第二節(jié)　唐前期政治的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮

一　唐王朝的建立和唐初三省政治體制的完善

唐王朝的建立和統(tǒng)一的完成 大業(yè)十三年（617年），朔方（今陜西橫山）鷹揚(yáng)郎將梁師都、馬邑（今山西朔州）鷹揚(yáng)府校尉劉武周、金城（今甘肅蘭州）府校尉薛舉、武威鷹揚(yáng)府司馬李軌、梁室后裔羅縣（今湖南湘陰東北）令蕭銑等相繼打起反隋旗號(hào)，劫殺郡縣長(zhǎng)官，據(jù)守地方。

太原留守李淵，以防備劉武周為名，招募軍隊(duì)。他殺掉隋煬帝派來(lái)牽制他的兩個(gè)副留守，在大業(yè)十三年夏天，帶領(lǐng)三萬(wàn)人從太原南下，順利地渡過黃河，進(jìn)入關(guān)中，得到關(guān)中地主階級(jí)的支持，迅速地打下長(zhǎng)安，控制了渭水流域。

大業(yè)十四年（唐武德元年，618年），隋王朝的禁軍將領(lǐng)宇文化及等利用關(guān)中士兵思?xì)w的情緒，殺掉隋煬帝，脅迫隋煬帝在江都招募的江淮軍隊(duì)和關(guān)中禁軍一同北上。

宇文化及帶領(lǐng)的軍隊(duì)，被瓦崗軍阻擋在成皋至洛口一線，不能西進(jìn)，渡河北上。關(guān)中兵紛紛逃亡，江淮兵大部分投降瓦崗軍，宇文化及的勢(shì)力崩潰了。

瓦崗軍在圍攻洛陽(yáng)的戰(zhàn)斗中，接受了大批隋軍的投降。隋的降將大多成為李密的黨羽，李密的勢(shì)力發(fā)展了。大業(yè)十三年冬，他殺了翟讓，引起瓦崗軍將士的不滿。十四年，李密打敗了宇文化及的軍隊(duì)，但是自己損失也很重大。洛陽(yáng)的王世充乘虛進(jìn)攻，李密戰(zhàn)敗，投降李淵。

隋煬帝被殺以后，李淵在長(zhǎng)安稱帝，建立唐朝。唐軍在李世民的指揮下，首先消滅了割據(jù)隴右的薛仁杲（薛舉子）勢(shì)力。武德二年（619年）唐又利用河西地區(qū)粟特商人，傾覆了李軌的政權(quán)。三年，李世民帶領(lǐng)唐軍，經(jīng)過艱苦戰(zhàn)斗以后，擊潰了勾結(jié)突厥貴族的劉武周軍隊(duì)，占領(lǐng)了山西。四年，李世民帶領(lǐng)唐軍攻打洛陽(yáng)，俘獲了前來(lái)援救王世充的竇建德，壓服了河北起義軍，王世充被迫投降。黃河流域基本上成為唐王朝統(tǒng)治的地區(qū)。與此同時(shí)，前已歸降唐朝的杜伏威平定了長(zhǎng)江下游，唐將李靖也包圍了江陵，迫使蕭銑出降。五年，江西、嶺南一帶也陸續(xù)歸入唐的掌握。

唐王朝殺害竇建德，在河北駐屯重兵進(jìn)行威懾，又嚴(yán)厲繩治竇建德故將，要征集他們到長(zhǎng)安。武德四年七月，竇建德舊部在劉黑闥領(lǐng)導(dǎo)下，從漳南（今山東平原縣恩城鎮(zhèn)西北）發(fā)動(dòng)了起義。各地紛紛響應(yīng)，不到半年功夫，劉黑闥就完全恢復(fù)了竇建德故地，都于洺州（今河北永年），屢敗唐軍。武德五年三月，李世民采用決水灌敵的辦法，才把劉黑闥軍擊潰。

不久以后，劉黑闥又盡復(fù)故地。唐高祖派太子李建成前往鎮(zhèn)壓。李建成采納魏徵的建議，釋放了全部的俘虜，瓦解了劉黑闥的軍隊(duì)。武德六年正月，劉黑闥戰(zhàn)敗被俘。

經(jīng)過幾年的戰(zhàn)斗，唐高祖李淵削平群雄，統(tǒng)一了全國(guó)。

唐朝初年三省政治體制的完善 唐朝初年，中央有三省、六部、一臺(tái)、九寺、三監(jiān)。地方有州、縣。

唐朝宰相稱為“知政事官”。唐高祖時(shí)宰相由三省長(zhǎng)官中書令、侍中與尚書左右仆射組成。貞觀時(shí)，唐太宗同時(shí)指定一些官員以本官加帶知政事、參與朝政、同中書門下三品等名為知政事官。高宗以后這些名稱逐漸固定為“同中書門下平章事”。同時(shí)，從永徽二年起，仆射為知政事官，需加帶同中書門下三品，不再是當(dāng)然的宰相。但此后七十余年中，仆射仍然幾無(wú)例外地加帶同中書門下為宰相。直至玄宗時(shí)，始有專為仆射而不兼宰相者。

唐朝知政事官的職掌，一是和皇帝一起討論國(guó)家大事，確定基本國(guó)策，制定方針政策，并對(duì)一些重大問題作出決定。二是討論和處理軍國(guó)之務(wù)。知政事官議事的地方叫政事堂。凡是重要政務(wù)和五品以上官員的升降任免都需要由政事堂會(huì)議討論決定，再奏請(qǐng)皇帝裁決。政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的決策機(jī)關(guān)。決策工作在外朝進(jìn)行，這與傳統(tǒng)的內(nèi)廷決策，外朝執(zhí)行有很大的不同。具體政務(wù)則由尚書省六部負(fù)責(zé)。這樣，在貞觀時(shí)期就形成了一個(gè)不同層次、各有分工的決策和政務(wù)處理系統(tǒng)。

中書省和門下省，唐太宗稱之為機(jī)要之司，是國(guó)家政務(wù)處理的中心和發(fā)號(hào)施令的機(jī)關(guān)。尚書省統(tǒng)領(lǐng)六部，負(fù)責(zé)政令、行政和有關(guān)事務(wù)。三省嚴(yán)格按照政務(wù)處理程序分工，各有其特殊的職能。

中書省長(zhǎng)官中書令，副長(zhǎng)官中書侍郎。中書省負(fù)責(zé)陳奏來(lái)自各方的表章，起草并宣行皇帝的制詔。武則天以后，中書省并負(fù)責(zé)整理臣下和諸司的議、表、狀，并提出處理的初步意見。中書舍人是中書省主要的辦事官員。

門下省長(zhǎng)官侍中，副長(zhǎng)官門下（黃門）。門下省負(fù)責(zé)審查中書省起草的制詔和尚書省擬制的奏抄。制詔有不便施行的，封奏退還；門下省認(rèn)為沒有問題的，大事復(fù)奏而請(qǐng)施行，小事則簽署付外。奏抄有違失的，“依法駁正，卻牒省司” 。這樣，門下省就成為上行下達(dá)、政務(wù)處理的樞紐。侍中在知政事官中的地位不斷提高，并且成為政事堂會(huì)議中執(zhí)政事筆的首相。負(fù)責(zé)門下省日常工作的是給事中。

給事中與中書舍人還與御史組成三司，審查天下冤滯，并參與吏部對(duì)內(nèi)外官吏的考課。

尚書省是最高行政機(jī)關(guān)。其首腦部門是都省，尚部左、右丞協(xié)助仆射通判都省事。凡需要內(nèi)外百司處理的文書，都要經(jīng)過都省，由都省進(jìn)行登記，注明發(fā)出的日期，規(guī)定處理的時(shí)間即程限，再依內(nèi)容分發(fā)到有關(guān)部門處理?；实鄣脑t、制、敕經(jīng)中書省起草，門下省審議后，由尚書省下發(fā)施行。凡京師各部門的公文符、移、關(guān)、牒下發(fā)到各州的，先送交都省，由都省發(fā)出。尚書省的主要任務(wù)就是監(jiān)督和管理各部門和百官按照法令和程式對(duì)詔敕和文案適時(shí)和正確的處理，是對(duì)以官文書運(yùn)行為主要形式的政務(wù)運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和管理，而不是對(duì)官文書進(jìn)行批準(zhǔn)。尚書都省是上下行文書運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。

尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。六部長(zhǎng)官為尚書（正三品），副長(zhǎng)官為侍郎（正四品上）。六部各設(shè)四司，長(zhǎng)官為郎中（正五品上），副長(zhǎng)官為員外郎（從六品上），一般均為二人。其中頭司即司名與部名相同的，為各部“本司”，其他三司稱為“子司”。頭司的主要職能是協(xié)助尚書、侍郎執(zhí)掌政令，并負(fù)責(zé)本部的核心職能事務(wù)。各部四司設(shè)立的原則不完全相同。其中吏部四司都與官吏的任用考課和勛爵有關(guān)，戶部四司則是按政務(wù)運(yùn)行程序來(lái)劃分，其他各部子司一般多為專門性、技術(shù)性、事務(wù)性工作。各司政務(wù)由郎官主判，案成后送都省檢勾。經(jīng)相關(guān)官員（郎中、侍郎、尚書、仆射）簽署以后，送門下省審核。

尚書省各部、司所管的是全國(guó)性的政令和事務(wù)。各部和各司與諸州聯(lián)系，必須通過都省。

御史臺(tái)是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官為御史大夫、副長(zhǎng)官為御史中丞。御史臺(tái)設(shè)有侍御史四人（從六品下），又稱臺(tái)院，彈劾百官的不法行為，奉制敕審訊罪犯，并參與其他案件的審訊。殿中侍御史六人（從七品上），又稱殿院，主要是在殿廷、郊祀和巡幸時(shí)檢察儀仗，巡察兩京城內(nèi)不法之事。監(jiān)察御史十人（正八品上），又稱監(jiān)院，分察巡按郡縣、屯田、鑄錢，監(jiān)督太府、司農(nóng)出納，監(jiān)決囚徒。尚書省有會(huì)議，亦監(jiān)其過謬。百官宴會(huì)、習(xí)射，也要進(jìn)行監(jiān)察。

臺(tái)院、殿院、監(jiān)院等三院，職責(zé)分工明確，不僅負(fù)責(zé)檢察官吏的不法行為，還加強(qiáng)了對(duì)禮儀的監(jiān)察和對(duì)行政機(jī)關(guān)尚書都省及六部的監(jiān)察，并逐步加強(qiáng)了對(duì)地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察。同時(shí)，對(duì)財(cái)政和錢谷的出納以及對(duì)軍隊(duì)也都建立了監(jiān)督機(jī)制。唐朝御史臺(tái)對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)的案件還可以進(jìn)行審訊。御史臺(tái)的主要職責(zé)就是彈劾中央和地方官吏的違法行為，參與重大案件的審訊，并且監(jiān)督各政府部門的工作。

三省一臺(tái)之外，還有太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府等九寺和國(guó)子、少府、將作等三監(jiān)，掌管各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)。

九寺、三監(jiān)負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體事務(wù)。

太常寺，“掌邦國(guó)禮樂、郊廟、社稷之事”。下設(shè)八署，其中太樂署，掌管國(guó)家祭祀、宴會(huì)時(shí)的樂舞。大宴會(huì)時(shí)設(shè)十部伎，亦負(fù)責(zé)樂人及音聲人的教習(xí)。太醫(yī)署，掌醫(yī)療之法，設(shè)有醫(yī)師、針師、按摩師、咒禁師。另有諸藥醫(yī)、針、按摩、咒禁博士、助教，教授諸生。光祿寺，掌宮廷宴會(huì)和郊廟貢品。衛(wèi)尉寺，掌國(guó)家器械、文物之政令，掌管京師武器和大祭祀、大朝會(huì)時(shí)的羽儀、節(jié)鉞、金鼓、帷帟、茵席等物。宗正寺，掌管皇族的屬籍，開元二十五年后并領(lǐng)掌管京都道觀和道士的崇玄署。太仆寺，掌管各地牧監(jiān)和皇帝的車馬。牧監(jiān)監(jiān)掌群牧養(yǎng)馬。沙苑監(jiān)則掌牧養(yǎng)隴右諸牧牛羊，供宴會(huì)、祭祀和尚食所用。大理寺，“掌邦國(guó)折獄詳刑之事”。諸司百官犯罪，杖刑以下本部門處理，徒刑以上送大理寺審理；庶人犯流刑、死刑以上，要送大理寺審復(fù)，金吾抓獲的罪犯，亦送大理寺審理。鴻臚寺，“掌賓客及兇儀之事”，負(fù)責(zé)接待外國(guó)使臣和少數(shù)民族酋長(zhǎng)，以及辦理大臣的喪禮。唐初并掌管天下僧尼、道士。司農(nóng)寺，“掌邦國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)委積之政令”，主要掌管糧食和糧食的出納。其屬上林署、京都苑總監(jiān)、京都苑四面監(jiān)掌皇家苑囿園池之事；太倉(cāng)署及太原、永豐、龍門諸倉(cāng)掌倉(cāng)窖儲(chǔ)積之事。太府寺，“掌邦國(guó)財(cái)貨之政令”，負(fù)責(zé)四方貢賦和百官俸祿的出納。其屬長(zhǎng)安、洛陽(yáng)四市市署，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理。左藏署掌邦國(guó)庫(kù)藏，天下賦調(diào)經(jīng)太府卿及御史監(jiān)閱后，納于庫(kù)藏。右藏署則收藏四方所獻(xiàn)金銀、珠貝、玩好之物。常平署則通過賤糴貴糶，以平抑物價(jià)。

九寺長(zhǎng)官為卿，除太常卿為正三品，余均為從三品。副長(zhǎng)官為少卿，除太常少卿為正四品，余均為從四品上。各寺均有丞，掌判寺事。

國(guó)子監(jiān)，設(shè)祭酒一人（從三品）、司業(yè)（從四品下）二人，“掌邦國(guó)儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)之政令，有六學(xué)”，即國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、律學(xué)、書學(xué)和算學(xué)。國(guó)子監(jiān)既是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)，也是最高學(xué)府。

少府監(jiān)，“掌百工伎巧之政令”，總管各官手工業(yè)部門，設(shè)有監(jiān)（從三品）和少監(jiān)（從四品下）。將作監(jiān)，“掌供邦國(guó)修建土木工匠之政令”，下設(shè)署、監(jiān)，負(fù)責(zé)有關(guān)土木興建的各項(xiàng)事宜，并總管全國(guó)工匠。長(zhǎng)官將作大匠（從三品），副長(zhǎng)官將作少匠（從四品下）。

就職掌范圍而言，太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正等寺和將作監(jiān)，都是掌管和皇帝、百官和京都有關(guān)的具體事務(wù)。太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府等寺和國(guó)子監(jiān)、少府監(jiān)則掌管全國(guó)性的事務(wù)，有的同時(shí)也掌管和皇帝、京城有關(guān)的事務(wù)，如太仆寺和少府監(jiān)。

就性質(zhì)而言，太常、光祿、宗正、大理、鴻臚等寺都是掌管具體事務(wù)的機(jī)關(guān)。而衛(wèi)尉、太仆、司農(nóng)、太府等寺以及國(guó)子、少府、將作三監(jiān)都“掌政令”，是掌管某一類具體事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。

就寺監(jiān)與尚書省六部的關(guān)系而言，尚書六部掌管的是全國(guó)性的政令和政務(wù)，而九寺三監(jiān)掌管的則是各種專門業(yè)務(wù)和具體事務(wù)。寺監(jiān)對(duì)六部沒有隸屬關(guān)系，但在業(yè)務(wù)上，寺、監(jiān)要接受六部政令，按照政令的要求行事，有關(guān)情況要申報(bào)六部有關(guān)的司。例如，戶口、籍賬、糧食、錢帛的儲(chǔ)運(yùn)、出納的指揮歸戶部的戶部、度支、金部、倉(cāng)部四司。而糧食的倉(cāng)儲(chǔ)、出納歸司農(nóng)寺。司農(nóng)寺各倉(cāng)憑戶部倉(cāng)部司所發(fā)符牒和木契支給糧食。錢帛歸太府寺，太府寺則憑戶部金部司所發(fā)符牒和木契支給錢物。土木興建歸工部掌管，而具體負(fù)責(zé)組織施工的則是將作監(jiān)。總之，尚書六部是根據(jù)令、式或奉行制敕以掌政令，寺、監(jiān)則是根據(jù)政令以掌諸事。衛(wèi)尉、少府等寺監(jiān)亦通過政令對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體指揮。

地方行政機(jī)關(guān)仍為州、縣二級(jí)。州設(shè)刺史，上州（四萬(wàn)戶以上）刺史，正三品；中州（二萬(wàn)戶以上）刺史，正四品上；下州（二萬(wàn)戶以下）刺史，正四品下。刺史下設(shè)別駕、長(zhǎng)史、司馬，稱為上佐，協(xié)助刺史工作。上州和中州設(shè)有司功、司倉(cāng)、司戶、司兵、司法、司士等六曹，下州設(shè)司倉(cāng)、司戶、司法三曹。各曹設(shè)參軍事一人。司功掌官吏考課、選舉、學(xué)校等事；司倉(cāng)掌租賦征收、倉(cāng)庫(kù)保管等事；司戶掌戶籍、計(jì)賬、婚姻、田畝等事；司兵掌武官選舉、兵甲器仗、烽候傳驛等事；司法掌刑獄的審訊；司士掌建筑和工匠的管理等事。各州均有錄事參軍事一人，負(fù)責(zé)往來(lái)文書的收發(fā)和審核；經(jīng)學(xué)博士一人，掌《五經(jīng)》教授諸生；醫(yī)藥博士一人，以百藥救民疾病，并教授醫(yī)學(xué)生。

