命運工程

梁廣大天生是個特立獨行的人。

1988年，在一片質(zhì)疑、不解甚至嘲諷聲中，梁廣大再次出招：由他主政的珠海市委、市政府，出臺了一系列“搶占發(fā)展經(jīng)濟制高點的戰(zhàn)略發(fā)展計劃”。這個“發(fā)展計劃”，被珠海人稱為“命運工程”。

所謂“命運工程”，顧名思義，指的是事關(guān)珠海發(fā)展命運的關(guān)鍵工程。說穿了，就是一批比修馬路更為大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。比如，修建珠海機場，修建珠海港，修建鐵路，修建大水廠，修建大電廠，等等。并且，珠海市政府還對外宣稱，珠海要建的這個機場，是全國最大、最先進的國際機場，其目的是為了與國際接軌。不僅如此，1989年珠海又正式對外宣稱，還要修建一座直通香港的跨海大橋——伶仃洋大橋！

這次動靜之大，不僅讓珠海人大吃一驚，也讓廣州乃至全國不少人驚詫萬分。于是一時間里，風(fēng)聲四起，眾說紛紜，質(zhì)疑聲不絕于耳。有人說，一個小小的珠海，走還沒學(xué)會呢，就想飛了，不自量力！還有人說，小小的珠海，搞什么國際機場、大港口、伶仃洋大橋，是不是吃錯了藥，搞暈了頭喲？

當然，也有人對梁廣大表示贊賞、支持，佩服他的膽略和氣魄，認為他有超前意識、國際視野和敢為天下先的開創(chuàng)精神。然而更多的人則認為，梁廣大不去考慮怎么發(fā)展經(jīng)濟，不去琢磨怎么賺錢，就知道花錢；花錢還不說，又弄來一批花錢的大工程；而且這一次花的錢，遠比當初修馬路的錢多得多！他這是不顧珠海人的死活，只想著為自己樹碑立傳！

于是，梁廣大繼“馬路市長”之后，又多了一個綽號：梁大膽！

其實，梁廣大的“大膽”，并非心血來潮，而是他多年來思考的結(jié)果。當初考察深圳時，他雖然確實被深圳熱火朝天的建設(shè)場面所感染所打動，也從深圳看到了中國的未來和希望，但到任珠海后，當他對珠海的情況有了深入了解，這才實實在在地感到，珠海與深圳有太多的不同，太多的不可比性。盡管珠海和深圳同為特區(qū)，但深圳像個健壯的少年，珠海則像一個初生的嬰兒，完全不是一個等量級。比如，深圳有大規(guī)模的資金投入，大量的人力涌進，豐富的物質(zhì)儲備，還有大幅度的自由開放，驚人的建設(shè)速度，等等，這些優(yōu)勢珠海都遠不具備；加之深圳緊鄰香港，香港的發(fā)達經(jīng)濟可直接輻射影響，深圳就更是如虎添翼。而珠海呢？雖說也緊挨著澳門，可澳門除了博彩業(yè)、娛樂業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)都沒有，對珠海的幫助可以說是微乎其微。而且珠海的特區(qū)面積小，最初僅有6.18平方公里，后來經(jīng)過兩次擴容，仍不及深圳的三分之一。所以，珠海先天條件不足、施展空間有限這一現(xiàn)實，就逼著梁廣大必須拿出一個適合珠海自身發(fā)展的、長久遠大的發(fā)展規(guī)劃。

采訪中，梁廣大說，他與那些持不同意見的人的根本分歧在于，他們老想著小小的珠海，老是從眼前的一點小利益出發(fā)，眼睛只盯著別人怎么搞，只看別人有多少錢裝進了腰包；而他想的是，珠海是國家的特區(qū)，不是珠海的特區(qū)，所以考慮問題辦事情，必須要站在國家的角度，按照國家的要求搞，而不能只站在珠海的立場去想。

因此，梁廣大認為，盡管路修好了，供水、供電、通信等設(shè)施也初步建起來了，但珠海要想有更大的發(fā)展，并持續(xù)性地發(fā)展下去，大型基礎(chǔ)設(shè)施最為關(guān)鍵?？v觀全球，但凡大的城市、大的經(jīng)濟區(qū)域，沒有一個不具備機場、港口、鐵路、高速公路等這些大型基礎(chǔ)設(shè)施的。沒有這些大型基礎(chǔ)設(shè)施，就不成其為大城市、大經(jīng)濟區(qū)域。比如，沒有便捷的交通，你讓人家怎么來？坐汽車、火車來，還是靠兩條腿走路來？人來不了，或者說不方便來，怎么投資？沒有外來的投資，珠海怎么發(fā)展？即使短期內(nèi)有點發(fā)展，往后的日子又怎么辦？搞“命運工程”，就是站在整個珠三角西部廣大經(jīng)濟區(qū)思考問題，就是要謀劃整個南方幾省的發(fā)展，而不僅僅是一個小小的珠海的發(fā)展。

