帝國主義的新危機

第一次世界大戰(zhàn)后，英、法、美、意、日五國在法國導演了凡爾賽分贓鬧劇。英國力圖保持主導世界的地位；美國憑借巨大的經(jīng)濟實力開始插手歐洲，試圖取代英國的地位；法國則聯(lián)合捷克斯洛伐克、波蘭等國，形成對德國的包圍圈；亞洲的日本也繼續(xù)控制朝鮮半島，進一步向中國滲透。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束

1918年11月11日，清晨的薄霧籠罩著法國東北部貢比涅森林雷道車站。一輛列車靜靜地停在鐵軌上，列車兩旁，三步一崗、五步一哨地挺立著荷槍實彈的法國士兵。

這時，德國以外交大臣為首的代表團依次走上火車，來到協(xié)約國聯(lián)軍總司令福煦乘坐的車廂，他們將在這里簽署停戰(zhàn)協(xié)定。身著戎裝的福煦元帥及其代表早已等候在這里了。

11時，簽字儀式完成，各戰(zhàn)勝國鳴放禮炮101響，宣告第一次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束。

這場帝國主義戰(zhàn)爭以1914年6月28日奧匈帝國王儲被刺殺為導火索，從1914年8月開始到1918年11月結(jié)束，歷時4年3個月。第一次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場在歐洲，波及亞洲、太平洋領域，先后有35個國家和地區(qū)參戰(zhàn)，約占當時世界人口2/3的15億人被卷入戰(zhàn)爭。

同盟國，協(xié)約國雙方動員軍隊達6503萬余人，戰(zhàn)爭中損失3750萬余人，其中陣亡853萬余人；另外平民死亡1261.8萬人。雙方直接用于戰(zhàn)爭的費用達1863億多美元。各交戰(zhàn)國經(jīng)濟損失總計約1700億美元。

無論從哪個角度來講，第一次世界大戰(zhàn)之損失都無可估量。

德國是后起的帝國主義國家。由于資本主義經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，德國的工業(yè)產(chǎn)量在1910年即已超過英法兩個老牌帝國主義國家而居世界第二位，僅次于美國。

德國在世界工業(yè)總產(chǎn)量中的比重，從1870年的13.2％上升至1913年的15.7％；同期在世界貿(mào)易總額中的比重從9.7％上升至12.6％，僅次于英國，也居世界第二位。

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和向帝國主義過渡，德國從19世紀80年代起瘋狂進行對外擴張。1914年，德國殖民地面積達到290萬平方千米，人口1230萬人，但殖民地面積還遠不及英國和法國。為此，它不惜訴諸戰(zhàn)爭，試圖以武力重新瓜分世界，奪取世界霸權(quán)。

第一次世界大戰(zhàn)進入1918年，交戰(zhàn)雙方經(jīng)過3年多激戰(zhàn)，人員傷亡和物資消耗極大。戰(zhàn)局互有勝負，相持不下。

此時，蘇維埃俄國退出戰(zhàn)爭，美國遠征軍尚在大量組建訓練之中。德軍統(tǒng)帥部力圖抓住擺脫兩線作戰(zhàn)困境和大批增援美軍尚未到達歐洲的時機，在西線發(fā)動決定性的進攻，在1918年夏季之前打敗英法聯(lián)軍，奪取戰(zhàn)爭勝利。

德軍在西線共集結(jié)194個師，編成4個集團軍群，總兵力約400萬人，擁有火炮5000余門、飛機3000架、坦克近200輛。與之相對抗的西線協(xié)約國軍隊，有186個師，分屬于法國和比利時的4個集團軍群及英國遠征軍，總兵力500萬人，火炮16000余門、飛機3800多架、坦克800輛。

協(xié)約國聯(lián)軍總司令福煦（右一）與德國代表簽定停戰(zhàn)協(xié)議

稍后美國遠征軍大批抵達歐洲，有14個師55萬人參加夏季作戰(zhàn)。3月至9月，雙方進行了第一次世界大戰(zhàn)期間規(guī)模最大的一系列進攻和反攻戰(zhàn)役。

德軍從1918年3月21日至7月17日，先后發(fā)起5次大規(guī)模進攻戰(zhàn)役。這幾次戰(zhàn)役雖然給了英法聯(lián)軍以沉重打擊，攻占大片土地，再度迫近巴黎，但德軍并未實現(xiàn)各次戰(zhàn)役的預期目標，在協(xié)約國軍頑強抵抗下被迫停止進攻。

其新占領地區(qū)形成3個巨大突出部，使戰(zhàn)線拉長，給協(xié)約國軍隊實施反攻提供了條件。經(jīng)過這5次進攻，德軍折兵百萬，兵源枯竭。1918年夏季每月需要補充16萬兵員，實際只能拼湊到6萬人。它再也無力發(fā)動新的攻勢了。

另一方面，增援美軍大批到達，雙方兵力對比發(fā)生了更加有利于協(xié)約國的變化。

從7月18日起，協(xié)約國軍隊轉(zhuǎn)入反攻，接連發(fā)動3次戰(zhàn)役。至9月15日，已消除3個突出部，將德軍驅(qū)逐回其春季攻勢出發(fā)地，牢牢掌握了戰(zhàn)略主動權(quán)。

1918年9月26日，協(xié)約國軍隊在西線向德軍發(fā)起總攻。德軍全線潰退，敗局已定。

與此同時，在巴爾干戰(zhàn)場，協(xié)約國軍隊于9月15日向保加利亞軍隊發(fā)動進攻。保加利亞軍隊在9月29日投降。

在中東戰(zhàn)場，英軍在10月1日占領大馬士革，大敗奧斯曼帝國軍，相繼占領敘利亞全境和美索不達米亞等地，迫使奧斯曼帝國于10月30日在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。

在意大利戰(zhàn)場，意軍于10月24日向奧軍發(fā)起進攻。幾天后奧軍全面崩潰。奧匈帝國于27日向協(xié)約國求和。

10月28日，奧匈境內(nèi)各被壓迫民族掀起民族革命浪潮。維也納爆發(fā)總罷工和游行示威，要求奧皇退位。

11月3日，已經(jīng)瓦解的奧匈帝國投降，與意大利簽訂《停戰(zhàn)協(xié)定》。

德國的崩潰是必然結(jié)果。它缺乏人力，最后一次征兵把14歲的孩子和60多歲的老人都征去了。由于協(xié)約國實施海上封鎖，糧食和其他給養(yǎng)消耗殆盡。