縣設(shè)縣令。上縣令從六品上，中縣令從七品上，下縣令從七品下。下設(shè)縣丞（上、中縣從八品下，中、下縣正九品上，下縣正九品下）、主簿（上縣正九品下，中、下縣從九品上）、縣尉（上縣從九品上，中、下縣從九品下）?？h令掌導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化，察冤屈，聽獄訟，注定籍賬，給授田地。傳驛、倉(cāng)庫(kù)、盜賊、道路雖有專門官負(fù)責(zé)，縣令也要兼知。縣丞為縣令之副手。主簿負(fù)責(zé)勾檢。縣尉分判眾曹，“割斷追催，收率課調(diào)”。此外，還有司戶佐、史，司法佐、史等吏員，分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)的處理；經(jīng)學(xué)博士，以經(jīng)學(xué)教授諸生。

州縣各項(xiàng)政務(wù)都必須向上級(jí)申報(bào)，一些比較重大的政務(wù)，須經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)直至皇帝審查批示，才能執(zhí)行。

縣以下設(shè)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)里。里是最基層的行政單位，百戶為里，設(shè)里正一人，選勛官六品以下或富戶白丁充當(dāng)，負(fù)責(zé)戶口的查核及賦役的征發(fā)催督。

在邊疆地區(qū)，則設(shè)有都護(hù)府和都督府、州，都督、刺史由各少數(shù)民族的貴族、酋長(zhǎng)擔(dān)任，皆得世襲，稱為羈縻府州。

為了培養(yǎng)官僚，隋唐政府設(shè)立了學(xué)校。唐朝中央的國(guó)子監(jiān)統(tǒng)管的六學(xué)均設(shè)有博士、助教。國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)主要學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典。“凡教授之經(jīng)，以《周易》、《尚書》、《周禮》、《儀禮》、《禮記》、《毛詩(shī)》、《春秋左氏傳》、《公羊傳》、《穀梁傳》各為一經(jīng)，《孝經(jīng)》、《論語(yǔ)》兼習(xí)之?！甭蓪W(xué)“以律令為專業(yè)，格式法例亦兼習(xí)之。”書學(xué)“以《石經(jīng)》、《說文》、《字林》為專業(yè)，余字書兼習(xí)之?！彼銓W(xué)“二分其經(jīng)，以為之業(yè)。習(xí)《九章》、《海島》、《孫子》、《五曹》、《張邱建》、《夏侯陽(yáng)》、《周髀》十五人，習(xí)《綴術(shù)》、《緝古》十五人。其《紀(jì)遺》、《三等數(shù)》亦兼習(xí)之”。都是學(xué)習(xí)專門學(xué)問。生徒入學(xué)有等級(jí)的限制。國(guó)子學(xué)招收三品以上官僚及國(guó)公子孫，二品以上曾孫；太學(xué)招收五品以上及郡縣公子孫，從三品曾孫；四門學(xué)招收七品以上及侯、伯、子、男之子及一部分庶民子弟。律、書、算學(xué)招收八品以下及庶民子。國(guó)子、太學(xué)、四門諸學(xué)學(xué)生有能通兩經(jīng)以上的，由祭酒、司業(yè)考試合格，保送參加常舉考試。

州縣有州學(xué)、縣學(xué)。各州均設(shè)有經(jīng)學(xué)博士，以《五經(jīng)》教授諸生。州學(xué)學(xué)生，可補(bǔ)為國(guó)子監(jiān)學(xué)生?？h亦設(shè)博士，以經(jīng)術(shù)教授諸生。

唐朝繼承和發(fā)展了隋朝的選官制度，確立了嚴(yán)密的銓選制度。唐朝選官制度的核心就是做官必須通過考試。官員任用和提升都需要經(jīng)過一定的程序。不論是什么人，做官首先必須通過各種出身考試，獲得做官的資格。然后還要到吏部參加銓選，通過身、言、書、判的考試。武官則要到兵部參加銓選，通過試能、較異，審其功能，而定其留放。

唐獲得出身的途徑主要有三種。一是以門蔭入仕。三品以上親貴，四、五品高級(jí)官吏和勛官上柱國(guó)、柱國(guó)的子或?qū)O，根據(jù)父祖官爵的高低，都可根據(jù)法令的規(guī)定，獲得不同品階的官職。但在授予職事官之前，需先入學(xué)校學(xué)習(xí)，或先充當(dāng)五至八年皇帝或太子的宿衛(wèi)官（三衛(wèi)）。期滿考試合格，才能參加銓選。銓選考試合格，才能授予官職。在唐朝前期，門蔭入仕是高級(jí)官吏的重要來(lái)源。

二是雜色入流。中央各官府及其直屬機(jī)構(gòu)的胥吏升到一定級(jí)別后，品子（六品以下官及三至五品勛官子）、勛官按規(guī)定服役或納資期滿，考試合格后，均可到吏部參加銓選，考試合格即獲得做官的資格，并委派官職，這叫做入流。中央各官府的胥吏是經(jīng)考試加以任用的，稱為流外官。他們獲得官職，叫做流外入流。雜色入流，特別是流外入流，在整個(gè)唐代，都是低級(jí)官吏，乃至中級(jí)官吏的主要來(lái)源。

三是科舉。作為一種完全按照才學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過考試選拔官吏的制度，科舉制在唐代確立下來(lái)?？婆e在唐代稱為貢舉，有常舉和制舉兩種。常舉每年舉行考試，分為秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書、明算等科。秀才科很快廢除。應(yīng)考的有國(guó)子監(jiān)的生徒，也有不在學(xué)自己向州、縣報(bào)名的鄉(xiāng)貢。地方的貢士須經(jīng)州考試合格，才舉送中央。應(yīng)考者集中在明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽啤Ｃ鹘?jīng)主要考試儒家經(jīng)典。唐初50年間，是按經(jīng)的章疏試策。調(diào)露二年（680年）加試帖經(jīng)，儒家經(jīng)典的背誦程度逐步成為明經(jīng)錄取的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)士唐初止試策，考時(shí)務(wù)策五道，其中包括經(jīng)、史、時(shí)務(wù)等三個(gè)方面的內(nèi)容。調(diào)露二年，加試帖經(jīng)。永隆二年又加試雜文。雜文最初是指箴、銘、論、表之類，至天寶時(shí)開始專用詩(shī)賦，并成為進(jìn)士錄取的主要標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)，重要的官員大多出身于進(jìn)士，考上進(jìn)士的被視為“登龍門”。常舉是取得出身資格的考試，考中以后，還要到吏部參加銓選，考試合格，才能委派官職。

制舉是由皇帝臨時(shí)定立名目，下令考選的。制舉名目很多，有文辭清麗科，博學(xué)通藝科，武足安邊科，軍謀越眾科，才高未達(dá)、沉跡下僚科等近百種。平常人和官吏都可以參加考試；考中以后，原是官吏的立即升遷，原來(lái)不是官吏的，也立即由吏部給以官職。

貢舉考試最初由吏部考功員外郎（從六品上階）負(fù)責(zé)，開元二十五年以后由禮部侍郎（正四品下階）或臨時(shí)指定的官員負(fù)責(zé)，稱為知貢舉。

唐前期沿用隋朝的府兵制。中央的左、右衛(wèi)等12衛(wèi)各領(lǐng)40到60個(gè)折沖府（即軍府或兵府）。每一府統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)士千人左右。折沖府設(shè)在州縣，但分布極不平衡。關(guān)中一帶因是京城長(zhǎng)安所在地，擁有40%左右的折沖府，形成“舉關(guān)中之眾以臨四方”的軍事布局。接近關(guān)中的河?xùn)|和河南，也有很多折沖府。這樣，中央政府就能夠隨時(shí)調(diào)集重兵。

折沖府設(shè)折沖都尉，果毅都尉。衛(wèi)士挑選壯丁充當(dāng)，從21歲入軍，到60歲免役。他們平時(shí)在家鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)受軍事訓(xùn)練，其主要任務(wù)之一是輪番到京城宿衛(wèi)，謂之番上。遇有戰(zhàn)事發(fā)生，衛(wèi)士要應(yīng)征作戰(zhàn)；戰(zhàn)事結(jié)束，即解甲歸農(nóng)。衛(wèi)士不服徭役，不納租調(diào)，但是要番上、出征，并自備兵甲衣糧。征發(fā)兵士的規(guī)定極其嚴(yán)格，只有在軍情緊急，不及奏聞的情況下，方許靈活征調(diào)。這是一種極為周密的專制主義中央集權(quán)的軍事制度。遇有戰(zhàn)爭(zhēng)，臨時(shí)委派將領(lǐng)率兵出征，戰(zhàn)事結(jié)束，將歸于朝，兵歸于農(nóng)。由于大將很少與兵士聯(lián)系，他們不能專兵干政。

唐初政府規(guī)定，揀點(diǎn)衛(wèi)士，“財(cái)均者取強(qiáng)，力均者取富，財(cái)力又均，先取多丁” 。這種征發(fā)制度使府兵中保有相當(dāng)數(shù)量的富裕農(nóng)民和中小地主，府兵就能更有力地執(zhí)行其對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓對(duì)外防御和征服的職能。

遇有大的戰(zhàn)事，唐政府則不僅征調(diào)府兵，而且臨時(shí)招募士兵，令其出征。這些非衛(wèi)士，臨時(shí)募行者，稱為“征人”。這種招募實(shí)際上是強(qiáng)制性的揀點(diǎn)，其揀點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)士同。征發(fā)時(shí)巧詐以避征役者，要受到嚴(yán)厲的法律制裁。

府兵以外，唐朝又有禁軍，其任務(wù)是守衛(wèi)皇宮。唐高祖留太原從兵三萬(wàn)人充宿衛(wèi)，稱為“元從禁軍”（又稱“屯營(yíng)兵”），守衛(wèi)宮城北門。唐太宗貞觀十二年于玄武門置左右屯營(yíng)，其兵名飛騎。又于飛騎中選才力驍健善騎射者，號(hào)為百騎，作為皇帝的侍衛(wèi)。高宗龍朔二年（662年）改左右屯營(yíng)為左右羽林軍。武則天時(shí)，百騎擴(kuò)大為千騎，中宗時(shí)擴(kuò)大為萬(wàn)騎。左右萬(wàn)騎與左右飛騎均隸屬左右羽林軍，開元以后稱為“北門四軍”。

十二衛(wèi)所領(lǐng)衛(wèi)士駐屯于皇城南門朱雀門內(nèi)，稱為“南衙”，禁軍守衛(wèi)宮城北門，稱為“北衙”。通過北門，可以進(jìn)入皇帝居住之所，唐前期歷次宮廷政變，其成敗均與北衙禁軍的向背有關(guān)。

尚書兵部是軍事行政機(jī)關(guān)，只負(fù)責(zé)武官任免及地圖、軍衛(wèi)、兵器等軍事行政事務(wù)，不參與戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮。唐朝初年沒有專門的作戰(zhàn)指揮機(jī)關(guān)。戰(zhàn)爭(zhēng)的決策由政事堂和皇帝作出。遇有戰(zhàn)事，由皇帝臨時(shí)遣將發(fā)兵。領(lǐng)兵出征的親王稱“元帥”，而文武官統(tǒng)帥則稱“大總管”、“總管”。

為了鼓勵(lì)將士英勇作戰(zhàn)，唐朝設(shè)置了勛官，授予作戰(zhàn)有功人員。勛官共分十二轉(zhuǎn)，十二轉(zhuǎn)上柱國(guó)，比正二品；十一轉(zhuǎn)柱國(guó)，比從二品；七轉(zhuǎn)輕車都尉，比從四品；五轉(zhuǎn)騎都尉，比從五品；三轉(zhuǎn)飛騎尉，比從六品；一轉(zhuǎn)武騎尉，比從七品。勛官有勛田。勛官的笏和服飾以及犯罪后的減、贖與同品的職事官、散官相同。上柱國(guó)、柱國(guó)并享有門蔭的特權(quán)。勛官在兵部或地方服役期滿，由兵部送吏部或留在兵部應(yīng)選，銓試合格還可以獲得官職。敦煌、吐魯番出土的戶籍簿、差科簿中不少人即具有上柱國(guó)、柱國(guó)等勛官身份。吐魯番阿斯塔那出土的《唐永淳元年汜德達(dá)飛騎尉告身》、《武周延載元年汜德達(dá)輕車都尉告身》 ，具體記載了汜德達(dá)參加戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勛級(jí)的情況。勛官制度在唐朝前期對(duì)吸引百姓從軍，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起了有力的作用。

唐朝的法，有律、令、格、式四類?！奥梢哉潭ㄗ铩? ，就是刑法典。唐律在太宗時(shí)修訂完成，高宗時(shí)又制定了疏議，以解釋律文的內(nèi)容?！短坡墒枳h》是我國(guó)現(xiàn)存最早的一部成文法典。

《唐律》篇目及其次序源自隋《開皇律》，分《名例》、《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》、《廄庫(kù)》、《擅興》、《盜賊》、《斗訟》、《詐偽》、《雜律》、《捕亡》、《斷獄》等12篇，律條共有502 。刑名有五：笞、杖、徒、流、死。在量刑定罪上，唐律比隋律又有減輕。貞觀元年（627年），把絞刑50條改為加役流，貞觀十一年頒行新律，比隋代舊律減大辟者92條，減流入徒者71條，其余變重為輕的還很多。

這樣的安排，把總則《名例》列為首篇，把維護(hù)皇權(quán)和保證政府機(jī)構(gòu)正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)放到了首要地位，把對(duì)百姓的控制放到了突出地位，然后再涉及到民事和刑事的各個(gè)方面，完全突破了李悝《法經(jīng)》以來(lái)賊盜為首的格局。這在以往各朝的律中是從來(lái)沒有的。唐律的基本精神是保護(hù)專制主義的統(tǒng)治，維護(hù)尊卑貴賤的等級(jí)制度和倫理道德，因此，在《名例》中，把謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂定為十惡，“特標(biāo)篇首”。罪入十惡，刑等雖有不同，但大多不能減、贖，有的且為常赦所不原。保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定等原則，也都貫徹在唐律的各篇律條之中。

唐律對(duì)于隱匿戶口、誑報(bào)年齡、私度入道以及不按期納租調(diào)、服徭役的人，定出輕重不等的刑罰。唐律對(duì)于謀反、大逆和逃亡山澤，抗拒追捕者，都要處以死刑，他們的家屬也要分別處死、流放和沒為官奴隸。

貴族、官僚、良人、部曲、奴婢的不同身份在唐律中也有反映。貴族、官僚犯罪可以減、贖、官當(dāng)。平民侵犯貴族官僚，要加等處罪。主人有隨意毆打部曲的權(quán)力；部曲有愆犯，主人毆之致死，也不算犯罪。奴婢“律比畜產(chǎn)”，主人只要報(bào)請(qǐng)官府，就可以殺死他們。

律以外有令?！傲钜栽O(shè)范立制” ，其內(nèi)容是對(duì)于各種制度所作的規(guī)定。如《三師三公臺(tái)省職員令》、《戶令》、《田令》等，共30卷。唐令早已散佚，日本學(xué)者曾努力進(jìn)行了復(fù)原工作，其成果體現(xiàn)在《唐令拾遺》和《唐令拾遺補(bǔ)》兩部書中，最近，一部明抄本北宋《天圣令》附唐令在天一閣被發(fā)現(xiàn)，為我們了解甚至復(fù)原唐令原貌提供了寶貴的資料。

唐朝的法，又別有格、式二種?！案褚越`正邪”，是律的補(bǔ)充和各種具體禁令。“式以軌物程事” ，是各項(xiàng)行政法規(guī)和辦事細(xì)則，是對(duì)令的補(bǔ)充。唐王朝不斷以制敕的形式，對(duì)律、令加以某些補(bǔ)充和修改。這些制敕經(jīng)過整理、刪訂，按其性質(zhì)，分別編為格、式。垂拱元年在刪改格式的同時(shí)，又以武德以來(lái)、垂拱以前詔敕便于時(shí)者，編為新格2卷，其律令惟改24條，又有不便者，大抵依舊。這說明唐朝政府已經(jīng)開始放棄對(duì)律、令的修訂。制敕和新格成為最便于時(shí)用的法律文件。格也開始被賦予全新的意義，即《新唐書·刑法志》所云“格者，百官有司之所常行之事也”。神龍?jiān)?，又刪定垂拱格及格后敕，把制敕對(duì)律令、式的補(bǔ)充和修改，另編為新格和格后敕，把格的內(nèi)容加以擴(kuò)大。唐代的格、式都已不復(fù)存在，我們今天可以從敦煌、吐魯番文書中看到其中的一些片斷 。

唐朝初年運(yùn)用制度和法律來(lái)保證政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)定了公文處理的程序和辦事的天數(shù)限制，并且設(shè)立了專門的官員來(lái)負(fù)責(zé)督促和檢查。還按照在政務(wù)處理過程中地位和作用的不同，把官吏分為長(zhǎng)官、通判官、判官和主典四等，即四等官。對(duì)官吏失職、違法亂紀(jì)、貪贓枉法等，從法律上規(guī)定了具體的處分辦法。

二　唐初恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)的措施　貞觀之治

均田租庸調(diào)法 唐朝初年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝。武德晚年，戶不滿300萬(wàn)，約當(dāng)隋盛時(shí)900萬(wàn)戶的1/3弱。黃河下游地區(qū)，“萑莽巨澤，茫茫千里，人煙斷絕，雞犬不聞” 。直到貞觀時(shí)期，當(dāng)?shù)貞艏旧系怯浀膽魯?shù)還不到70萬(wàn)，約為隋大業(yè)初年470余萬(wàn)戶的1/7 。

面臨著這樣殘破的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，唐王朝不得不采取一些措施，促使生產(chǎn)恢復(fù)，以保證租稅的收入。武德七年（624年）四月，頒新律令，其中包括田令、賦役令和戶令，即《資治通鑒》所謂的均田租庸調(diào)法。

