第一節(jié)　農(nóng)民是義烏奇跡的創(chuàng)造者

1982年，是義烏歷史上具有決定意義的一年。

這一年，義烏開放了小商品市場，從此走上了持續(xù)快速發(fā)展之路。

長期以來，人們說到義烏奇跡時，都會高度贊揚義烏縣委、縣政府開放小商品市場和制定“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略的英明決策。這當然是符合歷史事實的。當時的義烏縣委、縣政府敢為天下先，沖破計劃經(jīng)濟的重重束縛，高舉改革開放的大旗，開啟了義烏經(jīng)濟社會發(fā)展的新紀元。此功至偉，理當彪炳史冊。

我們今天要說的是，如果回到當年實際生活的場景中去，深入研究一下義烏縣委、縣政府當時的決策過程，我們就會發(fā)現(xiàn)，直接推動義烏縣委、縣政府作出改革決策的、為義烏改革奠定社會基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，是義烏農(nóng)民。

一、農(nóng)民推動義烏縣委、縣政府思想轉(zhuǎn)變

1982年開始的時候，義烏面臨困境。

直到1981年冬，義烏農(nóng)村才實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，比之于安徽省小崗村的“分田到戶”足足晚了三年，即使與當時金華地區(qū)的其他縣相比，步伐也慢了半拍。

1981年，與金華市區(qū)和同屬金華市、后來先后撤縣建市的蘭溪、東陽、永康相比（金華市的其他三縣——武義、浦江、磐安，人口總數(shù)均在40萬人以下，此處不列入比較范圍），義烏各項基本發(fā)展指標的排名，位次均較為偏后：工業(yè)總產(chǎn)值和全社會固定資產(chǎn)投資額兩項指標排名第5，總?cè)丝跀?shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、財政總收入以及社會消費品零售總額四項指標排名第4，均處于落后水平，僅人均GDP一項指標排名第3，居于中等水平（表1-1）。

表1-1　1981年義烏基本發(fā)展指標在金華市各市區(qū)的排位

國家提出了用20年時間實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻兩番的目標，義烏底子這么薄，又不具備傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢條件，怎么樣才能翻兩番？縣委、縣政府苦苦求索，尋找路徑。

與此同時，義烏的老百姓也在苦苦求索，尋找出路。

然而，同是尋找路徑，縣委、縣政府的尋找與老百姓的尋找之間卻產(chǎn)生了深刻的矛盾沖突。其原因，是因為老百姓的尋找是以“非法”經(jīng)商、辦廠的方式進行的。

義烏是一個農(nóng)業(yè)縣，1982年，義烏的農(nóng)業(yè)人口為53.6萬人，占全縣人口總數(shù)（56.8萬人）的94.37％。所以，說義烏的老百姓，就是說農(nóng)民。

1979年年初，來自廿三里、福田2個鄉(xiāng)的10多副以小百貨零售、批發(fā)為主的貨郎擔(dān)，開始在縣城縣前街集中歇擔(dān)經(jīng)營，出售針頭線腦、各式紐扣、小玩具和板刷、雞毛帚等小百貨商品。至1979年下半年，設(shè)攤貨郎擔(dān)增加到100多副。1981年秋，貨郎擔(dān)移地北門街，數(shù)量達到124副。更有難以計數(shù)的小販從這些批零兼營的攤販那里批發(fā)貨物，提籃挑擔(dān)沿街叫賣，縣城的大街小巷到處都是他們的身影，從早到晚都能聽到他們的叫賣聲。

用當時的政策來衡量，攤販們的上述活動是非法的。

運行了幾十年的中國計劃經(jīng)濟體制和這個體制之下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、經(jīng)濟發(fā)展模式，對于私營商業(yè)和個人經(jīng)商，一直采取限制乃至取締的方針。1987年《義烏縣志》對此有生動的記載：

“新中國成立前，本縣因受戰(zhàn)爭破壞、通貨惡性膨脹影響，破產(chǎn)失業(yè)淪為小商小販的人數(shù)不少。加上數(shù)百年來形成習(xí)俗，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)商，外出敲糖換雞毛的季節(jié)性商販人數(shù)約占全縣人口總數(shù)的5％以上。解放初，個體商販又有增加。其后經(jīng)過打擊投機倒把，實行登記發(fā)證，組織攤販管理委員會，清除了一批不法商販。1953年開始對無證商販，分別動員轉(zhuǎn)業(yè)、停商就農(nóng)或組織參加生產(chǎn)。年底，全縣小商販占私營商業(yè)1619戶（其中稠城鎮(zhèn)380戶）的98.2％。11月，國家實行糧、棉、油統(tǒng)購統(tǒng)銷，小商小販減少。1956年2月，對私營商業(yè)實行社會主義改造時，全縣有小商小販1317戶，其中稠城鎮(zhèn)348戶。12月，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣尚有未登記商販500余人。1958年實現(xiàn)商品一條流通渠道，國營企業(yè)獨家經(jīng)營，個體商業(yè)不復(fù)存在……

