一、中央決策與規(guī)劃

●黨中央和毛澤東指示進(jìn)藏的中國(guó)人民解放軍和工作人員，為了幫助西藏民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“一面進(jìn)軍，一面建設(shè)”。

●彭德懷對(duì)慕生忠說(shuō)：“這里還是一片空白，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非有一條交通大動(dòng)脈不可嘛！”

●周恩來(lái)指示：“沿路情況，查明哪條路線(xiàn)最好修，全線(xiàn)有多長(zhǎng)，需多少人工和材料，要花多少時(shí)間等?！?/p>

慕生忠提議修建青藏公路

1951年8月，慕生忠出任西北局西藏工委組織部部長(zhǎng)兼西北進(jìn)藏支隊(duì)政委，與西北進(jìn)藏支隊(duì)司令員范明率領(lǐng)官兵1663人，趕著兩萬(wàn)多頭背馱物資的牲畜，隊(duì)伍綿延300多里，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的艱苦跋涉，才到拉薩。

那一次進(jìn)藏，他們第一天就損失了20多人，騾馬損失了幾百匹，加上有些騾馬啃吃了有毒的草，中毒死亡了近千匹。而且足足花了半個(gè)多月，才走出了那一小段的路程。

緊接著，他們到通天河又遇到困難。在過(guò)這個(gè)通天河的時(shí)候，是用皮筏子，駱駝帶著皮筏子，人坐到那上邊，一部分一部分過(guò)去。通天河要是沒(méi)有漲水時(shí)候，坐著船就可以過(guò)去。恰恰那時(shí)候通天河漲水，結(jié)果牛皮筏子就翻了，把那么1批人給翻下去了，光駱駝就1000多峰。

走上白雪皚皚的唐古拉山，海拔5000多米的高山由于缺氧，又奪去了一批人員和牲口的生命。

這讓慕生忠不得不考慮是否能走另外的路。

當(dāng)時(shí)，黨中央和毛澤東就指示所有進(jìn)藏的中國(guó)人民解放軍和工作人員：

為了幫助西藏民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“一面進(jìn)軍，一面建設(shè)”。

西北軍區(qū)副政委甘泗淇則更具體地指出：

要作將來(lái)在青藏高原上修一條公路的準(zhǔn)備。

1951年12月，黨中央決定成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的西藏工委，張經(jīng)武為書(shū)記，張國(guó)華、譚冠三、范明分別任第一、二、三副書(shū)記，慕生忠任工委常委兼組織部長(zhǎng)。

西北軍政委員會(huì)交通部，當(dāng)時(shí)也專(zhuān)派1位公路工程師鄧郁清。

鄧郁清是個(gè)南方人，但他的一生卻幾度在中國(guó)西部的公路建設(shè)中沉浮。

鄧郁清從福建工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校公路專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，曾參加過(guò)國(guó)民黨修建的從西寧到玉樹(shù)的所謂“青藏公路”。他的一只眼睛被碎石炸壞。

然而，鄧郁清感到，更沉重的傷害則是國(guó)民黨政府、軍閥馬步芳昏庸腐敗所造成的公路廢棄殆盡的絕望和頹廢。

1953年底，為了解決駐扎西藏?cái)?shù)萬(wàn)軍民所面臨的缺糧困境，中央責(zé)成西北局負(fù)責(zé)組建西藏運(yùn)輸總隊(duì)，總部設(shè)在青海的香日德，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名要時(shí)任西藏工委組織部長(zhǎng)的慕生忠擔(dān)任政委，慕生忠當(dāng)時(shí)正在北京準(zhǔn)備調(diào)動(dòng)工作。

這是慕生忠第二次進(jìn)西藏。

慕生忠到西藏一看，運(yùn)輸總隊(duì)其實(shí)是個(gè)駱駝運(yùn)輸隊(duì)，因?yàn)檫@支運(yùn)輸隊(duì)只是由從甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地收購(gòu)來(lái)的2.8萬(wàn)頭駱駝組成的。

據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)全國(guó)的駱駝總量也不過(guò)是20萬(wàn)頭，這近3萬(wàn)頭的役駝可不是個(gè)小數(shù)字了。運(yùn)輸總隊(duì)把這些駱駝與駝工們編成隊(duì)，每頭駱駝馱上150公斤左右的面粉，分頭向西藏進(jìn)發(fā)。

按照最初的部署，運(yùn)糧隊(duì)準(zhǔn)備采用1951年解放軍進(jìn)藏時(shí)的路線(xiàn)。

這是一條傳統(tǒng)的路線(xiàn)，它從青海香日德向南翻過(guò)昆侖支脈巴隆大坂，進(jìn)入黃河源頭曲麻萊地區(qū)，渡過(guò)通天河，翻越唐古拉山，穿過(guò)玉樹(shù)、丁青，然后到達(dá)藏北重鎮(zhèn)那曲。