唐的田令規(guī)定：

一、丁男和18歲以上的中男，給田一頃，其中永業(yè)田（世業(yè)田）20畝，口分田80畝；老男、篤疾人、廢疾人 各給口分田40畝，寡妻妾各給口分田30畝，他們或他們的丈夫原有的永業(yè)田，納入戶內(nèi)口分田數(shù)額里計(jì)算。丁男和18歲以上中男以外的人，凡作戶主的，則各給永業(yè)田20畝，口分田30畝。

二、有封爵的貴族和五品以上的官員，可以依照品級(jí)請(qǐng)受永業(yè)田5頃至100頃。有戰(zhàn)功受勛的人，可以依照勛級(jí)請(qǐng)受勛田60畝至30頃。

三、受田足的叫寬鄉(xiāng)，不足的叫狹鄉(xiāng)。狹鄉(xiāng)的口分田減半給授。狹鄉(xiāng)的人準(zhǔn)許在寬鄉(xiāng)遙受田畝。官人永業(yè)田和勛田只能在寬鄉(xiāng)授給，但準(zhǔn)許在狹鄉(xiāng)買蔭賜田充。

四、永業(yè)田皆傳子孫，不再收還。

五、庶人有身死家貧無(wú)以供葬的，準(zhǔn)許出賣永業(yè)田；遷往寬鄉(xiāng)和賣充住宅、邸店、碾硙的，并準(zhǔn)許出賣口分田。官人永業(yè)田、勛田和賜田可以出賣。買入的田地不能超過應(yīng)受田限額；狹鄉(xiāng)的人買地，準(zhǔn)許依照寬鄉(xiāng)的限額。

六、在職官，依照內(nèi)外、官品和職務(wù)性質(zhì)的不同，有80畝至12頃的職分田，以其地租充作俸祿的一部分。離職時(shí)，要把職分田移交下一任的官員。內(nèi)外各官署還有多少不等的公廨田，其地租充辦公費(fèi)用。

田令上的“給田”、“授田”，不是由國(guó)家按每丁百畝或若干畝把土地平均分給農(nóng)民，也不是由國(guó)家主動(dòng)把荒地分給農(nóng)民。田令中所規(guī)定的“給田”、“授田”數(shù)量，指的是戶籍上的“應(yīng)授田”，是百姓可以占有或請(qǐng)墾田的最高限額。官員和百姓可以根據(jù)這個(gè)限額向國(guó)家請(qǐng)受荒地、無(wú)主田以及絕戶田、沒官田和還公田。還可以在限額以內(nèi)購(gòu)買土地。北齊河清三年（564年）令：“職事及百姓請(qǐng)墾田者名為永業(yè)田?！碧屏钜?guī)定：“所給五品以上永業(yè)田，皆不得狹鄉(xiāng)受，任于寬鄉(xiāng)隔越射無(wú)主荒地充（即買蔭賜田充者，雖狹鄉(xiāng)亦聽）。其六品以下永業(yè)，即聽本鄉(xiāng)取還公田充?！碧频奶锪钸€規(guī)定：“諸買地者，不得過本制?！? 在狹鄉(xiāng)，占田是禁止過限的，但在寬鄉(xiāng)有剩田之處，只需經(jīng)過申牒立案的手續(xù)，“所占雖多，律不與罪” 。

戶籍簿上的“已受田”，則是農(nóng)民實(shí)際占有的土地。國(guó)家根據(jù)農(nóng)民申報(bào)的手實(shí)，將這些土地登記在戶籍上，承認(rèn)該戶對(duì)這些土地的產(chǎn)權(quán)。唐的田令規(guī)定：“凡授田，先課后不課，先貧后富，先無(wú)后少。”根據(jù)敦煌、吐魯番出土戶籍簿和文獻(xiàn)記載，已受田遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足應(yīng)授田之?dāng)?shù)，且與應(yīng)授田沒有任何對(duì)應(yīng)關(guān)系，也說明給田并不是實(shí)授。因此，給田、授田的基本含義就是限田和公田，包括荒地的請(qǐng)受，以及對(duì)官人和百姓實(shí)際占有土地的產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定。

至于還田，唐田令規(guī)定，身死“口分田則收入官”?！短坡伞艋槁伞芬惨?guī)定里正“若應(yīng)受而不授，應(yīng)還而不收，應(yīng)課而不課，如此事類違法者，失一事笞四十”。在敦煌、吐魯番民戶占地不足的情況下，一般都傳給子孫。在中原，唐初盡管荒地很多，且寬鄉(xiāng)占田不限，但農(nóng)民都是按自己的實(shí)際耕種能力去占有土地的，一般是每丁30畝。唐朝前期一個(gè)六口之家的自耕農(nóng)，平均占地六七十畝，均不足受田數(shù)。一般土地都傳給子孫。同時(shí)，口分田在一定條件下也可以出賣，因此只有在絕戶、逃死的情況下，才會(huì)發(fā)生還田問題。在吐魯番退田、給田文書中，官府從農(nóng)民那里收回的土地，主要有還公、逃死、戶絕三大類。 因此單純口分田收入官，一般不會(huì)發(fā)生。

所以，永業(yè)田、口分田的區(qū)分，只是在戶籍登記上才有意義，而實(shí)際上沒有區(qū)別。在《唐律·戶婚律》中，永業(yè)田、口分田、墓田的占有者都稱為“本主”“地主”，一律視為私田而加以保護(hù)。對(duì)于“盜耕種公私田”、妄認(rèn)盜賣公私田、“在官侵奪私田”“盜耕人墓田”者，都要視情節(jié)輕重，處以刑罰。就產(chǎn)權(quán)而言，法律上強(qiáng)調(diào)的是公田和私田，而不是永業(yè)與口分。公田在唐代大體包括政府經(jīng)營(yíng)的官田（職田、公廨田、屯田、驛田）、還公田（絕戶、逃死、罪沒、自動(dòng)退還）、荒地。對(duì)此，國(guó)家擁有最高主權(quán)，可以直接進(jìn)行處分。私田即民間所有的土地，包括永業(yè)、口分和寬鄉(xiāng)的籍外田。

唐的田令取消了奴婢、部曲和耕牛的受田，降低了農(nóng)戶的受田限額 ，并且禁止在狹鄉(xiāng)“占田過限”。這些都反映了自耕農(nóng)民和中小地主的經(jīng)濟(jì)在唐初占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位。

唐的田令規(guī)定狹鄉(xiāng)買地聽依寬制和寬鄉(xiāng)田地可以限外更占的規(guī)定，以及勛官可以占有勛田和勛級(jí)給授的廣泛，給新地主合法地多占田地提供了可能。在隋末唐初長(zhǎng)達(dá)十幾年的戰(zhàn)亂中，人口死亡逃散的很多，土地大量荒廢。唐朝初年，原來(lái)無(wú)地或少地的農(nóng)民都已占有相當(dāng)數(shù)量的土地。農(nóng)民根據(jù)田令和戶令，向國(guó)家呈報(bào)戶口和田地。國(guó)家通過戶籍，承認(rèn)農(nóng)民對(duì)這些田地的占有。唐田令也使那些回到本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民可以依令向國(guó)家請(qǐng)受荒田，進(jìn)行耕種。因此，田令和戶令的頒行，對(duì)于唐初農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，起了積極的作用。

唐的賦役令規(guī)定：每丁每年向國(guó)家繳納租粟2石；調(diào)隨鄉(xiāng)土所出，每年繳納絹（或綾、 ）2丈，綿3兩；不產(chǎn)絲綿的地方，則納布2丈5尺，麻3斤。此外，每丁每年還要服徭役20日，閏月加2日；如無(wú)徭役，則納絹或布替代，每天折合絹3尺或布3尺7寸5分，叫做庸。如果政府額外加役，加役15天，免調(diào)；加役30天，租調(diào)全免。每年的額外加役，最多不得超過30天。這也就是租庸調(diào)法。

正役之外，還有雜徭，由地方政府臨時(shí)征發(fā)丁男和中男充夫，一般不超過39天，超過時(shí)折免其他賦役。賦役令還規(guī)定出依照災(zāi)情輕重，減收或免收租庸調(diào)的具體辦法。災(zāi)情一般分為水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)和霜災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度決定蠲免多少。4/10以上受損，免租；6/10以上受損，免租、調(diào)；7/10以上受損，課、役俱免。

唐的賦役令規(guī)定了役期的最高限度，以庸代役的辦法也逐漸成為通常的制度，這些都使農(nóng)民有較多時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，皇帝可以隨時(shí)下令“別差科” ，從而使這種規(guī)定有時(shí)失去實(shí)際意義。

租庸調(diào)是唐前期國(guó)家的主要稅源。這種據(jù)丁征收同樣數(shù)額的稅制，只有在自耕農(nóng)大量存在，土地占有比較平均的條件下才能實(shí)行。

貞觀之治 唐朝建立以后，唐高祖的長(zhǎng)子李建成被立為太子，經(jīng)常留居長(zhǎng)安，協(xié)助唐高祖處理國(guó)事。次子李世民被封為秦王，長(zhǎng)年率領(lǐng)軍隊(duì)西征東討。李世民在削平群雄、統(tǒng)一全國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中立下了很大的功勛，實(shí)力和威望大大提高。他的一些行動(dòng)也引起李淵的不快和疑慮。李世民不安心自己的秦王地位，在謀臣房玄齡、杜如晦等人的輔佐下，積極謀取皇位繼承權(quán)，和太子李建成展開了激烈的明爭(zhēng)暗斗。

武德九年（626年），李世民在長(zhǎng)安宮城北門玄武門埋下伏兵。他射殺李建成，他的弟弟齊王李元吉也被殺掉。是為玄武門之變。唐高祖李淵只好立他做太子。不久，唐高祖被迫退位，李世民繼立為帝，是為唐太宗。

唐太宗繼承了唐高祖協(xié)調(diào)地主階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益的辦法，兼用關(guān)隴、關(guān)東和江南的貴族和士族。同時(shí)，他拋棄前嫌，大膽起用了李建成集團(tuán)核心成員，曾經(jīng)建議李建成及早搞掉自己的魏徵和王珪，并且陸續(xù)提拔和重用了一批主要是來(lái)自關(guān)東的普通地主，如戴胄、馬周、李 等。這些人多數(shù)參加過隋末農(nóng)民起義軍，對(duì)關(guān)東復(fù)雜的階級(jí)關(guān)系和政治形勢(shì)比較熟悉。他們?cè)诰徍碗A級(jí)矛盾，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序方面，起了重要作用。唐太宗還用江南儒生為文學(xué)侍從之臣，以備顧問。

太宗即位之初，朝廷展開了一場(chǎng)怎樣估計(jì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)和如何進(jìn)行統(tǒng)治的辯論。一些大臣認(rèn)為三代以后，人漸澆訛，人心越變?cè)綁?，必須?shí)行霸道，對(duì)百姓進(jìn)行高壓統(tǒng)治。魏徵等大臣則認(rèn)為，大亂之后人心思安，應(yīng)實(shí)行王道、帝道，對(duì)百姓進(jìn)行教化。唐太宗接受了魏徵的意見。

唐太宗經(jīng)常和大臣討論治道政術(shù)。他們從歷史中吸取了教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民反抗是由于“賦繁役重，官吏貪求，饑寒切身”引起的，只有“去奢省費(fèi)，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余”，才能鞏固統(tǒng)治。貞觀君臣反復(fù)引用《荀子·王制篇》中所說的“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”來(lái)警勵(lì)自己。太宗還說：“天子者，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也?！?

對(duì)于如何治理國(guó)家，以及如何處理邊疆問題，乃至于處理一些突發(fā)情況，貞觀君臣也都根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行討論和做出決定。

貞觀君臣不僅進(jìn)行討論，而且還努力學(xué)習(xí)。唐太宗命魏徵把歷代文獻(xiàn)按儒家經(jīng)典、諸子和歷代史書分類摘編為《群書治要》一書，以備學(xué)習(xí)。他還下令修撰史書，總結(jié)歷代興亡教訓(xùn)。貞觀君臣討論現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，言必先王、諸子，語(yǔ)必歷代興亡教訓(xùn)。在理論、歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的基礎(chǔ)上，以宏觀的眼光，發(fā)展的觀點(diǎn)，君臣之間進(jìn)行平等的、深入的討論。這是貞觀君臣論治的重要特色，也是能夠比較準(zhǔn)確分析形勢(shì)進(jìn)行正確決策的前提。

唐太宗認(rèn)識(shí)到皇帝一人不能遍知天下之事，因此也不能獨(dú)斷天下之務(wù)。貞觀四年唐太宗與大臣談到隋文帝不肯信任百司，每事皆自決斷時(shí)說過一段話：“朕意則不然。以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬(wàn)機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待！豈如廣任賢良，高居深視，法令嚴(yán)肅，誰(shuí)敢為非！”因令諸司，若詔敕頒下有未穩(wěn)便者，必須執(zhí)奏，不得順旨便即施行，務(wù)盡臣下之意 。這是對(duì)貞觀君臣治理國(guó)家的理論和實(shí)踐的最好總結(jié)。

唐太宗能夠廣泛聽取官僚的意見，集思廣益。他還認(rèn)識(shí)到，自己的決斷也是會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，要求臣下經(jīng)常給自己提出意見，注意納諫。魏徵長(zhǎng)期任職于門下省，更敢于直諫，經(jīng)常圍繞怎樣鞏固統(tǒng)治，為太宗籌謀劃策。他曾對(duì)太宗說：“兼聽則明，偏信則暗”，要太宗兼聽廣納，使社會(huì)下情得以上通。到唐朝統(tǒng)治鞏固的時(shí)候，魏徵仍然關(guān)心封建國(guó)家的命運(yùn)，不斷對(duì)太宗進(jìn)諫，提醒太宗“居安思?！?，“慎終如始”。而當(dāng)時(shí)的大臣大多也能從關(guān)心國(guó)家命運(yùn)出發(fā)，出于公心，沒有保留的提出自己的意見。這是貞觀前期能夠做出正確決策的最重要的條件。

對(duì)于廣任賢良，貞觀君臣認(rèn)識(shí)到：“為政之要，唯在得人，用非其才，必難致治，今所任用，必須以德行學(xué)識(shí)為本?！? “今所以擇賢才者，蓋為求安百姓也。用人但問堪否，豈以親故異情？” 并提出，“君子用人如器，各取所長(zhǎng)。古之致治者，豈借才于異代乎！正患己不能知，安可誣一世之人！”

法令嚴(yán)肅，在貞觀時(shí)期這是對(duì)君臣的共同要求。唐太宗曾經(jīng)說過：“法者，非朕一人之法，乃天下之法。”貞觀十一年魏徵回顧說：“貞觀之初，志存公道，人有所犯，一一于法。縱臨時(shí)處斷，或有輕重，但見臣下執(zhí)論，無(wú)不忻然受納。民知罪之無(wú)私，故甘心而不怨；臣下見言無(wú)忤，故盡力以效忠。”

從貞觀元年到三年（627—629年），關(guān)東、關(guān)中各地連續(xù)發(fā)生水旱霜蝗之災(zāi)，關(guān)中饑饉尤甚，至有鬻男女者。唐太宗命令災(zāi)區(qū)開倉(cāng)賑濟(jì)，準(zhǔn)許就食他州，還命令出御府金寶贖男女自賣者還其父母。非災(zāi)區(qū)的人民，也竭力幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒。據(jù)史載，當(dāng)時(shí)有的州做到了“逐糧戶到，遞相安養(yǎng)，回還之日，各有贏糧，乃別赍布帛，以申贈(zèng)遺” 。同時(shí)，唐太宗又并省了很多州縣，并把中央各官府的官員從二千多人精簡(jiǎn)到六百余人，以緊縮國(guó)家開支。對(duì)于河南、河北、山東等戰(zhàn)亂中破壞最嚴(yán)重的地區(qū)，唐王朝在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不在這里征發(fā)徭役。對(duì)于關(guān)中和其他地區(qū)，在征發(fā)徭役和兵役時(shí)也注意到不奪農(nóng)時(shí)，以利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。

貞觀四年，全國(guó)大豐收，流散的人大都返回鄉(xiāng)里。以后又連年豐稔，米粟每斗不過三四錢。生產(chǎn)狀況迅速好轉(zhuǎn)起來(lái)。

貞觀后期，唐太宗不再能很好地納諫，逐漸拋棄了輕徭薄賦的政策，他甚至說“百姓無(wú)事則驕逸，勞役則易使”。戰(zhàn)爭(zhēng)和徭役頻繁起來(lái)。貞觀二十一、二十二年，唐東征高麗，西犯龜茲，西南征服了松外蠻，北邊攻滅了薛延陀。同時(shí)，太宗又令營(yíng)繕翠微宮（在今西安終南山）和玉華宮（在今陜西宜君境）為避暑之用；征發(fā)江南、劍南民工造船，以備遠(yuǎn)侵高麗。劍南一帶，州縣督迫嚴(yán)急，既役人力，復(fù)征船庸，“民至賣田宅，鬻子女不能供”。官吏們還擴(kuò)大征發(fā)范圍，役及山僚，終于激起了雅、邛、眉三州僚人的反抗。

唐初與邊疆各族和鄰近國(guó)家的關(guān)系 唐朝初年，國(guó)家直接控制著大量的農(nóng)民，向他們征取租稅、徭役和兵役，國(guó)力比較強(qiáng)盛。同時(shí)，大量的富裕農(nóng)民力圖上升為地主，中小地主更有擴(kuò)充土地和財(cái)富的貪欲。他們都希望從戰(zhàn)爭(zhēng)中掠奪財(cái)物，建立軍功以取得占有勛田的權(quán)利。唐太宗、高宗父子為了發(fā)展國(guó)家的力量，并滿足這般人的要求，繼續(xù)隋王朝執(zhí)行征戰(zhàn)政策。軍事征發(fā)使大量自耕農(nóng)民貧困破產(chǎn)，有利于地主進(jìn)行土地兼并。

