一

跪奏為南漕運(yùn)京擬定變通辦法以節(jié)經(jīng)費(fèi)而杜弊端恭折具陳仰祈圣鑒事。

竊維圖治之方，核實(shí)為貴，救時(shí)之法，理財(cái)為先。奴才恭讀光緒二十六年十二月初十日諭旨，深維自強(qiáng)至計(jì)不得不改弦更張，數(shù)月以來，中外臣工嘉謨?nèi)烁?，必有能籌及遠(yuǎn)者大者，上備朝廷采擇施行。以奴才之愚，受恩深重，曷敢不舉其一得，少報(bào)涓埃。因念財(cái)政攸關(guān)，莫先于整頓漕務(wù)。京通各倉自上年兵亂后積儲(chǔ)已空，現(xiàn)在江浙漕糧暫屯滬棧，亟待設(shè)法起運(yùn)，以備京師俸餉之需。第按舊章觀之，剝船轉(zhuǎn)運(yùn)之虧耗與通壩兌收之周折，其積弊有不勝言者。奴才仰體時(shí)艱，竊謂今日漕運(yùn)必宜乘時(shí)另籌辦法，以期樽節(jié)經(jīng)費(fèi)，杜絕弊端，謹(jǐn)為我皇太后、皇上縷晰陳之：

一剝船宜停造也。向來南漕到津后，由剝船承裝運(yùn)送通壩，此等船戶沿途盜米使水，防不勝防，近數(shù)年短交漕糧盈千累萬，追比徒有具文。即非經(jīng)此變故，亦以裁汰剝船，改用火車，為因時(shí)制宜之良法。況今日剝船已多毀壞，若令再行修造，糜費(fèi)可惜，積弊亦可虞。查剝船為天津道所管，每年油船工食需銀二萬余兩。其滿料剝船例歸江西、湖廣承造，就常年而論，排造百號(hào)又需銀四萬余兩。如果永遠(yuǎn)裁撤，則此后歲可節(jié)省銀六萬余兩，應(yīng)并入各該省漕項(xiàng)報(bào)部撥用。至亂后所存官剝，應(yīng)請(qǐng)飭下直隸總督札知沿河州縣查明船數(shù)，準(zhǔn)其作為民船在南北運(yùn)河攬載商貨，自謀生計(jì)。

一鐵路宜接修也?，F(xiàn)在永定門車站距內(nèi)城各倉在十里以外，米到之后，倉場(chǎng)驗(yàn)收尚多未便，莫若接修枝路以定一勞永逸之計(jì)。此路應(yīng)自永定門外向東折北，直至朝陽門外太平倉而止。即以太平倉為江浙兩省漕米棧房，火車到此交卸，暫為存儲(chǔ)。其由太平倉至南新等倉亦令墊平車道，鋪設(shè)雙軌，將米車排列，用人力推送到倉，轆轤轉(zhuǎn)運(yùn)如此，則由津至京半日可達(dá)，途中折耗諸弊從此廓清。即以運(yùn)米一百萬石計(jì)之，歲約節(jié)省銀三、四十萬兩，而經(jīng)剝食耗等米，亦可令南省變價(jià)解部。然目前枝路未修，則轉(zhuǎn)運(yùn)之利猶未盡也。此段路工應(yīng)請(qǐng)飭下全權(quán)大臣，俟向英國(guó)索回鐵路后，迅即派員勘辦，以利漕行。

一倉廒宜歸并也。京師內(nèi)城七倉曰：祿米、南新、舊太、富新、興平、北新、海運(yùn)；城外四倉曰：太平、儲(chǔ)濟(jì)、本裕、豐益；又通州中西兩倉，共十三倉。原設(shè)廒一千零二十二座，自南漕減運(yùn)，廒座之失修倒塌者過半，今遭兵亂毀壞尤多。江浙新漕約一百余萬石，若照舊分派各倉收儲(chǔ)，則必紛紛請(qǐng)款修理，為費(fèi)不貲。莫如將白糧一項(xiàng)改歸祿米倉收儲(chǔ)，漕糧一項(xiàng)歸并南新、舊太、富新、興平四倉收儲(chǔ)。應(yīng)請(qǐng)飭下倉場(chǎng)侍郎親行履勘，如果以上五倉各有完整之廒二、三十座已足敷用，即小有損壞之處，籌款修理尚易為力。此外，惟太平倉可以留作南省漕米棧房，應(yīng)歸江浙派員駐倉管理。至本裕、豐益兩倉專儲(chǔ)外三營(yíng)兵丁食米，向由大通橋轉(zhuǎn)運(yùn)到倉，腳費(fèi)視各倉較多，若兵米由南新等倉開放，酌給車價(jià)以示體恤，兵丁無不樂從，而該兩倉經(jīng)費(fèi)可以節(jié)省，應(yīng)與北新、海運(yùn)、儲(chǔ)濟(jì)等三倉及通州中西兩倉一律裁撤，所有房屋均可改充別項(xiàng)公所之用。

