，中央人民政府委員會第八次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》。

1950年6月30日，毛澤東簽署命令正式公布《中華人民共和國土地改革法》。命令指示：

中共中央決定從今年冬開始，分期分批地在擁有3.1億人口的新解放區(qū)全面實行土改。

其路線和總政策是：依靠貧農(nóng)雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟有分別地消滅封建制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其過程一般為發(fā)動群眾、劃分成份、沒收和分配土地、總結(jié)復查等幾個階段。

各地政府要派出大批土改工作團、深入群眾，領導土改。至1952年底，土改工作基本完成。

《中華人民共和國土地改革法》基本內(nèi)容為：

廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化發(fā)展開辟道路。

……

沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。但地主的其他財產(chǎn)不予沒收。

此外，《中華人民共和國土地改革法》對舊式富農(nóng)政策作了重大改變。不僅富農(nóng)所有的自耕和雇人耕種的土地得到保護，而且對富農(nóng)的其他財產(chǎn)也不得侵犯。其目的就是要保存富農(nóng)經(jīng)濟，并且在土地改革中，能從政治上中立富農(nóng)，更好地保護中農(nóng)和小土地出租者，以便孤立地主階級。

為什么關于富農(nóng)經(jīng)濟的政策會發(fā)生這樣的改變？劉少奇在《關于土地改革問題的報告》中，對此作了詳細地說明。他說：“這主要是因為現(xiàn)在中國的政治和軍事形勢已經(jīng)不同?！?/p>

《中華人民共和國土地改革法》的頒布，是中國歷史上土地改革運動的一件大事。這是新中國成立后的第一部關于土地改革問題的法令法規(guī)，實際上是在新形勢下樹立起來的一面指導全國范圍內(nèi)的土地改革的旗幟，與其他的相關法令一起，保證了新中國成立后全國范圍內(nèi)的土地改革的順利進行和取得最后的勝利。

為了制訂《中華人民共和國土地改革法》，當時負責全國土地工作的劉少奇付出了很大的心血。

在制訂《中華人民共和國土地改革法》的那些日子里，劉少奇辦公室里的燈熄滅得更晚了，有時，他甚至通宵不眠。

劉少奇在大量閱讀書面匯報、調(diào)查材料的基礎上，還有重點地召集有關人員進京，當面聽取他們的意見。

1950年上半年，中共中央中南局秘書長兼政策研究室主任、中南區(qū)軍政委員會土地改革委員會副主任杜潤生曾經(jīng)兩次被召到北京。一次是中央政策研究室副主任廖魯言讓他帶中南局的幾個干部赴京。同行的還有中南局土改委員會調(diào)研處處長張根生等人，主要是匯報土地改革的情況。劉少奇和朱德到會聽取他們的匯報。

另一次也是為了商量新中國土地改革的問題。

杜潤生兩次進京都住在靈境胡同的紅樓上，開會則到中南海。

杜潤生說：“兩次會議都由劉少奇召集。他講了新區(qū)土改，應有準備、有領導，有法可依。我黨成為全國的執(zhí)政黨，土改必須有秩序，講政策，搞得更好一些。我們都就地方的情況作了匯報，還談了今后對土改的意見。因為中南局布置得早，河南已經(jīng)干起來了，有了一些先行一步的經(jīng)驗，劉少奇問得比較仔細，匯報時間占得較多?！?/p>

就這樣，劉少奇在廣泛聽取各方面意見的基礎上，參照多年進行土地革命所積累的豐富經(jīng)驗，又結(jié)合當時中國的實際情況，終于帶領有關工作人員制訂出《中華人民共和國土地改革法》。從而為有步驟、有秩序地進行大規(guī)模的土地改革運動作了比較充分的準備。

《中華人民共和國土地改革法》公布后，在新解放區(qū)引起強烈反響。

據(jù)《人民日報》報道，在《中華人民共和國土地改革法》公布的當天，浙江寧波縣的農(nóng)民，紛紛自發(fā)地趕到市區(qū)購買報紙，回村自動召開會議討論。

陜西長安縣連續(xù)用黑板報的形式刊登《中華人民共和國土地改革法》全文。農(nóng)民們從四面八方跑來，圍著黑板報，聽別人解說，并爭相傳告。

杭縣義橋鄉(xiāng)馬家橋村農(nóng)民說：“這是農(nóng)民天大的喜事?！碑斕焱砩暇陀性S多農(nóng)民向工作組干部詢問土地改革法的內(nèi)容。

有些貧雇農(nóng)說：“新土改法是我們窮人翻身解放的印把子，只要掌握了這個法寶，我們就能和地主進行說理斗爭?！?/p>

中農(nóng)在得知《中華人民共和國土地改革法》不動富農(nóng)之后，生產(chǎn)的積極性大大提高。有一個中農(nóng)說：“聽了土改法，我要安心生產(chǎn)，和大家團結(jié)一致搞土改。”“過去說不動中農(nóng)，總是不信，現(xiàn)在說不動富農(nóng)，我放心了。”