11月3日，德國開始了“十一月革命”，布爾什維克和自由派制造的國內(nèi)動亂震撼了政府。

11月9日，德皇倉促逃往荷蘭。

11月8日，天主教中間派首腦馬塞厄斯·埃爾茨貝格爾率領其他的德國代表來到貢比涅的協(xié)約國司令部外。

他們會見了協(xié)約國聯(lián)軍總司令福煦元帥，他用兩天時間考慮了投降要求：

德國必須交出重炮和飛機、5000輛卡車、5000輛火車頭和15000節(jié)車廂；大型軍艦和大多數(shù)潛水艇要停泊在各協(xié)約國港口，駐扎在奧匈帝國、羅馬尼亞、土耳其和俄國的德國軍隊必須立即撤出；萊茵河西部領土上的軍隊必須撤走。

埃爾茨貝格爾和他的同胞們同意這些條件。第一次世界大戰(zhàn)是同盟國與協(xié)約國兩個軍事集團為重新瓜分殖民地和勢力范圍、爭奪世界霸權(quán)而進行的一場全球規(guī)模的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭的結(jié)局是同盟國集團的徹底失敗，協(xié)約國集團付出極大代價而獲勝。

以德國為首的同盟國集團由德意志帝國、奧匈帝國、奧斯曼帝國和保加利亞王國所組成。以英法俄為首的協(xié)約國集團由30多個國家和地區(qū)組成，協(xié)約國集團為取得大戰(zhàn)的勝利付出了極大的代價，只有美國和日本掠獲不少實際利益。

這場帝國主義戰(zhàn)爭，無論是從同盟國方面講，還是從協(xié)約國方面講，都意味著帝國主義的暫時衰落，國際關(guān)系將發(fā)生新的變化。

凡爾賽宮的分贓丑劇

1919年1月18日，英法美意日等32國家和地區(qū)的首腦、外交官上千人，匯集到金碧輝煌、雄偉壯觀的凡爾賽宮。

凡爾賽宮位于巴黎西南15千米處。前面是一座風格獨特的“法蘭西式”的大花園，園內(nèi)樹木蔥蘢，花紅草綠，使人頓有美不勝收之嘆。

這次，來到這里的是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國的首腦和外交官，他們將在這里召開和平會議，討論與戰(zhàn)敗國簽訂和平條約，建立國際聯(lián)盟，并策劃武裝干涉蘇俄和匈牙利革命。

這是人類歷史上第一次召開的具有世界規(guī)模的締約會議。

參加巴黎和會的各國代表有1000多人，其中全權(quán)代表70人，后改為“四人會議”，即美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜、英國首相勞合·喬治、法國總理克利孟梭和意大利首相奧蘭多。

但因意大利在大戰(zhàn)中作用不大，幾乎沒有什么貢獻，加上本國底子又薄，被英法冷落一邊。實際上這次會議又變?yōu)椤叭藭h”，他們是巴黎和會的三巨頭，也是主宰者。32個國家和地區(qū)代表團的名額和權(quán)利都是不平等的，德奧等戰(zhàn)敗國不允許出席和會，蘇維埃俄國也被排斥在外。

各個戰(zhàn)勝國對和會各有打算，都想最大限度地實現(xiàn)自己的掠奪野心，同時想方設法抑制對手。

法國是第一次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場，又曾遭受1870年普法戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗的屈辱，它處心積慮設法削弱和肢解德國，防止其東山再起，并確立自身在歐洲大陸的霸權(quán)地位。

英國仍持傳統(tǒng)的“大陸均勢”策略，既要大大削弱德國的競爭能力，以利維護自身在世界范圍的霸權(quán)地位，又不愿德國被肢解或過分削弱，以利于抗衡法國，制約蘇俄。

英法兩國從一開始就卷入戰(zhàn)爭，不僅損失慘重，而且整個國力遭受重創(chuàng)，使它們在戰(zhàn)后帝國主義列強的角逐中處于相當孱弱的地位。

1913年，英國本土人口為4000萬余人，法國本土人口也有4000萬人。戰(zhàn)爭期間，它們的軍事人員死亡分別為90.8萬人和153.7萬人；負傷被俘失蹤者分別為22.8萬人和480.3萬人。

英國1913年至1918年國家預算從1.97億英鎊增加至25.79億英鎊，5年中增長12倍。整個戰(zhàn)爭支出達124.54億英鎊，相當于同期國家收入的44％。

法國戰(zhàn)時所受物資損失達2000億法郎。其東北部10個省開戰(zhàn)不久即被德軍占領，淪陷4年的被占區(qū)原為重要采礦、冶金和紡織中心的，與法國經(jīng)濟生活相隔絕，工業(yè)品完全喪失。

大戰(zhàn)期間，盡管軍事工業(yè)有所擴展，但英法兩國整個工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向衰退。1913年至1918年間，生產(chǎn)資料生產(chǎn)下降14.3％，消費品生產(chǎn)下降23.9％。

另外，戰(zhàn)爭期間，英國喪失原有船只的70％，造船業(yè)由1913年建造船只總噸位120萬噸降至1918年的77萬噸。

德國的封鎖、商船的減少、民用工業(yè)的衰落，使英國的對外貿(mào)易受到嚴重的影響。

1913年至1918年間，按實物量計算，出口貿(mào)易減少一半；貿(mào)易逆差由1914年的1.39億英鎊增加至7.84億英鎊。

為平衡國際收支，英國變賣10％的海外資產(chǎn)，并從美國的主要債權(quán)國變?yōu)樗膫鶆諊?/p>

1919年，英國欠美國債務8.5億英鎊，占美國對協(xié)約國貸款的45％。英國同時失去了世界主要金融中心地位，世界貿(mào)易中的優(yōu)勢地位以及控制兩百余年的海運壟斷地位。

1919年，英國商船噸位低于戰(zhàn)前14％；同期世界商船擁有量卻增加2倍，主要是美日兩國造船業(yè)的增長。

法國對外貿(mào)易入超總額，5年內(nèi)達到600億法郎以上，遠遠超過其支付能力。它同樣淪為美國的債務國，至戰(zhàn)爭結(jié)束時共欠美國40億美元。