唐王朝建立以后，東突厥貴族經(jīng)常侵犯唐的邊疆，蹂踐禾稼，并把大批邊疆居民擄去當(dāng)奴隸。

武德九年八月，唐太宗初即位，頡利可汗帶領(lǐng)十多萬(wàn)騎兵進(jìn)到長(zhǎng)安附近的渭水北岸。唐太宗親自到渭水岸上與頡利可汗談判，同時(shí)震耀軍容，以示必戰(zhàn)。頡利可汗跟太宗訂盟約和而退。東突厥退兵后，唐太宗下詔修葺緣邊障塞，進(jìn)行反擊的準(zhǔn)備工作。

貞觀元年、二年間，突厥內(nèi)部矛盾重重，陷入分崩離析的狀態(tài)。后來(lái)，唐與擺脫東突厥統(tǒng)治的薛延陀建立了聯(lián)系；統(tǒng)轄東突厥東部的突利可汗也降了唐。唐太宗派李 、李靖帶領(lǐng)軍隊(duì)十幾萬(wàn)人，分道出擊。貞觀四年，唐軍擊敗東突厥，俘頡利可汗，東突厥滅亡。

唐太宗把大批南下的突厥人安置在東起幽州，西到靈州的土地上，又在東突厥故地設(shè)置了許多都督府、州，任用東突厥貴族為都督、刺史。

唐破突厥后，貞觀四年三月，西北各族君長(zhǎng)請(qǐng)?zhí)铺跒樘炜珊?。唐太宗高興地說：“我為大唐天子，又下行可汗事乎！”群臣和各族君長(zhǎng)皆高呼萬(wàn)歲?！澳讼轮疲詈蟓t書賜西域北荒之君長(zhǎng)，皆稱皇帝天可汗，諸蕃渠帥有死亡者，必下詔冊(cè)立其后嗣焉。統(tǒng)制四夷。自此始也?！? 這樣，唐就取代了突厥對(duì)西北各族的統(tǒng)治，唐太宗也以天可汗而成為西北各族的最高君長(zhǎng)。

唐敗東突厥以后，伊吾（今新疆維吾爾自治區(qū)哈密）歸屬唐朝，高昌王麴文泰親來(lái)長(zhǎng)安，焉耆王也遣使請(qǐng)開磧路以通往來(lái)。唐與西域的交通打開。這時(shí)，吐谷渾貴族多次犯邊，威脅著河西走廊。唐太宗派李靖節(jié)度諸軍，于貞觀九年擊潰吐谷渾軍，吐谷渾降唐。

唐對(duì)東突厥和吐谷渾的戰(zhàn)爭(zhēng)，起初都具有防止騷擾，保障內(nèi)地生產(chǎn)的意義。但唐太宗終于征服了東突厥和吐谷渾，并把它們置于自己的控制之下。

唐朝是在魏晉南北朝時(shí)期民族大融合的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，社會(huì)上民族隔閡不深。北周、隋和唐初的統(tǒng)治集團(tuán)都是胡漢結(jié)合組成的。唐太宗的祖母、母親和妻子都出自鮮卑貴族家庭。唐太宗本人并曾與處羅可汗之侄突利可汗結(jié)為兄弟。因此，唐太宗對(duì)各民族沒有歧視的心理。在擊敗突厥、吐谷渾后，唐太宗沒有懲處其首領(lǐng)，也沒有將其男女沒為奴婢，并繼續(xù)讓突厥、吐谷渾貴族統(tǒng)領(lǐng)其部落，進(jìn)行羈縻統(tǒng)治。對(duì)于南下的突厥人和入朝的突厥貴族，也進(jìn)行了妥善的安置。唐太宗所實(shí)行的民族政策是比較開明的。

由于高昌王壟斷東西交通的商道，阻斷西域諸國(guó)使臣入唐，貞觀十四年（640年），唐派侯君集率軍擊滅高昌。為了保護(hù)西域商道和加強(qiáng)對(duì)西域的控制，唐以高昌之地為西州，以高昌附近原為西突厥所據(jù)的可汗俘圖城為庭州（今新疆維吾爾自治區(qū)吉木薩爾），各置屬縣。又置安西都護(hù)府于交河城（今新疆維吾爾自治區(qū)交河故城），留兵鎮(zhèn)守。后來(lái)，唐又擊敗龜茲，移安西都護(hù)府于龜茲，統(tǒng)龜茲、焉耆、于闐、疏勒四鎮(zhèn)，史稱安西四鎮(zhèn)。

7世紀(jì)初，吐蕃強(qiáng)大起來(lái)。貞觀十五年，唐太宗把文成公主嫁給吐蕃松贊干布，與吐蕃建立了親密的關(guān)系。

在穩(wěn)定西南邊疆以后，貞觀十九年（645年），唐軍分陸海兩路大舉進(jìn)攻高麗，唐太宗親自到前線督戰(zhàn)。高麗人據(jù)城堅(jiān)守，唐軍每奪取一城，都要付出很大代價(jià)。最后，唐太宗集中了全部兵力，使用了巨大的攻城撞車和飛300斤石于1里之外的拋車等最新武器，攻打安市城（今遼寧牛莊附近）。由于安市城高麗軍隊(duì)的堅(jiān)守，唐軍圍攻了4個(gè)月，仍不能攻下，天寒糧盡，唐太宗只得下令班師。后來(lái)，唐太宗又兩次派兵泛海遠(yuǎn)侵高麗。

當(dāng)唐軍和高麗作戰(zhàn)的時(shí)候，漠北的薛延陀曾乘機(jī)進(jìn)犯河套。唐太宗于貞觀二十年發(fā)兵分?jǐn)?shù)道進(jìn)擊，破滅薛延陀，原來(lái)服屬薛延陀的鐵勒諸部降唐。九月，唐太宗親自到靈州。敕勒諸部俟斤遣使相繼詣靈州者數(shù)千人，咸云：“愿得天至尊為奴等天可汗。” 二十一年，唐于鐵勒諸道之地設(shè)置了瀚海府等六府，皋蘭州等七州，以鐵勒諸部貴族為都督、刺史。應(yīng)回紇等部請(qǐng)求，唐又在回紇以南，突厥以北，開了一條“參天可汗道”，置68驛，驛站備有馬及酒肉，以供往來(lái)使人的食宿。

三　永徽到開元初年的政治發(fā)展

廢王立武 唐高宗繼位后，朝廷大權(quán)掌握在以長(zhǎng)孫無(wú)忌為首的關(guān)隴貴族手中。長(zhǎng)孫無(wú)忌是高宗的舅父。他和依附于關(guān)隴貴族的江南僑姓士族后裔褚遂良，是唐太宗臨終前托付后事的顧命大臣。他們把宰相換為清一色的關(guān)隴貴族。同時(shí)極力維護(hù)出自關(guān)隴貴族家族、北周大將王思政裔孫的王皇后的地位。連唐太宗生前特別關(guān)照，在他死后要安排擔(dān)任尚書左仆射的來(lái)自關(guān)東普通地主家庭的元老重臣李 ，也被迫辭去尚書左仆射，被剝奪了實(shí)權(quán)。貞觀中后期名臣劉洎、馬周的親信，來(lái)自劍南的李義府，來(lái)自江南的太宗舊相許敬宗，也都受到排擠。

武則天是唐太宗的才人。太宗死后送到感業(yè)寺為尼。高宗繼位后，把她召入宮中，不久被封為昭儀。永徽六年（655年）高宗以王皇后無(wú)子而武昭儀有子為名，向宰相提出要廢掉王皇后，立武昭儀為皇后。褚遂良出面表示堅(jiān)決反對(duì)。宰相韓瑗、來(lái)濟(jì)也表示反對(duì)。褚遂良既是顧命大臣，背后又得到長(zhǎng)孫無(wú)忌和一些宰相的支持，高宗也感到無(wú)可奈何。一天李 進(jìn)見。高宗對(duì)他說：“將立昭儀，而顧命之臣皆以為不可，今止矣！”李 答道：“此陛下家事，無(wú)須問外人?！? 意思是皇后廢立是皇帝個(gè)人的家事，不是國(guó)家大事，不必理會(huì)宰相和顧命大臣的意見。高宗聽后立即決意立武則天為皇后。

這年十月，王皇后被廢為庶人，武則天被立為皇后。褚遂良、韓瑗、來(lái)濟(jì)和王皇后的舅父柳奭先后被貶到邊遠(yuǎn)州。顯慶四年（659年）四月，長(zhǎng)孫無(wú)忌也以謀反罪于黔州（今重慶市彭水）安置，不久被逼令自殺。太子太師、同中書門下三品于志寧也因議廢王皇后時(shí)中立不言，在這時(shí)被免官，不久貶為榮州（今四川榮縣）刺史。

關(guān)隴貴族本來(lái)人數(shù)就不多，經(jīng)過朝代變遷和隋末動(dòng)亂，所剩家族更少，因此，在廢王立武的斗爭(zhēng)中，完全喪失了抵抗的能力，處在被動(dòng)挨打的地位。經(jīng)過這一段大規(guī)模的貶殺，只剩下了少數(shù)幾個(gè)家族，已經(jīng)不成其為一個(gè)集團(tuán)了。西魏、北周以來(lái)，關(guān)隴貴族集團(tuán)控制中央政權(quán)的局面，終于結(jié)束。

而在社會(huì)上，崔、盧、李、鄭、王等山東士族雖然已經(jīng)衰落，但舊望不減。新貴爭(zhēng)相與之通婚，以提高自己的社會(huì)地位。山東舊族子孫也負(fù)其世望，“嫁娶必取多貲，故人謂之賣婚” 。針對(duì)這種情況，唐太宗曾下令修訂《氏族志》，規(guī)定不論數(shù)代以前，“止取今日官爵高下作等級(jí)”，企圖建立一個(gè)以李唐皇室和外戚為核心的新門閥。但由于編撰者沒有擺脫傳統(tǒng)門閥觀念的影響，故其內(nèi)容仍是著意考辨士族的真?zhèn)?，不敘新貴本望。因此，房玄齡、李 、魏徵等仍然與山東舊族通婚，還有一些新貴與之通譜，故其望不減。

顯慶四年（659年），在武則天的主使下，高宗命令重修《氏族志》，改稱《姓氏錄》，“以后族為第一等，其余悉以仕唐官品高下為準(zhǔn)，凡九等”。仕唐“得五品官者，皆升士流。于是兵卒以軍功致五品者，盡入書限”?！缎帐箱洝冯m然受到士族和貴族的輕視，被目為“勛格”，但是它完全打破了門閥和庶族的界限，提高了出身低微的官員的地位。

顯慶五年，高宗風(fēng)眩頭重，目不能視，百司奏事，或使武則天決之，武則天開始直接參與政事的處理。武則天“及得志，專作威福，上欲有所為，動(dòng)為后所制”的做法，以及李義府恃中宮之勢(shì)，專以賣官為事，都引起了高宗的不滿。龍朔三年（663年）十月，“詔太子每五日于光順門內(nèi)視諸司奏事，其事之小者，皆委太子決之”。麟德元年（664年）高宗更命上官儀草詔廢武則天。雖然經(jīng)過武則天的“自訴”，沒有廢成，上官儀也被殺掉，但《通鑒》所云，自是“天下大權(quán)，悉歸中宮，黜陟、殺生、決于其口，天子拱手而已” ，也并不盡然。高宗堅(jiān)持實(shí)行三省制，軍國(guó)大事均由宰相在政事堂議決，決策必須通過宰相。而武則天自從李義府、許敬宗下臺(tái)后，就沒有掌握一個(gè)宰相。高宗用人，也并不以對(duì)武則天的態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)反對(duì)立武則天為皇后的裴行儉，就受到高宗的一再提拔。因此，武則天在此后一段時(shí)間，即麟德至咸亨（664—674年）年間，在國(guó)家事務(wù)中，還起不了重大作用。

唐高宗時(shí)期的軍事和政治 唐高宗顯慶二年（657年），唐以蘇定方為伊麗道行軍總管，率軍擊敗西突厥沙缽羅可汗的軍隊(duì)于曳咥河（今額爾齊斯河）西。沙缽羅可汗逃往石國(guó)。次年，石國(guó)人擒沙缽羅可汗付唐軍。唐分別于碎葉川（今楚河）以東和以西的地方設(shè)置崑陵、濛池二都護(hù)府，以西突厥的貴族為都護(hù)，統(tǒng)轄各部人民 。唐取代了西突厥對(duì)西域的統(tǒng)治，唐的疆域擴(kuò)大到巴爾喀什湖一帶。

高麗和百濟(jì)屢次聯(lián)軍攻新羅，顯慶五年（660年），新羅向唐請(qǐng)?jiān)?，唐企圖乘機(jī)控制朝鮮半島，就派蘇定方率軍自成山（今山東成山角）渡海，和新羅軍合勢(shì)打下百濟(jì)都城泗沘（今韓國(guó)大田西）。龍朔三年（663年），唐軍和新羅軍合力進(jìn)攻周留，水軍在白江口（錦江口）戰(zhàn)勝了援助百濟(jì)的倭國(guó)水軍，焚燒了倭船400艘。唐軍占領(lǐng)百濟(jì)全境。

乾封元年（666年），泉男生繼為高麗莫離支，高麗統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)亂，泉男生走保國(guó)內(nèi)城（今吉林集安），向唐求援。唐王朝乘機(jī)以李 為遼東行軍大總管，統(tǒng)轄諸軍侵入高麗。總章元年（668年），唐將薛仁貴攻下扶余城（在今吉林公主嶺一帶），李勛打下高麗的都城平壤。唐在平壤設(shè)安東都護(hù)府。唐高宗終于完成了從隋文帝到唐太宗幾代皇帝的大業(yè)。

唐的統(tǒng)治引起了高麗和百濟(jì)人民的不斷反抗，他們和新羅聯(lián)合起來(lái)，沉重打擊了前來(lái)鎮(zhèn)壓的唐軍。吐蕃也強(qiáng)大起來(lái)，與唐展開了奪河湟、安西的戰(zhàn)爭(zhēng)。唐在周邊地區(qū)，到處挨打，由攻勢(shì)變成守勢(shì)。繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)爭(zhēng)的政策行不通了，國(guó)內(nèi)廣大老百姓從積極參加戰(zhàn)爭(zhēng)，求取勛賞富貴，轉(zhuǎn)變?yōu)橐笸Ｖ箲?zhàn)爭(zhēng)。

同時(shí)，由于土地集中的發(fā)展，農(nóng)村貧富分化已日益發(fā)展，作為地主階級(jí)中新興階層的一般地主的經(jīng)濟(jì)力量有了很大的增長(zhǎng)。他們對(duì)貴族子弟的借蔭得官，壟斷政權(quán)，對(duì)關(guān)東士族的高自標(biāo)置，都深為不滿。他們希望在政治上也得到相應(yīng)的地位，沒有做官的希望能夠獲得一官半職，已經(jīng)做官的希望能夠升到高位，以便通過政治權(quán)勢(shì)來(lái)保護(hù)和發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì)利益。形勢(shì)的變化，要求唐朝政府改變國(guó)策。

上元元年八月，唐高宗和武則天稱天皇、天后。十二月（675年1月），武則天上表建言十二事 ，建議“息兵，以道德化天下”，“勸農(nóng)桑，薄賦徭”，“省功費(fèi)力役”，提出了停止戰(zhàn)爭(zhēng)，在邊地由進(jìn)攻轉(zhuǎn)為防守，在內(nèi)地實(shí)行無(wú)為而治這樣一個(gè)基本國(guó)策轉(zhuǎn)變的重大問題。提出“上元（674—676年）前勛官已給告身者無(wú)追核”，承認(rèn)上元以前前方軍將所授勛宮；“京官八品以上益稟入”，“百官任事久，材高位下者得進(jìn)階申滯”，增加八品以上官吏的俸祿和遷升久滯低位的有才能的官吏。唐高宗接受了武則天的建議，把建言十二事付諸實(shí)施。九年后，高宗臨終前在《改元弘道詔》中還特別申明：“比來(lái)天后事條，深有益于為政，言近而意遠(yuǎn)，事少而功多，務(wù)令崇用，式遵無(wú)怠?！倍鋭t天也因此提高了威望。高宗末年，出現(xiàn)了“隆平日久，戶口滋多”的局面。武則天在《改元光宅詔》中贊揚(yáng)高宗“富貴寧人” 是有所本的。

武則天統(tǒng)治時(shí)期的政治 弘道元年（683年），高宗死，太子李顯立。第二年，武則天廢李顯，改立豫王李旦，自己臨朝稱制。天授元年（690年），她改唐為周，正式稱帝，成為中國(guó)歷史上唯一的女皇帝。

武則天稱制后，受到許多貴族、官僚和一些在政治上失意的人的反對(duì)。光宅元年（684年），徐敬業(yè)、駱賓王等人以擁戴李顯為號(hào)召，從揚(yáng)州起兵反對(duì)武則天。垂拱四年（683年），唐宗室諸王又在博州（今山東聊城）、豫州（今河南汝南）等地發(fā)動(dòng)變亂。這兩次變亂都迅速歸于失敗。

從徐敬業(yè)起兵以后，武則天“任威刑以禁異議”，任用酷吏，獎(jiǎng)勵(lì)告密，對(duì)抱有反抗意圖的唐宗室、貴族和官僚施以嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓，“先誅唐宗室貴戚數(shù)百人，次及大臣數(shù)百家，其刺史郎將以下，不可勝數(shù)”。武則天誅殺的范圍相當(dāng)寬泛，但其中也包括了一批關(guān)隴軍事貴族。經(jīng)過武則天的嚴(yán)重打擊，他們?cè)谡紊暇筒黄鸷艽笞饔昧恕?

