旱　潦

伊古以來(lái)，御旱防潦之法莫善于黃帝之井田、大禹之溝洫矣。何則？平原千里，川渠畎澮，經(jīng)緯相通，大雨時(shí)行，容水有地，河流順軌，潦不為災(zāi)。及乎雨澤不時(shí)，旱稌為患，而溝洫所積之水浸灌有余，滋潤(rùn)土膏，流通地脈，茍非七年之旱，未足以困我烝民也。

惜乎列國(guó)相爭(zhēng)，各圖自便，商鞅創(chuàng)廣地之議，溝洫湮廢，變?yōu)橼淠?，貪小利忘大害，古圣王之良法美意浸至蕩然無(wú)存，而黃河之患亟矣。夏、秋之間彌月不雨，則禾黍枯槁，千里赤地矣。自漢以來(lái)，當(dāng)事者尚知治理河渠以資灌溉，迄劉、石構(gòu)亂，東晉南遷，中原文獻(xiàn)焚蕩幾盡，而東南十省溝渠水利轉(zhuǎn)存皇古之遺，大河南、北之間水利無(wú)存。水患日亟，土地之肥者忽瘠，民庶之富者忽貧。唐乃漕江、淮之粟以給關(guān)中，宋亦浚汴河之渠以通轉(zhuǎn)運(yùn)，自元、明至本朝而后，則正供數(shù)百萬(wàn)悉仰南漕，上下呰呰然若嬰兒之待哺，于是而河運(yùn)、海運(yùn)之說(shuō)紛然起矣。

比年北五省水旱偏災(zāi)無(wú)歲不有，山西之旱一，河南之旱一、水一，山東、直隸之水則至再、至三。每次公私賑款輒至數(shù)百余萬(wàn)，皆出于度支正項(xiàng)，或南中義捐。歲歲告災(zāi)，其憂未已，而窮民之轉(zhuǎn)徙于溝壑者尚不知幾千萬(wàn)人，此開(kāi)辟以來(lái)所未有也。

夫北方數(shù)省之民豈能長(zhǎng)恃賑款為生乎？官吏之撫治此方者，又豈能長(zhǎng)以告糴勸捐為事乎？幸也南中好善之士不乏其人，出己之有余，濟(jì)人之不足。然救災(zāi)恤鄰之舉可暫不可常，可一不可再，豈能長(zhǎng)恃此無(wú)源之水，以活此億萬(wàn)涸轍之枯魚(yú)乎？不可得已。前者鄭工既決，國(guó)家不惜費(fèi)千萬(wàn)帑金以塞之矣；茲者永定河屢決，復(fù)特簡(jiǎn)重臣屢撥庫(kù)款以興大工，而規(guī)久遠(yuǎn)，所為防潦之策區(qū)畫(huà)者似無(wú)弗周。至于御旱之方，寂然未有善法者，竊以為皆治其末，而非治其本也。

治本奈何？曰《周禮》之成規(guī)，開(kāi)渠、種樹(shù)而已矣。夫井田不能復(fù)，而溝洫猶可漸開(kāi)；富教不易言，而樹(shù)藝必宜急講。開(kāi)渠之法宜飭疆吏檄行所屬，查明各州各縣舊渠若干，存者若干，廢者若干，若何興修，若何籌款。然后略仿元人之法，每省簡(jiǎn)一大員為水利農(nóng)田使，輕車簡(jiǎn)從，分行各州、縣，測(cè)量繪畫(huà)，舊渠之宜復(fù)者復(fù)，新渠之宜開(kāi)者開(kāi)，必順人心，必隨地勢(shì)，著有成效，優(yōu)獎(jiǎng)超升。并董勸民間，自于田畔多開(kāi)溝洫，民力不足，官助其成，歲歲修治，毋許湮塞。英人于印度高地筑塘畜水，寬數(shù)百頃，按時(shí)開(kāi)放，售之于民。中國(guó)及東洋本有鑿井筑池之法，均可傍收博采，因地制宜。此開(kāi)渠之法也。

泰西數(shù)十年來(lái)于種樹(shù)之事極為盡心，特設(shè)專官如古者虞人之職。自樹(shù)木廣植后，不特名材美木獲利無(wú)窮，且樹(shù)旁之田瘠者變而為腴：因樹(shù)根能吸土膏，能爛沙石，故磽確之地悉化膏腴也。無(wú)水者變而有水：因樹(shù)木能放養(yǎng)氣，能潤(rùn)本根，故干稌之區(qū)咸資灌溉也。而且根株盤(pán)結(jié)，沙石化為土壤，松脆變而堅(jiān)凝，墻岸益堅(jiān)，堤防愈固，則御旱御水無(wú)所不宜。古所謂一年之計(jì)樹(shù)谷，十年之計(jì)樹(shù)木者，非虛言也。中國(guó)種樹(shù)古有專書(shū)，漢、唐以來(lái)官不過(guò)問(wèn)。自粵、捻構(gòu)亂，燕、齊、晉、豫諸省所有樹(shù)木斬伐無(wú)余，水旱頻仍，半由于此。即可責(zé)水利農(nóng)田使，相勸督率于田側(cè)隙地，廣植林木以復(fù)舊觀，有斬伐者罰賠不貸。至于蠶桑之利及松、梓、果、蓏一切有利之植，尤必隨宜廣種，以厚民生，歲歲增加。十年則官伐而售之，仍以此款一修理川涂，廣興水利。此種樹(shù)之法也。

夫以上之法皆中國(guó)自有之，且盡人能言之，無(wú)所為高遠(yuǎn)難行、神奇莫測(cè)也。然而小民不知遠(yuǎn)計(jì)，各便私圖，非官為倡率之則茍且因循，年復(fù)一年而荒廢愈甚，遇有災(zāi)歉則坐待賑濟(jì)，或相率逃亡，比戶荒涼，滔滔皆是。且開(kāi)渠則各惜尺寸之地，種樹(shù)則謂非旦夕之功，可與樂(lè)成，終難圖始，蚩蚩者氓大抵然矣。

或曰：“如款項(xiàng)不足何？”而不然也。今日一省告災(zāi)，捐賑動(dòng)數(shù)百萬(wàn)，今年之賑甫畢，明歲之災(zāi)又來(lái)，庚癸頻呼，良難為繼。茍每省歲撥五十萬(wàn)金以開(kāi)渠種樹(shù)〔十四卷本增：（西例：凡伐一樹(shù)，即須補(bǔ)種兩株。立法甚美。今各省既興礦務(wù)，筑鐵路，所需木料日多一日，亟宣明定章程，責(zé)成地方官設(shè)樹(shù)藝局，招致勤廉士紳，專講種植，要使境內(nèi)無(wú)曠土，無(wú)童山，其利澤溥長(zhǎng)何如也！教之樹(shù)蓄本王政之所走，幸勿以事物細(xì)微而忽諸?。?，〕得人而理，合力以成，御災(zāi)荒而垂久遠(yuǎn)，比及數(shù)年，成效昭著，中原萬(wàn)里，雖終古無(wú)災(zāi)可矣。夫焦頭爛額固不如由突徙薪也，亡羊補(bǔ)牢終勝于臨渴掘井也。事有必至，理有固然，所謂大用之而大效，小用之而小效者。幸毋疑為迂闊，忍聽(tīng)銷沈，長(zhǎng)恃此有限之賑捐，欲以救無(wú)窮之百姓也！