一、中央制定政策

●1959年3月28日，國務(wù)院發(fā)布命令：“決定自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府的職權(quán)。”

●班禪說：“西藏要改革是肯定的，不實行改革，西藏?zé)o法發(fā)展。我希望快點實行改革！”

●西藏各地人民紛紛關(guān)切地詢問：“改革什么時候開始？”

國務(wù)院命令解散西藏地方政府

1959年3月28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏地方政府。

命令說：

決定自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府的職權(quán)。由班禪額爾德尼·確吉堅贊、帕巴拉·格列朗杰分別擔(dān)任代理主任委員和副主任委員，阿沛·阿旺晉美任副主任委員兼秘書長。

撤銷叛國分子索康·旺清格勒等18人的自治區(qū)籌備委員會委員及一切職務(wù)；任命鄧少東、崔科·登珠澤仁等16人為籌備委員會委員。

西藏發(fā)生叛亂，使得西藏“六年不改”方針不能再繼續(xù)執(zhí)行下去。早在制定“六年不改”方針的同時，毛澤東就說：“如果受外國指揮的西藏反革命分子不通過協(xié)商而一定要通過反叛和戰(zhàn)爭破壞十七條協(xié)議，把西藏情況打爛，那就有可能激起勞動人民起來推翻封建制度，建立人民民主的西藏，為改革創(chuàng)造機會?！?/p>

如今，西藏上層叛亂分子逆歷史潮流而動，讓西藏人們看清了他們的真面目，紛紛譴責(zé)他們的無恥行徑，這些都為西藏民主改革創(chuàng)造了機會。

西藏發(fā)生叛亂后，中央和西藏工委開始積極地為西藏民主改革做準備。

為制定符合西藏民主的政策，毛澤東還專門寫信給當(dāng)時的中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國家民委副主任汪鋒，詢問了西藏地區(qū)情況，提出如下問題：

1、人口是不是120萬？

2、面積為多少平方公里？

3、農(nóng)奴制度的內(nèi)容，農(nóng)奴和農(nóng)奴主的關(guān)系，產(chǎn)品雙方各得多少？

4、共有多少喇嘛？

5、貴族對農(nóng)奴的政治關(guān)系，貴族是否有殺人權(quán)？是否私立審判？使用私刑？

6、喇嘛寺對所屬農(nóng)奴的剝削壓迫情形。

7、喇嘛寺內(nèi)部的剝削壓迫情形。

8、西藏地方各級政府及藏軍每年的廣大經(jīng)費從何而來？

9、叛亂者占總?cè)丝诘陌俜直?，有無百分之五？

10、整個剝削階級中，左、中、右分子的百分比各為多少？11、全國其他藏族地區(qū)的人口、面積等問題，準備進行深入了解。

毛澤東和班禪談民主改革

1959年4月9日，班禪、阿沛·阿旺晉美和詹東·計晉美前往北京，準備出席二屆全國人大一次會議。

期間，毛澤東熱情接見了班禪一行。在會談中，毛澤東問班禪：“你對民主改革有何看法？”

班禪說：“西藏要改革是肯定的，不實行改革，西藏?zé)o法發(fā)展。我希望快點實行改革！”

毛澤東感慨說：“你們站在愛國、進步方面，是左派，不要怕喪失你們的莊園以后沒有飯吃?！?/p>

班禪說：“請主席放心，我全力支持中央決策?！?/p>

毛澤東接著說：“對左派和中間派，要采取贖買的政策，保證改革以后生活水平不會降低。對你們要同對上海、北京、天津、武漢、廣州、西安、蘭州、成都等全國所有大城市的資本家一樣，同對榮毅仁一樣?！?/p>

班禪表示說：“他們會理解中央決定?！?/p>

毛澤東說：“是啊。改革問題需要你們的支持，你要花點時間開導(dǎo)他們！”

班禪說：“我會盡全力協(xié)助中央開展工作的?！?/p>

毛澤東笑了笑說：“現(xiàn)在，你是國家干部、人民代表，還分別是人大副委員長、政協(xié)副主席、政協(xié)常委。在西藏你還有職務(wù)和工作。只要同西藏人民合作，講民主，一定有你們的政治地位，生活上不降低，同過去一樣，這一點由中央來保證。你們過去同薪巴（農(nóng)民）關(guān)系不好的，要改好一點。像劉文輝，工人、農(nóng)民就不斗他了。這是第一步，走民主的道路。第二步是走社會主義的道路，漢族地區(qū)和內(nèi)蒙古、新疆等少數(shù)民族地區(qū)，都走了這兩步。你們那里先走民主的道路，打完仗以后，就搞和平改革?！?/p>