1962年把1958年公社化時并入國營商業(yè)、合作社商業(yè)的人員重新劃出，恢復(fù)建立合作商店、合作小組外，有代購代銷戶127人、臨時商販93人。1963年年初，全縣有無證商販850人，通過整頓，動員支農(nóng)604人；準許經(jīng)營的246人。”

1949年，義烏人口總數(shù)為32.99萬人，根據(jù)上引《義烏縣志》的記載，這個時候，義烏全縣從事“雞毛換糖”的商販“約占全縣人口總數(shù)的5％以上”，當時外出敲糖換雞毛的義烏農(nóng)民人數(shù)應(yīng)該達到了1.65萬人的規(guī)模?！敖夥懦酰瑐€體商販又有增加”，義烏“敲糖幫”的發(fā)展達到了其有史以來的頂峰。

隨之而來的，是從頂峰的急劇跌落。在國家抑商政策的作用下，到1958年，“個體商業(yè)不復(fù)存在”。

三年困難時期后的1962年，政策有所松動，恢復(fù)建立合作商店、合作小組，但到了1963年，又采取“整頓”的政策，動員850名“無證商販”中的604人“支農(nóng)”，全縣準許經(jīng)營者僅余246人。

十年“文化大革命”（簡稱“文革”）當中的政策是要堅決徹底地“割資本主義的尾巴”，把這個問題提到了走什么道路的、大是大非的高度。農(nóng)民家里養(yǎng)幾只雞是“資本主義的尾巴”，要割掉；農(nóng)民外出打工是資本主義的“野馬”，要“拴住”；農(nóng)民做小生意，更是“投機倒把”“資本主義復(fù)辟”，要堅決批判，堅決打擊。農(nóng)民經(jīng)商戶又一次“不復(fù)存在”。

1982年，“文革”雖然已經(jīng)結(jié)束了，但是，上級政府并沒有明令叫停“割尾巴”的政策。農(nóng)民做生意，對幾十年來一直施行的“抑商”政策形成了猛烈的沖擊。有關(guān)部門對這種自發(fā)的民間商業(yè)認識不足，采取禁止的政策；一是“勸”，規(guī)勸農(nóng)民安分守己，不要從事非農(nóng)活動；二是“堵”，在各城鄉(xiāng)集貿(mào)地點的出入道路設(shè)卡，不讓個體商販進場交易；三是“趕”，強行驅(qū)散在集市上交易的個體商販；四是“打”，對抓獲的人員輕則罰款，重則沒收財物，予以打擊。針對這種“棒打”政策，小商販們則你趕我走，你去我來，或者打一槍換一個地方，與管理人員周旋；地下工廠則采取“你禁我止，你走我開”的辦法逃避管理人員的檢查。因而不但圍不了、趕不跑、堵不住、禁不死，反而越圍越大、越趕越堵越旺、越禁越活。

農(nóng)民要經(jīng)商、要辦廠，政府認為自己肩負著對此堅決禁止和打擊的使命并且有這樣的權(quán)力——政府與農(nóng)民形成了對立。

1982年4月，謝高華調(diào)任義烏縣委書記。他后來回憶說：“當時的義烏，在許多人的印象中是個有名的窮地方，即使是在春節(jié)這樣家家戶戶團圓的日子，義烏人都要挑著貨郎擔(dān)，不顧天寒地凍，千里迢迢四處‘雞毛換糖’（拿義烏土制的糖塊和針頭線腦等小雜貨換取家禽毛、骨頭、雞內(nèi)金等）……除了‘窮’的印象之外，我對義烏真可說是別無所知……作為新上任的縣委書記，我到人生地疏的義烏要做的第一件事，就是依靠當?shù)亟M織，下苦功夫，多搞調(diào)查研究，多聽多看……我上任時，正是黨的十一屆三中全會之后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已經(jīng)全面推行，義烏的稠城鎮(zhèn)和廿三里鎮(zhèn)還出現(xiàn)了自發(fā)形成的小商品貿(mào)易市場。由于長期以來受‘左’的思想的影響，‘雞毛換糖’、搞自由市場經(jīng)營一直被視為盲目外流，棄農(nóng)經(jīng)商，投機倒把，走資本主義道路，其經(jīng)營者們也一直都被斥為刁民奸商并加以批判。當時在這方面還沒有新的明確的政策出臺，所以，有關(guān)部門仍舊對農(nóng)民自發(fā)的小商品經(jīng)營采取禁、阻、限、關(guān)的政策和措施。但是，這種現(xiàn)象卻怎么也打不倒、關(guān)不掉、禁不住、趕不跑。群眾從事‘雞毛換糖’、從事小商品經(jīng)營之事，成為當時義烏縣黨組織、政府和有關(guān)部門一個令人頭疼的‘包袱’……義烏的小商品經(jīng)營活動為什么會有這么強的生命力？多年來，那么多批工作組、工作隊花大力氣打擊它，結(jié)果仍然不能壓制住，這個問題引起了我的深思。我到義烏工作之前，在衢州擔(dān)任過多年區(qū)、縣級領(lǐng)導(dǎo)工作，受‘左’傾錯誤影響，也干過‘割資本主義尾巴’的事，結(jié)果卻是越割越使老百姓變得窮困，有的甚至連飯都吃不上了，教訓(xùn)十分深刻。我就覺得，‘割資本主義尾巴’實際上是在剝奪農(nóng)民，根本談不上是全心全意為人民服務(wù)，這樣做對不起黨，對不起人民。那么究竟應(yīng)該怎樣來看待、解決義烏的個體經(jīng)商問題呢？對此，當時義烏的干部、群眾爭議很大，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的意見也不一致，我們又不便向上級請求指導(dǎo)和幫助。當時，群眾尤其是縣城附近的農(nóng)民，雖然很想從商，卻又擔(dān)驚受怕，擔(dān)心挨批受處理。當然，其中也有一些膽大的，比如，就在我到任不久的一天，有一位叫馮愛倩的婦女，在縣委門口攔住我，責(zé)問：‘縣委、縣政府為什么不讓我們做小商品生意？’強烈要求我們開放小商品市場……聽了馮愛倩的訴求后的日子里，我不僅從她這里了解到很多小商品經(jīng)營的情況和經(jīng)營者的苦衷，還連續(xù)用了幾個月的時間，重點搞調(diào)查研究?？h委、縣政府也組織了大批干部下基層……進行系統(tǒng)的調(diào)研……調(diào)查進行得越深入，我越覺得：在人均耕地很少的義烏，農(nóng)民在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，從事‘雞毛換糖’、搞小商品經(jīng)營活動以積累生產(chǎn)資金、補貼生活，實在是件利國利民的大好事。于是，我根據(jù)調(diào)查獲得的第一手材料，在一次縣級機關(guān)干部大會上提出了我的看法：義烏的小商品經(jīng)營活動不是一大‘包袱’，而是一大優(yōu)勢?！?sup >(1)