梁廣大曾經(jīng)仔細算過一筆賬：一個集裝箱，從深圳發(fā)往香港，僅需三百多塊；而從珠海運至香港，則必須經(jīng)過中山市、順德市、南海市、東莞市、深圳市才能轉(zhuǎn)道香港，需要三千多塊。單單這一筆運費，就高出十倍以上！不修路，不建橋，怎么搞？

當然，這期間也確有一些國外的大財團來珠海考察過，并打算投資一些項目，但因珠海缺乏高規(guī)格的交通能源設(shè)施，大多乘興而來，失望而歸。

梁廣大清楚地記得，1984年鄧小平第一次來珠海視察時，特區(qū)當時正面臨著諸多的矛盾和巨大的發(fā)展阻力。比如，有人說，特區(qū)就是復(fù)辟資本主義，特區(qū)除了五星紅旗以外，全都變了顏色。甚至還有人說，特區(qū)就是租界。不能再這樣搞下去，要收了，不能再放了，再這樣放下去，就完蛋了！在各種壓力下，特區(qū)干部們的思想和手腳好像都被捆綁住了，外資來考察洽談投資項目時，不僅不敢主動配合，甚至連外資老板也不敢接觸了，害怕哪天運動一來，跳到黃河也洗不清。而就在這時，鄧小平乘船從深圳來到了珠海。梁廣大從碼頭接到鄧小平后，在車上將珠海的情況向鄧小平做了簡單匯報。匯報時，鄧小平不說話，只聽，有時點點頭，表情嚴肅。中午吃完飯，大家坐下來吃水果，他趁機請求鄧小平說：“鄧主席，給我們提幾個字吧，鼓勵一下我們！”鄧小平二話不說，走上去，抓起筆，寫下“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”七個大字。

采訪中，梁廣大說，這個題詞，不光是鄧小平對珠海、對他們這些在特區(qū)工作的“墾荒者”的最大鼓勵，同時也是對當時社會上重重非議的有力回答！

一個月后，中央特區(qū)工作會議在北京召開。會議明確肯定了辦特區(qū)四個窗口的作用，并明確指出，特區(qū)放得不夠，不僅不收，而且還要再擴大到十四個沿海城市；同時強調(diào)，改革開放不能受“左”的思想影響！會上的梁廣大備受鼓舞，辦特區(qū)的信心更足了。

采訪中，梁廣大說：“我當時是把大型基礎(chǔ)設(shè)施當作珠海的命運工程來抓的。我如果只站在珠海的角度來考慮珠海，珠海就沒有必要建機場、港口、鐵路等這批基礎(chǔ)工程。一個小小的珠海，你搞那么大的工程干嗎？但是，珠海是個特區(qū)，是國家的經(jīng)濟特區(qū)，它擔負著國家探索改革開放試辦特區(qū)的重任，我們就不能以珠海論珠海，而要跳出珠海論珠海。應(yīng)該按小平同志指示的辦，沒有經(jīng)濟、沒有資金，也要自己闖出一條血路來。所以當時珠海的幾大工程建設(shè)都是立足于市場經(jīng)濟，建大機場、大港口、大電廠、大水廠、伶仃洋大橋、鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施的目的，都是為了更好地對外開放，走向國際，吸收外來投資?！?/p>

這就有了“命運工程”的推出和實施。

而修建機場，則是“命運工程”的重中之重。

其實，修建機場也不是什么新鮮話題。早在特區(qū)建設(shè)之初的1983年，珠海市委、市政府就向廣東省委提交了請示報告，要求修建珠海機場。之后，珠海市委、市政府與國家民航局中南管理局合作建了直升機場；不久，澳門政府主動表示，愿與珠海合建機場。