談到宗教政策，毛澤東說：

關(guān)于宗教，我們的政策很明白，就是宗教信仰自由的政策?？磥恚诮趟略阂残枰M行改革。

毛澤東還說：

西藏要發(fā)展，人口、文化、經(jīng)濟和政治都要發(fā)展。藏族人民是聰明、勤勞的。社會制度進行改革之后，西藏可能很快發(fā)展。你們的事業(yè)是有希望、有前途的。

班禪在一旁認真聽著，并不時地點頭……

班禪主持會議討論民主改革

1959年5月上旬，西藏工委經(jīng)過調(diào)查，擬定了《關(guān)于在當(dāng)前工作中幾個政策問題的決定》，向中央提出了幾點民主改革的建議。

內(nèi)容如下：

關(guān)于農(nóng)村工作，當(dāng)前要有重點地掀起反叛亂、反烏拉、反奴役和減租減息的“三反雙減”運動，肅清叛亂分子，打掉反動上層的威風(fēng)，樹立貧苦農(nóng)奴的優(yōu)勢，搞好生產(chǎn)，為民主改革打好基礎(chǔ)。

關(guān)于牧區(qū)改革，當(dāng)前的基本任務(wù)是平息叛亂，建立政權(quán)，保護牲畜，未參叛牧主的牲畜仍歸牧主所有，實行牧工牧主兩利政策。

關(guān)于寺院問題，總的任務(wù)是堅持宗教信仰自由政策，保護愛國守法的寺院和宗教界人士，徹底肅清寺院的叛亂，摧毀寺院的封建特權(quán)……

5月31日，中央對西藏工委報告的上述幾項政策作了批示，肯定了西藏工委制定的各項政策。

中央還向西藏工委發(fā)出指示：

在民主改革中，必須充分發(fā)動群眾，組織群眾的訴苦運動，根據(jù)區(qū)別對待左、中、右、叛四類上層分子的原則，充分揭露反動上層分子的罪惡，打掉他們的威風(fēng)，借以啟發(fā)群眾的階級覺悟。

組織農(nóng)民協(xié)會或農(nóng)牧民協(xié)會，樹立貧苦農(nóng)牧民的優(yōu)勢，并且切實搞好生產(chǎn)，使群眾得到一次秋收的實際利益。

民主改革前夕，人民解放軍、西藏工委分成多個小組、團體，走遍了西藏各地，收集到來自人民的各種情況、意見和要求。

西藏各地人民紛紛關(guān)切地詢問道：“改革什么時候開始？”

一些農(nóng)奴、家奴和田奴也詢問：“我們該怎么搞改革？”

工作人員告訴他們：“快了，我們正在做調(diào)查，你們馬上就可以獲得解放了。”

貧苦人民激動地說：“這是真的嗎，我們時刻都盼望著這天的到來?！?/p>

1959年6月份，在班禪的主持下，西藏自治區(qū)籌委會召開了第二次全體會議，討論民主改革的問題。

西藏社會各階層的600人做為觀察家出席了這次會議。他們來自西藏各地，其中有100名農(nóng)奴。這些農(nóng)奴受新“農(nóng)民協(xié)會”的委派，與貴族坐在同一間房里，這還是西藏有史以來的第一次。

會議經(jīng)過3周的討論，通過了《關(guān)于進行民主改革的決議》。

“決議”基本內(nèi)容如下：

“民主改革”將分成兩個階段來進行。

第一個階段為“三反雙減”，即“三廢除兩減少”階段。這一階段的主要任務(wù)是平息叛亂、廢除勞役及私人苦役，減少過高的地租地息，這些都將在軍管協(xié)助下，由農(nóng)會監(jiān)督實施。

減租的問題，農(nóng)會將與沒有參加過叛亂的貴族、寺院進行談判，協(xié)商以收成的百分之二十交租的問題。叛匪土地上的收成歸耕作者所有，當(dāng)年免租免稅。

同時，西藏新地方政府將就贖賣莊園及其牲畜農(nóng)具等事宜與所有忠誠的貴族寺院談判。政府將給這些貴族寺院留出他們選中的房屋和土地。

這些完成后就進入民主改革的第二階段：分土地，到時每個農(nóng)奴都能得到一份土地。

幾天后，第二次全體會議結(jié)束，全會采納了“民主改革”的方案。這一消息如同春風(fēng)吹遍了世界屋脊，農(nóng)牧民載歌載舞表示慶祝。在拉薩，人們奔走相告，歡呼雀躍，熱烈慶祝民主改革的開始。