這條路的走向和1300年前唐蕃古道大致相同，并且在新中國(guó)成立以后，已有兩支隊(duì)伍由此進(jìn)入西藏，大家好像看到了希望。

但是，慕生忠深知，這條路上必經(jīng)的黃河源頭地區(qū)有著大量的泥沼地帶，此處的通天河天險(xiǎn)浪急水大，極不適宜大部隊(duì)行進(jìn)，1951年進(jìn)藏時(shí)，就曾造成極慘重的損失。

2.8萬(wàn)峰從全國(guó)各地征集來(lái)的駱駝，帶著鮮為人知的使命，浩浩蕩蕩地向著冰川、向著戈壁、向著荒漠進(jìn)發(fā)了。

這悲壯的駝運(yùn)以400萬(wàn)斤糧食運(yùn)到拉薩，沿途每500米就倒下一頭牲畜的慘痛代價(jià)，完成了它的艱難歷程。1年零3個(gè)月下來(lái)，3萬(wàn)峰駱駝死亡十之八九，

1954年初，駝工們陸陸續(xù)續(xù)返回了香日德。他們?nèi)r(shí)牽著駱駝，回來(lái)時(shí)卻兩手空空：由于高原上惡劣的氣候環(huán)境，這批進(jìn)藏駱駝大隊(duì)損失慘重，2.8萬(wàn)頭駱駝幾乎“全軍覆沒(méi)”！

慕生忠目睹了進(jìn)藏部隊(duì)物資的極度缺乏，目睹了駱駝運(yùn)輸總隊(duì)的慘重?fù)p失，他十分痛心。

慕生忠利用一次到北京開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)，帶著秘書(shū)、警衛(wèi)員和1名向?qū)б恍袔兹?，從拉薩出發(fā)，沿著正在修筑的康藏公路進(jìn)行了實(shí)地考察。

他們歷時(shí)40多天，全程走完了康藏線(xiàn)。

他們發(fā)現(xiàn)，康藏公路沿線(xiàn)的自然條件十分惡劣，雪崩、泥石流、塌方等事故經(jīng)常發(fā)生。就是一場(chǎng)小雪，經(jīng)風(fēng)一吹也會(huì)形成雪堆。

慕生忠一路上看到了這些情況，他認(rèn)為從康藏線(xiàn)上修公路進(jìn)藏困難太多，而且就算修成了，也難以保障運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

慕生忠當(dāng)時(shí)就想：僅僅靠駱駝來(lái)運(yùn)送進(jìn)藏物資根本不是長(zhǎng)久之計(jì)，要想解決西藏運(yùn)輸?shù)睦щy，就非得修路不可。既然康藏線(xiàn)困難重重，那么從西北開(kāi)辟一條入藏公路如何呢？

這時(shí)，慕生忠聽(tīng)當(dāng)?shù)伛劰ぶv，還有一條土質(zhì)堅(jiān)硬、極少沼澤、河床平淺的路線(xiàn)。這條路線(xiàn)是由香日德西行至格爾木，再折向南行，沿雪山邊緣，越過(guò)昆侖山和唐古拉山，經(jīng)那曲去拉薩。

慕生忠詳細(xì)查地看了這條舊路，這同樣是條被歲月塵封了的古道，曾是七世吐蕃王北上安西的和親之路。然而，它卻隱藏在被外國(guó)人稱(chēng)為“生命禁區(qū)”的高海拔地帶，是否能夠走得通，是否真正存在，大家心中都沒(méi)有底。走這樣一條新路，能否使人困馬乏的運(yùn)糧隊(duì)伍獲得意想不到的新生呢？大家都在心中祈禱著，希望這神奇的古道能夠煥發(fā)出生命的活力。

在這關(guān)聯(lián)千秋的重要時(shí)刻，慕生忠隨即決定：“放棄舊路，改走新線(xiàn)！”

慕生忠的這一想法和副政委任啟明等人不謀而合，于是慕生忠先后派出兩批人，用木輪大車(chē)和膠輪馬車(chē)向藏北重鎮(zhèn)那曲出發(fā)探路。

慕生忠則前往北京，為修建青藏公路籌集資金與物資。

慕生忠將以上情況及時(shí)地向黨中央和國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)，并對(duì)修路提出如下建議：

一、青藏高原，地勢(shì)平緩，施工比較容易；

二、地圖上的紅線(xiàn)，在黃河源以上，也在長(zhǎng)江三大源流的上部，河水較淺，易于徒涉；

三、高寒風(fēng)大，無(wú)大雪封山之憂(yōu)；

四、冰凍層厚、無(wú)塌方和翻漿之患；

五、氣候寒冷無(wú)雪崩，也無(wú)冰川流動(dòng)和泥石流等情況。

上述5條建議，恐有不當(dāng)之處，擬以馬拉大車(chē)再作一次試探。

彭德懷支持修建青藏公路

1954年，慕生忠來(lái)到北京，由于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的分工并不熟悉，他便先找到國(guó)家民委主任李維漢。