正如謝高華所說：義烏農(nóng)民歷史悠久的“雞毛換糖”活動、義烏農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營小百貨商品，是“在人均耕地很少的義烏……農(nóng)民積累生產(chǎn)資金、補貼生活”的正當行為?！半u毛換糖”產(chǎn)業(yè)鏈融農(nóng)、工、商于一體，是義烏農(nóng)民根據(jù)義烏土地貧瘠、人多地少的實際情況發(fā)明出來的一種先進的生產(chǎn)經(jīng)營方式。義烏貨郎游走于江西、安徽、湖北、湖南、福建、江蘇、上海等省市的廣大農(nóng)村地區(qū)，以自己生產(chǎn)的糖塊換取雞毛、雞內(nèi)金、骨頭、棕皮等廢舊物資，并將其運回義烏，進行整理、加工，變廢為寶，不僅極大地拓寬了勞動力就業(yè)增收的門路，為水稻增產(chǎn)提供了高效有機肥料［施用雞毛等有機肥料肥田，每畝水稻可提高產(chǎn)量約50公斤（1公斤＝1千克）］，同時，又衍生出了板刷生產(chǎn)、雞毛撣子生產(chǎn)、羽毛加工等產(chǎn)業(yè)。

貨郎們運回義烏的廢舊物資的數(shù)量十分驚人。據(jù)1987年《義烏縣志》提供的數(shù)據(jù)：1984年，義烏縣供銷合作社系統(tǒng)共收購雜銅6.9噸、廢鉛錫5.5噸、廢鋁5.3噸、廢鋼鐵2246.7噸、廢橡膠101.7噸、破布鞋103.9噸、破布325.9噸、廢麻75.4噸、廢棉13噸、廢紙387.5噸、雜骨130.6噸、廢塑料84.9噸。如果加上農(nóng)民自己加工、肥田等使用掉的廢舊物資，貨郎們運回義烏的資源總量會比上列數(shù)據(jù)大得多。貨郎們付出的艱辛，由此可見一斑。據(jù)1987年《義烏縣志》記載：“1978—1984年，全縣收購原料毛（紅雞毛——筆者注）569.3噸，收購雞鴨毛32萬噸，撥給16個羽毛廠2000余人加工。7年間，土特產(chǎn)公司向羽毛廠收購?fù)怃N串條毛217.5噸，價值621.84萬元。經(jīng)滬、穗、津等口岸出口。”謝高華在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在金華全地區(qū)供銷社收購的150噸雞內(nèi)金中，義烏提供了140噸，超過總量的90％。義烏本地當然不可能殺那么多雞，如此大量的雞內(nèi)金都是貨郎們從安徽、江西、福建等地換回來的。

