蘇聯(lián)的工會，是在蘇聯(lián)工人大眾的最大的組織，最近會員近兩千萬人（工廠的工人和機(jī)關(guān)的雇員），它的規(guī)模的宏偉，為任何其他各國的工會所不及；自一九三三年九月，勞工人民委員部的職務(wù)合并于工會之后，關(guān)于大規(guī)模的社會保險事業(yè)也全歸工會直接管理，一九三三年的社會保險經(jīng)費達(dá)四十四萬萬零三千一百萬羅布（這保險費全是由國家支付的，不是由個人繳納的）。據(jù)說超過波蘭，拉特維亞（Latvia），羅馬尼亞，和意大利全國支出預(yù)算的總數(shù)！

我們知道蘇聯(lián)是工人的國家，而蘇聯(lián)工會的事業(yè)卻處處和工人的生活發(fā)生密切的關(guān)系；所以我們要研究蘇聯(lián)工人的生活，對于蘇聯(lián)的工會尤有了解的必要。

在帝俄時代，在一九○五年以前，工會是完全違法的。就是后來準(zhǔn)許設(shè)立的工會，既非根據(jù)行業(yè)，也非根據(jù)工業(yè)的部門，不過是慈善性質(zhì)的互助會，救濟(jì)病人或協(xié)助埋葬等事，而且要受警察嚴(yán)重的監(jiān)視。但是因為除此之外沒有其他的組織，仍然是不滿意于現(xiàn)狀的工人所聚集的中心，而且是革命政黨藉以接近工人大眾的重要途徑。中間因帝俄防制革命極嚴(yán)厲，工會都被封閉，雖則這種組織仍在秘密中進(jìn)行，并不因之消滅，對于十月革命還有很重要的貢獻(xiàn)。

蘇維埃政府成立之后，工會的位置大增其重要性，成為國家和代表工人的工廠委員會之間的連鎖。

蘇聯(lián)工會的重要使命有兩個。第一是動員勞動大眾，增強(qiáng)他們對于生產(chǎn)的主動的參加，對于經(jīng)濟(jì)問題的解決作主動的參加；同時也就是教導(dǎo)勞動大眾成為全國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。第二是保障工人的利益，以防管理者方面或許有官僚化流弊的發(fā)生。

蘇聯(lián)工會的組織不是以行業(yè)為根據(jù)，是以工業(yè)的部門為根據(jù)，因為前者不適用于社會主義的有計劃而相呼應(yīng)的全國經(jīng)濟(jì)計劃。凡是賺工資或薪水而工作的人們，都可加入一個工會（不是強(qiáng)迫的，可自由出會）。不但工廠的工人，如醫(yī)生、教員、作家、科學(xué)家、戲劇家、音樂師等，也都可加入相當(dāng)?shù)墓瑳]有民族，性別，國界，人種等等的限制。不過選舉權(quán)被剝奪的人——例如牧師和曾在帝俄時代當(dāng)過警察暗探等——和不工作的人不得加入工會。加入工會的得享到種種的優(yōu)待；在蘇聯(lián)得到一張工會會員證（或稱工會卡片），真有“意想不到的效力”，其效用比在任何國家都大。例如到浴堂、戲院、鐵路、輪船、博物館、運動場，以及其他處所，有的可減少百分之二十五至六十的價錢，有的得完全免費。此外在合作社購買需用品，也有種種折扣的便宜。所以在別的國家里剝奪了選舉權(quán)，只限于選舉權(quán)的損失；在蘇聯(lián)被剝奪選舉權(quán)的人們，在生活上處處吃虧，簡直等于剝奪了生活權(quán)，維持生活異常艱難。那些不工作的朋友當(dāng)然也吃到一樣的苦頭！

工廠委員會（此外還有礦坑委員會，交通或公共機(jī)關(guān)的各地或各區(qū)委員會，國營農(nóng)場及曳引車站中的工人委員會）是工會的基本單位，以前已說過。各部門的工業(yè)除這基本單位外，推而上之，還有區(qū)工會，省工會，最后到該部門的全國工會（最近有四十七個），由全國工會代表大會選舉全聯(lián)邦工會中央評議會（All-Union Central Council of Trade Unions）。這些組織當(dāng)然都是由工人開會選舉出來的。自勞工人民委員部的職務(wù)合并于工會之后，全國社會保險的事務(wù)也統(tǒng)歸工會直接管理，在組織上比較更為復(fù)雜。以前的社會保險機(jī)關(guān)是分區(qū)設(shè)立的，現(xiàn)在要依工業(yè)部門設(shè)立，已設(shè)有“付款站”（Paying Station）三千五百所，分布全國；這種付款站的工作受若干工廠委員會的直接管轄，而這些工廠委員會則組織若干組的“活動工人”（Activeworkers，這類工人于工作余暇熱心公眾事業(yè)，不領(lǐng)薪金，奮勇為大眾服務(wù)，在蘇聯(lián)各種事業(yè)中所常有）協(xié)助督促付款站的工作，由此獲得各廠的勞工大眾自己參加社會保險的管理。這所謂“活動工人”又稱“代表”（“delegate”），專助這件事的已在五萬人以上，都在工會指揮之下工作。由勞工人民委員部移到工會手里的，除社會保險外，還有一件重要的事情，便是“勞工衛(wèi)護(hù)”（protection of labour），即注意各工廠關(guān)于工作環(huán)境的衛(wèi)生和安穩(wěn)，各種衛(wèi)護(hù)勞工法律的切實執(zhí)行等等。關(guān)于這方面，現(xiàn)已有四萬男女“活動工人”擔(dān)任“社會觀察員”，也漸由勞動大眾自己來直接參加了。

