羅斯福
富蘭克林·羅斯福，美國第三十二任總統(tǒng)，美國歷史上唯一蟬聯(lián)四屆的總統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，羅斯福推出《租借法案》援助盟國，1941年對法西斯國家宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭期間，他專注于戰(zhàn)略問題，與盟國磋商未來之和平規(guī)劃，希望建立聯(lián)合國，以維護戰(zhàn)后和平。二戰(zhàn)后期，羅斯福在塑造戰(zhàn)后世界秩序方面發(fā)揮了關鍵作用，尤其是在聯(lián)合國的成立中作用表現(xiàn)明顯。
發(fā)表鼓舞人心的宣戰(zhàn)演說
富蘭克林·德拉諾·羅斯福于1882年1月30日出生于美國紐約。
1904年6月，羅斯福從哈佛大學畢業(yè)，獲文學學士學位。隨后進入哥倫比亞大學法學院學習法律。
1930年，羅斯福取得連任紐約州州長的勝利后，又于1932年擊敗前總統(tǒng)胡佛，當選為美國三十二屆總統(tǒng)，入主白宮。
1936年，四年一度的總統(tǒng)大選又到了。羅斯福再度獲勝，他獲得了除緬因州和佛蒙特兩州的全部選舉人票。羅斯福成了門羅總統(tǒng)以來接連兩屆由本黨控制國會兩院的第一個總統(tǒng)。
1940年，又是美國總統(tǒng)選舉年。針對納粹希特勒的瘋狂進攻，羅斯福激流勇進，第三次連任總統(tǒng)。
羅斯福第三次連任美國總統(tǒng)后，立即制訂了允許英國無限制地利用美國工業(yè)資源的戰(zhàn)時決策。
1940年12月17日，羅斯福在一次記者招待會上用一個樸素的比喻透露了租借的大概輪廓。他說：
假如我鄰居的房子著火，我有一根澆花用的四五百英尺長的軟管。如果他能用我的軟管接在他家的消防栓上，我可能幫助他把火撲滅。
現(xiàn)在我該怎么做呢？在他借軟管之前我不說：“鄰居，我花15美元買的這根澆花用的軟管出租給你，你得付給我15美元?！辈?，我們進行的交易是什么？我不要15美元，我希望在火災撲滅之后，收回我的軟管。
1941年1月6日，在對租借法案建議進行最后潤色的時候，羅斯福出席了國會兩院聯(lián)席會議，發(fā)表了一年一度的《國情咨文》。他宣稱，美國不會由于軸心國叫囂，說我們向盟國提供援助，違反了國際法，是戰(zhàn)爭行動，而不敢提供援助。
羅斯福總統(tǒng)
羅斯福認為，提供援助并不是戰(zhàn)爭行動，即使獨裁者片面宣布這是戰(zhàn)爭行動也無用。當那些獨裁者準備向我們發(fā)動戰(zhàn)爭時，他們不會等待我們采取戰(zhàn)爭行動。他們并沒有等待挪威、比利時或者荷蘭采取戰(zhàn)爭行動。如果戰(zhàn)勝那些獨裁者，那就會出現(xiàn)一個建立在自由和民主的基礎之上的新世界。
四天以后，決定實行租借的法案提交到了國會。經(jīng)過兩個月的辯論，國會以壓倒多數(shù)批準了法案，1941年3月11日，羅斯?？偨y(tǒng)將它簽署為法律。
欣喜若狂的丘吉爾為租借法歡呼，說“這是任何國家歷史上至為高尚的行為”。租借法中確定最初的撥款為70億美元，到第二次世界大戰(zhàn)結束時，美國實際向盟國提供了大約500億美元的貨物和勞務。
《租借法案》的通過，使美國處于非交戰(zhàn)狀態(tài)，是美國積極干預反法西斯戰(zhàn)爭的重要里程碑。
1941年12月7日，是美國歷史上極具恥辱和黑暗的日子。
這一天，日本人襲擊了珍珠港，太平洋艦隊18艘艦艇被擊沉或受到重創(chuàng)，188架飛機被毀，159架炸壞，美軍死亡2403人，重傷和失蹤2233人。幸虧當時航空母艦出海執(zhí)行任務不在港內(nèi)，而且日本轟炸時還漏掉了海軍船塢內(nèi)的油庫和潛艇庫，否則損失將更為慘重。
羅斯福弄清珍珠港遭難的確實消息后，表面上雖顯得鎮(zhèn)靜自若，但內(nèi)心卻是滿腔怒火。
羅斯福想采取援救行動，同總參謀長馬歇爾將軍討論了軍隊的部署問題，指示國務卿赫爾隨時向拉美國家介紹情況，使他們準備就緒，并命令陸軍部長史汀生和海軍部長諾克斯在所有的國防工廠和關鍵設施布置警戒。
然而，總統(tǒng)不允許在白宮周圍由軍人站崗，因為白宮已經(jīng)吸引了焦慮的美國人，他們聚集在柵欄外面，尋求新的保證和指導。
羅斯福總統(tǒng)發(fā)表演講
1941年12月8日上午，羅斯福身披藍色海軍斗篷，在他兒子攙扶下堅定走向眾議院講臺時，臺下響起一陣又一陣雷鳴般掌聲。
羅斯福一手扶著講臺，一手打開筆記本。在全國各地，美國人都聚集在收音機前，傾聽人們熟悉的聲音。羅斯福非常鄭重地宣布：
昨天，1941年12月7日，這是臭名昭著的日子，美國受到日本帝國海軍和空軍的突然襲擊。
美國和那個國家原本處于和平狀態(tài)，并應日本的請求仍在和日本政府與天皇對話，期望維護太平洋的和平！這次襲擊使美國海軍和陸軍遭受到嚴重損失。
許多美國人喪生！既然日本在12月7日星期日卑鄙地發(fā)動襲擊，我請求美國國會宣布：美國和日本帝國之間已處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。
羅斯?？偨y(tǒng)的演說結束后，他抬起頭，微笑著向人民揮手致意。他的講話受到與會者的熱烈歡迎。
這個簡單的演說，比第一次世界大戰(zhàn)期間威爾遜于1917年要求國會對德宣戰(zhàn)的演說，分量重得多，影響深遠得多。參議院以82票對0票，眾議院以388票對1票通過了羅斯福的宣戰(zhàn)要求。
