事實(shí)上的三權(quán)

關(guān)于蘇聯(lián)新憲法草案的重要特點(diǎn)，我在《讀蘇聯(lián)新憲法草案》那篇文里已有過大概的評(píng)述了。在那新憲法里，蘇聯(lián)公民所享受的基本權(quán)利不止三種，但是尤其使我們感到濃厚興趣的是工作權(quán)，休息權(quán)，和教育權(quán)。這些新名詞已夠新奇，但是這些新奇的新名詞倘若只不過是白紙黑字的東西，在紙面上說得堂皇冠冕，那也不值得怎樣注意，可是這三種權(quán)利卻的的確確是事實(shí)上的三權(quán)，在新憲法草案未發(fā)表以前，就已經(jīng)在事實(shí)上辦到了，這次新憲法草案里所規(guī)定的這三權(quán)，只是把事實(shí)寫于紙上罷了。這是我前年從英國(guó)到蘇聯(lián)去考察時(shí)所目睹的事實(shí)，所以想在這里就記憶所及，提出一些來談?wù)劇?

首先請(qǐng)先談工作權(quán)。在任何其他國(guó)家里，教育的責(zé)任只是弄到你畢業(yè)，便算完事，至于你畢業(yè)后能否得到職業(yè)，這是你自己的事，好像和教育家毫不相干。在這情形之下，畢業(yè)后能不能得到一個(gè)啖飯地都毫無把握，至于你是否所用即為所學(xué)，那更沒有人顧問了。誠(chéng)然，在外國(guó)或在中國(guó)，我們都聽見有“職業(yè)指導(dǎo)所”或“職業(yè)介紹所”這個(gè)東西，這種機(jī)關(guān)對(duì)于介紹職業(yè)雖也有一小部分辦到，但對(duì)于求業(yè)者并不負(fù)有必須替你尋得職業(yè)的責(zé)任；在這樣鬧著失業(yè)恐慌的時(shí)代，在許許多多求業(yè)者里面，能夠介紹出去的只是少數(shù)中的少數(shù)。在蘇聯(lián)，他們并不是把畢業(yè)生推出校門以后便不再負(fù)什么責(zé)任。在學(xué)生將畢業(yè)的一年前，假使你是學(xué)重工業(yè)的，即由你的學(xué)校當(dāng)局，重工業(yè)人民委員部，和你自己，共同商定你的職業(yè)，確定你畢業(yè)后的做事的位置。蘇聯(lián)人民對(duì)于研究學(xué)問的勤奮，這是任何游歷過蘇聯(lián)的人所承認(rèn)的。我覺得學(xué)了就一定有用，這也是一個(gè)很重要的原因。這在他們認(rèn)為是當(dāng)然的，因?yàn)樗麄兂姓J(rèn)每個(gè)公民都有工作權(quán)。

其次請(qǐng)談休息權(quán)。蘇聯(lián)幾乎已普遍地采用了每日七時(shí)制，較繁重的工作已采用每日六時(shí)制。僅僅減少工作時(shí)間還不夠，他們一方面并在積極增加種種設(shè)備，使人民在休息時(shí)間得到有益身心的娛樂。我在蘇聯(lián)考察所得的深刻印象，覺得他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候，無論是工廠里的工人或?qū)W校里的學(xué)生，都是興會(huì)淋漓地干，非常勤奮地干，但是同時(shí)政府卻替人民設(shè)備種種的正當(dāng)娛樂機(jī)關(guān)，使人民在工余的時(shí)候，也興會(huì)淋漓地玩，非常勤奮地玩！他們每五天有個(gè)休息日，在這一天你可以看到成群結(jié)隊(duì)的民眾有的參觀各種博物院，有的游山，有的在湖里游艇，有的在山麓綠茵上跳舞歌唱，有的在大規(guī)模的文化休養(yǎng)公園里游散，從事于各種各樣的健身運(yùn)動(dòng)。各戲院，各電影院，各名勝，都成了民眾的娛樂地。不但成人，就是兒童，也有特為他們?cè)O(shè)備的戲院和電影院等等的娛樂處所。除每五日一次的全日休息外，每日工余也有種種娛樂的設(shè)備。你在傍晚，到那里的公園里去，可以看到幾十對(duì)或幾百對(duì)健康快樂的男女在公園里露天跳舞場(chǎng)上跳舞。有的是集體舞，有的是雙人舞。這些都是白天努力工作的男女公民，工余自由來娛樂的，當(dāng)然沒有以營(yíng)業(yè)為目的的“舞女”。這種種娛樂，有些在各國(guó)也是有的，不同之點(diǎn)是在其他地方，只有少數(shù)人享得到，在蘇聯(lián)卻是大眾所共同享得到的。此外，工作者無論是工人或是職員，每年除休息日外，還有一星期到一個(gè)月的例假，依工作的辛苦，成績(jī)的優(yōu)劣而定，在例假期中，不但工薪照給，工作成績(jī)特優(yōu)者還可免費(fèi)旅行或送到名勝的休養(yǎng)院去休養(yǎng)。全國(guó)各名勝都布滿了休養(yǎng)院（他們稱為Rest Home）。給大眾免費(fèi)休養(yǎng)！我在蘇聯(lián)的時(shí)候，參觀了不少這種休養(yǎng)院。所以他們的所謂休息權(quán)，并不是一句抽象的空話，卻是實(shí)踐的記載。

最后我們要談到教育權(quán)。就其他各國(guó)的情形說，做家長(zhǎng)的人對(duì)于子弟教育費(fèi)的擔(dān)負(fù)，大概都是一件很苦的事情，尤其是收入少的人們。子女在小學(xué)時(shí)代，父母的擔(dān)負(fù)還輕些，到中學(xué)時(shí)代已較重，到大學(xué)時(shí)代就更重，顯然只是少數(shù)中的少數(shù)家長(zhǎng)所能勉強(qiáng)擔(dān)負(fù)的。你能受到多少教育，就全視你的父母有多少收入，收入不一定，你的教育也就毫無把握。在蘇聯(lián)的實(shí)際情形卻不是這樣。他們的小學(xué)中學(xué)及大學(xué)都是免費(fèi)的，但是在小學(xué)中學(xué)時(shí)代，衣食住及零用等還由父母供給，做父母的還不能完全脫卸護(hù)養(yǎng)的責(zé)任。到了大學(xué)，學(xué)生的費(fèi)用比較的大些，依別國(guó)的情形，父母的擔(dān)負(fù)也比較的增加起來，在蘇聯(lián)對(duì)于大學(xué)生卻有國(guó)家津貼的辦法。年級(jí)愈高，津貼也隨著增加；成績(jī)愈優(yōu)，津貼也酌量增加。大概大學(xué)初年級(jí)學(xué)生每月可得津貼一百羅布左右，以后依年級(jí)遞增，最高年級(jí)每月可得津貼二百羅布左右。他們完全可以自顧，做父母的完全可以不負(fù)責(zé)了。研究院里的學(xué)生每月津貼有到三四百羅布的。他們對(duì)于大眾的教育積極推廣和提高，如不這樣給人以便利，大多數(shù)民眾的子女便沒有機(jī)會(huì)受到高深的教育。除大學(xué)外，各工廠里的藝徒學(xué)校和工人升學(xué)預(yù)備科等等，不但免費(fèi)，也還有相當(dāng)?shù)慕蛸N。在蘇聯(lián)，只要你要學(xué)，肯學(xué)，就不怕沒有受教育的機(jī)會(huì)。所以他們所謂教育權(quán)，也不是一句裝飾門面的話語，也是在事實(shí)上已經(jīng)辦到的事情。