據(jù)1987年《義烏縣志》記載：“1978年，1月中旬開始，全縣開展‘一批雙打’（即揭批‘四人幫’的罪行，打擊階級敵人的破壞活動，打擊資本主義勢力的進攻）運動。3月6日統(tǒng)計，有1928名‘一批雙打’工作隊員進駐212個單位、生產(chǎn)大隊。運動持續(xù)至年底。曾取締49個‘地下工廠’、3個‘地下商店’、5個‘地下包工隊’、1個‘地下運輸隊’?！鳖愃频亩糁?、抑制、禁止、取締、打擊，在計劃經(jīng)濟時期的幾十年里，可謂層出不窮。然而，義烏農(nóng)民通過幾百年的親身體驗，認定經(jīng)商、加工小商品好處多多。認定了，他們就千方百計地堅持。正是由于他們的堅持，才使義烏的小商品經(jīng)營活動具有了極其頑強的生命力，才為義烏的發(fā)展保存了極其寶貴的優(yōu)勢條件。

義烏農(nóng)民的堅持并不是一味蠻干。他們審時度勢，巧妙周旋，表現(xiàn)出很高的智慧。同時，他們也并不如人們所想象的那樣，是一盤散沙。事實上，在與政府相關(guān)部門管理人員的周旋中，他們是齊心協(xié)力的。謝高華回憶中提到的那位“叫馮愛倩的婦女”，在縣委大門口攔住縣委書記討說法，就是小商販們事先策劃好的一次行動。馮愛倩本人后來回憶說：“……我仍然免不了被政府的執(zhí)法部門追、趕、罰。最狠的時候，我被追得躲進過廁所，逃上過山，真的就像跟執(zhí)法部門‘打游擊’一樣。隨著‘游擊隊員’的隊伍越來越壯大，大家都覺得這種日子過不下去了，做生意也還是要有個場地才行。于是，義烏最早的一批個體攤主，自發(fā)聚在一起商量對策，而敢于直言的我便被推舉出來作為代表找有關(guān)部門‘談判’。打聽了縣委書記的模樣長相后，我?guī)е鴦倓偙涣P的怒氣，在縣委大院門口攔住了新上任的縣委書記謝高華要個說法：‘你就是新來的謝高華書記嗎？我們做點小買賣，養(yǎng)家糊口，政府為什么趕我們！’‘在街上擺攤，政策不允許！’縣委書記說。眼看門口圍觀的人越來越多，謝高華將我請進了辦公室。進了門，謝書記嗓門就大了，說：‘你在縣委的大門口吵吵嚷嚷成何體統(tǒng)！’我一聽也來火了，看他在桌子上敲一下，我就在桌上拍兩下。我說：‘我們義烏人祖輩上窮，窮就窮在人多地少田又薄?？蔀槭裁催€能在此生活繁衍至今呢？就是義烏人會經(jīng)商，都會‘雞毛換糖’呀！要能把‘雞毛換糖’的精神和經(jīng)商積極性發(fā)揮出來，我就不信義烏人不如其他地方的人?！@一場農(nóng)婦與縣委書記的辯論持續(xù)了一個下午。最后，謝書記答應(yīng)我，讓我們先干干再說?！?sup >(2)

當時另一位小販何海美的回憶也同樣能夠反映出小販們的行動并非各自為戰(zhàn)：“我當時賣畫片采取的是‘打游擊’戰(zhàn)術(shù)。倘若碰到打擊投機倒把辦公室（簡稱‘打辦’）的人就會‘全軍覆沒’。有一次，我被沒收了幾千張畫片。所以買賣不得不轉(zhuǎn)入‘地下’，‘打辦’的人來了就跑，他們走了又回去……為了能在稠城鎮(zhèn)打開銷路，我約了20來個人，于1979年下半年在義烏縣前街上的5間火燒屋基上擺起了地攤?！蜣k’雖然不時要來管，但還是斗不過我們的‘游擊戰(zhàn)’，再加上政策已經(jīng)有所松動，打擊也沒有以前那么嚴厲了，來設(shè)攤的人有增無減。到年底，竟已發(fā)展成上百人。人多了，經(jīng)營場地就不夠了。于是我們又看中了北門街這一地段。1980年，市場由縣前街遷到了北門街。”⁽³⁾

何海美的這一段話透露出：當年小販們聚集縣前街和后來移師北門街都是有“預(yù)謀”的集體行動。

農(nóng)民的堅持，農(nóng)民勇敢而又充滿智慧的行動，使繼續(xù)執(zhí)行“割資本主義尾巴”政策的政府行為遭遇重重困難，并促使義烏縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界認真思考農(nóng)民經(jīng)商的合理性、正當性及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。最終，推動了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)層的思想轉(zhuǎn)變。

后來曾擔(dān)任義烏市市長的毛光烈同志在1992年回憶說：“面對歷史的變革，當時，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，也有個痛苦的轉(zhuǎn)變過程。在個體經(jīng)商發(fā)展的初始階段，由于‘重農(nóng)抑商’的思想作祟，有的人認為從事個體經(jīng)商者‘無商不奸’‘為富不仁’，因而把商品經(jīng)濟發(fā)展當作‘禍水’，要作為資本主義尾巴割除……面對農(nóng)村這一沖擊波，它敦促縣委、縣政府必須面對現(xiàn)實，盡快適應(yīng)改革的形勢，解決如何順應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟問題。”⁽⁴⁾