戰(zhàn)爭的苦難主要落在大眾身上，他們不但要承受失去親人的傷痛，而且生活水平急劇下降，勞動條件越來越惡劣。

由于大量工人應征入伍，廣大婦女兒童到工廠從事繁重勞動，工作時間很長，工資卻很微薄。各種生活必需品實行嚴格配給，人們大多處于半饑餓狀態(tài)。

英國工人實際工資在戰(zhàn)爭期間降低24％，而每個居民的稅額從1913年的5.4英鎊增加至1919年的19英鎊。

法國工人的實際購買力僅為戰(zhàn)前的1／3。政府還將戰(zhàn)爭費用的重擔轉(zhuǎn)嫁給人民；依靠提高稅收、發(fā)行公債和貨幣來彌補巨額財政虧空。

與此相反，壟斷資本家卻大發(fā)戰(zhàn)爭橫財。英國壟斷資本在戰(zhàn)爭中獲得利潤40億英鎊。其礦場全部投資僅1.35億英鎊，而利潤達到1.6億英鎊。

法蘭西銀行發(fā)行公債的傭金和利息，1914年第一季度收益1523萬法郎，1917年第一季度增加至3362

萬法郎。

不同階級、階層人們的境遇有天壤之別，這種情況加劇了國內(nèi)階級矛盾。英國工人階級爭取改善經(jīng)濟生活和民主權(quán)利的斗爭，一浪高過一浪。

法國凡爾賽宮

1914年參加罷工人數(shù)44.8萬人，1918年達至111.6萬人。絕大多數(shù)罷工不僅提出經(jīng)濟要求，還提出政治要求。工會運動有所發(fā)展，會員從1913年的413.5萬人增加至1918年的653.3萬人。

在軍隊中，士兵拒絕開赴前線，違抗軍令的事件不時發(fā)生。1917年士兵開小差者增加至2.1萬余人，甚至軍隊內(nèi)部發(fā)生了嘩變。

在大戰(zhàn)中失大于得的還有意大利。它在國力上遠遜于其他歐美列強，但也已發(fā)展到帝國主義階段，渴求擴張領土和市場，野心勃勃。

意大利原本是德奧意三國同盟一員，進入20世紀后逐漸分化出來。大戰(zhàn)一爆發(fā)，交戰(zhàn)雙方都積極爭取意大利。它暫時保持中立，與雙方同時進行談判，以爭取在對它最為有利的條件下參戰(zhàn)。

1915年4月26日，英法意俄四國在倫敦簽訂秘密條約，許諾意大利將在戰(zhàn)后從奧匈帝國取得南蒂羅爾、特倫蒂諾、的里雅斯特、伊斯特里亞、達爾馬提亞的部分地區(qū)和所屬島嶼，阿爾巴尼亞的發(fā)羅拉地區(qū)，土耳其的安塔利亞和伊茲密爾兩省，并在瓜分德國非洲殖民地時得到它將得到的一份。英國還同意向意大利提供5000萬英鎊貸款。

5月，意對奧匈宣戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭中，意軍傷亡極大。它的主要作戰(zhàn)方向在威尼斯灣北端通往的里雅斯特的伊松佐河地區(qū)。

自1915年6月至1917年9月，意軍在100千米長的戰(zhàn)線上對奧匈軍隊發(fā)動了11次進攻戰(zhàn)役，損兵100余萬，推進不超過16千米。

1917年10月至12月，獲得德軍6個師增援的德奧聯(lián)軍在伊松佐河上游發(fā)起卡波雷托戰(zhàn)役，在300千米長的戰(zhàn)線上推近100多千米。意軍大敗，死傷4萬余人，被俘265萬人，潰散30余萬人。

意大利總共支出軍費650億里拉，而它每年的國民收入僅200億里拉。為此，共借外債200億里拉，內(nèi)債350億里拉。工人實際工資降低40％～50％，生活費用比戰(zhàn)前提高402.8％。大戰(zhàn)結(jié)束后，倫敦密約的許諾大多未曾兌現(xiàn)，在意大利國內(nèi)激起了強大的民族主義運動。

與英法意等國的情形大不相同，美國和日本在第一次世界大戰(zhàn)中趁火打劫，肆意掠奪擴張，大發(fā)橫財。特別是美國，參戰(zhàn)時間短，戰(zhàn)場遠離本國，又是協(xié)約國軍需供應的“兵工廠”和總后方。它的損失輕微，獲利最大。按1913年比價折算，美國支付的戰(zhàn)爭費用僅為英國的55％。

歐洲交戰(zhàn)國對軍需物資的需求及在世界市場上競爭能力的削弱，為美國提供了增加工業(yè)生產(chǎn)和擴大商品輸出的極好機會。

大戰(zhàn)結(jié)束時，整個世界的國際貿(mào)易縮減到戰(zhàn)前的60％，美國對外貿(mào)易卻大量增長。

大戰(zhàn)以前，美國是從歐洲輸入資本的國家，積欠歐洲諸國60億美元債務。戰(zhàn)爭期間，美國供應物資和軍火作為對英法貸款，不僅償清原先所欠債務，還借給協(xié)約國歐洲參戰(zhàn)國103.38億美元。

美國除影響歐洲以外，其擴張的目的是加強對拉丁美洲國家的經(jīng)濟控制和政治支配。

1917年，美國在拉丁美洲20個國家的進出口貿(mào)易中的比重，都已達到一半以上，分別占51.7％至54.8％。它對南美的資本輸出，從1913年的13億美元增加1919年的24億美元。

戰(zhàn)前它在南美洲沒有一家銀行，至1921年年初已開設50家銀行分行。美國資本還進一步侵入中國。美國對華出口額，從1913年的3500萬海關(guān)兩增加至1919年的1.08億海關(guān)兩，增長2倍以上。美國向中國政府貸款1300萬美元，攫取在華修建750千米鐵路的權(quán)利和其他權(quán)益。