從此，美國正式參加了第二次世界大戰(zhàn)。
1941年12月8日，英國也宣布同日本處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。9日，中國國民黨政府在中日戰(zhàn)爭進行了4年之后才正式對日本宣戰(zhàn)，10日又對德國宣戰(zhàn)。
接著對日本宣戰(zhàn)的還有戴高樂的“自由法國”以及澳大利亞、新西蘭、加拿大等20多個國家。
在珍珠港事件兩天以后的星期二晚上，羅斯福向全國人民發(fā)表了《我們將打贏這場戰(zhàn)爭，我們還將贏得戰(zhàn)后的和平》的廣播講話。
總統(tǒng)在這篇“爐邊談話”中，針對美國人民對這場戰(zhàn)爭缺乏思想準備的情況，著重說明了法西斯匪徒背信棄義、慣用偷襲的辦法發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。
他說：
日本過去10年中在亞洲所走的道路，同希特勒和墨索里尼在歐洲和非洲所走的道路是極為相似的，他們都是在事先沒有警告的情況下，對他們所要鯨吞的國家發(fā)動入侵。因此我們每個美國公民都要對他們保持警惕。
最使美國人和西方人感到震驚的是，日軍在襲擊珍珠港的同時，對東南亞展開了全面進攻，而且“旗開得勝”。
東京時間1941年12月8日拂曉，山下奉文將軍率領的日軍在馬來半島靠近邊境的東海岸3個地方同時登陸。進攻時，雖然海風劇烈，風浪高達2米，但進展異常順利。
至天黑時，哥打巴魯機場已被日軍占領。
就在這一天，日軍還對香港、關島、菲律賓群島、威克島和中途島等地展開了猛烈進攻。
在馬尼拉，麥克阿瑟的遠東航空大隊遭到毀滅性的轟炸。巨大的“空中堡壘”一架接一架爆炸。機場上到處濃煙滾滾，所有的戰(zhàn)斗機以及30架中型轟炸機和觀測機都在燃燒?！翱罩斜尽敝皇Ｏ铝?架，其余全部被毀。
日本轟炸機全部安全返航，戰(zhàn)斗機也僅僅損失了7架。這是美國軍隊遭受的類似珍珠港的第二次沉重打擊。
至此，能用以阻止日本在東南亞迅速取勝的三股最強大的威懾力量，一天之內(nèi)就被消滅了兩股——太平洋艦隊和麥克阿瑟的空中力量。
那第三股威懾力量是英國海軍上將“大拇指湯姆”菲利普斯將軍指揮的強大艦隊。但時隔不久，35000噸的大型戰(zhàn)列艦“威爾士親王號”和“反擊號”也被日本魚雷轟炸機擊沉了。
從此，東條英機更加趾高氣揚，耀武揚威，他命令海陸軍盡快占領東南亞各國和太平洋主要島嶼。
為了盡快扭轉(zhuǎn)敗局，羅斯福在1942年1月6日的《國情咨文》中說：
我們進行這場戰(zhàn)爭不能抱著防御的態(tài)度。當我們把軍事力量和資源充分動員起來的時候，我們就要向敵人進攻——不論何時何地，只要我們力所能及，我們就要打擊他們，再打擊他們。
我們必須在遠離我們海岸的地方把敵人擋住，因為我們的意圖是把戰(zhàn)爭帶給敵人，帶到敵人的本土上去。
為此，羅斯?？偨y(tǒng)號召青壯年踴躍參軍，工人、農(nóng)民要加緊生產(chǎn)，為早日贏得勝利多生產(chǎn)物資，多生產(chǎn)軍火。
在總統(tǒng)的建議下，珍珠港事件后不久，國會迅速通過了一項新的征兵法，把要求登記的范圍擴大到所有從18歲至65歲的男子。從20歲至44歲的男子有義務服兵役，超過最高年限的男子則有義務從事力所能及的勞務。
此外，新的兵役法還規(guī)定，所有正在武裝部隊服役的男子均須在整個戰(zhàn)爭期間服役，另外還要延長6個月。根據(jù)選征兵役法，對大約3100萬人進行了分類，其中將近1000萬人被征召入伍，還有許多人志愿入伍。
至1945年，陸軍約有820萬人，其中三分之二在海外服役。海軍和海軍陸戰(zhàn)隊約有390萬人，海岸警衛(wèi)隊約有25萬人。
另外，在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國數(shù)十萬青年婦女也毅然從軍，她們在海、陸、空軍中擔負了醫(yī)療救護、文書打字和通訊聯(lián)絡等方面的任務，大大減輕了男子的非戰(zhàn)斗任務，提高了戰(zhàn)斗力。
羅斯福在《國情咨文》中指出：“柏林和東京的軍國主義者發(fā)動了這場戰(zhàn)爭。但是，被激怒而團結起來的全人類將結束這場戰(zhàn)爭”；“我們的目標是明確的：粉碎軍閥強加在被奴役人民頭上的軍國主義——解放被征服的國家——在全世界各地樹立和保障言論自由、宗教信仰自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由。我們不達到這些目標絕不罷休”。
羅斯福強調(diào)指出：“我們今天進行的斗爭是為了安全，為了進步，為了和平，不僅是為了我們自己，也是為了全人類，不僅是為了一代人，而是為了世世代代的人。我們進行斗爭是為了清除世界上的積弊和痼疾?！?/p>
羅斯福說：“我們的敵人的指導思想是野蠻的犬儒主義和對人類的極端蔑視。我們則是出于一種信仰，它可以追溯到《創(chuàng)世紀》的第一章：‘上帝按照自己的形象創(chuàng)造了人?！?/p>
“這就是眼前日夜都在深入影響我們生活的一場斗爭?！绷_斯福說，“這場斗爭不可能以任何妥協(xié)而結束。善惡之間從來沒有過，也永遠不可能有成功的妥協(xié)。只有徹底勝利才是為寬容、清醒、自由和信仰而戰(zhàn)斗的人所應得的報酬。”
羅斯福這一鼓舞人心的演說，在珍珠港事件后，在人心動蕩恐懼的情況下，為動員全國人民積極投入這一偉大的斗爭，發(fā)揮了重要作用。在美國反法西斯戰(zhàn)爭的歷史上留下了鮮艷的一筆。