連續(xù)4個月，謝高華深入到農(nóng)民中去，尋求農(nóng)民如何才能擺脫貧困的答案，探尋政府與農(nóng)民沖突的化解之道。

一位義烏農(nóng)民在廣東做生意賺了錢，返回義烏過年?；疖囃窘?jīng)湖南郴州時，乘警發(fā)現(xiàn)這位乘客身上帶有大量現(xiàn)款，立即將這一情況通報了義烏。謝高華到這位農(nóng)民家中看望。那位農(nóng)民很緊張，以為這一次要遭“處理”了，卻不料縣委書記是來向他請教致富門徑的?？h委書記態(tài)度誠懇，那位農(nóng)民告訴縣委書記兩個字：經(jīng)商。

華溪村有位跛腳農(nóng)民，每年都需要國家救濟，40多歲了還沒討上老婆。后來，他拄著拐杖到江西去進貨，在廿三里鎮(zhèn)上擺攤做生意，賺了錢，結(jié)了婚，家中還有上萬元的存款。謝高華也登門拜訪過他。

在此期間，關(guān)于對于農(nóng)民經(jīng)商是“放”還是“收”的問題，曾經(jīng)接連開了三次縣長辦公會議，三次會議均以激烈的爭論結(jié)束?！笆铡?，收不??；“放”，沒有政策依據(jù)。怎么辦？

謝高華說：“實事求是辦。既然會議討論無法達成一致，那就到人民群眾中去尋找答案吧?！?/p>

若干個工作組分頭深入到農(nóng)村、街道、工廠、機關(guān)，開調(diào)研會、找人訪談。

調(diào)查組帶回了大量的真實情況，也帶回來了許多問題。

過去，農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)就是種糧。農(nóng)村經(jīng)濟單一，糧食產(chǎn)量雖然上去了，傳統(tǒng)的青棗、山花梨、烏桕的產(chǎn)量卻大幅度下降，農(nóng)村工商業(yè)寥寥無幾，高產(chǎn)窮隊比比皆是，義烏也成了高產(chǎn)窮縣。農(nóng)民說，這叫“糧食過雙綱，分紅幾角頭”。他們迫切要求改變這種狀況。

深塘大隊的一位農(nóng)民告訴調(diào)查組的干部：我們做的是紐扣生意。一個大旅行袋可以裝一萬顆紐扣，一顆紐扣賺一分錢，一袋紐扣就能賺100元。我們?nèi)奶炫芤惶耍惶司湍苜?00元，比你們的工資要高多了。

當時，一位區(qū)委書記的月工資也不過70元左右。干部們以為自己拿國家工資，收入比農(nóng)民高，卻不料農(nóng)民做生意，收入要比自己高得多。

蓮塘村從20世紀60年代后期開始生產(chǎn)小百貨。起初是加工制作婦女做鞋用的錐子，后來發(fā)展到制作鞋匠用的錐子、玩具火柴槍等。這個村子的泥土特別黏，捏成團曬干了，扔在地上當當響。村里人就用這種泥土制作各式小動物形象的玩具。一只吹起來嗚嗚響的小青蛙、小鳥，批發(fā)價0.025元。做這個東西不需要什么復(fù)雜的技術(shù)，一學(xué)就會。于是全村140多戶農(nóng)民，家家都做。制作小百貨，一對夫妻一個晚上能掙10元錢，而在生產(chǎn)隊干活，一個強勞力一天才掙0.5元。

龍華村的農(nóng)民到上海買白尼龍布，在南匯、嘉興的印染廠染色，然后運回村中，自己刻模子印上圖案，再加工成手提袋。當時這種袋子很暢銷，如果有材料，干一夜可以掙10元錢。龍華村全村人都做，附近好幾個村子的農(nóng)民，也跟著做。

無論是蓮塘村的小百貨生產(chǎn)，還是龍華村的尼龍袋制作，多年來都屢遭批判、打擊。1982年，龍華村尼龍袋生產(chǎn)的帶頭人金關(guān)富，一次就被工商所罰沒錢、貨2000多元。

在福田鄉(xiāng)的典型調(diào)查顯示：一畝水田，一年三熟，過去人民公社出集體工時，需要96個工，大包干以后，只需要38個工，用工節(jié)省了60％。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是大好事，是改革的成果。但是，節(jié)省下來的農(nóng)村勞動力，需要尋找出路。農(nóng)民家庭手工業(yè)正是在這樣的背景下悄然興起并像春風(fēng)中的野草一樣蓬勃生長。農(nóng)民家庭手工業(yè)和社隊企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量迅速增加，而現(xiàn)有的國營和集體商業(yè)，由于體制等方面的原因，根本無法幫助農(nóng)民銷售他們的產(chǎn)品；同時，農(nóng)村改革推動農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民要增加生產(chǎn)投入，要改善生活，而他們急需的工業(yè)品，又嚴重供應(yīng)不足?！百I難賣難”成為20世紀80年代初農(nóng)村社會的大問題。

依照土地承包之后，節(jié)省農(nóng)業(yè)勞動力60％的比例推算，義烏全縣可以節(jié)省出15萬個整半勞動力。如此之多的勞動力如果不能很好地安排，不但是巨大的浪費，還會帶來嚴重的社會問題。