日本在第一次世界大戰(zhàn)中，攫取的利益僅次于美國。日本迫不及待地站在協(xié)約國方面參戰(zhàn)，其目的就是要接管德國在中國的“勢力范圍”，獨霸中國，進而攫取德國的太平洋屬地，從而繼續(xù)向南擴張。

日本在1914年8月對德宣戰(zhàn)，9月2日占領中國山東龍口，隨即相繼占領濰縣、濟南，控制膠濟鐵路，并在11月7日攻占青島。日本人所到之處，殺人放火，奸淫擄掠，無惡不作。

與此同時，日本海軍南下掠取德國在太平洋的殖民地馬紹爾、馬里亞納和加羅林諸群島。

1915年1月18日，由日本駐華公使向袁世凱政府秘密提出妄圖滅亡中國的“二十一條”要求。

5月7日，日本發(fā)出最后通牒，限48小時答復。袁世凱政府除對其中第五條，即中國政府須聘用日人為政治、財政、軍事顧問；中國警政及兵工廠由中日合辦；武昌至南昌，南昌至杭州、潮洲間的鐵路修筑權(quán)等聲明“容日后協(xié)商”外，其他各項均于5月9日答復予以承認，并與日方簽訂《關(guān)于南滿洲及東部內(nèi)蒙古之條約》、《關(guān)于山東之條約》等賣國條約及13個換文。

但在中國人民強烈反對，以及英美關(guān)于不得損害他們在華利益的表示之下，未能全部實際生效。

協(xié)約國多次要求日本派遣軍隊到歐洲作戰(zhàn)，日本政府均以種種借口拒絕出兵。

至1917年3月，英法以承認日本對德屬太平洋島嶼的占領為交換條件，日本派3艘軍艦去印度洋和地中海。在整個大戰(zhàn)期間，日本僅以軍人死亡300人、負傷失蹤910人的輕微代價，奪取了德國在遠東和太平洋的“勢力范圍”，擴大了對中國的侵略和占領，而且大發(fā)戰(zhàn)爭橫財，增強了在帝國主義列強角逐中的實力。

1919年4月28日，巴黎和會通過了《凡爾賽和約》

日本在遠東的擴張和來自歐洲的軍事訂貨，使它在1914年至1919年間的進出口貿(mào)易增加3倍以上，總額累計13.2億日元。

日本成為主要海運國之一，還取得18.9億日元的貿(mào)易外收入。1919年，日本從戰(zhàn)前負債17億日元的債務國成為借出5億日元的債權(quán)國。

美國謀求進一步擴大在國際事務中的影響，實現(xiàn)稱霸世界的野心，企圖以威爾遜的“十四點”原則為基石，左右和會議程和決定。它指望控制國際聯(lián)盟，使之成為它的爭霸工具；還要保存德國的一定實力，以抑制英法，對抗蘇俄；并要削弱日本在遠東的影響。

“十四點”原則是美國總統(tǒng)威爾遜1918年1月8日在國會演說中提出，并在以后的聲明中予以闡述的“世界和平綱領”。這是威爾遜總統(tǒng)對解決戰(zhàn)后問題提出的建議。

“十四點”原則的主要內(nèi)容：

1．以公開方式締結(jié)和平條約；

2．公海絕對航行自由；

3．拆除一切經(jīng)濟壁壘；

4．縮減軍備；

5．公平調(diào)整一切殖民地所有權(quán)要求；

6．從俄國領土撤軍，允許俄國自愿選擇自己的政治制度；

7．從比利時撤軍，對其所應享有的主權(quán)不能給予任何限制；

8．解放全部法國領土，把阿爾薩斯-洛林歸還給法國；

9．按民族的分布重新調(diào)整意大利的邊界；

10．充分給予奧匈帝國各民族發(fā)展自治的機會；

11．撤離羅馬尼亞、塞爾維亞及黑山，并給予塞爾維亞出海口；

12．奧斯曼帝國的土耳其部分仍享有主權(quán)，但屬于土耳其統(tǒng)治的其他民族應享有發(fā)展自治的機會，達達尼爾海峽向一切國家的船只開放；

13．建立獨立的波蘭，使其擁有安全自由的出海口；

14．成立國際組織，以保證所有國家的政治獨立和領土完整。

“十四點”原則是美國企圖憑借在戰(zhàn)爭中增長的實力，削弱主要競爭對手英法的地位，保證美國充當世界盟主的綱領。它不僅是結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)的條件，也反映了美國敵視蘇維埃俄國，限制被壓迫民族獨立要求的立場。

日本和意大利也各有自己的如意算盤。

由此可見，“巴黎和會”是帝國主義戰(zhàn)勝國列強分配戰(zhàn)爭贓物的會議，是它們繼續(xù)爭奪世界霸權(quán)的會議，也是損害殖民地半殖民地國家權(quán)益、鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級革命運動的會議。整個會議的進程，充分反映了帝國主義國家之間錯綜復雜的矛盾糾葛。

其實，早在戰(zhàn)敗前夕，德國于1918年10月4日向美國表示愿在“十四點”基礎上進行停戰(zhàn)談判及和平談判。同年10月底，協(xié)約國就停戰(zhàn)條款舉行預備性會談。

英法意首腦都不愿承擔“十四點”內(nèi)的義務。最后，美國威脅說將拋棄它的盟友單獨與同盟國締結(jié)條約。在此之后，英法才有條件地同意和談。

“巴黎和會”的會議分為最高會議、專門委員會會議和全體會議3種。帝國主義五大國首腦及其外長組成“十人會議”，即最高會議，決定和會進程與重大問題。

為了便于列強首腦討價還價，迅速作出決定，1919年3月下旬成立由美、英、法、意首腦組成的“四巨頭會議”，并在它之下設立五國外長組成的“五人會議”，以取代“十人會議”。

至于全體會議，整個和會期間只開過7次，不過是走走過場而已。

“巴黎和會”一開始就為議程順序展開激烈爭吵。威爾遜主張首先討論國際聯(lián)盟問題，堅持提出國際聯(lián)盟應與和約共同構(gòu)成統(tǒng)一的整體，盟約是和約不可分割的組成部分，對所有國家都具有約束力。