一口袋宜添制也。南省白糧向用口袋裝盛，自辦海運(yùn)以來，漕糧亦仿照白糧裝袋，均由剝船運(yùn)送通壩起卸，其袋由押運(yùn)之員收回，糧米則露囤河干，以便風(fēng)晾過斛，然后用倉場(chǎng)所備口袋按石裝盛，運(yùn)交京通各倉收儲(chǔ)。今當(dāng)兵亂之后，倉場(chǎng)舊袋無存，并聞南省口袋遺失亦復(fù)不少，若由鐵路徑運(yùn)京倉，應(yīng)令江浙糧道添制麻袋。將漕白米一律裝袋，每米一石為一包，分別戳印記號(hào)，連袋交倉，每倉置磅秤一架，兌收時(shí)逐袋過磅，最為便捷。至較對(duì)米色，則比照掣欠章程，以五十包抽驗(yàn)一包為準(zhǔn)，其袋俟驗(yàn)收后騰出若干，發(fā)交太平倉江浙委員，運(yùn)回滬棧。如此則倉場(chǎng)無須多制口袋，每屆南省起運(yùn)時(shí)，酌添二三成新袋，已足備輪流裝運(yùn)及便換殘袋之用。應(yīng)請(qǐng)飭下江浙督撫妥籌徑運(yùn)京倉章程，奏明辦理。

以上四端無非因時(shí)制宜，視例章稍有變通，于帑項(xiàng)不無裨益。抑奴才更有請(qǐng)者，漕米進(jìn)倉以后監(jiān)督責(zé)任至重，現(xiàn)在每倉雖有監(jiān)督兩人，平時(shí)并不蒞倉，一切事宜皆聽花戶主之，此流弊之所以日甚也。擬請(qǐng)此后責(zé)令監(jiān)督常川住倉，事必躬親，不得假手花戶滋生弊端。應(yīng)由倉場(chǎng)侍郎隨時(shí)稽察，如不得力，重則參處，輕則咨回原衙門，不準(zhǔn)稍事遷就。至倉廒既應(yīng)歸并，監(jiān)督員數(shù)較少，則此后給予俸薪務(wù)從優(yōu)厚，俾得住倉照料，以專責(zé)成。俟歷三年查無虧短，準(zhǔn)由倉場(chǎng)侍郎出具考語，保獎(jiǎng)升階，庶監(jiān)督得人，而南漕按年運(yùn)京尚可經(jīng)久之計(jì)。奴才以為方今之世非變法不足以自強(qiáng)，而用人實(shí)為變法之樞紐，正本清源，必自加俸，始能使人人不牽于私計(jì)，而后事事有益于公家，漕務(wù)一端其嚆矢也。管見所及，不揣冒昧，繕折具陳，是否有當(dāng)，伏乞皇太后、皇上圣鑒訓(xùn)示。謹(jǐn)奏。

光緒二十七年四月十八日拜發(fā)

軍機(jī)大臣字寄

慶親王奕、大學(xué)士直隸總督李、戶部倉場(chǎng)侍郎

光緒二十七年五月初三日奉上諭：那奏南漕運(yùn)京酌擬變通辦法一折，漕糧積弊甚深，值此時(shí)艱，亟應(yīng)改弦更張，妥籌良法。該侍郎所請(qǐng)將江浙漕米徑運(yùn)京倉酌擬辦法各條尚屬可行。著戶部倉場(chǎng)侍郎、直隸總督分別詳察情形，妥定章程，奏明辦理。其應(yīng)修鐵路之處，并著奕、李酌核勘辦。原折均著鈔給閱看，將此各諭令知之。欽此。

遵旨寄信前來。