另一個更為尖銳的問題是：如果節(jié)省出來的勞動力不能很好地發(fā)揮作用，那么，改革解放生產(chǎn)力的意義又在哪里呢？

義東區(qū)有8000人外出經(jīng)營小百貨，占其勞動力總數(shù)的15％左右。這么多人外出經(jīng)商，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有受到影響。既然義烏農(nóng)民有經(jīng)商的傳統(tǒng)，又能夠以此改善自己的生活，我們?yōu)槭裁床荒芤騽堇麑?dǎo)呢？

下去調(diào)研的工作組，帶回了調(diào)查摸底的信息。經(jīng)過統(tǒng)計：在接受調(diào)查的人員之中，有50％以上的人認為應(yīng)該讓農(nóng)民進城經(jīng)商，有40％的人認為“問題不大”，有5％的人態(tài)度不明，只有5％的人堅決反對。

縣政府辦公會爭論多次解決不了的問題，群眾給出了答案。

“這就是民意！”謝高華說。

通過調(diào)研，義烏縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子看到了義烏農(nóng)民在農(nóng)村廣闊田野間經(jīng)商、辦廠的火熱場面，聽到了他們迫切要求改革的心聲。農(nóng)民用自己經(jīng)商、辦廠的實際效果，證明了農(nóng)民經(jīng)商辦廠的可行性、合理性。

義烏縣委、縣政府終于下定了改革的決心。

二、義烏獨特的優(yōu)勢觀——以農(nóng)民為優(yōu)勢

對于很多干部來說，面對農(nóng)民經(jīng)商，不敢“放”，根源在一個“怕”字。一位區(qū)干部說：現(xiàn)在分田到戶了，農(nóng)民不好好種田，都去做生意，這叫棄農(nóng)經(jīng)商，這樣下去，田地荒廢了，以后將成為義烏的一大包袱。

“一大包袱”的說法很委婉。經(jīng)歷過中華人民共和國成立以來政治運動的人，經(jīng)歷過“文革”的人，都懂得這句話的分量：長期以來，“棄農(nóng)經(jīng)商”被視為方向問題，被定性為嚴重的錯誤，一旦上面追究下來，輕則檢查、批判、罷官，重則就有可能被扣上反黨、反社會主義的帽子，就要坐班房，就永世不得翻身了。

對于“包袱”的說法，謝高華回答：義烏農(nóng)民有經(jīng)商的傳統(tǒng)，農(nóng)民會做生意，這是義烏的一大優(yōu)勢，不是包袱。

后來，謝高華在許多場合重申他的這一觀點：義烏農(nóng)民會做生意，農(nóng)民中有一批經(jīng)商能人和能工巧匠，這是義烏的一大優(yōu)勢。

當時義烏縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的成員趙仲光，后來談及義烏縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員對于義烏優(yōu)勢的認識時，是這樣說的：“我們懷著振興義烏的強烈愿望，重新審度了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀條件，認定了三個優(yōu)勢：第一，我縣農(nóng)民素來有外出經(jīng)商的傳統(tǒng)，他們走南闖北，有的敲糖換雞毛，有的販運土特產(chǎn)，有的買賣小百貨，長年累月，積累了豐富的經(jīng)商經(jīng)驗。第二，全縣人均耕地不過6分（1分≈66.6平方米）多，而勞動力資源很豐富，實行聯(lián)產(chǎn)承包制后，農(nóng)民經(jīng)營非耕地產(chǎn)業(yè)的要求越來越迫切，至少有2/3的勞動力可以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)。第三，從義烏的地理條件看，浙贛線橫貫全境，每天有20次南來北往的列車?？浚匪耐ò诉_，客運貨運都很方便，鐵路、公路溝通了全國各地的市場?！?sup >(5)

傳統(tǒng)的發(fā)展方式是以物為本。在傳統(tǒng)發(fā)展方式看來，發(fā)展的優(yōu)勢條件是由物組成的，包括：資金條件、資源（物質(zhì)資源）條件、區(qū)位條件（包括交通條件、是否沿海、是否靠近大城市等）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等等。用傳統(tǒng)發(fā)展方式的眼光看1982年的義烏，確實是找不出什么優(yōu)勢來的。這個問題一直困擾著義烏縣委、縣政府，使他們陷于徒有振興義烏之心，卻苦于找不到振興之路的困境之中。

以農(nóng)民為優(yōu)勢，以農(nóng)民的經(jīng)商傳統(tǒng)為優(yōu)勢，以農(nóng)民中的經(jīng)商能人、能工巧匠為優(yōu)勢——義烏獨特優(yōu)勢觀的形成，使義烏從此告別了傳統(tǒng)的、以物為本的發(fā)展方式，開始走上以人為本的科學(xué)發(fā)展之路。