英法主張盟約與和約分開，先討論瓜分殖民地和領土問題?！笆藭h”就此爭論了4天，最后決定國際聯(lián)盟問題與其他問題同時進行討論。

關(guān)于國際聯(lián)盟盟約及對德和約的討論，幾乎每一條款都引起激烈的爭執(zhí)，威爾遜、勞合·喬治和克利孟梭甚至先后威脅要退出“巴黎和會”。

對國聯(lián)盟約的主要爭執(zhí)是：英國反對盟約中列入海上自由條款，以維護它的海洋優(yōu)勢和貿(mào)易地位；美國則力圖在海上自由的名義下向世界海洋擴張。美國堅持將德國殖民地和奧斯曼帝國領地交由國際聯(lián)盟處理，實行委任統(tǒng)治制；英法等國反對委任統(tǒng)治原則，紛紛提出各自瓜分殖民地的方案。英國認為，各自戰(zhàn)時所占領土應劃歸各自治領的版圖。

由于威爾遜致力于建立國際聯(lián)盟而背離門羅主義傳統(tǒng)，為了不給反對派以口實，他力圖在盟約中加上一段與門羅主義不相抵觸的說明，因此，他不得不對英法做出某些讓步，國際聯(lián)盟盟約達成妥協(xié)。

慕尼黑3萬多人抗議在凡爾賽作出的決定

1919年4月14日，克利孟梭提出薩爾區(qū)由法國實行委任統(tǒng)治及英法駐軍萊茵河左岸15年等建議，并表示同意將門羅主義寫入盟約。與此同時，為了換取英國支持，美國向英國作出口頭保證，放棄海上競爭。

三方經(jīng)過秘密交易而達成諒解。

1919年4月28日，《國際聯(lián)盟盟約》在巴黎和會全體會議上通過。國際聯(lián)盟理事會的權(quán)力機構(gòu)是會員國全體會議及行政院；行政院由9國代表組成，美、英、法、意、日為常任理事國，另有4個非常任理事國。

《盟約》確立殖民地委任統(tǒng)治制，將原屬德國和奧斯曼帝國的殖民地分別交由英、法、日等戰(zhàn)勝國實行委任統(tǒng)治；其實，這不過是殖民統(tǒng)治的另一種形式。

威爾遜滿以為美國將能操縱由他倡議建立的國際聯(lián)盟，結(jié)果出乎他的意料，國際聯(lián)盟的實際控制權(quán)被英法所掌握。盡管英法之間也有矛盾，但它們在維護原有霸權(quán)地位，攫取戰(zhàn)爭贓物，抑制美國控制國際事務等方面，有著共同的利害關(guān)系。

國際聯(lián)盟的表決制度，全體會議是一國一票，程序問題可以多數(shù)決定，英國連同其自治領地和印度即擁有6票。在行政院，英法也容易形成多數(shù)，足以遏止美國操縱的圖謀。

殖民地的再瓜分，主要利益落入英、法手中，美國一無所得。美國雖軟硬兼施，費盡心機，但到頭來，通過的國際聯(lián)盟盟約，對它來說，只是贏得一紙空文。由此引起美國國內(nèi)的廣泛不滿。

由于《國際聯(lián)盟盟約》是《凡爾賽條約》的組成部分，美國參議院在1919年11月19日以53比38的多數(shù)拒絕批準和約。因而，國際聯(lián)盟的創(chuàng)立者美國沒有加入國際聯(lián)盟。

《對德和約》條款是戰(zhàn)勝國列強在“巴黎和會”期間爭吵最激烈的問題。

1919年3月25日，勞合·喬治就此向美法提交一份備忘錄，主張萊茵區(qū)仍歸德國，實行非軍事化；法國除收回阿爾薩斯-洛林外，將獲得薩爾煤礦開采權(quán)10年。同時，由英美向法國提供軍事保證，以防止可能來自德國的侵略。波蘭可獲得但澤走廊。盡管法國國內(nèi)對此強烈不滿，但懾于英美的壓力，在做了小的調(diào)整以后達成妥協(xié)。

《凡爾賽條約》共15部分440條。其第一部分是國際聯(lián)盟盟約，第二部分以后是對德和約。主要內(nèi)容是：

1．重新確定德國的疆界。阿爾薩斯-洛林歸還法國。薩爾煤礦歸法國所有，薩爾區(qū)行政管理由國際聯(lián)盟負責，15年后舉行全民投票決定其歸屬。

萊茵河兩岸50千米內(nèi)劃為非軍事區(qū)，德國無權(quán)設防。萊茵河左岸由協(xié)約國占領15年，劃分為3個占領區(qū)，分別在滿5年、10年、15年后撤軍。

有3小塊面積為384平方千米的地區(qū)歸屬比利時。石勒蘇益格-荷爾斯泰因經(jīng)過公民投票，其擁有1538平方千米的北部地區(qū)歸屬丹麥。在東部，將波茲南、西普魯士大部和西里西亞一部分交給波蘭；但澤作為自由市，由國際聯(lián)盟管理，波蘭有權(quán)控制但澤走廊。

德國還放棄梅梅爾，并將上西里西亞南部劃歸捷克斯洛伐克。

2．瓜分德國的全部殖民地。按委任統(tǒng)治制，德國的非洲屬地由英、法、比利時和英國自治領南非統(tǒng)治。所屬太平洋島嶼、赤道以北諸島歸日本統(tǒng)治，赤道以南由英國自治領澳大利亞、新西蘭統(tǒng)治。取消德國在中國、埃及、摩洛哥、利比里亞等國的特權(quán)。

3．最大限度解除德國武裝。廢除普遍義務兵役制，限定德國陸軍不得超過10萬人，海軍兵員不得超過1.5萬人，撤銷總參謀部。規(guī)定德國擁有軍艦的最多限額，禁止擁有潛艇及軍用飛機。禁止生產(chǎn)和輸入坦克、裝甲車等重型武器。

4．規(guī)定賠償原則和附加的經(jīng)濟條款。德國及其同盟國需賠償協(xié)約國因戰(zhàn)爭所受的一切損失。由協(xié)約國賠償委員會在1921年5月1日以前決定德國應在30年內(nèi)付清的賠款總額，此前德國應交付協(xié)約國200億金馬克賠款。