據(jù)珠海外事部門檔案資料顯示，澳門政府政務(wù)司馬文佳和澳門經(jīng)濟財政暨旅游政務(wù)司孟智，曾于1985年4月17日、1985年6月29日和1986年2月13日，先后三次與珠海市政府、珠海機場簽訂了籌建備忘錄；而澳門檔案資料則稱，早在1979年12月，澳門政府就經(jīng)港澳辦會同有關(guān)部門，向國務(wù)院提出過建設(shè)國際機場一事。

1986年，外交部根據(jù)珠海和澳門的共同要求，向國家主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報了珠澳合建機場一事。之后，澳葡當局花費了兩年多時間對機場的可行性問題進行研究，但最后還是沒有結(jié)果。

時間轉(zhuǎn)眼到了1988年。珠海市委、市政府見與澳門共建機場一事難以推進，再度立項，提出獨自建設(shè)一座具有國際水平的現(xiàn)代化機場。

珠海這么一個小地方，已經(jīng)有了一個機場，為什么還要再建一個國際機場？這是當時很多人甚至包括一些專家都很不理解的問題。

采訪中，梁廣大說，這是他們在特定歷史背景下做出的決定。但這個決定不是一時心血來潮，而是經(jīng)過了廣泛的調(diào)查研究提出的可行性方案。因為珠江西岸經(jīng)濟盡管當時比不上東岸，但經(jīng)濟發(fā)展還是比較快的。以高速公路一個小時計算，珠海、中山、江門等市覆蓋人口接近一千五百多萬，何況江門又是重要僑鄉(xiāng)，國內(nèi)進出澳門人口連年大幅增加。所以，建國際機場的條件還是具備的。

很快，珠海機場的選址和論證工作同步展開。

但選址工作并不順利。廣州民航局首先提出，在珠海香洲灣境內(nèi)修建機場，建設(shè)跑道?？闪簭V大等珠海市領(lǐng)導(dǎo)則認為，香洲灣選址在市中心，飛機的起飛降落都要經(jīng)過市區(qū)，對市區(qū)居民的生活影響太大，此方案不可行。后來，又把地點選在了金鼎鎮(zhèn)下柵。此地雖地表環(huán)境好，但凈空環(huán)境不好，周邊多有山脈，對飛機的起飛降落會有影響。再后來，又想到了上沖檢查站外的坦洲方向。但這個地方由于淤泥淤積層太深，施工成本太高，加上附近村莊多、村民多，最終也被舍棄。

而就在珠海機場選址之時，澳門方面再度提出合建機場的意愿，并委托“賭王”何鴻燊前來珠海與梁廣大等人洽談。經(jīng)過何鴻燊先后三次到珠海磋商，雙方最終達成一致意見，認為合建機場既可以節(jié)約成本，又能充分發(fā)揮機場作用，不失為一種最佳選擇。后來，通過再次調(diào)研選址，雙方最終將合建機場的地點確定在小橫琴島。

除此之外，雙方還就具體事項做出約定：各自出錢修建一條通道、一座橋；各自境內(nèi)按各自法律條規(guī)管理，不收土地費。澳門方面由何鴻燊從博彩業(yè)拿錢，珠海方的錢則從日本高爾夫球場借六千萬美元。

為考察珠澳合作機場項目，當時的國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、民航總局領(lǐng)導(dǎo)、民航中南管理局領(lǐng)導(dǎo)等，還專門乘坐直升機，在澳門氹仔東面海域填海建機場的位置，低空盤旋了兩圈。

會議上，時任新華社澳門分社社長李耀其表示，澳葡當局對中方給出的三個條件有看法。換句話說，澳門方感到中方給出的這三個合作條件制約太大，難以合作：一、澳門方面跟外國簽航空協(xié)議時，需報中方批準；二、飛機進入中國領(lǐng)空時，要向中方報告；三、機場只能民用，不能軍用。

采訪中，梁廣大說：“當時聽了澳門方的意見，我感到非常遺憾，但又無可奈何。因為夾在中間的我，無論中方提出的這三個條件是否合理，我梁廣大都無法左右；而澳葡當局不肯接受這三個條件，我又強求不得，也強求不了。所以，最后我只能眼睜睜地看著大伙散伙?！?/p>

于是，珠澳合建機場一事，再度擱淺。

事情走到這一步，珠海機場就只有珠海自己來建了。而且不管用哪種方式，都必須要建起來！

這一來，原定在小橫琴島建機場的方案不得不廢棄，機場的選址工作只有另起爐灶，重新開始。

最終，經(jīng)專家們再三考察調(diào)研，新建機場的地點確定在了一個叫三灶島的地方。