經(jīng)受艱苦卓絕的嚴峻考驗
對日宣戰(zhàn)后，美國上下同仇敵愾，報復日本及德意法西斯的戰(zhàn)爭全面打響。
根據(jù)達成的協(xié)議，羅斯福讓陸軍和海軍集中力量打擊德國，同時守住太平洋中部防線。
英國眼前暫時沒有遭到入侵，但仍可能遭到毀滅性的打擊，因為使用“群狼戰(zhàn)術”的德國潛艇正在咬斷大西洋供應線，為此丘吉爾正向美國總統(tǒng)緊急呼救。
在中國南海彼岸的菲律賓，本間將軍的另外10000多名日本士兵在拉蒙灣登陸，準備在南部鉗形運動的背后增添一支打擊力量，這場攻勢現(xiàn)在離馬尼拉還不到100千米。麥克阿瑟宣布菲律賓首都為不設防城市，日本人不予理睬，出動飛機轟炸美軍司令部所在地火星人大廈。美軍撤退到巴丹的最后步驟已經(jīng)做出。
美國亞洲艦隊剩下的巡邏艇撤退到呂宋島西岸的海灣里躲避起來，潛艇已經(jīng)撤退到婆羅洲和爪哇的港口。遭到轟炸的甲米地軍港的彈藥和供應品，由于日軍的強烈攻勢，難以運抵要塞島嶼科雷吉多爾島，只好就地用炸藥炸掉了。
呂宋島上僅有的4架戰(zhàn)斗機，在圣誕前夜，同布里爾頓將軍乘坐的最后一架美國運輸機一起飛回美國本土。麥克阿瑟向他告別時懇求說：“我希望你能把我們所作的努力告訴美國人民，以便維護我作為一個戰(zhàn)士的聲譽。”
幾個小時之后，麥克阿瑟將軍本人最后一個登上“唐埃斯塔班號”輪船，渡過約50千米寬的海峽，來到蝌蚪形的小島科雷吉多爾島，這座島嶼扼守著馬尼拉灣的門戶。
受美英輕視的日本法西斯軍隊，打亂了同盟國過去的一切估計和推測。日軍來勢之猛，往往使華盛頓和倫敦的地圖室墻上的標針大大落于形勢之后。某一地點告急，要趕派生力軍去增援，但是被圍困的指揮官甚至還沒有接到無線電的通知，日軍卻已先到了。
珍珠港事件后的幾個月里，日本所征服的地區(qū)好像一把打開的扇子，扇柄就在東京，扇子的半徑長約5000千米，向東伸展到中太平洋，向南伸到澳大利亞沿岸，向西直達印度的海岸。其疆土擴張之迅速是史無前例的。
因此，羅斯福的困境是以前歷任美國總統(tǒng)所從未經(jīng)歷過的，可以說連做夢都想不到的。
羅斯?？偨y(tǒng)（雕塑）
海上運輸情況也十分不妙。向蘇聯(lián)輸送軍需品的整個任務，以及向英國運送軍火和支援非洲與中東的作戰(zhàn)行動，由于大西洋戰(zhàn)爭的新發(fā)展而嚴重地復雜化了。
1942年1月中旬，德國向美國發(fā)動攻勢。德國在這方面唯一適用的武器就是潛水艇，它現(xiàn)在已成為十分令人恐怖的有效武器了；而美國海軍卻對它束手無策。德國潛水艇竟然鉆到可以望見紐約百老匯光芒的地方，在距離東海岸幾百米的范圍內(nèi)，擊沉了許多船只。損失的數(shù)字從這多災多難的冬季所公布的可怕?lián)p失統(tǒng)計表中可以看出來。德國潛水艇在兩個月內(nèi)在西大西洋擊沉了132艘輪船。
羅斯福對海軍不夠重視大西洋戰(zhàn)爭非常生氣，并且為之煩惱了很長時間。但是，傷腦筋的事不只這些，恐日病、害怕戰(zhàn)爭、機構不靈等所引起的混亂也足夠使人犯愁的。
在這樣的災難一個接一個、不愉快的事情連續(xù)發(fā)生的日子里，羅斯福的精神壓力是十分沉重的。但是，他決心勝利地擔負起領導全國人民抗擊法西斯的重任。
他針對當時全國普遍存在的失敗主義情緒、悲觀失望情緒，在華盛頓誕辰日——2月23日向全國人民發(fā)表了一次重要的廣播講話。他決心用愛國主義、英雄主義教育人民，煥發(fā)人民的斗志。
羅斯福指出，今天我們進行的這場戰(zhàn)爭，是一場新型的戰(zhàn)爭，是一場取決于全世界一切地方保障自由和正義的權利與義務的斗爭。他說，納粹分子和日本人的目的是：分割美國、英國、中國和俄國，把它們互相孤立，以便逐個包圍，切斷供給和增援部隊的來源。這是人們熟悉的“分而勝之”的軸心政策。
羅斯福說，如果聽從孤立主義者的意見，我們就要失敗，全世界就要遭受法西斯的奴役。因此，必須堅決拒絕采取“烏龜政策”，拿出英雄主義氣概，徹底打敗侵略者的囂張氣焰。
根據(jù)美國憲法第二條第二款，美國總統(tǒng)是美國陸?？哲娨约艾F(xiàn)役各州民兵的總司令。美國參戰(zhàn)后兩個月，華盛頓成立參謀長聯(lián)席會議，由喬治·馬歇爾將軍、歐內(nèi)斯特·金海軍上將和陸軍航空隊司令阿諾德將軍組成。這就是戰(zhàn)時軍事指揮體制。
戰(zhàn)時軍事指揮體制是陸海空三軍的主要協(xié)調(diào)機構，直屬于總司令。它隨時向總司令報告軍事戰(zhàn)略事宜、武裝部隊人員需要、軍用物資彈藥的生產(chǎn)和分配情況及所有三軍共存的政策問題。它下設幾個重要的附屬機構：副參謀長聯(lián)席會議、聯(lián)合秘書處、參謀長聯(lián)合計劃署、聯(lián)合情報委員會、心理戰(zhàn)聯(lián)合委員會，其他還有如野戰(zhàn)運輸、通信、后勤、氣象、軍需分配等附屬機構。
疑難問題一般由這些下屬機構解決，專家們常被派往前線出任某一戰(zhàn)區(qū)指揮官的高級參謀。
羅斯福統(tǒng)領全局，主要精力用于全球戰(zhàn)略的籌劃、與盟國協(xié)調(diào)關系，以及制定戰(zhàn)時外交政策并構想戰(zhàn)后世界格局。
重大戰(zhàn)役的制定也要與羅斯福密切磋商，由他審定總政策和總目標后，由參謀長聯(lián)席會議確定運輸供應、裝備分配和兵力配置，具體作戰(zhàn)方案一般均由當?shù)厮玖罟僦朴啞?/p>