德國必須交出并歸入賠款賬內(nèi)的實物清單。還規(guī)定10年以內(nèi)，每年交付協(xié)約國4000萬噸煤等。德國最重要的河流交由國際專門委員會控制，法國免稅向德國出口一定數(shù)量貨物，而德國出口貨物必須付稅等非互惠措施。

1919年5月7日，“巴黎和會”主席克利孟梭將和約文本交給德方，通知德國代表不得進行任何口頭辯論，可在15天內(nèi)用書面陳述意見。

各國代表在審議和平條約

德方力圖利用協(xié)約國列強之間的矛盾，接連發(fā)出備忘錄，要求放寬某些條件，聲稱“這個條約的條款之苛刻，是德國人民所無法忍受的”。

5月29日，德方向“巴黎和會”主席提交答復，其中包括一整套的反對建議。

很多德國水兵寧愿把自己的軍艦沉沒，也不愿把它們拱手送給協(xié)約國。德國的海軍官兵們1919年6月12日中午相約登上被扣押在斯卡帕夫羅海灣的德國軍艦，以升上一面紅旗為訊號，準備把這些船只沉沒。

他們打開船上的防水活門，使除了“巴登號”以外所有的大型船只、主力艦和戰(zhàn)斗巡洋艦迅速沉沒。

英國警戒艦立刻向他們開火，德國兵或者利用救生筏，或者靠著游泳返回岸上。他們隨即被岸上的英國海軍拘捕，有部分拒絕從命的德國水兵喪生在英軍的槍口下。

6月16日，“巴黎和會”將和約最后文本交給德方，僅做了不重要的改動，如原擬將上西里西亞割讓給波蘭改為舉行公民投票。

克利孟梭在照會中宣稱，對于“今天這一條約文本，要么完全接受，要么完全拒絕”，要求在5天內(nèi)答復；如到期還未答復，列強將宣布停戰(zhàn)期終止，“采取他們認為有利于強制執(zhí)行和約有關(guān)條款的步驟”。協(xié)約國為此集結(jié)39個師，福煦受權(quán)在“停戰(zhàn)終止時，立即開始前進”。

德方對是否接受和約發(fā)生重大分歧，內(nèi)閣辭職，重新組成新政府。國民議會主張在不承認德國是大戰(zhàn)發(fā)動者、不接受追究戰(zhàn)爭罪責條款的前提下批準簽署和約，但協(xié)約國拒絕接受任何保留意見。

在停戰(zhàn)期限終止前1小時30分，德方才被迫宣布無條件接受和約。

在導致第一次世界大戰(zhàn)的薩拉熱窩槍殺案5年后的1919年6月28日，和平條約在法國簽訂，《凡爾賽條約》正式結(jié)束這場戰(zhàn)爭，但在德國引起了新的憤恨和摩擦。

事實上，德國代表說如果事先知道被如此對待，他們是不會到凡爾賽來的。德國代表因被迫由隔離通道進入明鏡大廳而感到恥辱，拒絕進入大廳，直至協(xié)約國同意儀式結(jié)束時向他們致以軍禮，他們才走進大廳。

法國主人盡其所能將會場布置得華麗壯觀。1871年，德國人曾在凡爾賽使法國人處在卑躬屈膝的地位。

法國總理克利孟梭是到達凡爾賽的第一位協(xié)約國領袖，他在大會開幕式上發(fā)表簡短演說，警告德國要尊重條約的規(guī)定。但克利孟梭并不是第一位在和約上簽字的協(xié)約國領袖。此項殊榮給予了美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜。

簽字儀式結(jié)束后，威爾遜、克利孟梭和勞合·喬治從明鏡大廳走到凡爾賽宮后面的平臺上，為此成千上萬的觀眾激動不已。

人群簇擁著向前移動以便能看見這些政治家。他們歡呼著：“克利孟梭萬歲！威爾遜萬歲！勞合·喬治萬歲！”如此這般的激動和混亂以致協(xié)約國的其他代表一時也被擠在大廳里面。

德國代表蒙恥離開會場，并在他們所住旅館中發(fā)表對所受的對待感到十分憤慨。在德國國內(nèi)那些《凡爾賽條約》的批評家們又何止是憤恨呢！抗議者們涌入街道，德國學生放火燒毀法國軍徽。

中國反對和約有關(guān)中國山東的一些條款，拒絕簽字。美國參議院拒絕批準此項和約。

出席和談會議的英國代表，經(jīng)濟學家約翰·梅納爾·凱恩斯警告人們說：和約可能給德國經(jīng)濟帶來嚴重破壞。其他批評家對《凡爾賽條約》能否真正帶來一種永久的和平表示懷疑。

1921年7月，美國會兩院通過共同決議，宣布結(jié)束對德戰(zhàn)爭，同年8月25日美德簽訂和約。

1919年9月10日，在巴黎附近的圣日耳曼宮簽訂《對奧條約》，稱為《圣日耳曼條約》。11月27日，在巴黎近郊訥依簽訂《對保條約》，稱為《訥依條約》。

1920年8月10日，在巴黎附近的色佛爾簽訂《對土條約》，稱為《色佛爾條約》。

以《凡爾賽條約》為主的這一系列條約，基本構(gòu)成戰(zhàn)后國際關(guān)系，主要是歐洲國際關(guān)系的新體系，通常稱為“凡爾賽體系”。這一系列條約的條款是極為苛刻的，是對戰(zhàn)敗國人民肆無忌憚的掠奪。

凡爾賽體系建立了歐、亞、非三大洲的新秩序。

國際聯(lián)盟標榜的是“促進國際合作，維護國際和平與安全”；聲稱凡對國際聯(lián)盟成員國任何一國從事戰(zhàn)爭者，即被確認為對國際聯(lián)盟所有成員國的戰(zhàn)爭行為，國際聯(lián)盟應給予經(jīng)濟，甚至軍事制裁。

國際聯(lián)盟盟約還規(guī)定，維護殖民主義的委托統(tǒng)治制度。根據(jù)這種制度，國際聯(lián)盟把第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國德國的殖民地和奧斯曼帝國在中東的領地分別委托給英、法、日等帝國主義國家來統(tǒng)治。

所謂委托統(tǒng)治制度，實際上是帝國主義重新瓜分殖民地的制度；從另一方面看，帝國主義列強不得不承認，這是受國際聯(lián)盟委托，一旦這些殖民地能夠自主，它們將取消這種委托。