為了收攬人心，鞏固自己的統(tǒng)治，武則天在稱制稱帝期間，大力求訪人才，廣開入仕之門，“進(jìn)用不疑，求訪不倦”。她大開制科，使優(yōu)秀人才能脫穎而出。除了經(jīng)常督令朝臣推薦才能以外，還允許官吏和一般人自舉其才。有一次，她對(duì)十道存撫使所舉送的一百三十多人，一律用為三省的官員，正額安置不下，就給予“試官”的名義。臣下舉薦的人才和自舉其才者，只要考試合格，立即加以任用。她雖然常常破格用人，但同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)于有些不稱職的官員，一旦發(fā)現(xiàn)，立即罷免，甚至誅殺；有才能的則迅速提拔到負(fù)責(zé)的崗位上去。

武則天能夠做到明察善斷，務(wù)取真才實(shí)學(xué)，故“當(dāng)時(shí)英賢亦競(jìng)為之用”，能把當(dāng)時(shí)最杰出的人才吸引到自己的周圍，如李昭德、狄仁杰、婁師德、李嶠、徐有功等。武則天還為開元之治儲(chǔ)備了人才。開元時(shí)期活躍在政治舞臺(tái)上的姚崇、宋璟、張說、張九齡等人都是在武則天時(shí)期培養(yǎng)和提拔上來(lái)的。

武則天在朝堂設(shè)置銅匭，獎(jiǎng)勵(lì)臣民上書言事，對(duì)于“人（民）間善惡事，多所知悉”。在武則天統(tǒng)治的50年中，戶口增加得很快。在她握權(quán)前夕的永徽三年（652年），全國(guó)有380萬(wàn)戶，到她退位的神龍?jiān)辏?05年），增加到615萬(wàn)戶。

武則天在鞏固國(guó)家的邊疆方面，也做了不少工作。

咸亨元年（670年），吐蕃貴族陷龜茲撥換城（今新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇），此后，唐軍又連為吐蕃軍所敗。為了對(duì)吐蕃軍作戰(zhàn)的需要，唐在鄯州（今青海樂都）、甘州、涼州一帶興置了大量的屯田。永?。?80年）前后，鄯州河源軍的屯田達(dá)五千多頃，歲收谷百余萬(wàn)石。武則天時(shí)，甘州、涼州的屯田連歲豐收，所積軍糧可支數(shù)十年。垂拱二年（686年），吐蕃占領(lǐng)安西四鎮(zhèn)。長(zhǎng)壽元年（692年），唐軍在王孝杰的指揮下，擊敗吐蕃軍，奪回了龜茲、碎葉、于闐、疏勒等安西四鎮(zhèn) 。唐再置安西都護(hù)府于龜茲，從內(nèi)地發(fā)兵前往駐守，長(zhǎng)期保證了西域地區(qū)的穩(wěn)定。

萬(wàn)歲通天元年（696年）契丹軍事貴族率領(lǐng)部眾進(jìn)入河北，圣歷元年（698年）突厥的軍隊(duì)深入定、趙，也先后被唐打敗。

由于官僚機(jī)構(gòu)的膨脹，關(guān)中漕運(yùn)不繼，高宗后期，常常帶領(lǐng)百官就糧于東都洛陽(yáng)。武則天稱制稱帝期間，更經(jīng)常住在洛陽(yáng)。他們?cè)谀抢镄藿撕芏鄬m殿。武則天還在洛陽(yáng)修造明堂、天堂，鑄造天樞，規(guī)模都極宏壯。鑄造天樞時(shí)，因?yàn)橘I銅鐵不能足，竟至“賦民間農(nóng)器以足之”。此外，她還到處大修佛寺、佛像，使百姓勞弊。

武則天晚年，河北地區(qū)人民先后遭受契丹軍事貴族和東突厥軍的騷擾殺掠，損失極為慘重，而唐王朝卻在這里大量調(diào)發(fā)軍事供應(yīng)，使他們“家道悉破”，“四壁皆空”，以至“剔屋賣田，人不為售”。州縣官吏又威逼他們“修筑城池，繕造兵甲”。徭役的苦重，更甚于軍事的調(diào)發(fā)。對(duì)于被契丹和突厥貴族驅(qū)掠的人民，還要處以反罪，這就逼使他們“露宿草行，潛竄山澤” 。與此同時(shí)，在蜀中諸州，也由于防御吐蕃軍，大量征發(fā)壯丁運(yùn)輸軍糧，有三萬(wàn)多戶逃亡在山林之中，結(jié)成武裝力量。他們攻城破縣，勢(shì)力發(fā)展得很大 。這兩度緊張形勢(shì)都以武則天及時(shí)采取了措施而緩和下來(lái)。

中宗復(fù)辟和韋后專權(quán) 神龍?jiān)辏?05年），宰相張柬之等聯(lián)合禁軍將領(lǐng)李多祚，殺掉武則天身邊的親信張易之、張昌宗兄弟，擁戴李顯復(fù)位，是為中宗。武則天被迫徙居上陽(yáng)宮。

中宗時(shí)，韋后、安樂公主、上官婕妤和武則天之侄武三思勾結(jié)，操縱朝政，把政治弄得混亂不堪。

韋后等人競(jìng)起宅第，恣情奢縱，以侈麗相高，使“帑藏為之空竭” 。納賄賣官，只要納錢30萬(wàn)，他們就以墨敕除官，斜封付中書，稱為斜封官。于是，員外同正、試、攝、檢校、判、知官達(dá)到數(shù)千人，造成了員外置官數(shù)倍正員的現(xiàn)象。

權(quán)貴們還盛造佛寺。納錢三萬(wàn)，便可度為僧尼。針對(duì)當(dāng)時(shí)盛興佛寺，百姓勞弊，帑藏為之空竭的情況，左拾遺辛替否上疏指出：“當(dāng)今出財(cái)依勢(shì)者盡度為沙門，避役奸訛者盡度為沙門；其所未度，唯貧窮與善人。將何以作范乎？將何以役力乎？”“今天下之寺蓋無(wú)其數(shù)，一寺當(dāng)陛下一宮，壯麗之甚矣！用度過之矣！是十分天下之財(cái)而佛有七八，陛下何有之矣！百姓何食之矣！”

唐初，開國(guó)功臣有封爵兼得食實(shí)封的，只有二三十家。中宗景龍（707—710年）中，食封家總數(shù)達(dá)到140以上。食封的人多指射富實(shí)地區(qū)的高貲多丁戶充封戶，封戶遍及54州，包括60萬(wàn)以上的封丁。食封的人派遣官吏或奴仆直接向封戶征索租調(diào)，督迫嚴(yán)急，甚于戰(zhàn)時(shí)。收租人還要多索“裹頭”“中物”。有的更用租調(diào)作買賣，放高利貸，制造事端，進(jìn)行訛詐。水旱之年，食封家還要阻撓政府減免災(zāi)區(qū)人民的租稅。在這種情況下，封戶往往流散逃亡。

皇后、皇子、公主、外戚都想奪取皇位，互相傾軋。涌進(jìn)朝廷的大批官吏分別依附他們，并協(xié)助他們從事秘密攫取皇位的勾當(dāng)，政變就頻繁起來(lái)了。中宗太子重俊非韋后所生，受到安樂公主凌逼，于景龍?jiān)辏?07年）發(fā)羽林軍殺武三思，以未能攻下玄武門敗死。景云元年（710年）安樂公主謀為皇太女，慫恿韋后毒殺了中宗。中宗子重茂為帝，韋后臨朝稱制。接著，李旦子李隆基、妹太平公主合謀，利用萬(wàn)騎兵殺掉韋后和安樂公主，擁李旦即位，是為睿宗。睿宗立李隆基為太子。不久，中宗子譙王重福謀從東都起兵，自立為帝，事敗投水死。太平公主企圖動(dòng)搖李隆基的太子位，睿宗怕再度發(fā)生政變，于先天元年（712年）傳位給李隆基，是為玄宗。太平公主仍不甘心，于先天二年謀以羽林軍發(fā)動(dòng)政變，事為玄宗獲悉，捕殺了與她同謀的宰相和羽林軍將領(lǐng)，太平公主被迫自殺。從神龍?jiān)陱埣碇品鋭t天起，到開元元年（713年）太平公主謀廢玄宗止，前后不過八年半的時(shí)間，政變就發(fā)生了七次，皇帝就更換四次，政局極為動(dòng)蕩不安。

開元初年的政治經(jīng)濟(jì)措施 唐玄宗殺掉太平公主以后，立即起用姚崇做宰相，他們?cè)诜€(wěn)定統(tǒng)治秩序方面，進(jìn)行了一系列的工作。

玄宗認(rèn)為，協(xié)助他奪取皇位和壓平太平公主叛亂的功臣郭元振、劉幽求、張說、王琚等人，是一些陰謀家，“可與履危，不可得志” 。因此，他利用種種借口，把他們相繼貶逐到遠(yuǎn)方。玄宗覺得他的幾個(gè)兄弟可能危及他的皇位，就從開元二年起，先后任命他們作外州刺史，不讓他們長(zhǎng)期留居長(zhǎng)安，又規(guī)定他們把州中政務(wù)委于長(zhǎng)史、司馬，這樣就堵塞了從京城或地方發(fā)動(dòng)政變的道路。

為了安定地方，玄宗對(duì)于地方官吏的人選，給予了比較多的重視。左拾遺內(nèi)供奉張九齡上疏言：“縣令、刺史，陛下所與共理，尤親于民者也。今京官出外，乃反以為斥逐，非少重其選不可。”為了強(qiáng)調(diào)地方官的重要，糾正重京官，輕地方官的風(fēng)氣，開元三年六月詔，縣令、州刺史有業(yè)績(jī)者可調(diào)任京官，“京官不曾任州縣官者，不得擬為臺(tái)省官” 。在科舉日益成為高級(jí)官員主要來(lái)源的情況下，強(qiáng)調(diào)臺(tái)省官員要有州縣基層工作的經(jīng)歷，是有深遠(yuǎn)意義的。

同時(shí)，對(duì)地方官員在政治上和文化上也開始提出更高的要求。開元四年，唐玄宗在宣政殿召見全體新授縣令，問以治人之策，把其中全不合格的45人斥退，放歸學(xué)問。

針對(duì)富戶強(qiáng)丁多削發(fā)為僧以避徭役的事實(shí)，開元二年，玄宗命令沙汰天下僧尼。這次以偽妄被勒令還俗的，有一萬(wàn)二千余人。玄宗又規(guī)定，自此以后，各地不得新建佛寺；舊寺頹壞了，也要報(bào)請(qǐng)官府查實(shí)，才許加以修葺。

睿宗時(shí)，曾經(jīng)罷黜斜封官數(shù)千人，但在太平公主等人的影響下，不久又命令：先停任者，并量材敘用。開元二年，玄宗悉罷員外、試、檢校官，規(guī)定此后非有戰(zhàn)功及別敕，吏部和兵部不得注擬這三項(xiàng)宮。這樣就在一定程度上矯正了長(zhǎng)期以來(lái)官員冗濫的現(xiàn)象。

開元三年，唐廷作出規(guī)定：封戶的租調(diào)，改由政府統(tǒng)一征收；征收未完時(shí)，封主不得派人到出封州直接向封戶催索，也不得出放高利貸；而只能等到征收完畢后，到京城或州治領(lǐng)取。于是封戶嚴(yán)重受害的問題，也多少得到了解決。

開元三年和四年，關(guān)東連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重的蝗災(zāi)。在姚崇的主持下，朝廷派出專使，督察州縣官吏大力捕蝗，并規(guī)定他們把各州縣捕蝗勤惰的情況上報(bào)。這才使“連歲蝗災(zāi)，不至大饑”。

在姚崇的輔佐下，經(jīng)過數(shù)年的努力，穩(wěn)定了政局，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。開元四年，姚崇罷相，繼任的宰相宋璟堅(jiān)守姚崇所制訂的政策，并在防止邊將貪功生事方面，作了很大的努力。

開元八年、九年，政局穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，唐王朝進(jìn)入了它的全盛時(shí)期，出現(xiàn)了“家給人足，人無(wú)苦寙，四夷來(lái)同，海內(nèi)晏然”的局面。這就是歷史上有名的“開元之治”。

四　唐前期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮

農(nóng)業(yè) 根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)和文獻(xiàn)記載，唐代的犁有了改進(jìn)。犁鏵上部加寬，裝有犁壁。耕田時(shí)，犁壁可以推開犁鏵翻起的土塊，便于深耕。犁轅不論曲直，都較前減短很多，短轅犁沒有“回轉(zhuǎn)相妨” 的缺點(diǎn)，因而提高了耕作的速度。這種改進(jìn)了的犁比較省力，一般是用單牛曳引的。

有齒的耙和礪礋，有觚棱的磟碡，在唐代已經(jīng)普遍使用。耕后使用這些農(nóng)具來(lái)松土碎土，平整田面，對(duì)于抗旱保墑，提高單位面積產(chǎn)量，有很大作用。唐代的鐮刀，兩頭窄，中間寬，較之前代前窄后寬的鐮刀，更便于收割。

唐代除了桔槔、轆轤以外，在北方，“以木桶相連汲于井中”的水車 ，已經(jīng)開始應(yīng)用于農(nóng)田灌溉。在長(zhǎng)江流域，還出現(xiàn)了筒車。筒車的形狀類似紡車，四周縛以竹筒，隨水流自行旋轉(zhuǎn)，由竹筒將水汲至高處。

唐朝統(tǒng)治者比較重視興修水利和管理灌溉設(shè)施。國(guó)家制定“水部式”，其中包括灌溉法規(guī)。隋朝開鑿的大運(yùn)河，對(duì)沿途的水利灌溉也發(fā)揮了重大作用。唐代的水利工程70%興筑于前期，比較大的工程大多分布在北方。唐初，在關(guān)內(nèi)的同州、華州，殽函的虢州、陜州，河?xùn)|的蒲州、晉州、并州等地，興建了一些水利工程。此后，在河南道的汴水、睢水、潁水、汝水、淮水、泗水流域和青州、兗州、沂州一帶，在河北的永濟(jì)渠及其他河流附近，又陸續(xù)修建了許多渠道、陂塘。河北道，不僅在靠近太行山區(qū)的恒、趙、相等州，建置了一些地方性的灌溉系統(tǒng)，而且還在近海的滄州，筑堤捍海，引水灌溉，開渠排澇。

唐代前期，南方各地也都開鑿湖塘，蓄水灌溉。根據(jù)《新唐書·地理志》的記載，當(dāng)時(shí)的水利事業(yè)，已經(jīng)推廣到福州和泉州境內(nèi)。

經(jīng)過農(nóng)民一百多年的辛勤勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大發(fā)展。耕地面積擴(kuò)大了，史稱“開元、天寶之中，耕者益力，四海之內(nèi)，高山絕壑，耒耜亦滿” 。人戶增加了，天寶十三年（754年）唐王朝所控制的戶口達(dá)到906萬(wàn)戶，5288萬(wàn)口。而據(jù)杜佑估計(jì)，當(dāng)時(shí)實(shí)有人戶當(dāng)有一千三四百萬(wàn)戶。隨著人口的增加和墾田的擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新的居民區(qū)，唐政府在福建、四川、江南等地新增設(shè)了一批州縣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，耕地面積的擴(kuò)大，大大提高了糧食的總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量。社會(huì)財(cái)富迅速積累起來(lái)，史稱“人家糧儲(chǔ)皆及數(shù)歲，太倉(cāng)委積，陳腐不可校量” 。政府倉(cāng)儲(chǔ)的糧食，天寶八年（749年）約有一萬(wàn)萬(wàn)石 。物價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定，從開元十三年到天寶年間，長(zhǎng)安和洛陽(yáng)的米價(jià)始終保持在每斗15文到20文上下，最賤時(shí)達(dá)13文；青、齊米1斗5文，最賤時(shí)3文。絹價(jià)也一直保持在200文左右。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，社會(huì)分工進(jìn)一步擴(kuò)大，私人手工業(yè)、商業(yè)、城市有了巨大發(fā)展。

私手工業(yè) 紡織是唐代主要的手工業(yè)部門 。絲織業(yè)的中心仍在河南、河北地區(qū)，那里人民向政府繳納的庸調(diào)，一般都是綾、絹、絕。宋州（今河南商丘）和亳州（今安徽亳州）民間織的絹，質(zhì)量居全國(guó)之首。定州每年常貢的細(xì)綾、瑞綾和特種花紋的綾，達(dá)到一千五百多匹，較之其他的州，高出百倍左右，是一個(gè)重要的絲織工藝品的產(chǎn)地。劍南諸州，普遍出產(chǎn)絲織品。益州的錦，尤負(fù)盛譽(yù)。山南、淮南和江南的一些州縣，絲織業(yè)也比較發(fā)達(dá)。揚(yáng)州的錦袍，最為馳名。但這三個(gè)地區(qū)和關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、隴右一樣，一般民間織品仍以火麻、貲布和苧布等麻織品為主。此外，嶺南的桂州（今廣西桂林）一帶和西北的西州（今新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番），則出產(chǎn)棉織品。

鏤版印染的夾纈法已經(jīng)發(fā)明，由宮廷而“遍于天下，乃為至賤所服” 。涂蠟印染的蠟纈法，這時(shí)也已流行。

冶鐵業(yè)在南北朝時(shí)期沖破了官府的控制，在民間普及。唐朝政府允許采礦、冶鐵由私人經(jīng)營(yíng)，官收其稅。唐代鐵冶分布很廣，據(jù)《新唐書·地理志》、《元和郡縣志》統(tǒng)計(jì)，在山東、河北、河?xùn)|和劍南，鐵礦有四十余處。兗州萊蕪縣西北的韶山，自漢至唐，鼓鑄不絕，是一個(gè)重要的鐵產(chǎn)地。江南鐵冶有二十余處，產(chǎn)量也有很大增加。這對(duì)于鐵農(nóng)具的廣泛使用和在一些地區(qū)的普及具有重要意義，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了重大影響。唐政府還對(duì)鐵農(nóng)具采取免稅政策。