鑒于總統(tǒng)本人涉事太多，精力有限，羅斯福特別任命威利斯·李海軍上將為總司令的參謀長，即由李上將充當他與參謀長聯(lián)席會議間的中介。羅斯福很喜歡直接去白宮里警戒最森嚴的白宮地圖室，以詳細了解戰(zhàn)爭進程的最新情況。一批才識過人的年輕軍官日夜輪流在這里工作，把接收到的軍事電訊及時反映在各類地圖上。
為便于羅斯福坐在輪椅上查看，地圖室的地圖懸掛得很低，不同顏色的小旗和指示針標志出美國三軍在全球的位置以及變幻莫測的戰(zhàn)局。在地圖室里，羅斯福就可以把命令經(jīng)五角大樓聯(lián)絡中心發(fā)布到世界各地。
對于分布在各戰(zhàn)區(qū)的美軍司令官，羅斯福作為總司令有權直接任免或調(diào)換。參謀長聯(lián)席會議也常向他舉薦一些有潛質(zhì)的軍官和軍功卓著的老將軍，如德懷特·艾森豪威爾和喬治·巴頓，都是由馬歇爾陸軍參謀長建議起用的。
至于驕縱自負的道格拉斯·麥克阿瑟，是現(xiàn)代美軍發(fā)展史上的特殊人物，自第一次世界大戰(zhàn)以來在軍內(nèi)就享有獨特的地位，戰(zhàn)前任菲律賓軍事顧問，在珍珠港事件的前四個半月時出任美國陸軍遠東司令部司令。
在整個大戰(zhàn)期間，參謀長聯(lián)席會議的職責權限一直沒有明確地規(guī)定下來。李將軍經(jīng)常代表羅斯福出席聯(lián)席會議，于是當然地主持會議，制定議程，簽署主要文件和決議。
李將軍在其回憶錄里指出：由于缺乏對參謀長聯(lián)席會議職權范圍的明文規(guī)定，這就使得這一組織具有很大的靈活性，它可以根據(jù)戰(zhàn)爭情況變化的需要而變更其活動范圍，這種變更往往同總統(tǒng)的想法有關，總統(tǒng)足智多謀，實際上通過這個機構直接指揮著這場戰(zhàn)爭。
另外，前所未有的大戰(zhàn)為羅斯福擴大總統(tǒng)作為總司令的職能提供了充分的可能性。如他廣泛而充分地行使總司令的職能，繞過國會以超齡軍艦換取英國海軍基地，允許美軍開往格陵蘭和冰島，以總司令的身份加強和監(jiān)控戰(zhàn)時生產(chǎn)，發(fā)布行政命令劃定“軍事區(qū)”，將10多萬日僑和日裔美國公民強行送進“集中營”。
自從珍珠港事件以來，羅斯福一直敦促他的軍事參謀部尋找辦法轟炸東京，以此對這場偷襲作一次小小的報復。
1942年3月初，機組人員集中在佛羅里達州埃格林機場，練習在跑道上駕駛經(jīng)過改裝的B-25雙引擎轟炸機起飛。這個訓練任務交給了陸軍航空隊第一流的飛行員、當年的飛行速度世界紀錄保持者詹姆斯·杜立德中校。
4月2日，新服役的“大黃蜂號”航空母艦載著杜立德的機組人員從舊金山起航。16架B-25轟炸機改裝后增設了油箱和假機尾機關槍，小心謹慎地滑落在飛行甲板上。
為了不被日軍發(fā)現(xiàn)，“大黃蜂號”穿過北太平洋風暴區(qū)，將在阿留申群島和中途島之間的一個指定地點同哈爾西海軍中將的“企業(yè)號”會合。這個被命名為“邁克”的特遣艦隊在陰沉的海面上向著九州海岸以西約1000公里的起飛點破浪前進。
4月16日，飛行員到飛行甲板上報到，參加了一次特別的儀式。馬克·米切爾上校把日本過去授給美國人的5枚日本勛章交給了杜立德。
拿到勛章的飛行員把它們系在炸彈上后，又用粉筆寫了一些諷刺話：“我不是要火燒世界。我只火燒東京！”“請嘗嘗轟炸的味道吧！”計劃杜立德第一個起飛，預定在中午時飛到東京。他說：“你們在以后20分鐘或半個小時后起飛，把我炸起的火焰當作指示燈。”
4月17日下午，“大黃蜂號”上的甲板人員對B-25轟炸機作了最后檢查，他們用起貨機裝上炸彈。當晚雷達發(fā)現(xiàn)了日本海上警戒線最外層的哨艇。這時，“邁克特遣艦隊”離日本還有近1200公里。
“讓杜立德中校和勇敢的中隊起飛吧！一路平安，上帝保佑你們！”哈爾西將軍向“大黃蜂號”發(fā)出信號。
電警笛拉響了，杜立德中校緊緊握了一下米切爾海軍上校的手，然后對他的機組喊道：“好，伙計們，就這么著，一起出發(fā)吧！”轟炸機咆哮著升上天空。
說來也湊巧，就在最后幾架轟炸機飛離“大黃蜂號”的時候，東京開始防空演習。這次演習氣氛松懈，連警報也沒拉。市民們不理會警防團要他們躲進防空洞的通知，竟有人罵他們是“庸人自擾”。到了中午，演習結束。大部分警報氣球已收了下來，3架戰(zhàn)斗機在東京上空懶洋洋地盤旋。那天是星期六，天氣既晴朗又暖和，警報一解除，街上很快又熙熙攘攘，擠滿了買東西和出來游玩的人群。
幾分鐘后，杜立德飛到日本沿海，比預定航線往北偏了100多公里。他折向左方。在飛機后部的領航員懷爾德納開始觀察有無迎擊的戰(zhàn)斗機，但是只發(fā)現(xiàn)了幾架在上下翻騰的教練機。
當飛機掠過鄉(xiāng)村田野時，他發(fā)現(xiàn)誰也沒有在意這架飛機，照樣干著自己的事。在經(jīng)過一個兵營時飛得很低，可以看見那里的一群軍官，身邊的軍刀在陽光下閃閃發(fā)光。
那天中午，恰好日本法西斯頭子東條英機正乘著一架飛機去視察水戶航空學?；貋恚瑴蕚淝羞^美機飛來的航線在附近一個機場降落。
這時從右方來了一架雙引擎飛機，東條英機的秘書西浦大佐覺得這架飛機“樣子挺怪”。飛機飛近了，連飛行員的臉都可以看見了，他猛然醒悟，大喊：“美國飛機！美國飛機！”東條英機大驚失色，不覺出了一身冷汗。
12時30分，杜立德到達了目標上空。在進行低飛轟炸時，弗里德·布里梅用瞄準器投下了第一顆炸彈。隨后，飛機一架接著一架飛過東京市上空，把炸彈扔了下去。杜立德曾下了明確的命令，除了不炸醫(yī)院和學校外，對皇宮也不要炸。
東京的市民都以為美機這場空襲不過是東京逼真的防空演習的高潮。學校操場上的孩子和鬧市街上的市民還向頭頂?shù)娘w機招手，他們錯把美機上紅、白、藍三色的圓形標志當成了旭日標志。