總之，帝國主義企圖通過國際聯(lián)盟，在世界人民心目中制造和平幻覺，以鞏固巴黎和會所形成的凡爾賽體系的“新秩序”。

至20世紀30年代，國際聯(lián)盟對日、德、意法西斯的侵略行動，不但未加制止，反而縱容包庇，終于導致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，國際聯(lián)盟也就隨之瓦解，1946年4月正式宣告解散。

協(xié)約國恃強凌弱

1919年6月28日，華麗壯觀的法國凡爾賽宮明鏡大廳。

衣冠楚楚的威爾遜、克利孟梭和勞合·喬治正襟危坐，滿臉沮喪的德國代表垂頭喪氣。隨著筆尖在一大疊文件上的”移動，《凡爾賽條約》如期簽訂。

凡爾賽宮后面的平臺上，成千上萬的觀眾激動不已。然而，這只是少數(shù)國家的狂歡，大部分參戰(zhàn)國和受害國的利益都沒有得到保證。

中國是戰(zhàn)勝國之一，代表團由北京和廣州派官員聯(lián)合組成，有北京外交總長陸征祥﹑駐英公使施肇基﹑駐美公使顧維鈞﹑駐比利時公使魏宸組及廣州的官員王正廷等。中國代表團最初對和會抱有很大的希望，在提交的議案中提出了7個條件：

1、廢棄勢力范圍；

2、撤退外國軍隊、巡警；

3、裁撤外國郵局有線無線電報機關(guān)；

4、撤銷領事裁判權(quán)；

5、歸還租借地；

6、歸還租界；

7、關(guān)稅自由權(quán)。

此后，在中國留歐學生的強烈要求下，中國代表團又追加了一項提案：請求“巴黎和會”取消1915年5月25日的中日協(xié)約即“二十一條”及換文的陳述書。

“二十一條”是日本帝國主義以威脅利誘的手段，迫使袁世凱政府簽訂的把中國的領土、政治、軍事及財政等都置于日本的控制之下的不平等條約。

“換文”是1917年日本與段祺瑞控制下北京政府簽訂的“密約”。主要內(nèi)容為：

1、膠濟鐵路沿線之日本國軍隊，除濟南留一部隊外，全部調(diào)集于青島；

2、關(guān)于膠濟鐵路沿線的警備：日軍撤走，由日本人指揮的巡警隊代替；

3、膠濟鐵路將由中日兩國合辦經(jīng)營。

段祺瑞政府在換文中，對日本的提議“欣然同意”。駐日公使章宗祥向日本政府親遞換文，消息傳出后舉國嘩然。

凡爾賽宮

1919年1月27日，由美、英、法、意和日本代表組成的所謂“五人會議”討論德屬殖民地問題，中國代表列席參加。在此后連續(xù)幾天的會上，中日兩國代表就山東問題展開了激烈的爭辯。日方首先提出中國參戰(zhàn)晚，未發(fā)一兵一卒，因此不能享受戰(zhàn)勝國待遇，顧維鈞列舉了中國對協(xié)約國的貢獻，指出中國應享有的權(quán)利。

日方代表以第一次世界大戰(zhàn)中出兵山東趕走德國人，實際控制青島為由，稱膠州灣以及鐵路并德國人在山東的所有權(quán)利均應無條件讓與日本。

顧維鈞從山東的歷史、地理及文化講起，說明青島完全是中國的領土，不容有絲毫的損失，因此山東主權(quán)應當直接交還中國。

日本代表又搬出“二十一條”和1917年日本與歐洲列強簽訂的密約作為根據(jù)，中國代表據(jù)理力爭。消息傳出，輿論嘩然，全國人民紛紛致電聲援中國代表。但是，“巴黎和會”的“十人會議”對中方關(guān)于廢棄勢力范圍、撤退外國軍隊、巡警及取消“二十一條”要求的兩次提案，均以與“巴黎和會”無關(guān)為由予以拒絕。

1919年4月下旬，美英法意首腦會議3次討論中國山東問題，中國代表被拒之門外，連會議記錄也不準看。4月30日，美英法“三巨頭”召開最后一次關(guān)于山東問題的會議，只邀請日本代表參加，再次排斥中國代表。會議決定，德國侵占的中國膠州地區(qū)、鐵路、礦山、工廠等及一切附屬權(quán)利，“均為日本獲得并繼續(xù)為其所有”，并將這一嚴重損害中國主權(quán)的決定列入《凡爾賽條約》。北洋政府屈服于帝國主義壓力，密令中國代表簽字，由此激起了中國轟轟烈烈的“五四”愛國運動。中國代表最后拒絕在《凡爾賽條約》上簽字。

在“巴黎和會”上，還有一項并非會議正式議程卻始終在明里暗里進行策劃的內(nèi)容，就是對蘇維埃俄國的武裝干涉。

列強對扼殺蘇俄在目標上是一致的，但策略上有不同考慮。協(xié)約國聯(lián)軍總司令、法國元帥福煦，在“巴黎和會”預備會上公然要求組織200萬反對蘇俄的遠征軍，并建議主要由美國提供軍隊。此前，美軍已有1.5萬人被派往蘇俄北部和遠東地區(qū)，參與武裝干涉。威爾遜拒絕增派軍隊。

勞合·喬治認為：俄國這個國家雖然很容易攻入?yún)s很難征服。他們主張采取談判策略，以做好掩護武裝進攻的準備。

整個和會期間，列強多次討論武裝干涉蘇俄問題，批準對蘇俄經(jīng)濟封鎖，在波羅的海沿岸各國組成“防疫地帶”，抑制蘇俄革命斗爭的擴展。

“四人會議”還接見蘇俄各種反革命組織的代表，派遣協(xié)約國軍事代表團，提供武器裝備，并討論利用蘇俄鄰國的軍隊進行武裝干涉的計劃。

1920年4月，協(xié)約國集團利用波蘭和弗蘭格爾匪幫為主力，向蘇維埃俄國發(fā)動一場武裝進攻。

在協(xié)約國唆使和支持下，波蘭于1920年對蘇俄發(fā)動了戰(zhàn)爭，4月進入烏克蘭，5月攻占基輔。與此同時，弗蘭格爾軍隊由克里米亞自南向北發(fā)動進攻。