銅礦主要分布在河?xùn)|、淮南、江南和劍南，蔚州的飛狐（今河北淶源）和潤(rùn)州的句容，產(chǎn)量最大。

瓷器的制作技術(shù)在唐代有很大進(jìn)步。越州的青瓷類玉類冰，邢州的白瓷類銀類雪。洪州的名瓷酒器和茶具，也深得人們的喜愛 ?！对涂たh志》記載河南府開元貢白瓷，現(xiàn)在鞏縣窯址中就發(fā)現(xiàn)了唐代的白瓷。杜甫曾說邛州大邑的白瓷碗勝過霜雪，現(xiàn)在在大邑也發(fā)現(xiàn)了唐代窯址。饒州浮梁昌南鎮(zhèn)（今江西景德鎮(zhèn)）的瓷器，從唐初以來(lái)，相傳有假玉器之稱。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早期景德鎮(zhèn)的瓷器是青白兼有的。特別是在勝梅亭發(fā)現(xiàn)的唐代白瓷，經(jīng)化驗(yàn)后得知，瓷胎白度已達(dá)到70%，接近于現(xiàn)代細(xì)瓷的水平 。

銅器的主要產(chǎn)地有揚(yáng)州、并州、越州、桂州等。揚(yáng)州的銅鏡尤為著名，有百煉鏡之稱。在兩京和中原唐墓出土的器物中，銅鏡是最常見的?；y裝飾的種類很多，構(gòu)圖自由奔放，線條刻畫流暢。同時(shí)，還有螺鈾鑲嵌的銅鏡 。

益州的麻紙，杭、婺（今浙江金華）、衢、越、信（今江西上饒）等州的藤紙，蒲州（今山西永濟(jì)）的薄白紙，最為馳名。其他如宣州（今安徽宣城）、常州、均州（今湖北丹江口）等地，也都盛產(chǎn)紙張。名墨的產(chǎn)地有絳州、潞州、易州等。虢州（今河南靈寶）出產(chǎn)名硯。宣州溧水出的兔毫筆，最稱精妙 。

天寶末年（754年），唐政府管口總約5300萬(wàn)，所收庸調(diào)絹、布和回造納布總約1.1億丈 ，諸色資課和勾剝還不在其內(nèi)，平均每人每年向政府繳納的絹、布在二丈以上，可見作為農(nóng)村家庭手工業(yè)的絹、布產(chǎn)量之大。

一般民間的手工業(yè)者，通常還是同土地牢固地聯(lián)系著。唐的田令和賦役令規(guī)定，以工商為業(yè)的人，在寬鄉(xiāng)的，永業(yè)、口分田依照農(nóng)民減半給授，只有在狹鄉(xiāng)的不給。凡受田的，也要向政府繳納租調(diào)。那時(shí)候，甚至從諸州挑選出來(lái)的“材力強(qiáng)壯，技能工巧”的短番匠，也還沒有完全脫離農(nóng)耕 。

在城市，特別是在較大的城市里，存在著相當(dāng)數(shù)量的不同種類的手工業(yè)作坊，如紙坊、氈坊、酒坊、銅坊、染坊、綾錦坊等。作坊的主人有的是師傅，他們與家屬、學(xué)徒在一起勞動(dòng)；有的則為地主、官僚和大商人。在作坊勞動(dòng)的，有不少是短期的雇工和按件領(lǐng)取報(bào)酬的工匠。此外，也還有一些依靠自己的簡(jiǎn)單工具以求取衣食的個(gè)體勞動(dòng)者。他們大抵還與農(nóng)業(yè)保持著一定的聯(lián)系。個(gè)別的作坊規(guī)模很大，如定州何明遠(yuǎn)家有綾機(jī)500張，即為一例。

官手工業(yè) 少府監(jiān)和將作監(jiān)是掌管官手工業(yè)的機(jī)構(gòu)。監(jiān)下有署，是直接管理生產(chǎn)的。諸署所屬的作坊，規(guī)模很大，內(nèi)部分工也很細(xì)。官手工業(yè)所用原料，一部分來(lái)自地方貢品，另一部分則由自己生產(chǎn)。少府監(jiān)掌管百工技巧，主要是制造精致手工藝品和貴族官僚的器用服飾。將作監(jiān)掌修建宮殿、壇廟、官署和陵寢等土木工程。它所領(lǐng)的甄官署，除打石燒磚以外，還制作供貴族、官僚喪葬之用的明器。唐墓出土的三彩陶俑，大多是甄官署里燒造出來(lái)的。少府監(jiān)和將作監(jiān)諸作坊生產(chǎn)的手工業(yè)品，不在市場(chǎng)出售。

兵器的制作，在唐前期一般歸少府監(jiān)的左尚署掌鑄，有時(shí)專設(shè)軍器監(jiān)司其事。唐代還在銅、鐵、木料的產(chǎn)地設(shè)置鑄錢監(jiān)、冶監(jiān)和就谷（在陜西周至）監(jiān)等。這些官手工業(yè)的規(guī)模都很大。

官手工業(yè)作坊中的勞動(dòng)者，有官奴婢、官戶雜戶、刑徒和工匠四類。

官奴婢長(zhǎng)役無(wú)番，經(jīng)過一次赦宥，改為官戶，二次改為雜戶，三次改為良人。官戶每年上番三次，雜戶每二年上番五次，每番的期限皆為一月。如不上番，可以納資課代替。

每年十月，刑部都官司在官奴婢和官戶中挑選一部分人為工戶，送到少府監(jiān)學(xué)習(xí)細(xì)鏤、車輅、樂器制造等精細(xì)手藝。業(yè)成以后，依照官戶例分番上下 。

被判徒刑的男子，在京城的送將作監(jiān)服勞役，女子送少府監(jiān)縫作；在外州的，供當(dāng)處官役。被判流刑的，在配所居作一年，加役流居作三年。在州縣設(shè)置的手工業(yè)作坊中，也有不少刑徒在里面勞動(dòng)，如揚(yáng)州的錢坊，就包括囚徒和工匠兩類勞動(dòng)者 。刑徒居作，都帶鉗或盤枷，做的是苦重的勞動(dòng)。在官手工業(yè)作坊的勞動(dòng)者中，他們占的比例也較大。

工匠可分為雜匠、短番匠、明資匠和長(zhǎng)上匠四種，他們的身份是良人。雜匠是民間的各種工匠，他們與均田農(nóng)民相同，每年須服役20天，不役則收其庸。唐初，雜匠還需要到官手工業(yè)作坊中服役，以后，一般都納庸代替。短番匠是由官府挑選雜匠中“材力強(qiáng)壯，技能工巧” 的人，讓他們到官府作坊去做工，免除他們的課役和雜徭，但延長(zhǎng)其番期為每年一月。明資匠和長(zhǎng)上匠都是官府“和雇”的工匠。明資匠輪流上番，通常每年做工三個(gè)月。長(zhǎng)上匠則經(jīng)常在官手工業(yè)作坊中勞動(dòng) 。武則天時(shí)，少府監(jiān)內(nèi)的綾錦坊巧兒、內(nèi)作使綾匠、掖庭綾匠、內(nèi)作巧兒等，就是明資匠或長(zhǎng)上匠。

城市、商業(yè)和交通 由于工商業(yè)的發(fā)展，一些地方性的政治軍事中心和水陸交通的要沖，成為較大的商業(yè)城市。唐代最著名的城市有長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、揚(yáng)州、益州、廣州、荊州、相州、幽州、汴州、宋州、涼州等，其中最大的是長(zhǎng)安和洛陽(yáng)。

當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安城規(guī)模很大，周圍70里。長(zhǎng)安城分為宮城、皇城和外郭城三個(gè)部分。宮城為宮殿區(qū)，皇城為中央衙署區(qū)，這是長(zhǎng)安城的核心。在外郭城中，列置著108坊，由11條南北大街和14條東西大街分割而成 。坊主要是住宅區(qū)，四周圍以高墻，其中遍布王侯勛貴和大小官員的宅第。外郭城內(nèi)還有一百多座寺觀，最大的寺觀，占據(jù)一坊之地。坊以外有東西兩市，對(duì)稱地坐落在皇城外的東南和西南。市是手工業(yè)和商業(yè)的場(chǎng)所，兩市共占有四坊大小的面積。

在市內(nèi)，出售同類貨物的店肆，集中排列在同一區(qū)域里，叫做行。堆放商貨的貨棧，叫做邸。邸招徠外地的商客，并替他們代辦大宗批發(fā)的交易。長(zhǎng)安東市有“二百二十行，四面立邸，四方珍奇，皆所積集” 。西市較東市更為繁華。

各州治和多數(shù)的縣治，都設(shè)有市。市有市令，“主執(zhí)鑰”，按時(shí)啟閉市門。唐的關(guān)市令規(guī)定：“凡市以日午，擊鼓三百聲而眾以會(huì)；日人前七刻擊鉦三百聲而眾以散?！? 市令掌管市內(nèi)交易之事。市的各行都有行頭，負(fù)責(zé)一行的事務(wù)，主持對(duì)官府納稅和交涉其他事項(xiàng)。行頭與官府有聯(lián)系，官府通過他們控制各個(gè)行戶 。

當(dāng)時(shí)城市的商業(yè)和手工業(yè)主要為貴族、官僚和地主服務(wù)。城市手工業(yè)作坊的產(chǎn)品如銅鏡、氈毯、綾錦、錦袍、樂器、金銀器、酒類和其他手工藝品等，也大多供應(yīng)本城和其他城市，而與農(nóng)民的需要很少關(guān)聯(lián)。當(dāng)時(shí)最大的商人是經(jīng)營(yíng)珠寶珍玩的。

市場(chǎng)上商品品種的變化和行業(yè)的增多，是唐代商業(yè)發(fā)展的顯著特征。市上商品過去除了生產(chǎn)和生活必需的鹽、鐵之外，主要是滿足貴族高官奢侈生活需要的珠寶和高級(jí)工藝品。唐代城市里一般地主官僚增多，他們所需要的各種日用物品多取給于市場(chǎng)。市里出現(xiàn)了生產(chǎn)銅鏡、氈毯、綾錦、錦袍、靴帽、樂器、金銀器、酒類、車輛和文具紙張等的私營(yíng)手工作坊，以及許多飯館、酒店和小食鋪。長(zhǎng)安、揚(yáng)州等大城市還有胡人開設(shè)的酒店。各地的名產(chǎn)、特產(chǎn)乃至外國(guó)貨物也充滿了市場(chǎng)?！短茋?guó)史補(bǔ)》記載開元至元和（713—820年）時(shí)的情況：“凡貨賄之物，侈于用者，不可勝紀(jì)。絲布為衣，麻布為囊，氈帽為蓋，革皮為帶，內(nèi)邱白瓷器，端溪紫石硯，天下無(wú)貴賤通用之。”這樣，在城市中就出現(xiàn)了眾多的行業(yè)。據(jù)北京房山云居寺石經(jīng)題記，唐幽州、涿州有絹行、彩帛行、布行、染行、幞頭行、靴行、大米行、粳米行、油行、果子行、肉行、炭行、生鐵行、雜貨行等。

唐代的富商大賈有的富可敵國(guó)，有的“邸店園宅，遍滿海內(nèi)” 。他們與貴族、官僚和地主有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。亞洲各國(guó)人來(lái)中國(guó)經(jīng)商的很多，尤以昭武諸國(guó)人、波斯人和大食人為最，幾乎在所有的較大的城市里都有他們的足跡，最集中的則為長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、揚(yáng)州和廣州。

隨著商業(yè)的繁榮，鑄錢數(shù)量不斷增加。唐初廢隋五銖錢，鑄開元通寶。開元通寶每十錢重一兩，錢上不記重量。此后錢成為兩以下的重量單位。錢幣從此改稱通寶、元寶或重寶，不再以重量命名。天寶時(shí)，全國(guó)有99鑄錢爐，每年用銅200萬(wàn)斤，鑄錢32萬(wàn)貫。

運(yùn)輸貨物的道路貫通全國(guó)。在寬廣的驛道上，每隔30里有一所驛站。驛道交通情況是，以長(zhǎng)安為中心，“東至宋、汴，西至岐州，夾路列店肆待客，酒饌豐溢。每店皆有驢賃客乘，倏忽數(shù)十里，謂之驛驢。南詣荊、襄，北至太原、范陽(yáng)，西至蜀川、涼府，皆有店肆，以供商旅，遠(yuǎn)適數(shù)千里，不持寸刃” 。

水路運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)，貫通南北的大運(yùn)河發(fā)揮了很大作用。在南方，更有許多河流、湖泊構(gòu)成巨大的水道網(wǎng)，把各個(gè)城市聯(lián)結(jié)起來(lái)。唐前期水路運(yùn)輸?shù)那闆r是：“天下諸津，舟航所聚，旁通巴漢，前指閩越，七澤十藪，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸巨艦，千軸萬(wàn)艘，交貿(mào)往還，昧旦永日?！?

五　開元、天寶時(shí)期的政治軍事形勢(shì)

土地兼并的發(fā)展 唐初，在生產(chǎn)發(fā)達(dá)、地狹人稠的地區(qū)，自耕農(nóng)民每丁約可營(yíng)種30畝地上下 ，就全國(guó)說，一個(gè)六口之家的自耕農(nóng)戶，平均占田約為六七十畝 。唐代畝產(chǎn)，平均約為五斗到一石 。農(nóng)民收獲以后，除去賦稅、口糧、籽種和其他生產(chǎn)費(fèi)用，所剩還不足以應(yīng)付天災(zāi)人禍和政府突然的征發(fā)。因此，自耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位很不穩(wěn)定，貧富分化日益迅速。

高宗以后，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，興建日多。地主不愿當(dāng)兵出賦，史載當(dāng)時(shí)“征科賦役，差點(diǎn)兵防，無(wú)錢則貧弱先充，行貨則富強(qiáng)獲免” ，繁急的賦役差科大多轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

咸亨、垂拱（670—688年）以后，地方吏治日益敗壞。各地地主和官吏勾結(jié)起來(lái)，對(duì)于人民的土地、財(cái)物，肆意取奪 。在財(cái)產(chǎn)訴訟中，官吏們受請(qǐng)托，納賄賂，使貧苦農(nóng)民“有理者不申”，“合得者被奪” 。

高宗末年，西有吐蕃軍犯邊，北有突厥貴族反唐，唐先后調(diào)動(dòng)了幾十萬(wàn)軍隊(duì)作戰(zhàn)。緊接著，關(guān)東和關(guān)中又都發(fā)生嚴(yán)重的水旱災(zāi)荒。于是災(zāi)區(qū)的人民死亡流散，十有四五 。武則天晚年，河北地區(qū)人民先后遭受契丹軍事貴族和東突厥軍的騷擾殺掠，唐王朝的大量軍事調(diào)發(fā)，使他們“家道悉破”，“四壁皆空”，以至“剔屋賣田，人不為售”。由于防御吐蕃軍，大量征發(fā)壯丁運(yùn)輸軍糧，蜀中“諸州逃走戶，有三萬(wàn)余在蓬、渠、果、合、遂等州山林之中，不屬州縣，土豪大族，阿隱相容” 。大足元年（701年），李嶠概括當(dāng)時(shí)的情況說，“天下編戶，貧弱者眾，亦有傭力客作，以濟(jì)糇糧；亦有賣舍貼田，以供王役” 。農(nóng)民不得不典田賣地，佃種、傭耕地主的土地。還有大量的農(nóng)民“棄其井邑，逋竄外州”，他們有的逃入山林之中，辟地營(yíng)種，有的轉(zhuǎn)入城市，“專事末游” ，更多的“或因人而止，或傭力自資” ，轉(zhuǎn)成被地主隱匿起來(lái)的佃戶和傭保。

開元年間，在賦稅繁苛，兵役日重的情況下，農(nóng)民更加貧困，有的農(nóng)民“雖有垅畝，或無(wú)牛力”，耕種十分困難；有的“農(nóng)桑之際，多闕糧種，咸求倍息” ，落入地主富戶高利貸的羅網(wǎng)。地主、官僚乘機(jī)大肆兼并，有的用借荒的名義侵奪熟田，有的以置牧為借口占據(jù)山谷；還有的用私改籍書或典貼等方式向農(nóng)民掠買土地。唐玄宗在天寶十一載（752年）詔中也不得不承認(rèn)，“如聞王公百官及富豪之家比置莊田，恣行吞并，……致令百姓無(wú)處安置，乃別停客戶，使其佃食” 。史稱“開元之季，天寶以來(lái)，法令弛壞，兼并之弊，有踰于漢成哀之間” 。地主隱蔽的佃戶以及流落他鄉(xiāng)不在籍的農(nóng)民達(dá)到四五百萬(wàn)戶以上 。半自耕農(nóng)、佃戶和傭保在總?cè)丝谥兴嫉姆至?，大大增加?