義烏的經(jīng)濟社會發(fā)展，也從此開始走上一條全新的、創(chuàng)造奇跡的路。

以農(nóng)民為優(yōu)勢的優(yōu)勢觀的確立，使義烏地方政府的工作方式、決策方式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，從過去的唯上是從，堅決執(zhí)行既有政策而對經(jīng)商農(nóng)民實行“勸、堵、趕、打”，轉(zhuǎn)向堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，順應(yīng)民意，尊重群眾的首創(chuàng)精神，依靠自己的人民謀發(fā)展。

以農(nóng)民為優(yōu)勢，使義烏的改革發(fā)展獲得了最強大的、最可靠的、永不枯竭的動力。

1982年8月，義烏縣政府、稠城鎮(zhèn)政府、縣工商局“稠城鎮(zhèn)整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)布了《關(guān)于加強義烏小百貨市場管理的通告》，宣布將于同年9月5日正式開放“稠城鎮(zhèn)小百貨市場”。

農(nóng)民要放開手腳經(jīng)商和限制農(nóng)民經(jīng)商，矛盾雙方中的一方——義烏縣委、縣政府，態(tài)度和立場發(fā)生根本性變化。于是矛盾迎刃而解。

1982年9月，后來被人們稱為“義烏第一代小商品市場”的湖清門市場（即“稠城鎮(zhèn)小百貨市場”）如期開放。

湖清門市場是由稠城鎮(zhèn)城陽區(qū)工商管理所籌資興建。錢是從工商所的日常經(jīng)費中擠出來的。市場地址選在一處拆去了房子的空地上，還利用了一條排水溝，總計占地4252平方米。在排水溝上架起蓋房子用的多孔水泥板，其上用木板搭成案桌式的長條攤位，攤位上方扎起竹架子，扯上塑料薄膜擋雨。每一個攤位的寬度為1米。這樣的正式攤位，只有100多個。在這100多個正式攤位的旁邊，設(shè)有600多個“流動攤位”，那是既沒有案桌，也沒有塑料薄膜擋雨的、直接擺在地上的攤位。正式攤位和流動攤位加起來，一共是705個。

人們將湖清門市場稱為“草帽市場”，因為它給人的第一印象就是簡陋。然而，正是在這里，義烏邁出了市場經(jīng)濟改革的第一步。

“草帽市場”能否興旺，關(guān)系著義烏的未來。

義烏農(nóng)民是這“草帽市場”經(jīng)營戶中的絕對主力。

1983年，金華地區(qū)工商行政管理局在一份情況匯報中，對義烏稠城鎮(zhèn)小商品市場中的經(jīng)營者做了這樣的描述：“在700多戶個體商販中，待業(yè)青年和城鎮(zhèn)居民僅33戶，其余都是農(nóng)民。在600多戶農(nóng)民中，大體上有三種人：一種是原來敲糖換雞毛的貨郎擔(dān)歇擔(dān)擺攤的，約占35％；一種是稠城鎮(zhèn)周圍大隊的剩余勞動力，專門從事經(jīng)商的，約占25％；一種是社隊企業(yè)和家庭工副業(yè)生產(chǎn)者到市場出售自己產(chǎn)品的，約占40％。這些人大都是在農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭副業(yè)生產(chǎn)分工越來越細，逐漸脫離耕種土地向著專業(yè)化的方向發(fā)展而進入流通領(lǐng)域的?！?sup >(6)

初興之時，義烏小商品市場中的經(jīng)營者，95％以上是普通農(nóng)民?？梢哉f，義烏的第一代小商品市場是不折不扣的農(nóng)民市場。

又據(jù)調(diào)查，最早進入義烏小商品市場經(jīng)商的700余名經(jīng)商者，平均年齡為42歲，其中具有初中以上文化程度者所占比重不到10％，其中高中畢業(yè)生僅1人。用傳統(tǒng)發(fā)展理論的眼光來審視，對于這樣的一批經(jīng)營者，只能下一個“素質(zhì)很低”的評語。然而，就是這樣區(qū)區(qū)數(shù)百名“素質(zhì)很低”的農(nóng)民，擔(dān)當起了創(chuàng)造義烏奇跡開路先鋒的重任。

1983年，金華地區(qū)工商行政管理局的一份情況匯報稱：“義烏稠城鎮(zhèn)小商品市場經(jīng)營小商品品種達2000余種，其中：小百貨505種，小五金425種，小針織455種，小塑料361種，小玩具254種。每市參加交易的人數(shù)少時二三千人，多時有五千余人。每市成交額，農(nóng)忙季節(jié)4萬元左右，農(nóng)閑季節(jié)6萬元左右，最高時達到8萬余元……小商品的來源：從本縣國營、集體企業(yè)批發(fā)的占百分之十；本縣社隊企業(yè)和家庭工副業(yè)產(chǎn)品占百分之二十五；從江蘇、上海、福建、湖北、河北、天津、遼寧以及杭、寧、溫等省內(nèi)外市縣進來的占百分之六十五。小商品的去向：義烏縣有上萬人的貨郎擔(dān)和上千人的個體商販隊伍，他們把小商品銷往南至海南，西至拉薩，北至黑龍江，相當大的數(shù)量送至青藏、云貴高原。經(jīng)營方式，從開始以零售為主，逐步發(fā)展為批量銷售為主?！?sup >(6)