直到東京北部的工廠區(qū)傳來一陣陣劇烈的爆炸聲，濃煙和塵霧籠罩了半個天空，人們才發(fā)現(xiàn)這些飛機的機翼上不是他們看慣了的旭日圖案。
轟炸機
這次空襲摧毀了90座建筑物，就物質(zhì)破壞而言，雖然價值不大，但對這個世世代代以為日本本土不會遭受攻擊的民族在心理上引起了難以言狀的震動。
日本報紙聲稱，這次空襲“徹底失敗”，可是卻把杜立德等人描繪成魔鬼模樣，說他們“鬼鬼祟祟地進行非人道的、嗜殺的狂轟濫炸”，殘酷地對居民和非戰(zhàn)斗人員進行掃射，表現(xiàn)出十足的“魔鬼行徑”。實際上，這是對日本侵略暴行的絕妙的諷刺。
美國轟炸機“光顧”東京，使日本舉國上下極為驚恐。戰(zhàn)爭狂人東條英機對海陸軍未能加以防范大發(fā)脾氣，他認為這是“皇軍的恥辱”。
山本大將對此又驚又愧，他把追擊美艦的任務交給參謀長宇垣去指揮，自己關在房間里不肯出來。侍從從未見過他臉色如此蒼白，精神頹喪。宇垣將軍當晚在日記中寫道：“我們必須查明敵機的型號和數(shù)量，從而改善未來對付敵人攻擊的反措施?？傊?，今天勝利屬于敵人?！?/p>
這次空襲東京成功，使珍珠港事件以來感到頹喪的美軍士氣為之一振。這個行動好像在保證美國即將采取進攻姿態(tài)了。各個戰(zhàn)場上的盟軍，以及每個俘虜營里的俘虜們都感到了新的希望。
轟炸東京最深遠的影響是對日本帝國參謀本部的巨大心理沖擊。在這當中，日本在中途島之戰(zhàn)的失敗就是一例。
中途島位于火奴魯魯，即檀香山西北約1900公里，地處太平洋東西兩岸的中間，戰(zhàn)略地位十分重要。在第二次世界大戰(zhàn)期間，中途島是美國海、空軍的重要前進基地。如果沒有該島作為前方觀察哨所，美國的珍珠港將無法固守，太平洋也會隨之淪入日軍之手。
美國對東京的空襲震動日本朝野。1942年5月5日，東京帝國參謀本部發(fā)布作戰(zhàn)命令，并以天皇名義諭令聯(lián)合艦隊總司令山本，實施他的“中途島戰(zhàn)役”計劃。
日本海軍陸戰(zhàn)隊在栗田少將的重型巡洋艦支援大隊的炮火掩護下，對沙島和東島同時發(fā)起猛攻，并強行登陸。盡管日本人玩弄詭計，想迷惑美國人，但是美國海軍司令部對日軍暗中進行的一切，卻了解得一清二楚。
在中途島戰(zhàn)役中，美軍擊沉了日本半數(shù)的大型航空母艦，使其技術熟練的艦載機駕駛員損失大半。日本海軍艦隊雖然在戰(zhàn)列艦和巡洋艦方面仍占優(yōu)勢，但已難以遠離岸基航空兵的掩護進行遠洋作戰(zhàn)了。
中途島一戰(zhàn)，日軍喪失了在戰(zhàn)爭初期奪得的海空控制權，也喪失了戰(zhàn)略主動權。在美國，中途島之戰(zhàn)已家喻戶曉，人們把這一仗當作太平洋戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點來加以慶祝。尼米茲將軍在公報中聲稱：“珍珠港之恥已得到部分洗雪，必須將日本海上力量打得再無行動能力，否則不算完全報仇雪恨?！?/p>
羅斯福自1943年起，儼然就是盟國陸海軍司令，他“愈益成為全球戰(zhàn)爭的中心人物”。大多數(shù)職業(yè)軍人都欽佩他的領袖才能。史汀生認為美國陸軍史上，從來沒有一個比他更優(yōu)秀的統(tǒng)帥。
艾森豪威爾寫道：“羅斯福先生的某些政治措施，我是永遠不會贊成的。但是他是戰(zhàn)時國家統(tǒng)帥，我完全是從他這個身份認識他的，而且從這個身份來看，我覺得他完全滿足了大家對他的期望。”
敦促建立世界反法西斯同盟
1941年6月22日凌晨3時30分，希特勒采取了不宣而戰(zhàn)的強盜慣伎，突然對蘇聯(lián)發(fā)動進攻。德國的仆從國意大利、芬蘭、羅馬尼亞和匈牙利也一道參加了侵略蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭。
第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、具有決定性的大戰(zhàn)，在蘇聯(lián)國土上展開了。
法西斯侵略軍的來勢異常兇猛，總共出動了190個師的兵力，其中有153個德國師、19個裝甲師和14個摩托化師，3700多輛坦克，4900多架飛機，47000多門大炮和193艘艦艇。
在北起波羅的海，南至黑海的2000多千米的戰(zhàn)線上，向蘇聯(lián)發(fā)起大規(guī)模進攻。希特勒妄想用迅雷不及掩耳的“閃電戰(zhàn)”，在6個星期到兩個月的時間內(nèi)打垮蘇聯(lián)，在冬季到來之前結束戰(zhàn)爭。
希特勒夸大其辭地說：“我們只要在門上踢一腳，整個破房子就會倒下?！?/p>
希特勒背信棄義地向蘇聯(lián)發(fā)動進攻，在西方世界引起了極大的震動，一些具有遠見卓識的政治家認為希特勒進攻蘇聯(lián)，給世界反法西斯戰(zhàn)爭帶來了根本性的轉(zhuǎn)折，只有緊密地和蘇聯(lián)聯(lián)合，才能取得這次戰(zhàn)爭的徹底勝利。丘吉爾和羅斯福就是這方面的代表人物。
6月24日，羅斯福在記者招待會上明確表示：
美國準備在可能的范圍內(nèi)，全力援助蘇聯(lián)。
然而蘇軍在戰(zhàn)爭初期連連失利，這在美國決策層中引起對援蘇是否明智的爭論。
軍事專家們普遍很悲觀，認為“俄國軍隊將土崩瓦解”，“希特勒將在6個星期之內(nèi)拿下列寧格勒和莫斯科”，“共產(chǎn)黨政府將要垮臺”。