蘇聯(lián)工會和別國工會有個很大的異點，那便是除了保障工人利益之外，還有一個很重要的使命是積極增加生產(chǎn)力；這件事的要點，當(dāng)然是在他們所努力增加的是社會的大眾利益，是增加勤勞大眾的享用，不是替任何私人牟利的勾當(dāng)，不是替資本家裝腰包。工會因為要注重這方面的努力，所以積極倡導(dǎo)生產(chǎn)方面的“社會主義的競賽”和“突擊隊”的進(jìn)行。這和上面所說的“要點”當(dāng)然也有密切的關(guān)系。工人所以肯奮發(fā)蹈厲，主動地規(guī)定超過原定的計劃標(biāo)準(zhǔn)，個人和個人間競賽，各組和各組間競賽，各廠和各廠間競賽，這固由工會的倡導(dǎo)，但也要工人們自己知道這是共同努力于社會主義的建設(shè)。

在工會許多重要的機(jī)能里面，有一個是每年替工人和工廠經(jīng)理部規(guī)定“集體合同”，并監(jiān)督這種合同的切實履行。這種合同內(nèi)容包括工資、工作時間、工作環(huán)境、經(jīng)理部和工廠委員會的關(guān)系等等。這合同對雇主和工會兩方都加有相當(dāng)?shù)呢?zé)任。兩方都須注意生產(chǎn)所受到的影響，因為在社會主義的社會制度之下，工人生活標(biāo)準(zhǔn)的提高，終究還是要靠生產(chǎn)的進(jìn)步。所以工會負(fù)有兩層責(zé)任：一方面要使“集體合同”切實執(zhí)行，一方面也要努力協(xié)助生產(chǎn)力的增進(jìn)和成本的減低。因此他們覺得勞工紀(jì)律有增強(qiáng)的必要，而且須教導(dǎo)工人，使明白這種紀(jì)律的增強(qiáng)是能引到生活標(biāo)準(zhǔn)的改善。工廠委員會便負(fù)有責(zé)任使工人服從工廠的規(guī)則，工作認(rèn)真、愛護(hù)工具，使出品的質(zhì)地優(yōu)良，原料運用經(jīng)濟(jì)等等。

此外工會不但藉工廠委員會在各廠中努力進(jìn)行關(guān)于工人衛(wèi)生（例如工人住宅、醫(yī)院、休養(yǎng)院或療養(yǎng)院、托兒所等等的支配，以及廠中的衛(wèi)生和衛(wèi)護(hù)的設(shè)備等等），工人文化（例如研究班、學(xué)校、俱樂部、圖書室、戲劇、電影、演講、音樂、旅行、運動等等的組織），并且還逐漸由城市推廣到鄉(xiāng)村去，一九三○年農(nóng)業(yè)工人工會即有兩百萬人，其中有四十萬人是國營農(nóng)場的雇工。這工會對農(nóng)村工人的掃除“文盲”運動，有過特殊的努力和貢獻(xiàn)。

歸工會主持的不但有工農(nóng)的機(jī)關(guān)，還有不少合作社的事業(yè)。蘇聯(lián)法律規(guī)定，凡政府機(jī)關(guān)對于工會的工作有盡量協(xié)助的責(zé)任，尤其是關(guān)于房屋、運輸、郵電等等；這便是可以減輕租金、運輸費，以及其他的優(yōu)待，使工會的辦公費可因之減少，把經(jīng)費多用于會員的身上。

工會的事業(yè)范圍如此之廣，而其權(quán)力也不小。無論政府的任何機(jī)關(guān)，凡有關(guān)于勞工的法令、問題、或計劃，都須先和工會商量研究。在勞工人民委員部（等于各國內(nèi)閣的一部）未合并于工會以前，部長須經(jīng)各工會的聯(lián)邦大會選任，各邦的勞工部長也由各邦的工會會議選任，此種決議，政府有絕對接受的責(zé)任?，F(xiàn)在中央和各邦的勞工部裁撤，把職務(wù)交給工會，更由間接的指揮進(jìn)而作直接的管理了。這樣合并的主要理由是因為各業(yè)發(fā)達(dá)，“社會保險”和“工人衛(wèi)護(hù)”的工作日繁一日，需要勞動大眾自己來參加。工會在工作上主要的骨干是靠著會員中有許多“活動工人”或“活動分子”（activist）來參加工廠委員會，附屬委員會，“代表”，“社會視察員”等等；動輒可以動員數(shù)萬人，這由勞動大眾主動的力量是非常偉大的。

（一九三五，二，十二，上午。倫敦。）