參與改革的西藏地方干部已經(jīng)培訓(xùn)出來，他們馬上就要進藏投入工作。他們是中央政府花了8年時間培養(yǎng)出來的一支改革主力軍。

這期間，1萬多名藏族同胞在中國內(nèi)地接受了教育。他們很多人都是農(nóng)奴出身，其中3400人將返藏參加改革。第一批干部共1500人，在6月初抵達西藏，其余的將在畢業(yè)后進藏。

早在5月底，當(dāng)?shù)谝慌鞑禺厴I(yè)生進藏的時候，有記者問那個從拉薩來接學(xué)生的負責(zé)人：“叛亂平息前，學(xué)生們?nèi)绻匚鞑貢踩珕?？?/p>

那人搖著頭說：“只有呆在我們辦事處里面才安全，如果他們下鄉(xiāng)就不安全了。農(nóng)奴主的武裝侍從可能會抓他們，那就危險多了?！?/p>

停了停，那人繼續(xù)說：“如今，只要小心，他們一般不會有什么問題。因為農(nóng)奴主已把所有武裝侍從集中進叛亂軍隊，叛軍挫敗后就散了。一些被俘，一些逃到了印度，少數(shù)躲進了深山。農(nóng)奴現(xiàn)在已覺醒了，他們會保衛(wèi)改革的。”

另一方面，中央還把550名西藏鄰近省份的藏族干部、公職人員調(diào)進西藏，他們中的125人有足夠的資歷任縣委書記或區(qū)長。

在西藏本地，農(nóng)奴中的積極分子也在迅速成長，雖然不少人還是文盲，但卻有著豐富的地方工作經(jīng)驗。這些積極分子還包括參加平叛的喇嘛，他們正在為民主改革做著積極的努力。

所有這些人都一起成為建設(shè)新西藏的主力軍，但這對廣闊的土地來說，仍然不夠。于是，西藏各地的新人也在不斷地學(xué)習(xí)。

回顧過去的8年，人民解放軍進藏后，到處建學(xué)校、蓋醫(yī)院、辦農(nóng)場、發(fā)糧種……解放軍的熱情贏得了西藏人民信任。

西藏叛亂教育了人民，他們看到解放軍才是他們最信賴的人。西藏人民毫不猶豫地作出了明確的選擇，他們恨透過去殘酷的封建制度，并充分感受到自己明天的生活一定是幸福、自由和民主的。

阿沛向記者談民主改革事宜

會議期間，有記者在西藏自治區(qū)籌備委員會的辦公樓里采訪了阿沛·阿旺晉美。

那是一座四層樓建筑，有著金頂及老式西藏建筑的屋檐，是專為籌委會修建的。這座樓建在一小公園內(nèi)，小公園與布達拉宮遙相呼應(yīng)。

在一間寬敞的會客廳里，阿沛熱情地接見了記者。會客廳很莊重，一面墻掛著大型世界地圖，另一面是中國地圖，第三面墻上有一面巨大的紅旗，上面寫著流暢的藏族文字。

阿沛領(lǐng)著記者在辦公樓里四處參觀，向記者詳細介紹了先前政府噶廈是如何阻撓貫徹十七條協(xié)議的，還給記者講述他對民主改革的看法。

阿沛是西藏籌委會的秘書長，他曾經(jīng)也是一名貴族，擁有4000平方公里的土地及2500個農(nóng)奴，但如今，他要帶領(lǐng)廣大西藏人們推翻農(nóng)奴制。

坐下來后，記者問阿沛：“貴族們對西藏民主改革持什么樣的態(tài)度？”

阿沛告訴記者：“百分之三十的貴族支持中央政府，反對叛亂。他們是‘進步派’，認識到了農(nóng)奴制是社會的落后形式，覺得必須推翻落后的農(nóng)奴制?！?/p>

記者接著問：“如果推翻農(nóng)奴制，貴族肯定會有很大的損失，在這一點你們將如何做？”

阿沛說：“中央政府提議采用贖買而不沒收的辦法、妥善地安排好了所有忠誠貴族的后路。所以，‘進步貴族’基本上都支持改革。”

阿沛停了停，繼續(xù)說：“要被沒收的莊園是那些參與了叛亂的人。然而，這并不代表所有莊園都被沒收了。所有權(quán)是一個復(fù)雜的問題，比如，一個莊園可能屬于一個家族中好幾個兄弟及其子女，可能只有其中一個兄弟參與了叛亂，這樣的話，只有那個參與了叛亂的兄弟的財產(chǎn)被沒收，其他人不受牽連。”