他們預言，如果把軍火運往俄國，只能白白浪費掉。只有前駐蘇大使喬·戴維斯是樂觀的，他告訴羅斯福：“俄國人手里的貨色比任何人所知道的都要多，他們是了不起的戰(zhàn)士，不是輕而易舉就能被戰(zhàn)勝的。”
戰(zhàn)爭前途未卜，羅斯福進退兩難。他決定派霍普金斯去蘇聯(lián)摸摸底。
哈里·霍普金斯身材修長而瘦削，一副不修邊幅的儀容，但舉止灑脫，思想敏銳，當時負責《租借法案》的實施，并無明確的官職。他自1940年德國進攻西歐時住進白宮，和羅斯福親密無間，深受羅斯福的信任。
此時蘇聯(lián)正處在艱難時期，急切渴望得到外界援助，因此他們對這位總統(tǒng)特使的到來，自然格外重視。
7月27日，霍普金斯抵達莫斯科，當即受到蘇聯(lián)最高統(tǒng)帥的接見。斯大林坦率地向霍普金斯亮了家底，把蘇聯(lián)的兵員、坦克、槍炮和飛機的數(shù)字毫無保留地告訴了他，這些數(shù)字遠遠超出了西方人士的估計。
斯大林表示，蘇聯(lián)完全能夠守住莫斯科和列寧格勒，但蘇軍急需高射機槍、高射炮、重機槍、步槍以及鋁，尤其需要飛機、坦克和高射炮。
訪蘇期間，霍普金斯還親自到前線進行了考察，蘇聯(lián)人民的英勇斗爭精神和必勝信念，給他留下了極深的印象，以致后來每當駐莫斯科的軍事觀察員發(fā)回悲觀的報告時，霍普金斯便表現(xiàn)出極端的憤怒，認為他們依據(jù)的只能是受偏見影響而歪曲了的猜想。
霍普金斯訪蘇，是戰(zhàn)時美國對蘇關系的一個轉(zhuǎn)折點，也是國際反法西斯聯(lián)盟建立過程中的重大事件。
羅斯福由此獲得了有關蘇聯(lián)實力和前途的大量可靠情報，加深了對蘇聯(lián)的了解，從而堅定了他援助蘇聯(lián)的信心。9月底，美、英、蘇三國在莫斯科召開會議，簽訂了10億美元的援蘇議定書。據(jù)此，美、英每月將向蘇聯(lián)提供400架飛機、500輛坦克和其他軍火。
11月7日，羅斯福宣布蘇聯(lián)為《租借法案》受援國，美將向蘇提供10億美元的無息貸款。
在援助和支持蘇聯(lián)抗擊德國的同時，羅斯福也注意了美英兩國戰(zhàn)略合作關系的加強。自《租借法案》實施以來，美國實際上已同英國站在一起。
羅斯福出于對反法西斯事業(yè)正義性所抱有的信念，獨自承擔了援助英國的全部責任。他利用手中的權力，把金錢、武器源源不斷地出借給英國，甚至還命令年輕的士兵們駕著飛機投入戰(zhàn)斗，或許還要犧牲生命。但是，他一直沒有就這一事業(yè)的原則和目標發(fā)表過宣言。
而德國進攻蘇聯(lián)后，斯大林就立即在廣播演說中明確宣布，他們所從事的衛(wèi)國戰(zhàn)爭，“不僅要消除我國面臨的危險，而且還要幫助那些呻吟在德國法西斯主義枷鎖下的歐洲各國人民”。
羅斯福深感自己在政治宣傳方面落后了，他必須立即采取行動。他曾試圖在一篇關于“四大自由”的演說中公開表明美國政府對這場戰(zhàn)爭的原則立場，但又覺得那僅是單方面承擔義務，只對美國有約束力，而對盟國卻沒有。
經(jīng)過反復思考，他決定由美英兩國作出一個關于戰(zhàn)爭目的與理想的聯(lián)合聲明，借以向全世界宣告自己為之戰(zhàn)斗的崇高目標。
在羅斯福于7月底的一次較長時間的休息之后，8月初，在一支艦隊的護航下，總統(tǒng)率領有關軍政人員乘坐“奧古斯塔號”，秘密來到紐芬蘭附近的大西洋海面上，與英國首相丘吉爾舉行了戰(zhàn)時第一次首腦會議，史稱“大西洋會談”。
在以后的幾天里，兩位政治家縱談世界局勢，商討共同的戰(zhàn)略方針。在最后一天，8月12日，他們在“奧古斯塔號”的方形大艙內(nèi)起草了有關戰(zhàn)爭目的聯(lián)合聲明——《大西洋憲章》。
憲章提出了8點主張，包括不進行擴張，反對違背人民意愿的領土變更，各國人民擁有主權和自治權，在獲得原料和貿(mào)易方面機會均等，消除人類的恐懼和匱乏，公海航行自由，建立廣泛持久的普遍安全體制，解除侵略者武裝等。
其中第四點和第八點有關國際貿(mào)易和維護戰(zhàn)后和平的聲明曾有很大爭議。
美國希望消除世界貿(mào)易中的人為限制，英國則不愿放棄帝國特惠制，于是在自由貿(mào)易之前，加上了“適當考慮各國目前義務”一語。
在第八條中，羅斯福則刪去了丘吉爾提出的“有效的國際組織”一詞，代之以“普遍安全體制”，以免英國公眾聯(lián)想起國際聯(lián)盟。
《大西洋憲章》是一篇反法西斯侵略的宣言。它體現(xiàn)出一種抽象的道義力量，擁有廣泛的宣傳價值，從中既可以看出美國傳統(tǒng)外交的影子，如自由貿(mào)易和航海自由，也能找到羅斯福新政的印記，如免于恐懼的自由，公平的社會保障等。
幾乎所有反法西斯國家都立刻接受了它。
至9月15日，已有14個國家附議了憲章，它的基本原則成為反法西斯國家團結合作的政治基礎，并為后來的《聯(lián)合國憲章》所采納。
在大西洋會議上，羅斯福拒絕了丘吉爾要美國參戰(zhàn)的請求，但他的言行使丘吉爾相信，美國將為介入戰(zhàn)爭尋找一個合理的借口，這正是羅斯福從威爾遜那里學來的“歷史觀念”。
9月4日，德國潛艇在冰島海面襲擊了美國驅(qū)逐艦“格里爾號”，羅斯福立即抓住這一機會，告訴美國人民說，這一事件“不是北大西洋上的局部軍事行動”，而是“為了在武力、恐怖和屠殺的基礎上制造一種永久性世界體制的既定步驟”。
接著羅斯福又一次顯示了他的比喻才能，稱德國的潛艇是“大西洋上的響尾蛇”，必須“見了就打”。這被認為是“不宣而戰(zhàn)”的聲明，贏得了美國很多公眾的支持。