李維漢聽(tīng)了慕生忠的來(lái)意后，說(shuō)修路的事歸交通部管，便派人領(lǐng)路讓慕生忠去找國(guó)家交通部。

慕生忠見(jiàn)到交通部公路局局長(zhǎng)后，他便徑直提出要在青藏高原修一條公路，請(qǐng)交通部在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

公路局長(zhǎng)大吃一驚：“在青藏高原修公路？這是件大事，我們作為主管部門(mén)，從來(lái)沒(méi)有安排這項(xiàng)工程呀！”

慕生忠說(shuō)：“所以我才來(lái)要求的呀！”

“你是代表西藏工委來(lái)的嗎？”

“不，我代表我個(gè)人！”

公路局長(zhǎng)感到不可思議，因?yàn)檫@不符合正常程序，而且沒(méi)有進(jìn)行可行性論證。他冷靜地對(duì)慕生忠說(shuō)：“同志，我們國(guó)家建設(shè)剛剛起步，到處需要錢(qián)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)打了3年，國(guó)家花了不少錢(qián)。現(xiàn)在康藏公路已修了幾年，投進(jìn)去多少億還沒(méi)見(jiàn)名堂。你要求修青藏公路不但國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃不能安排，第二個(gè)五年計(jì)劃也安排不上。”

從交通部立項(xiàng)的事情，自然也不了了之。

最后，慕生忠找到了剛從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)歸來(lái)的彭德懷。

彭德懷在第一野戰(zhàn)軍擔(dān)任司令員時(shí)，慕生忠是第一野戰(zhàn)軍的民運(yùn)部長(zhǎng)。

在此之前，慕生忠剛剛收到前往黑河探路的任啟明的一封電報(bào)。電報(bào)上寫(xiě)著：

青藏高原遠(yuǎn)看是山，近看是川。山多坡度平，河多水不深，一般不用架橋。1000多人，半年左右時(shí)間，修一條簡(jiǎn)易公路是可能的！

原來(lái)，探路隊(duì)經(jīng)過(guò)考察，發(fā)現(xiàn)青藏高原雖然海拔高，可是群山之間高度差小，坡度也相對(duì)緩和。

此外，高原上雖然河流密布，但是河床很淺。在這種條件下，修建青藏公路的可行性還是很大的。

慕生忠拿到電報(bào)，興奮得一夜沒(méi)睡覺(jué)，心里更有了底兒。

于是，慕生忠在彭德懷面前，詳細(xì)地陳述了自己的想法：一條青藏線(xiàn)，可以分成幾段修，先修格爾木至可可西里的300公里是完全沒(méi)有問(wèn)題的。

彭德懷聽(tīng)完慕生忠的匯報(bào)，慢慢地踱步走到掛在墻上的中國(guó)地圖前。

其實(shí)，早在1950年四五月間，彭德懷就曾風(fēng)塵仆仆地來(lái)到青藏高原視察，親自勘察進(jìn)軍西藏的路線(xiàn)，確定了由青海入藏和修筑青藏公路，并組織以軍隊(duì)為主的人力物力開(kāi)赴工地進(jìn)行施工。

后來(lái)，彭德懷奔赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，仍在關(guān)心著那里的交通建設(shè)，特意還把朝鮮在這方面的經(jīng)驗(yàn)介紹回來(lái)供參考。

所以，慕生忠提出修筑青藏公路的想法也與彭德懷的想法不謀而合。

1952年從朝鮮回國(guó)后，彭德懷接替周恩來(lái)主持中央軍委日常工作。

彭德懷作為一名軍人，他深知在青藏高原修路的意義絕非是給西藏運(yùn)送幾袋糧食。從祖國(guó)腹地建成一條伸向西南、西北邊防的公路，這在戰(zhàn)略上該會(huì)有多么重大的意義！

彭德懷慢慢抬起手，他突然從敦煌一下劃到西藏南部，他對(duì)慕生忠說(shuō)：

這里還是一片空白，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非有一條交通大動(dòng)脈不可嘛！

彭德懷高瞻遠(yuǎn)矚，他從戰(zhàn)略高度上肯定了修建青藏公路的必要性。彭德懷下決心要修好青藏公路，不只是作為一條軍事要道，更重要的是，他認(rèn)為這是一條連結(jié)兄弟民族的團(tuán)結(jié)之路，是民族間心連心的紐帶。

慕生忠此刻仿佛領(lǐng)悟到了什么。

于是，敦煌這個(gè)絲綢之路上的重鎮(zhèn)，就這樣和他原先的修路計(jì)劃連綴到了一起。