在談到義烏小商品市場的好處時，金華地區(qū)工商行政管理局的這份情況匯報說：“小商品市場上經(jīng)營的商品，很多都是由農(nóng)村社隊企業(yè)和個體手工業(yè)、家庭副業(yè)生產(chǎn)的。它們生產(chǎn)分散，零星多樣，變化快，適應(yīng)性強。小商品市場的建立，為這類產(chǎn)品提供了一條流通渠道，加強了生產(chǎn)和消費之間的聯(lián)系，有利于小商品生產(chǎn)的發(fā)展，滿足人民生活的需要，確實起到公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充作用。從義烏縣開放小商品市場后的情況看，它的好處是：

1．促進工副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。開放小商品市場，把社隊、街道企業(yè)、家庭手工業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)的消費者聯(lián)系起來?；钴S了小商品在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的交流。例如，紹興市金魚場襪廠近年來積壓卡普龍襪子十萬余元，無路可銷，企業(yè)處在倒閉的邊緣……該廠派人到稠城鎮(zhèn)小商品市場了解行情，進行試銷，通過這個市場渠道，僅半個月時間將積壓的襪子金部銷光，使該企業(yè)得到新生。再如，義烏針織廠去年積壓產(chǎn)品達五十余萬元。特別是彩色濃的尼龍襪，本地不適銷，通過這個市場渠道，送到云貴高原少數(shù)民族地區(qū)，很受兄弟民族的歡迎，該廠積壓多年的十三萬余元尼龍襪全部銷光，將死物變活，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。義烏縣橋東公社五愛大隊，人多地少，人平均只有四分多田，勞動力有余，去年四月以來，有四十五戶社員生產(chǎn)塑料小喇叭，五戶社員生產(chǎn)鐵哨子，截至今年十月的十九個月中，生產(chǎn)塑料小喇叭二千三百萬只，產(chǎn)值六十多萬元，純收入三十八萬四千余元，加上五戶生產(chǎn)鐵哨子的純收入二萬八千余元，共收入四十一萬二千余元，平均每戶增加收入八千多元。

2．滿足群眾需要，彌補國營、集體商業(yè)的不足。小商品市場的小商品，有相當部分是國營商業(yè)部門不經(jīng)營的。據(jù)調(diào)查，整個小商品市場有二千一百多種小商品，而國營商業(yè)、供銷社、合作商店經(jīng)營不到百分之四十。例如：紐扣類，小商品市場有200多種，縣百貨公司門市部僅31種；兒童穿的腈綸衫襪，女孩子用的扎辮綢帶、發(fā)扣等，小商品市場品種齊全，規(guī)格數(shù)量較多，而國、合商業(yè)部門大多不經(jīng)營。小商品市場的價格也比較低，如紐扣，一般比國營商業(yè)便宜10％—20％，有的達50％；電光男制服扣，市場上每粒三分錢，國營商店要九分五。裁好的絨毛領(lǐng)，市場上每條1.30元，百貨公司每條1.78元，小五金、小玩具之類的差價就更大。小商品市場服務(wù)態(tài)度好、自由選擇、雙方議價，所以許多群眾都愿意到市場上購買，真正起到公有制經(jīng)濟有益的補充作用。

3．解決了一部分城鎮(zhèn)待業(yè)青年和社會閑散勞力的就業(yè)問題，安定了社會秩序。義烏縣人多地少，生產(chǎn)責(zé)任制落實后，勞動力大量有余，城鎮(zhèn)待業(yè)人員和社會閑散勞力很多。開放小商品市場以來，已安排了從事經(jīng)營小商品的待業(yè)青年和社會閑散人員33人，農(nóng)業(yè)多余勞力近800人。還有為這個市場生產(chǎn)和推銷的，光本縣就有萬余人。這對促進社會安定團結(jié)起了積極的作用。例如，橋東公社五愛大隊過去賭博成風(fēng)，開放小商品市場后，通過教育，現(xiàn)在從事工副業(yè)生產(chǎn)的人多了，收入增加了，生活改善了，賭博風(fēng)已剎住，社會風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。

4．增加了國家財政收入，兼顧了三者關(guān)系。據(jù)了解，小商品市場去年9月至11月向國家交納稅額14778.71元，今年9月至11月為49146.81元，約為去年的3.3倍。工商行政管理部門市場管理服務(wù)費收入也有增加。開放小商品市場，相當于辦了一個三百人的不冒煙的工廠，這對國家、集體和個人都有好處?！?sup >(6)

大量農(nóng)民“闖”入商品生產(chǎn)、商品流通領(lǐng)域，對既有的利益格局和傳統(tǒng)觀念形成了猛烈的沖擊。一些人用既有的政策、法規(guī)看農(nóng)民經(jīng)商辦廠，怎么看怎么不順眼。森工所沒收了農(nóng)民販運的木材，國營商店的人發(fā)牢騷：“再這樣下去，我們就要被農(nóng)民擠垮了。”