地主集中在一個(gè)地方的田產(chǎn)，稱為莊、莊田、或莊園。莊有小到幾畝的，也有大到數(shù)十頃的。唐代的莊不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)單位。唐代地主一般是把莊田租給農(nóng)民耕種，“坐食租稅”，即收取地租。不少莊居的地主經(jīng)常督責(zé)傭保，城居的地主在農(nóng)時(shí)也常下鄉(xiāng)監(jiān)視生產(chǎn) 。貴族、大官僚、大地主的莊則或派專人管理，或定期派人巡視收租。

租種地主莊田的農(nóng)民，一般被稱為“莊客”、“田客”。地主對(duì)佃戶的人身控制比豪強(qiáng)大族對(duì)佃客要松弛一些，沒有世襲的人身依附關(guān)系。地租一般稱作“莊租”“租課”。莊客除了要把收獲的糧食一半以上作為地租交給地主，還要交納油、柴等其他生產(chǎn)物，以滿足地主的需要。此外，還要為地主服一些臨時(shí)性的勞役，如修房、打墻、護(hù)院等。莊客除了租種地主的土地外，往往還要向地主租借種子、糧食、農(nóng)具和房屋，陷入地主高利貸的羅網(wǎng)。除了佃客以外，在莊田上勞動(dòng)的，特別是在莊舍毗連的園中勞動(dòng)的，多半是奴婢和傭保。園中種植蔬菜，多用于自給，有余也在市上出售，以換取其他日用品。

開元中年的政治、經(jīng)濟(jì)措施 唐玄宗在開元之治形成以后，進(jìn)行了檢括戶口，改變地稅、戶稅征收辦法和改革兵制等工作，以求符合政治經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生的新情況。

一、改政事堂為中書門下。唐初的三省體制，謀議決策和行政明確分離，尚書省六部，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，職掌固定，少有彈性，主要是處理日常政務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和邊疆形勢(shì)的緊張，出現(xiàn)了有些事情無(wú)部門負(fù)責(zé)，無(wú)令式可循的情況，只能奏請(qǐng)皇帝定奪?；实坌枰H自處理的奏章越來(lái)越多。唐高宗后期，把一些文士招到禁中，幫助閱讀處理這些奏章。這些文士被稱為“北門學(xué)士”。武則天時(shí)期，開始把奏章交給中書省來(lái)處理。

為了解決新出現(xiàn)的軍事、財(cái)政等各種問題，武則天以后往往派遣官吏出使，處理各種新出現(xiàn)的問題，出現(xiàn)了越來(lái)越多的臨時(shí)差遣。與此同時(shí)，朝廷也不斷頒發(fā)解決具體問題的制敕。制敕中多為臨時(shí)處置辦法，而指明“以為永式”的部分則成為令式的一部分。作為臨時(shí)差遣的使職則逐漸發(fā)展為固定的使職，包括節(jié)度使等常設(shè)的使職。使職的廣泛設(shè)立，在原來(lái)尚書省六部之外又出現(xiàn)了一些行政機(jī)構(gòu)。

從武則天時(shí)期開始，中書省開始直接參與政務(wù)的處理。宰相不僅參與政事堂的討論決策，而且負(fù)責(zé)具體政務(wù)的運(yùn)行。為了從制度上把決策與行政合一肯定下來(lái)，同時(shí)把尚書省六部和使職這兩個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)，開元十一年（723年）唐玄宗接受張說的建議，改政事堂為中書門下，下設(shè)吏、樞機(jī)、兵、戶、刑禮五房，分掌庶政。中書門下正式成為最高決策兼行政機(jī)構(gòu)。開元后期，宰相人數(shù)減少，并且往往兼任尚書仆射或六部首長(zhǎng)職務(wù)。

二、檢括戶口。武則天以來(lái)農(nóng)民大量逃亡，有的成為地主潛停的客戶，有的則在外鄉(xiāng)開墾荒地。進(jìn)入開元以后，盡管土地不斷開墾，人口不斷增加，但由于大量逃戶的存在，政府控制的戶口卻不見增加，嚴(yán)重影響到國(guó)家的財(cái)政收入。

唐朝前期，在正役和雜徭之外，不同身份、年齡和具有各種技能的也要服各種不同的役。其中最主要的是勛官番上、雜匠、白丁供官府和各級(jí)官吏驅(qū)使。開元時(shí)統(tǒng)稱為色役。他們定期到官府和官手工業(yè)作坊服役。不服役時(shí)，納資代役，稱為資課。開元時(shí)期，由于民間手工業(yè)和商業(yè)的巨大發(fā)展，官僚對(duì)貨幣的需求增加，官府作坊也普遍使用和雇的工匠。白丁擔(dān)任的，主要供各級(jí)官吏役使的各種色役普遍改為納資課，工匠也由不役時(shí)輸庸改為納資代役。在開元六年以后的制敕中，已不斷把資課與庸調(diào)或租庸并提。資課成為國(guó)家的一項(xiàng)重要收入。由于充當(dāng)色役可免征行，色役大部分轉(zhuǎn)化為資課后，只需納資，連上番服役也免了。不少人便采取假冒勛官或其他辦法冒充色役，以逃避征行。色役偽濫也成為影響國(guó)家收入的一個(gè)因素。

開元九年（721年），宇文融建議檢察色役偽濫，搜括逃戶。玄宗命融充使推勾。根據(jù)唐的《戶令》和《唐律·戶婚律》，京畿附近和有軍府州的農(nóng)民是不能遷往京畿以外和無(wú)軍府州的。農(nóng)民逃亡要受到刑罰的制裁。開始時(shí)唐朝政府只是宣布不追究逃亡之罪，只有符合條件的才能就地落籍，其余的都要送回原籍。結(jié)果收效甚微。宇文融只是檢出“偽勛及諸色役甚眾” 。開元十一年，唐政府作了新的規(guī)定：逃戶自首，聽于所在附籍，并且免除他們六年的租調(diào)和徭役，只收輕稅，括戶工作才收到實(shí)效。到開元十二年結(jié)束時(shí)，檢括出逃戶八十余萬(wàn)戶和相應(yīng)的籍外田。

三、改變地稅和戶稅的征收辦法。地稅、戶稅在太宗、高宗時(shí)就已開始征收，但戶稅尚非定制，地稅起初只是作為義倉(cāng)用，畝收二升。后來(lái)又改為按戶等征收，上上戶僅收5石，相當(dāng)于畝收2升時(shí)250畝的地稅。地稅、戶稅在當(dāng)時(shí)國(guó)家收入中，都不占重要地位。

由于土地日益集中，貧富升降、戶口轉(zhuǎn)徙日甚，原來(lái)按丁口征收租庸調(diào)的辦法，越來(lái)越不適用了。為了調(diào)整租稅負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)民逃亡，增加財(cái)政收入，開元中唐王朝把地稅從按戶等征收改為按畝征收，畝收二升。寬鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際墾田數(shù)，狹鄉(xiāng)根據(jù)戶籍簿上登記的田畝征收。戶稅也成為定制，按戶稅錢，三年一大稅，每年一小稅，以供軍國(guó)傳驛和郵遞之用，每年別稅，以充州縣官吏月料 。同時(shí)每鄉(xiāng)開始量放若干丁租調(diào) 。天寶時(shí)，每年地稅約得1240余萬(wàn)石，約為粟米收入的1/2，戶稅平均約200萬(wàn)貫，折算約當(dāng)絹布收入的1/3 。地稅、戶稅在財(cái)政收入中份額的增加，成為向兩稅法過渡的先聲。

四、改革兵制。高宗以后，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，不僅勛賞不行，甚至還要奪賜破勛。地主富戶開始逃避兵役，最初雇人代替，后來(lái)就勾結(jié)官吏，偽度為僧，以逃避點(diǎn)揀 。兵役全部落到貧下戶身上。貧下戶失去土地，無(wú)力自備衣糧，出征時(shí)往往“多無(wú)衣食，皆帶饑寒” ，番役更代也多不以時(shí)，其家人又不免征徭，因此，衛(wèi)士在班休之后，“逐漸逃散，年月漸久，逃死者不補(bǔ)，三輔漸寡弱，宿衛(wèi)之?dāng)?shù)不給” 。開元十一年（723年），唐政府廢棄了府兵番上宿衛(wèi)的制度，招募強(qiáng)壯男丁12萬(wàn)人，免其征鎮(zhèn)賦役，號(hào)長(zhǎng)從宿衛(wèi)。十三年，改稱彍騎，分隸十二衛(wèi)。開元二十五年（737年），唐政府又于諸色征行人內(nèi)及客戶中招募丁壯，長(zhǎng)充邊兵，府兵征行，也從此停止。此后，衛(wèi)士不再簡(jiǎn)補(bǔ)，中央禁衛(wèi)軍和邊鎮(zhèn)兵全由招募而來(lái)的雇傭兵組成。府兵制度完全破壞。

高宗、武則天以后，邊疆形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，特別是與吐蕃的戰(zhàn)事日益膠著，原有鎮(zhèn)戍制和臨時(shí)發(fā)兵遣將已不足以應(yīng)付。從武則天統(tǒng)治時(shí)期開始，開始在邊地設(shè)立軍、鎮(zhèn)，駐扎重兵，一方面屯田，一方面防守。鎮(zhèn)戍和行軍制度為屯防制度所代替，最后發(fā)展為節(jié)度使制度。開元初年，唐王朝在沿邊先后設(shè)立了安西、北庭、河西、隴右、朔方、河?xùn)|、范陽(yáng)、平盧、劍南等九個(gè)節(jié)度使和嶺南經(jīng)略使，各自總管一個(gè)地區(qū)的軍事。

為了防御吐蕃、突厥、契丹軍隊(duì)的進(jìn)犯，節(jié)度使的兵員不斷擴(kuò)大，天寶元年邊鎮(zhèn)兵達(dá)到49萬(wàn)人。而中央禁衛(wèi)軍只有八九萬(wàn)人，且缺乏訓(xùn)練。一般州縣則沒有軍隊(duì)。軍事布局上形成了外重內(nèi)輕的局面。

開元二十二年，唐王朝在國(guó)內(nèi)諸道設(shè)采訪處置使，管理州縣事務(wù)。天寶中，邊地各道的采訪使由節(jié)度使兼領(lǐng) ，節(jié)度使獲得了專制一道的軍政大權(quán)。

此外，玄宗還解決了長(zhǎng)安的糧食供應(yīng)問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)安定的情況下，長(zhǎng)安的人口不斷增加。長(zhǎng)安的糧食供應(yīng)問題越來(lái)越嚴(yán)重了。開元二十二年，宰相裴耀卿兼江南、淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使，對(duì)漕運(yùn)制度加以改善，于黃河、運(yùn)河和黃河渭水交會(huì)處及三門峽東西置倉(cāng)，使江南之船不入黃河，黃河之船不入渭水，三門峽一段改為陸運(yùn)。這樣，就縮短了舟行的日期，提高了運(yùn)輸?shù)男?，減少了覆溺的損失。在3年之內(nèi)，運(yùn)米700萬(wàn)石，省陸運(yùn)費(fèi)30萬(wàn)貫。

關(guān)中糧儲(chǔ)充足以后，唐政府從開元二十五年起，實(shí)行了回造納布與和糴制度，江南郡縣的租粟和腳錢一律折價(jià)納布，運(yùn)往關(guān)中，用來(lái)向當(dāng)?shù)厝嗣窈图e米粟，作為漕運(yùn)的補(bǔ)充。當(dāng)年得粟數(shù)百萬(wàn)石，天寶時(shí)，各地和糴米粟運(yùn)到長(zhǎng)安的，每年約有百余萬(wàn)石。

天寶年間社會(huì)矛盾的發(fā)展 開元末，邊鎮(zhèn)兵的衣糧逐漸改由政府供給，唐王朝軍費(fèi)開支大為增加。天寶以后，每年要用糧食190萬(wàn)石，絹布1000萬(wàn)匹段，所用絹布，約為政府每年絹布收入的一半。唐玄宗“視金帛如糞壤，賞賜貴寵之家，無(wú)有限極” ，政府庫(kù)藏支出經(jīng)常感到不足。因此，“其時(shí)錢谷之司，唯務(wù)割剝，回殘剩利，名目萬(wàn)端” 。楊慎矜掌管太府出納，諸州所輸布帛，凡有漬污穿破的，皆令州縣征收折估錢，轉(zhuǎn)買輕貨。天寶時(shí)，王 為戶口色役使，按照戶籍追征戍邊死亡而邊將沒有申牒除籍的丁男的租庸，有并征30年者。

唐王朝加強(qiáng)了國(guó)家的力量以后，又不斷在邊疆進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。開元末年，宗室宰相李林甫排擠了宰相張九齡和其他大臣，開始獨(dú)掌大權(quán)。東突厥滅亡后，唐王朝在西北大舉用兵。天寶六年，河西、隴右節(jié)度使王忠嗣拒攻吐蕃石堡城，李林甫乘機(jī)傾陷，王忠嗣被貶逐。此后諸道節(jié)度使多由胡人擔(dān)任。哥舒翰、高仙芝、安思順、安祿山等受到唐王朝的特別重視，成為唐王朝進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的工具。這時(shí)候，皇帝的禁衛(wèi)軍已經(jīng)腐化，羽林、龍武四軍和諸衛(wèi)彍騎多是“市人白徒，富者販（服）繒彩，食粱肉，壯者角抵拔河，翹木扛鐵，日以寢斗，有事乃股慄不能授甲” ，完全喪失了戰(zhàn)斗力。唐王朝的猛將精兵，都掌握在節(jié)度使手中，形成了外重內(nèi)輕的局面。哥舒翰等擔(dān)任節(jié)度使后，屢立戰(zhàn)功，權(quán)位漸高。諸節(jié)度使彼此之間以及他們與朝廷大臣之間的矛盾大了起來(lái)：哥舒翰與安思順、安祿山不協(xié)，楊國(guó)忠與安祿山也有矛盾。

天寶十一年，楊國(guó)忠繼李林甫獨(dú)專大權(quán)。他一人兼領(lǐng)四十余使，軍國(guó)機(jī)務(wù)，“決于私家”，事務(wù)“責(zé)成胥吏，賄賂公行” 。楊國(guó)忠一人所受中外賄賂，積縑達(dá)3000萬(wàn)匹，相當(dāng)于國(guó)家一年半的庸調(diào)。各種矛盾迅速向前發(fā)展。

開元、天寶時(shí)期唐與邊疆各族和鄰近國(guó)家的關(guān)系 開元四年（716年），契丹擺脫了突厥貴族的控制，傾向于唐。次年，唐把營(yíng)州都督府從幽州境內(nèi)遷回柳城。后來(lái)，契丹由于內(nèi)部的發(fā)展，勢(shì)力強(qiáng)大起來(lái)，與唐時(shí)戰(zhàn)時(shí)和，互有勝負(fù)。唐一方面通過和親籠絡(luò)契丹軍事貴族，一方面在營(yíng)州設(shè)平盧節(jié)度使，用重兵防守。

突厥在默啜晚年逐漸衰落。開元四年，默啜為回紇所殺，繼立的毗伽可汗與唐基本上和好，但也不時(shí)犯邊，唐設(shè)朔方、河?xùn)|節(jié)度使，進(jìn)行防御。天寶四載（745年），東突厥覆滅。代興的回紇還不夠強(qiáng)大，對(duì)唐和好。唐把力量集中到西北邊疆，去對(duì)付吐蕃的軍隊(duì)。

由于唐在河西、隴右建立了堅(jiān)強(qiáng)的防務(wù)，開元時(shí)，唐和吐蕃的相持線推到青海境內(nèi)石堡城一帶。吐蕃在東線不能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，向西侵入了小勃律，企圖從西線攻占唐的安西四鎮(zhèn)。天寶六載唐將高仙芝將萬(wàn)騎遠(yuǎn)襲小勃律，俘其王及吐蕃公主，留兵戍守。天寶八載，哥舒翰攻拔石堡城。

唐王朝的軍事活動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向中亞，與大食展開了爭(zhēng)奪昭武諸國(guó)控制權(quán)的斗爭(zhēng)。天寶九載，高仙芝攻入石國(guó)，大肆殺掠，引起中亞各國(guó)的憤怒，他們“潛引大食，欲共攻四鎮(zhèn)” 。天寶十載，高仙芝將蕃漢兵三萬(wàn)越過碎葉水，在怛羅斯城下與大食遭遇，相持五日，葛羅祿部臨陣背叛，與大食夾攻唐軍，唐軍大敗，被俘者二萬(wàn)人。怛羅斯戰(zhàn)役以后，唐喪失了對(duì)昭武諸國(guó)的控制能力，大食也未繼續(xù)東進(jìn)。

8世紀(jì)初，吐蕃貴族的勢(shì)力已進(jìn)入云南，征服了洱河諸部，控制了六詔。唐支持南詔統(tǒng)一六詔以抵御吐蕃。南詔貴族的勢(shì)力強(qiáng)大起來(lái)，向東征服西爨、東爨。唐王朝和南詔統(tǒng)治者為了爭(zhēng)奪對(duì)東爨、西爨的統(tǒng)治 ，從天寶十載到十三載發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)。唐的士兵由強(qiáng)迫而來(lái)，又不能適應(yīng)南方的氣候水土，因而遭到大敗，唐軍死者前后近20萬(wàn)人。

六　唐前期的邊疆各族

突厥 隋唐之際，東突厥復(fù)強(qiáng)，擁有戰(zhàn)士一百多萬(wàn)人。隋朝末年，突厥支持北方各支武裝力量反隋，并授予他們可汗稱號(hào)。唐朝建立后，突厥貴族支持北邊的劉武周等跟唐軍作戰(zhàn)。唐朝消滅北邊各武裝集團(tuán)以后，他們經(jīng)常直接進(jìn)犯唐的邊疆。武德八年（625年），唐跟突厥恢復(fù)互市，從突厥交換很多牲畜，有助于解決耕牛不足的問題 。

頡利可汗（620—630年在位）加緊剝削各族人民，回紇和薛延陀等部相繼反抗，擺脫了東突厥的統(tǒng)治，東方的奚、霫、契丹也先后脫離東突厥，投向唐朝。貞觀二年（628年），突利可汗降唐。頡利可汗信任粟特（昭武九姓國(guó)）商人，引起了突厥貴族的不滿。突厥牧民對(duì)貴族展開了猛烈的斗爭(zhēng) 。被俘的唐人也都“自相嘯聚，保據(jù)山險(xiǎn)” 。在這種情況下，東突厥于貞觀四年（630年）為唐所滅。大批突厥人遷到大漠以南。

