邊防五

光緒十一年英兵進(jìn)據(jù)緬甸之初，前使臣曾惠敏先與英外部會(huì)商。立君存祀既不可得，英人自以驟辟緬甸全境，喜出望外，是以有允曾惠敏三端之說。界務(wù)一端，則愿稍讓中國展拓邊界，蓋指普洱邊外之南掌、撣人諸土司，聽中國收為屬地也。商務(wù)二端，則以大金沙江為公用之江，在八募近處勘明一地，允中國立埠設(shè)關(guān)。八募即中國之所謂新街也。當(dāng)時(shí)曾惠敏以未深悉滇地情形，持論稍覺游移，又因中外往返商查之際，未能毅然斷而行之，僅與外部互書，節(jié)略存卷，旋即交卸回華。次年英署使歐格訥與總理衙門議立緬約五條，又以三端尚非定局，遂未列入約中。

至十八年，朝廷命前使臣薛福成與英外部議界，蓋在歐使立約之后已六七年矣，查閱使署接管卷內(nèi)有曾惠敏議存節(jié)略，英文參贊馬格里又系原議之人，屢赴外部重申前說。外部堅(jiān)不承認(rèn)。據(jù)稱西洋公法，議在立約之后不可不遵，議在立約以前不能共守，以其有約為憑，既不敘入約章，必有所以然也。

英人自翻前議，雖以公法為解，實(shí)亦時(shí)勢使然。當(dāng)其并緬之始，深慮緬民不服，及緬屬諸土司起與相抗，萬一中國隱為掣肘，彼則勞費(fèi)無窮，因不敢不稍分余利以示聯(lián)絡(luò)。彼之所以驟允三端者，時(shí)為之也。既而英人積年經(jīng)理，萃其兵力、餉力戡定土寇，復(fù)于緬境之野人山地稍用兵威脅服，收其全土，磐石之形已成，藩籬之衛(wèi)亦固。彼之所以忽靳三端者，亦時(shí)為之也。

前議三端既不可恃，則展拓邊界之舉毫無把握。且查滇邊諸土司，雖或久隸中國，然自乾隆以后往往有私貢緬甸，以圖免擾而固圉者。英人執(zhí)此為辭，來索緬甸固有之權(quán)，則或指為兩屬，或分我邊地，殆事勢之所必至。若中國既失藩屬于前，又蹙邊境于后，非特為鄰邦所竊笑，亦恐啟遠(yuǎn)人之覬覦，殊非計(jì)也。適值十七年秋、冬以后，英兵游弋滇邊，常有數(shù)百人以查界為名闌人界內(nèi)，去來猋忽。野番土目驚聳異常。英兵常駐之地，則有神護(hù)關(guān)外之昔董暨鐵壁關(guān)外之漢董。英人用印度武員之謀，窺逼近界，以至沿邊騷動(dòng)，風(fēng)警頻仍。云貴總督王制軍慮啟釁端，迭經(jīng)電達(dá)總理衙門，由前使臣行文照會(huì)外部，斥其違理，責(zé)令退兵，又屢赴外部苦口爭論。英兵稍自撤退，滇邊暫能靜謐。

查野人山地綿亙數(shù)千里，不在緬甸轄境之內(nèi)，若照萬國公法，應(yīng)由中、英兩國均分其地。曾惠敏嘗有此意，而未申其說。薛使因復(fù)照會(huì)外部，請以大金沙江為界，江東之境均歸滇屬。明知英人多費(fèi)兵餉占此形勝，萬萬不肯輕棄，然必借此一著，方可力爭上游，振起全局。外部果堅(jiān)拒不應(yīng)，兩次停商。外部所稍依允者，印度部復(fù)出而撓之；印度部所稍松勁者，印度總督復(fù)出而梗之。印督至進(jìn)兵盞達(dá)邊外之昔馬，攻擊野人，以示不愿分地。經(jīng)薛使相機(jī)理論，剛?cè)峄ビ?，總理衙門復(fù)向英使歐格訥辯論，力伸劃江為界之議，因以滇境東南讓我稍展邊界。

乃與印督商定于孟定橄欖坡西南邊外，讓我一地曰科干，在南丁河與潞江中間。蓋即孟艮土司舊壤，計(jì)七百五十英方里。又自猛卯土司邊外，包括漢龍關(guān)在內(nèi)作一直線，東抵潞江麻栗壩之對岸止，悉劃歸中國，約計(jì)八百英方里。又有車?yán)锩线B土司轄境甚廣，向隸云南版圖，近有新設(shè)鎮(zhèn)邊一廳，系從孟連屬境分出，英人以兩土司昔嘗入貢于緬，并此一廳，爭為兩屬，今亦愿以全權(quán)讓我，訂定約章，永不過問。至滇西老界與野人山地毗連之處，亦充我酌量展出。其駐兵之昔董大寨雖未肯讓歸中國，愿以穆雷江北現(xiàn)駐英兵之昔馬歸我，南起坪隴峰，北抵薩伯坪峰，西逾南嶂而至新陌，計(jì)三百英方里。又自穆雷江以南、既陽江以東，有一地約計(jì)七八十英方里，是彼于野人山地亦稍讓矣。其余均依滇省原圖界線劃分。惟騰越八關(guān)界址未清，或稱漢龍關(guān)。自前明已淪于緬，天馬關(guān)亦久的野人所占跨，則八關(guān)僅存六關(guān)，經(jīng)薛使再三爭論，此二關(guān)亦歸中國。又前年英兵所駐之漢董，本在界線之外，因其扼我形勢，逼外堪虞，向彼力索，外部亦愿退讓，以表格外睦誼。于是界務(wù)乃竣。

竊維數(shù)十年來，西洋諸國競知中國幅員遼闊，又有不爭遠(yuǎn)土之名，一遇界務(wù)交涉，鮮不為眈眈之視，意存蠶食者。于是琉球、越南、緬甸以藩屬而見吞，香港、九龍、海參崴以邊隅而被攘，甚至有睨及朝鮮、議及臺(tái)灣者。中國素守好大喜功之戒，避開疆生事之嫌，得之則曰猶獲石田，失之則曰不勤遠(yuǎn)略。顧石田棄而腴壤危矣，遠(yuǎn)略弛而近憂迫矣。我視為荒土而讓之，彼一經(jīng)營則荒土化為奧區(qū)，以奪我利柄。我見為甌脫而忽之，彼一布置則甌脫變?yōu)橹劓?zhèn)，以逼我?guī)r疆，伺間蹈瑕，永無底止。歲朘月削，后患何窮！故必?fù)褚欢乱匀幊?，然后可以折狡謀而挽積習(xí)。

此次勘界之役，雖獲地?zé)o多，而裨益有五：風(fēng)示各國，俾勿藐視，一也。隱備印度，杜其窺伺，二也。保護(hù)土司，免受誘脅，三也。捍也滇邊，防彼勘進(jìn)，四也。援用公法，稍獲明效，五也。有此五益，始知曾惠敏所商展之界，迄今時(shí)異勢殊，稍有窒礙。蓋南掌諸部近已盡歸暹羅，爭之已覺不易，而撣人各種惟康東土司最大，其地與車?yán)锵喾路?，英人欲?jù)以遮隔，法、暹兩國斷不肯舍，抑且離我邊境較遠(yuǎn)，控制不易，固不若今日之所展皆在近邊也。