記者問：“在第一階段，貴族的地租和利息是不是要徹底減下來呢？”

阿沛回答說：“對第一階段的改革，進步貴族的意見基本一致，在這一階段中，地租和利息要徹底減了下來。這種繁重的租息制是西藏進步的一個沉重包袱?！?/p>

記者問：“拿你覺得，在民主改革后，貴族的生活方式會發(fā)生改變嗎？”

阿沛回答說：“會的。在舊制度下，貴族生活揮霍無度，好擺排場，以顯示各自的地位?，F(xiàn)在進步貴族已在帶頭簡化生活方式了?！?/p>

阿沛接著說：“多少世紀以來，上層階級把體力勞動看成為一種下賤的活動，只適合于奴隸干?，F(xiàn)在貴族們正在努力糾正這種卑視勞動的舊觀念。為了改善城市面貌，拉薩開展了修建排水系統(tǒng)，打掃環(huán)境衛(wèi)生等有益于共公的集體活動。上層階級人員，甚至包括班禪都開始投入這種活動。貴族做為代表走訪了中國其他地方之后，那種卑視勞動的態(tài)度也開始消除了。他們明白了財富是用勞動創(chuàng)造出來的道理?！?/p>

記者問：“貴族的財產(chǎn)贖回后，地方政府將會如何處置呢？”

阿沛說：“贖買了貴族則產(chǎn)后，緊接著是在農(nóng)奴中分配這些財產(chǎn)，讓農(nóng)民也有自己的一份土地。”

記者笑了笑問：“那你會在自己的莊園上進行民主改革嗎？”

阿沛誠懇地告訴記者：“我已經(jīng)開始在自己的莊園內(nèi)實行改革了。但我在拉薩十分繁忙，無暇親臨指導(dǎo)各個莊園上的改革。我的屬地離拉薩都很遠，因此，我在莊園管家、小地主及其農(nóng)民中選出了15位代表，把他們召集到了拉薩，向他們詳細講解了改革，同他們一道制定出一套改革莊園的辦法。我允許4000平方公里面積的大莊園中的每個團體組織各自處理各自的事務(wù)?！?/p>

記者佩服地說：“你給貴族帶了個好頭！”

阿沛只是謙虛地笑了笑，他接著說：“改革第一階段中的一個任務(wù)是廢除個人奴役制。因此，我釋放了原有的家奴，不過，這實際上是一個極其復(fù)雜的過程?！?/p>

記者問：“如何復(fù)雜呢？”

阿沛說：“單單放了家奴并不夠，還必須給予他們房屋、吃的、種子和農(nóng)具等，否則，他們會餓死的。家奴以前就沒有房子，一般都睡在主人廚房或馬廄里，所以現(xiàn)在得讓他們有房子住。此外，我們?yōu)榱思遗幕盥?，還得分給他們每人一份土地。有些朗生可能仍留在家里當(dāng)傭人，但有酬勞和離去的自由。有的還可以到城里找份工作?！?/p>

記者說：“這樣看來，家奴從此可以獲得自由，還可以得到和其他人一樣的地位！”

阿沛點點頭說：“對，對！他們也是西藏的主人?！?/p>

阿沛繼續(xù)說：“民主改革是一項艱巨的任務(wù)，廢除農(nóng)奴制不是一道命令就能夠解決了的事。即使政府采取了非暴力的方式，實行了贖買方針，要廢除農(nóng)奴制仍需經(jīng)歷一個重建、調(diào)整的復(fù)雜過程?！?/p>

記者問：“那你對這次偉大的改革有信心嗎？”

阿沛的語氣變得堅定起來：“我有，因為廣大的西藏人們在支持我們。以合理的方式把貴族千年擁有的土地和農(nóng)奴重新組織一遍，由此步入現(xiàn)代化的生活道路，我為此而感到榮幸！”

這番長長的交談后，阿沛領(lǐng)記者緩緩上了4摟，去參觀達賴喇嘛和班禪的辦公室。按傳統(tǒng)，他們的辦公室必須高于任何樓房，在這個辦公室里，可以俯瞰整個拉薩的建筑。