蘇維埃軍隊從5月下旬轉(zhuǎn)入反攻，收復了大片失地，并于8月中旬進抵華沙和利沃夫。波蘭政府無力繼續(xù)戰(zhàn)爭，遂于10月15日同意和談。

10月20日，俄羅斯、烏克蘭同波蘭簽訂了初步和約。11月上旬，繼波蘭軍隊失敗后，紅軍多次重創(chuàng)弗蘭格爾軍隊，并最終將其趕出克里米亞，從而徹底打敗了帝國主義對蘇俄的3次武裝干涉，基本結(jié)束了國內(nèi)戰(zhàn)爭。

“巴黎和會”還成立策動武裝干涉匈牙利革命的指揮部。1919年3月21日，匈牙利蘇維埃共和國宣告成立。

“巴黎和會”立即召開緊急會議。協(xié)約國總部下令禁止同匈牙利貿(mào)易，實行經(jīng)濟封鎖。4月16日起，羅馬尼亞、塞爾維亞、法國、捷克斯洛伐克軍隊先后從東線、南線、北線展開全面進攻。進攻部隊在巴爾干協(xié)約國軍總指揮、法軍將領的統(tǒng)率下，總兵力達20萬人至22萬人。

克利孟梭代表“巴黎和會”兩次向匈牙利政府發(fā)出最后通牒，以羅馬尼亞撤軍和邀請匈牙利參加和會為交換條件，要求匈牙利紅軍停止進攻，撤至1918年停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定的分界線內(nèi)。7月5日，“巴黎和會”作出進一步武裝干涉匈牙利的決議，終于在8月初顛覆了匈牙利蘇維埃共和國。

德國承擔戰(zhàn)爭賠款

德國賠款問題也是“巴黎和會”上爭執(zhí)激烈的問題。法國要求德國賠償戰(zhàn)勝國的全部戰(zhàn)費和全部損失，以此作為削弱德國的重要手段。

法國提出德國賠款總額為6000億至8000億金馬克，折合150億至200億美元。“巴黎和會”專門委員會建議的賠款總額為4800億金馬克，即120億美元，英美主張賠償數(shù)額應與德國支付能力相適應。

至于賠款分配的份額，英國主張按軍事開支分配賠款的原則，提議法國得50％，英國得30％，其他國家20％。

法國強調(diào)它遭受戰(zhàn)爭損失最大，堅持應得58％，英國得25％。美方試圖折中，主張法國56％，英國28％，但反對英法把償還美國債務同賠款問題聯(lián)系在一起。

最后商定和約不確定賠款總額，交由一個特別賠償委員會研究，至遲在1921年5月1日以前向德國政府提出確切的要求。

巨額的賠款導致德國出現(xiàn)惡性通貨膨脹。因此1921年1月6日，英國首相勞合·喬治和法國總理白里安在夏納召開會議，討論德國請求延付賠款事宜。德國代表團在會上說明德國所處的經(jīng)濟困境。

在夏納會談中，德國代表表示：“德國為了償付戰(zhàn)爭賠款，就得擴大出口，如此勢必會威脅到法國的工業(yè)?！?/p>

英法兩國原先同意讓步，但這一讓步卻隨著白里安政府于1月12日的突然垮臺而終止。法國新任總理雷蒙·普恩加萊堅持德國必須履行《凡爾賽條約》中的條款。德國代表團在夏納會議中唯一爭取到的是允許其延期付款和在熱那亞召開世界經(jīng)濟會議。

1921年1月24日，協(xié)約國在巴黎決定了德國應付的戰(zhàn)爭賠償。基數(shù)近560億金馬克，分42年付清。此外，德國還將被迫交納其12.5％出口商品稅。

盡管德國沒有派代表出席巴黎會談，但會議上仍然產(chǎn)生了爭議。法國總理白里安和英國首相勞合·喬治之間產(chǎn)生了尖銳的分歧。勞合·喬治對法國要求更多的賠款這一點十分反感，以致拒絕離開他在格里朗旅館的房間。

白里安不僅向德國要更多賠款，而且要求德國均分其戰(zhàn)后重建新繁榮的利益。出口商品稅就是對法國這種要求的讓步。

為了防止德國抵制支付的賠款，協(xié)約國也制訂了相應措施——如果德國不能支付，協(xié)約國威脅說要接管德國關(guān)稅，在萊茵河兩岸地區(qū)駐扎軍隊并重新占領魯爾。因為協(xié)約國的金融專家計算過，德國通過縮減軍事預算和取消高薪可以負擔一半賠款，但德國馬克正在迅速貶值，要想獲得賠款“不過是竹籃打水”。

果不其然，1921年3月1日，在倫敦舉行的協(xié)約國會議上，德國拒絕了為數(shù)2260億馬克的戰(zhàn)后賠款。德國只同意扣除已繳納的賠款之外，再付500億馬克。因為德國想通過國際貸款來籌措賠款，但協(xié)約國駁回德國的建議，并指斥該建議是不可接受的。

1921年3月7日，倫敦談判中斷，雙方僵持不下，未取得任何結(jié)果。8日，協(xié)約國采取德國拒付賠款的制裁措施：比利時和法國軍隊占領了杜塞爾多夫、杜伊斯堡、魯羅爾特，不久又占領了米爾漢姆和上豪森，并且解除當?shù)鼐?、武裝衛(wèi)隊的武裝。

1922年8月2日，由于償付戰(zhàn)爭賠款和國家銀行采取膨脹性的貸款政策，德國的通貨膨脹猶如雪崩一般急劇變化。

1922年8月初，1美元兌換860馬克，到了月底1美元可以兌換1990馬克。由于協(xié)約國堅持執(zhí)行德國分期償付賠款，使馬克在國際股票市場上的匯率立即下跌。德國必須以外匯和黃金支付賠款。

由于法國對魯爾區(qū)的占領及當?shù)鼐用竦牧T工，給德國增加了極為沉重的負擔。被占領區(qū)有數(shù)以百萬的居民需要資助和救濟，政府必須購買煤炭供應那些缺煤的地區(qū)。為滿足國家日益增長的需求，貨幣印刷機只好晝夜不停地運轉(zhuǎn)。