10月，又有兩艘美國軍艦被德國潛艇擊傷和擊沉。羅斯福宣布，“射擊已經(jīng)開始，歷史將記住是誰放的第一槍”。
羅斯福的這些慷慨陳詞，沒能創(chuàng)造出一種適宜的宣戰(zhàn)條件，只是促使國會在11月再次修改了《中立法》，允許武裝商船，恢復美國船只開赴戰(zhàn)區(qū)進行貿(mào)易的權利。然而一個月后，太平洋珍珠港的隆隆炮聲終于幫助羅斯福實現(xiàn)了參戰(zhàn)的愿望。
美國參戰(zhàn)后，另一個更為重要的問題擺在了羅斯福的眼前?，F(xiàn)在已經(jīng)有26個國家對軸心國作戰(zhàn)，但是他們既未結成同盟，目標也互不一致。人們僅僅是為了保存自己或為了自身的自由而戰(zhàn)，這是不夠的。要證明這場戰(zhàn)爭是正義的，就需要確立一個莊嚴的道德觀念。
他清楚地記得，威爾遜的理想是如何鼓舞了上次大戰(zhàn)中的盟國，也記得威爾遜由于未能使其他國家對他的原則承擔義務而帶來不幸的后果。
他建議所有對軸心國作戰(zhàn)的國家都把《大西洋憲章》的原則作為從事這場戰(zhàn)爭的目標和未來世界的基礎，發(fā)表一個共同的原則宣言，這一建議很快得到各國的贊同。唯一的實際困難是給這個大同盟起個什么名字才好。
他覺得“同盟”這一名稱太容易使人回想起過去的失敗，而“聯(lián)盟”會使人對美國人產(chǎn)生偏見，對丘吉爾提出的“合作國家”他也不中意。后來他終于找到了十分滿意的名稱——“聯(lián)合國家”。
1942年1月1日，以美、英、蘇、中為首的26個反法西斯國家的代表齊集華盛頓，簽署《聯(lián)合國家宣言》，莊嚴宣布：各國政府完全贊同《大西洋憲章》各項原則，“保證使用其全部軍事和經(jīng)濟的資源”，打敗法西斯主義，“并不與敵人締結單獨停戰(zhàn)協(xié)定或和約”。
這一宣言標志著世界反法西斯同盟正式建立起來。就羅斯福個人而言，這一同盟的形成充分體現(xiàn)了他的遠見卓識，是他為世界反法西斯事業(yè)做出的獨特貢獻。
美、英、蘇三國在反法西斯戰(zhàn)爭中進行了有效的合作，但在開辟歐洲第二戰(zhàn)場的問題上存有分歧。
早在1941年，蘇聯(lián)政府就要求英國向法國北部登陸。可是英方一直未給予明確的答復，只是籠統(tǒng)地說，英國政府在對德戰(zhàn)爭中“必將給予蘇聯(lián)一切可能的援助”。
美、英領導集團推遲在歐洲開辟第二戰(zhàn)場的計劃后，羅斯福就召集軍政會議，著手制訂實施在法屬北非登陸的“火炬”計劃。
1942年7月15日，即霍普金斯等赴倫敦前夕，羅斯福對這位心腹交底說，如果進攻西歐的計劃不能實現(xiàn)，那么可供考慮的是北非和中東。在這里，美國的目的，就是趁法蘭西帝國之危來擴大美國的影響。關于這一點羅斯福的兒子埃利奧特有很好的記錄。
7月下旬，美、英兩國聯(lián)合參謀長委員會開始在倫敦擬制“火炬”的具體作戰(zhàn)方案。經(jīng)過反復磋商，9月20日經(jīng)羅斯福和丘吉爾最后批準，確定在摩洛哥的卡薩布蘭卡和阿爾及利亞的奧蘭、阿爾及爾三處同時登陸。
羅斯福（中）和英、蘇、中、法等國外長合影
參加“火炬”作戰(zhàn)的美、英遠征軍共有13個師，650艘軍艦和運輸船。首批登陸的部隊為7個師，共約11萬人。此外還有幾個空降營將參加這次行動，其任務是占領敵防御縱深內(nèi)的機場和要地。這次登陸的空中保障，將使用1700架飛機，其中絕大部分都駐守在直布羅陀要塞。
在北非登陸是西方盟國在第二次世界大戰(zhàn)中第一次進攻性的戰(zhàn)役。它既有戰(zhàn)略意義，又有道義上的意義。
1943年4月19日，盟軍集中優(yōu)勢兵力發(fā)起總攻。英國第八集團軍自南向北實施突擊，美、英遠征軍自西向東發(fā)起進攻，經(jīng)過18天的戰(zhàn)斗，于5月7日分別攻占了突尼斯城和比塞大港。25萬德、意軍隊由于沒有運輸船只可供撤退，便于5月13日宣告投降。
至此，盟軍在北非已全部肅清德、意軍隊，從根本上改變了地中海的形勢，并為爾后在意大利的西西里島登陸創(chuàng)造了良好條件。
北非的勝利極大地鼓舞了美國軍民的斗志，運籌帷幄的羅斯福總統(tǒng)尤為高興。他對指揮這一戰(zhàn)役的總司令艾森豪威爾將軍稱贊不已。
他在白宮對記者說：
艾森豪威爾將軍已經(jīng)完成了一件多么漂亮、多么艱巨的工作，他現(xiàn)在是多么細心、多么巧妙地在指揮著他手下的士兵。我今晚要對你們說——也對他說——我們完全信任他的領導。對他作為一名軍人的品格高度獎賞。
此次戰(zhàn)役后，由英國首相丘吉爾提名，艾森豪威爾將軍擔任了美國、英國、澳大利亞等多國部隊的最高統(tǒng)帥。
關于太平洋戰(zhàn)爭局勢，羅斯福說：“我們不指望浪費時間，慢慢地、一個島一個島地越過廣闊的太平洋前進，直至最后打敗日本。直接通往東京的道路比比皆是。我們對所有這些道路都會加以考慮。”
當時的太平洋形勢令人欣喜，繼中途島大捷之后，經(jīng)過多次激烈的戰(zhàn)斗，日本大本營又向聯(lián)合艦隊和第八方面軍下達從瓜達爾卡納爾島（以下簡稱瓜島）撤退的命令。
瓜島是個有著一個奇怪的西班牙文名字的小島，位于死火山山脈形成的所羅門群島的南部。該島的南海岸雖有一條很窄的平川，但緊挨著的就是山地。在該島的北部有一片可供修建機場的平地，這塊平地幾乎全被熱帶森林覆蓋，到處都是椰子林和茂盛的野草，一下雨，交通便被無數(shù)的河川溝壑阻斷。這片平川就是盟軍奪取的主要目標。經(jīng)過艱苦的戰(zhàn)斗，瓜島戰(zhàn)役，盟軍擊斃日軍1.5萬人，俘虜日軍1000余人。