達賴喇嘛雖然去了印度，但仍然為他保留著西藏自治區(qū)籌委會主席的位置。達賴的辦公室始終保持著他隨時要回歸的樣子。

這是一個兩套間的辦公室。外間是辦公的，地上鋪著深紅色的地毯，一張大大的寫字臺，白金軟椅是為小型會議擺放的。里間布置成單獨休息室，花地毯上擺著一個大大的包金卡墊。

現(xiàn)在，班禪既是籌委會的副主席，又是現(xiàn)在的代主席，他的住房在同層樓地另一頭，幾乎與達賴喇嘛的一模一樣，唯在裝飾和窗子朝向上有所不同。

穿過大廳，是一間大接待室，無論是達賴喇嘛還是班禪額爾德尼都可以在這里召集會儀或出席會議。這種完全一樣的住房及平等待遇，重申了達賴和班禪的地位同等。

阿沛夫人邀記者到家中做客

應(yīng)阿沛夫人之邀，記者來到她家做客。一進門，記者的目光馬上就落在一座3層高的復(fù)后古堡上。

記者問：“古堡上也住人嗎？”

阿沛夫人說：“那里面以前是讓傭人住的，條件不是很好，現(xiàn)在他們即將獲得自由，不能再住了。我們決定讓政府買下，隨他們?nèi)ジ脑彀?，我看可以改造成宿舍或辦公室?！?/p>

阿沛夫人熱情地把記者招呼進屋。室內(nèi)的座位多是低矮的卡墊，上面鋪著漂亮的毯子，這是一種藏式座椅。阿沛夫人把記者領(lǐng)到這排座位旁，笑著說：“快請坐，這是專門為外來賓客準備的?！?/p>

坐定后，阿沛夫人就侃侃道來，向記者介紹了自己家莊園的情況。

記者問：“你支持西藏的民主改革嗎？”

阿沛夫人說：“當(dāng)然支持。我出生在一個農(nóng)奴主家庭，我們以前的收入都來自農(nóng)牧民的勞動，我們一直認為這種收入是天經(jīng)地義的。但現(xiàn)在看來，我們錯了，那些農(nóng)奴是和我們一樣的人，他們應(yīng)該獲得解放?！?/p>

記者問：“你關(guān)心國家建設(shè)嗎？”

阿沛夫人回答說：“在1951年前，我從不過問政治，認為那不是婦女所能涉足的領(lǐng)域。家里雖有家庭教師，我卻不識字。我只需學(xué)會了記賬，能夠列出家產(chǎn)的清單，就足夠了。人們認為女人不需要書本知識。”

記者問接著問：“那現(xiàn)在呢？”

阿沛夫人說：“直到1951年，年近40歲的我才開始學(xué)知識……”

原來，阿沛夫人自從參觀了北京后，就開始覺悟了。1951年，她隨丈夫阿沛前往北京，就協(xié)議一事進行談判。當(dāng)時她正懷著他們第9個孩子，但她不顧有孕的身體，花時間參觀了內(nèi)地的一些東西。后來，她就在北京生了一個男孩。

記者問：“你對內(nèi)地的土地改革了解嗎？”

阿沛夫人點點頭說：“當(dāng)時，內(nèi)地的許多地方剛剛結(jié)束了土地改革。我處處都聽到人們在談?wù)撝@種改革的好處。我看到勞動人民過上了好日子，他們比西藏的勞動人民幸福得多?！?/p>

阿沛夫人嘆了口氣說：“我開始意識到自己的生活方式是錯誤的，因為在以前只有少數(shù)人過得好，大多數(shù)西藏人卻非常悲慘。我終于明白，不僅富人有權(quán)過好日子，勞動人民也有權(quán)過好日子！”

記者問：“從北京回來后，你的生活有變化嗎？”

阿沛夫人說：“從北京回來后，我決定改變自己，從那時起，我開始學(xué)習(xí)字母，學(xué)識字。1954年，我成為‘西藏愛國婦女籌委會’的發(fā)起人之一。通過這個籌委會，西藏婦女開始在政治上享有與男人一樣的地位?！?/p>

記者笑著問：“聽說你們現(xiàn)在養(yǎng)育了12個可愛的孩子？”

阿沛夫人開心地笑了，并指著墻上的照片說：“看，這全是我生的，而且12個孩子都很健康?！?/p>

她又補充道：“西藏婦女一般都生很多孩子，但孩子都活下來的很少見?，F(xiàn)在好多了，中央政府大力支持西藏建設(shè)，這里的醫(yī)療條件大大改善。”

記者問：“他們都在哪里呢？”

阿沛夫人說：“有的結(jié)婚了，有4個在北京讀書，還有6個孩子在家……”