調(diào)露元年（679年），東突厥的貴族阿史德溫傅和奉職為了恢復(fù)東突厥貴族對(duì)本族牧民的最高統(tǒng)治權(quán)力，率部起來(lái)反對(duì)唐王朝的控制，漠南諸州的東突厥貴族紛紛響應(yīng)。這次反唐事件經(jīng)過一年多，被唐壓服下去。不久以后，骨咄祿建牙于烏德犍山，以黑沙城（今內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特北）為南牙。默啜時(shí)，突厥東西拓地萬(wàn)余里，擁有戰(zhàn)士40萬(wàn)人，恢復(fù)了以前的強(qiáng)盛局面。在南遷的五十多年中，東突厥受唐的影響很大，農(nóng)業(yè)已經(jīng)有一定的發(fā)展。武則天曾經(jīng)接受默啜的請(qǐng)求，歸還了突厥降戶數(shù)千帳，同時(shí)還送給突厥谷種4萬(wàn)斛，雜采5萬(wàn)段，農(nóng)器3000件，鐵4萬(wàn)斤。

由于突厥和被統(tǒng)治民族之間缺乏經(jīng)濟(jì)文化上的聯(lián)系，再建的東突厥政權(quán)仍然很不鞏固。默啜經(jīng)常帶兵在唐的邊疆大事騷擾，圣歷元年（698年），突厥軍深入到河北定州、趙州境內(nèi)，所過殘殺，不可勝紀(jì)，并俘走大批唐人。默啜又不斷進(jìn)攻周圍各族。他還“自恃兵威，虐用其眾”，終至“部落漸多逃散” 。他死后，突厥的內(nèi)部矛盾重重，毗伽可汗（716—734年在位）采取了對(duì)唐和好的政策。在他統(tǒng)治的20年中，唐和突厥之間很少戰(zhàn)爭(zhēng) ，唐人和突厥人“皆得一處養(yǎng)畜資生，種田未作”，并互相交易 。雙方的互市規(guī)模很大，唐每年用帛數(shù)十萬(wàn)匹換取突厥的馬 。

東突厥貴族內(nèi)部不斷紛爭(zhēng)，各族人民不斷反抗，東突厥力量日益削弱。天寶四載（745年）東突厥為回鶻所滅，突厥人大部分入回鶻，一部分西遷中亞，一部分南遷豐州、靈州之間，也有一部分轉(zhuǎn)入河北。

回鶻 回鶻人是鐵勒的一支，住于娑陵水（色楞格河）和嗢昆水（鄂爾渾河）流域，也有一部分住在天山一帶。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，他們“無(wú)君長(zhǎng)，居無(wú)恒所，隨水草流移” 。

從6世紀(jì)中葉起，回鶻人服屬于突厥。突厥統(tǒng)治者經(jīng)常征發(fā)回鶻人打仗，又向他們索取很重的貢賦，引起了回鵑人的不斷反抗。隋煬帝初年，回鶻和其他鐵勒部落屢次打敗西突厥的軍隊(duì)。唐太宗貞觀元年（627年），他們又以少勝眾，擊敗東突厥的騎兵十萬(wàn)人于馬鬣山（當(dāng)在今甘肅境內(nèi)），并逐北至于天山。

東突厥滅亡以后，回鶻和另一個(gè)鐵勒部落薛延陀并為北方強(qiáng)大的勢(shì)力。貞觀二十年（646年），回鶻的軍事貴族乘薛延陀內(nèi)亂的機(jī)會(huì)，配合唐軍攻滅了薛延陀，占領(lǐng)了薛延陀的大部分土地。

武則天時(shí)，東突厥占領(lǐng)了鐵勒故地，一部分回鶻人被東突厥所破，徙居甘、涼間 ，大部分役屬于東突厥貴族。開元中，東突厥衰亂，回鶻逐漸強(qiáng)大。天寶三載（744年），唐玄宗封回鶻首領(lǐng)為懷仁可汗。次年，懷仁可汗滅了東突厥。

回鶻政權(quán)組織“皆如突厥故事” ?；佞X統(tǒng)治各族人民的辦法也采用突厥舊制，派回鶻監(jiān)使駐在被征服各族境內(nèi)，索取貢賦，并監(jiān)視他們的行動(dòng)。

天山南北各族 隋唐時(shí)期，天山以北、金山西南地帶是西突厥人、一部分鐵勒人和黠戛斯人生活的地區(qū)。天山以南是操印歐語(yǔ)系不同語(yǔ)言的焉耆、龜茲、疏勒、于闐人和粟特移民。

西突厥人游牧于烏孫故地（約當(dāng)今伊犁河流域）。隋時(shí)，射匱可汗在龜茲以北的三彌山建牙（即鷹娑，在裕勒都斯河谷），“自玉門以西諸國(guó)皆役屬之” 。后來(lái)，西突厥貴族北并鐵勒，西南侵入吐火羅。唐初，西突厥分裂，各部互爭(zhēng)雄長(zhǎng)，力量在混戰(zhàn)中削弱。

貞觀十四年（640年），唐在天山以北地區(qū)設(shè)置了庭州（今吉木薩爾）。顯慶三年（658年），唐滅西突厥后，在西突厥舊境設(shè)置了很多府、州，其中很多在天山以北，金山西南地帶 。唐以各部貴族為都督、刺史?？脊艑W(xué)者在今伊犁河流域、阿爾泰山南麓及巴里坤一帶，發(fā)現(xiàn)了7世紀(jì)左右的突厥人為紀(jì)念死者而樹立的石雕像。這些石像都是利用天然的長(zhǎng)形石塊，以簡(jiǎn)單線條刻成 。

貞觀十四年（640年），唐在天山以南的高昌設(shè)立西州。從吐魯番一帶發(fā)現(xiàn)的唐代殘戶籍、殘狀、殘牒等文書來(lái)看，唐政府在西州推行了均田制，農(nóng)民受田、納租調(diào)、服徭役。農(nóng)民佃種地主的土地，訂有契約，要依約交納地租，比較通行的是定額租制 。

唐王朝設(shè)安西都護(hù)府于龜茲，以龜茲、于闐、焉耆、疏勒為四鎮(zhèn)，在這里修建許多戍守城堡，并大興屯田。焉耆的唐王城是一座屯戍城堡，考古學(xué)者在城中的窖藏里發(fā)現(xiàn)有小米、高粱、麥粉和胡麻，還有石碾、鐵犁和鐵鐮等生產(chǎn)工具。鐵犁鏵頭較長(zhǎng)，套進(jìn)犁底的部分凹入，比較進(jìn)步。在龜茲故地還發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)100里的干渠遺跡和管理水渠的“掏拓所”的文書。這些說明唐在天山以南的屯墾活動(dòng)，帶來(lái)了中原的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有很大的影響 。

在吐魯番和庫(kù)木吐拉等地發(fā)現(xiàn)了唐代抄寫的《論語(yǔ)》、《漢書》、《史記》、《針經(jīng)》、《神農(nóng)本草》和陰陽(yáng)雜書等殘紙。這說明漢族的傳統(tǒng)文化和先進(jìn)技術(shù)在這里得到傳播。

天山以南地區(qū)的各族文化，對(duì)內(nèi)地有不小影響。龜茲樂在隋時(shí)，分為“西國(guó)龜茲、齊朝龜茲、土龜茲等凡三部” ，為漢人所愛好。唐朝坐、立部伎中，也有采用龜茲樂舞的。在唐太宗時(shí)的十部伎中，出自天山以南的就有三部，即龜茲伎、疏勒伎、高昌伎 。隋唐時(shí)候，天山以南地區(qū)有不少畫師和樂工也進(jìn)入內(nèi)地，帶來(lái)新的聲樂和新的畫風(fēng)。畫師如于闐人尉遲跋質(zhì)那和乙僧父子，樂工如龜茲人白明達(dá)和疏勒人裴神符，就是其中最著名的。

吐蕃 吐蕃人很早就生活在西藏高原一帶。到六七世紀(jì)之交，他們有的過定居農(nóng)業(yè)生活，種植青稞麥、小麥、蕎麥和豌豆。有的過游牧生活，“逐水草，無(wú)常所” 。家畜有牛、馬、狗、羊、豬和單峰駝。吐蕃人能夠制造金器、銀器和銅器，也能用鐵制造精良的鎧甲和鋒利的兵刃，還能捻毛線、織布、織氈。

吐蕃人信奉鬼神巫術(shù)，敬奉大角羊?yàn)榇笊瘛Ｈ怂酪院?，子女要截發(fā)、黛面、黑衣以志哀，贊普死后，更要以人殉葬。吐蕃人還有用赭紅色涂飾面部的習(xí)俗。

在六七世紀(jì)之交，吐蕃已經(jīng)建立了政權(quán)。王稱作贊普，由赤脫贊 的子孫世襲。最高政權(quán)機(jī)關(guān)叫尚論掣逋突瞿，由論苣（大論，大相）、論茝扈奔 （小論，副相）等大臣組成，這些大臣都由王族和外戚擔(dān)任。吐蕃的軍隊(duì)由藏如、右如、中如、左如組成，每如又分為幾個(gè)千戶所。同一千戶所的戰(zhàn)士都是同部的人，統(tǒng)將由該部貴族擔(dān)任 。吐蕃人重戰(zhàn)死，世代戰(zhàn)死的家庭被尊為高門。吐蕃的刑罰非常殘酷，犯小罪的人，也要受挖眼、剁足、劓鼻、鞭打等慘刑。罪囚被關(guān)在幾丈深的地牢里。吐蕃還沒有成文法，量刑輕重取決于貴族的喜怒。

6世紀(jì)時(shí)，在西藏高原上有三個(gè)強(qiáng)大的勢(shì)力。西部是羊同，以畜牧為業(yè) 業(yè)；中部和北部是蘇毗，以射獵和畜牧為生，年楚河和拉薩河流域的蘇毗部人，則多經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)；西南部是吐蕃，贊普居于跋布川（西藏澤當(dāng)西南的瓊結(jié)縣）。那里的農(nóng)業(yè)已甚發(fā)達(dá)，“牧地與農(nóng)田合為一片，湖泊星列，溝渠相通。坡上的水蓄而為池，山間的水引出使用” 。7世紀(jì)初，吐蕃的朗日論贊吞并了蘇毗。他的兒子松贊干布（629—650年在位）又擊滅了羊同，完成了統(tǒng)一西藏高原的事業(yè)。

在松贊干布統(tǒng)治的時(shí)期，吐蕃人創(chuàng)制了文字，制訂了成文法典《十善法律》。松贊干布幾次向唐請(qǐng)婚，貞觀十五年（641年）唐太宗派李道宗護(hù)送文成公主入吐蕃，松贊干布親自在柏海（青海鄂陵湖和扎陵湖）迎接。唐蕃通婚以后，吐蕃貴族子弟被派到長(zhǎng)安國(guó)子學(xué)學(xué)習(xí)，許多唐人被聘請(qǐng)到吐蕃掌管文書，綜合唐蕃式樣建筑的城堡和宮殿，也在新都邏些城（拉薩）出現(xiàn)了 。

文成公主到吐蕃的時(shí)候，把蔬菜的種子，精致的手工藝品、藥物和一些有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的書籍等帶到吐蕃。唐高宗又依照松贊干布的請(qǐng)求，給吐蕃送去蠶種，并派遣許多擅長(zhǎng)養(yǎng)蠶、釀酒、制碾硙和制紙、墨、筆的工匠到吐蕃傳授技藝。唐人先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳入，對(duì)吐蕃經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，起了一定的推動(dòng)作用。

松贊干布死后，吐蕃貴族征服了不少鄰近的民族，并曾一度攻占安西四鎮(zhèn)。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)使吐蕃人疲于徭役，發(fā)生了人民起義，被征服的各族也紛紛起來(lái)反抗 。長(zhǎng)安二年（702年）吐蕃贊普遣使跟唐修好。景云元年（710年），唐把金城公主嫁給吐蕃贊普尺帶珠丹，金城公主帶去了錦繒幾萬(wàn)匹，雜伎諸工多人和一個(gè)龜茲樂隊(duì)。吐蕃又從唐取得精工書寫的《毛詩(shī)》、《禮記》、《左傳》、《文選》各一部。

吐谷渾 隋唐之際，吐谷渾可汗伏允悉收河湟故地。唐高祖時(shí)內(nèi)地民乏耕牛，吐谷渾以牛和雜畜與唐互市。貞觀九年，唐軍擊敗吐谷渾，伏允為左右所殺，國(guó)人立伏允子慕容順為可汗，太宗封他作西平郡王。慕容順子諾曷缽繼立，太宗又封他作河源郡王，并且把弘化公主嫁給他。

唐高宗時(shí)，吐蕃貴族的勢(shì)力伸展到青海高原，龍朔三年（663年），吐谷渾戰(zhàn)敗，牧地逐漸為吐蕃所吞并。咸亨三年（672年），唐把吐谷渾人遷到靈州的鳴沙縣（今寧夏中衛(wèi)東），于其地設(shè)安樂州 ，以諾曷缽為刺史，世襲其職。武則天晚年，又有一部分青海的吐谷渾人脫離了吐蕃貴族的統(tǒng)治，遷徙到?jīng)?、甘、肅、瓜、沙等州。

西南各族 唐朝時(shí)候，云南東部、東北部和貴州西北部居住著東爨烏蠻。這里“邑落相望，牛馬被野” ，居民主要從事畜牧業(yè)。在云南西北的鐵橋（今巨甸北）一帶，還有烏蠻的一些部落，也從事畜牧。

從石城（今曲靖）西至洱河（洱海）一帶，居住著白蠻，有西爨、洱河諸部。這里“村邑連甍，溝塍彌望” ，居民種植稻、麥和麻、豆、黍、稷。他們已普遍實(shí)行牛耕，還開辟了許多“山田”。柘蠶的飼養(yǎng)很盛，出產(chǎn)絹、錦。冶鐵鑄劍和鹽井煮鹽技術(shù)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。

在云南的西南部還散居著許多部落。他們不飼蠶，大多用木棉絮捻線織布。茫部人用象耕田，尋傳部人則以射獵為生，得豪豬生食其肉。

洱海一帶的居民除白蠻外，也有很多烏蠻。7世紀(jì)后期，烏蠻貴族建立了六詔。這就是蒙舍（今巍山）、蒙雋（在蒙舍西）、越析（今賓川）、浪穹、施浪（并在今洱源）、邆川（今鄧川）。其中蒙舍詔居地最南，又稱南詔，王為蒙氏。南詔跟唐的關(guān)系非常密切。武則天時(shí)，南詔的首領(lǐng)邏盛曾經(jīng)來(lái)唐。唐玄宗時(shí)，五詔衰微，南詔首領(lǐng)皮邏閣（728—748年在位）打敗了洱河部，合并了其他五詔。開元二十六年（738年），唐玄宗封皮邏閣為云南王，皮邏閣遷都于太和城（大理南十五里）。他派孫子鳳迦異到長(zhǎng)安，唐玄宗送給鳳迦異許多文物和胡部、龜茲兩個(gè)大樂隊(duì)。皮邏閣子閣邏鳳（748—779年在位）時(shí)，唐王朝和南詔貴族為了爭(zhēng)奪對(duì)東西兩爨部的控制，發(fā)生沖突。天寶十年（751年）、十三年，唐兩度發(fā)兵攻南詔，結(jié)果都是全軍覆沒。此后，南詔臣屬于吐蕃贊普。

奚　契丹 奚人住在濡水（灤河）上游，主要從事畜牧，也種植一些耐寒的作物如穄等。在六七世紀(jì)，奚人的內(nèi)部已有貧富的分化，但階級(jí)劃分還不很顯著。契丹居住在潢河（西拉木倫）和土河（老哈河）之間，過著畜牧射獵生活。

契丹由八個(gè)部落組成部落聯(lián)盟，聯(lián)盟長(zhǎng)由部落酋長(zhǎng)議事會(huì)選舉，照例由大賀氏的氏族貴族擔(dān)任。在部落聯(lián)盟長(zhǎng)之外，還有一個(gè)軍事首領(lǐng)，叫做“夷離堇” ，這就是氏族社會(huì)末期軍事民主制度下的二頭首長(zhǎng)。畜牧漁獵，由各部落單獨(dú)進(jìn)行，若遇有軍事行動(dòng)，征發(fā)丁壯作戰(zhàn)時(shí)，則由各部落酋長(zhǎng)共同商決，一部落不得獨(dú)舉 。

突厥興起以后，奚和契丹長(zhǎng)期受東突厥的控制。貞觀二十二年（648年），奚和契丹歸唐，唐太宗于奚地置饒樂府，以奚人首領(lǐng)可度者為都督；于契丹地置松漠府，以契丹首領(lǐng)窟哥為都督。這兩個(gè)府都受營(yíng)州都督府的節(jié)制。武則天萬(wàn)歲通天元年（696年），契丹的軍事貴族率部攻陷營(yíng)州、冀州和幽州的許多城邑，所到之處，焚殺擄掠。一年以后，唐王朝得到東突厥和奚的助力，才把契丹打敗。

唐玄宗開元年間，契丹貴族內(nèi)部發(fā)生了嚴(yán)重的紛爭(zhēng)。結(jié)果大賀氏失敗，一部分契丹人依附于奚。夷離堇耶律雅里定立遙輦氏的迪輦俎里為阻午可汗。自此聯(lián)盟長(zhǎng)例由遙輦氏選出，而夷離堇則例由耶律氏選出 。阻午可汗時(shí)，契丹始立制度，置官屬 ，刻木為契，穴地為牢，又將舊有的8部劃為20部 。