羅斯福多次強調(diào)，要乘勝前進，向敵人發(fā)起更猛烈的沖擊。
為了推動反法西斯戰(zhàn)爭的勝利進展，在“火炬”戰(zhàn)役期間，羅斯?？偨y(tǒng)又以病殘的身體，跋山涉水，遠渡重洋，在1943年1月14日至23日，前往北非卡薩布蘭卡與丘吉爾首相舉行了為期8天的會談，并在這里會見了戴高樂將軍和法國其他有影響的人物。
美、英兩國的三軍參謀長們在羅斯福到達之前已經(jīng)開了3天會議，并對最后擊敗突尼斯的德、意法西斯軍隊之后可能發(fā)動的幾次戰(zhàn)役進行了審議。打算進攻的目標包括撒丁、西西里、克里特、羅得島、多德卡尼斯群島和希臘本土。
在羅斯福和霍普金斯參加會議之前，就已進行過許多爭論，此后因馬歇爾一直力促在1943年進攻法國北部，爭論更加熱烈。
在美國，不僅海軍極力主張加強太平洋戰(zhàn)場，人民也有強烈的對日復仇情緒，輿論中還有一種意見認為美國在歐洲是為拯救英國而戰(zhàn)，亞洲戰(zhàn)爭才真正與美國切身利益有關。
經(jīng)過反復討論、磋商，在卡薩布蘭卡會議上并沒有改變以歐洲為主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略總方針，但對開辟第二戰(zhàn)場問題仍未作出明確的保證。
斡旋召開美中英蘇四國會議
1943年，各條反法西斯戰(zhàn)線捷報頻傳，尤其是蘇聯(lián)斯大林格勒戰(zhàn)役的勝利，使整個第二次世界大戰(zhàn)的進程實現(xiàn)了根本的轉(zhuǎn)折。
在歷時200多天的整個戰(zhàn)役中，法西斯軍隊在頓河、伏爾加河和斯大林格勒地區(qū)的總損失大約是150萬人，3500輛坦克和強擊火炮，12000門大炮和迫擊炮，3000架飛機和大量的其他技術兵器。
蘇軍在斯大林格勒的勝利，最終地粉碎和制止了德軍在蘇德戰(zhàn)場上的戰(zhàn)略攻勢，迫使它轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御和退卻。蘇軍奪取了戰(zhàn)略主動權，開始了戰(zhàn)略反攻，希特勒的軍隊已被趕出了頓巴斯和左岸的烏克蘭。
1943年11月6日，紅軍解放了基輔。蘇聯(lián)戰(zhàn)場的勝利，有力地鼓舞了蘇聯(lián)軍民和全世界人民的反法西斯斗爭。
斯大林格勒戰(zhàn)役剛剛結束，羅斯福就致電斯大林，熱烈祝賀蘇聯(lián)紅軍取得的這一偉大的勝利。
在非洲，在地中海地區(qū)，艾森豪威爾和蒙哥馬利已經(jīng)完成了對最后幾股軸心國軍隊的包圍；非洲敵軍被迫投降，僅突尼斯一役，敵人就損失30萬人。
“火炬”戰(zhàn)役勝利結束后，美英遠征軍正向意大利本土進軍。
1943年7月25日，當巴頓的新七軍和蒙哥馬利的老八軍席卷西西里時，墨索里尼終于遭廢黜，巴多格里奧元帥在國王維克托·伊曼紐爾領導下，出來接管了意大利政府。
羅斯福興奮地向美國人民宣告：“軸心上已裂開第一道口子。”“但是，”總統(tǒng)補充說，“我們對意大利提出的條件仍舊跟對德國和日本一樣：無條件投降?！?/p>
1943年9月8日，在艾森豪威爾軍隊的強大攻勢壓力下，意大利政府終于宣布無條件投降。
在太平洋戰(zhàn)場，麥克阿瑟和尼米茲也正在把兩支進攻的箭頭一步步地向不可一世的日本逼進。美軍繼在瓜島取勝之后，又擊斃珍珠港事件的罪魁禍首、日本聯(lián)合艦隊司令山本五十六海軍大將。美國太平洋艦隊正向所羅門群島一帶進逼。
為了促進勝利形勢的發(fā)展，研討盟國協(xié)同作戰(zhàn)問題，1943年11月22日至11月26日，12月2日至7日，羅斯福、丘吉爾和蔣介石在開羅分兩段舉行美、英、中三國會議。
羅斯福的本意是召開有斯大林參加的美、英、蘇、中四國首腦會議?？墒撬勾罅志芙^參加有蔣介石參加的國際會議，因為蘇聯(lián)對太平洋戰(zhàn)爭持“中立”態(tài)度，他不愿參加討論對日作戰(zhàn)的國際會議。
因此，羅斯福和丘吉爾就決定把一個會分成兩個來舉行：中國人參加、蘇聯(lián)人不參加的開羅會議，然后是蘇聯(lián)人參加、中國人不參加的德黑蘭會議。
兩次會議都是在盟國的勝利已成必然的情況下召開的。
開羅會議舉行前，羅斯福曾經(jīng)躊躇滿志地對兒子埃利奧特透露他對國際局勢的看法。
他說：“世界局勢的發(fā)展不得不使美國站出來擔任領導角色，領導并運用我們的斡旋進行調(diào)解，幫助解決其他國家之間必將產(chǎn)生的分歧：俄國和英國在歐洲，英國與中國、中國與俄國在遠東。我們有能力做到這一點，因為我們是大國，是強國，而且我們不妄求。
“英國在走下坡路，中國仍在18世紀狀態(tài)中，俄國猜疑我們，而且使得我們也猜疑它。美國是能在世局中締造和平的唯一大國。這是一項巨大的職責，我們實現(xiàn)它的唯一辦法是面對面地與這樣的人會談。”
在開羅會議上，羅斯福滿懷熱情，丘吉爾半心半意，蔣介石則是抱著討價還價的目的要求羅斯福增加軍援。整個會議是關于遠東戰(zhàn)略問題的辯論。
羅斯福、馬歇爾、史迪威極力主張把日本驅(qū)逐出緬甸，保證中國陸上國際交道線，加強中國軍隊力量，作為最終打敗日本陸上主力的重要戰(zhàn)場。
丘吉爾否定緬甸有重要戰(zhàn)略價值，他更不希望由中國人和美國人收復緬甸。他認為打敗日本靠海上力量就夠了。但是他和蔣介石不便過于反對羅斯福的意見，因此有條件地同意進行緬甸戰(zhàn)役。
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