美國是資本主義國家的巨擘。對(duì)于挽救日趨沒落中的資本主義，它的努力的程度，在歐美各資本主義國家中，亦可算是一個(gè)“巨擘”。我們記得，在世界大戰(zhàn)以后的幾年里面，經(jīng)濟(jì)恐慌的形勢(shì)已漸露著端倪，為著要想挽救危機(jī)漸顯的資本主義，所謂工業(yè)“合理化”的運(yùn)動(dòng)盛極一時(shí)，而這個(gè)運(yùn)動(dòng)的第一先鋒要推美國。所謂“合理化”，是用最低限度的努力，獲得勞動(dòng)的最高限度的效率，也就是在美國至今尚在盛行的所謂“加速度”（“Speed up”）。在資本主義的制度下，資本家愈講究“效率”，勞工被榨取的程度也愈尖銳，這且不去說它。若說藉此來消除經(jīng)濟(jì)恐慌，卻是藥不對(duì)癥，因?yàn)樯a(chǎn)力盡管大大地增加，而大眾的消費(fèi)力（或購買力）一天減少一天，反而增加資本主義的生產(chǎn)和市場(chǎng)間的矛盾。

可是在一九二九年以前，即世界經(jīng)濟(jì)恐慌爆發(fā)以前，美國還自詡是“新資本主義”。所謂“新資本主義”，是根據(jù)于“大眾消費(fèi)”和“高的工資”。他們以為美國工人所賺的工資比任何國都高，工資既高，大眾消費(fèi)的能力也隨之而高，而且他們還有許多便于購買的新花樣，如“分期付款的購買”（“installment buying”）等等辦法。在一九二九年大難到臨的前幾個(gè)月，在美國還出版有一本書，叫做《使個(gè)個(gè)人都發(fā)財(cái)——工業(yè)的新目標(biāo)》（“Make Everybody Rich—Industry's New Goal”）這真是經(jīng)濟(jì)著作中的一種“奇書”！它的主要內(nèi)容是：“今日美國的工業(yè)領(lǐng)袖都明白工業(yè)的目標(biāo)是要使個(gè)個(gè)人發(fā)財(cái)。發(fā)現(xiàn)這個(gè)事實(shí)……發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)有采用高工資的必要，就是這些領(lǐng)袖自己……不但繁榮可得安定下來，而且在人類歷史上，第一次使階級(jí)的統(tǒng)治完全消滅于無形了?！钡遣胚^了幾個(gè)月以后，工業(yè)的“目標(biāo)”竟由“使個(gè)個(gè)人都發(fā)財(cái)”一變而為開始使個(gè)個(gè)人都貧窮了！據(jù)美國全國經(jīng)濟(jì)研究局（National Bureau of Economic Research）所報(bào)告：自一九二九年至一九三二年，全國的生產(chǎn)總量減低百分之三十七；各工業(yè)部門的工人的全部收入減少百分之四十（有些工業(yè)部門的工人，僅工資一項(xiàng)減少至百分之六十）；至于物價(jià)的低落，更不可勝數(shù)。（物價(jià)因不景氣而低落，仍為大眾購買力所不能消納。）到一九三三年的三月，失業(yè)人數(shù)估計(jì)達(dá)一千七百萬人，各地公家的救濟(jì)機(jī)關(guān)已無法維持；工業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)低落至五十九（以一九二三至一九二五年為一百作根據(jù)），建筑低落至十四，工廠雇用的指數(shù)低落至五十九，工廠所付工資的指數(shù)低落至三十七，運(yùn)貨火車的運(yùn)量指數(shù)低落至五十；農(nóng)民的一塊金圓的購買力僅值半圓，總之，美國資本主義的危象可謂已有了露骨的表示。這已很明顯地不是什么“合理化”所能補(bǔ)救，也不能再把什么“新資本主義”的自尊銜頭所可解嘲的了。

羅斯福總統(tǒng)和他的“頭腦托辣斯”（“Brain Trust”）于一九三三年起所苦心設(shè)計(jì)的“復(fù)興計(jì)劃”即所謂（NRA），便是要努力拯救在這樣沒落中的美國資本主義。記者于今年五月間到美國的時(shí)候，他們還在鬧著NRA，一直到現(xiàn)在，還鬧不清。他的這個(gè)復(fù)興計(jì)劃倘若果有“起死回生”的功效，那末資本主義大可“萬壽無疆”，社會(huì)革命未免多事，所以這是視察美國的人們所十分注意的一個(gè)問題。

據(jù)羅斯福自己所說，復(fù)興計(jì)劃的目的是“要增加工人和農(nóng)民的購買力，由此使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制造品能得到市場(chǎng)，工業(yè)（按即指資本家），勞工，和公眾（即指一般的消費(fèi)者）都獲得利益。雇主，工人，和消費(fèi)者，在政府所設(shè)的各部?jī)?nèi)都有代表；這三方面的團(tuán)體和政府，都須顧全全國人民的利益，把此事看作他們的主要的責(zé)任”。

怎樣可以增加工人和農(nóng)民的購買力呢？該計(jì)劃首先注意于增加農(nóng)民的購買力。在他們看起來，這件事似乎很簡(jiǎn)單，農(nóng)民占全國人口四分之一，只要農(nóng)民的購買力能夠恢復(fù)起來，繁榮的恢復(fù)是不難的。怎樣能增加農(nóng)民的購買力，以集中人才的“頭腦托辣斯”想出的辦法卻也簡(jiǎn)單。他們認(rèn)為只要由政府給農(nóng)民以津貼，叫他們減少耕種的畝數(shù)，由此減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量既減少，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格便可增高，農(nóng)民的收入可由此增多（？），購買力不是可以增加了嗎？

講到美國的農(nóng)業(yè)，它更是近五十年來——自美國內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生到世界大戰(zhàn)的結(jié)束——非常發(fā)達(dá)的事業(yè)。美國東部的資本家要使西部的農(nóng)業(yè)區(qū)域和工業(yè)化的東部成為相當(dāng)?shù)穆?lián)系，利用他們所左右如意的政府極力允許宏量的農(nóng)業(yè)計(jì)劃，加以種種提倡，尤其是共和黨政府當(dāng)權(quán)的時(shí)候。后來在世界大戰(zhàn)期間，因協(xié)約國，后來也參加戰(zhàn)爭(zhēng)的美國自身，都需要大宗的食糧和毛棉織物，所以更發(fā)達(dá)，自一九一三年至一九二○年的七年間，加入耕種的新地達(dá)五千萬畝之多。因?yàn)閿?shù)十年來特別提倡農(nóng)業(yè)的結(jié)果，生產(chǎn)的效率大增，生產(chǎn)量當(dāng)然也隨著大增。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)瓦雷斯（Wallace）一九三三年的報(bào)告，倘若利用耕種曳引機(jī)和收獲機(jī)，一個(gè)種麥的農(nóng)民能耕種一千畝地，供給兩千人的食糧；倘若利用新的谷種，肥料，以及有效率的輪流收獲的辦法，那末要供給全國現(xiàn)在糧食的需要，可將耕地從十萬萬畝減少至七千萬畝就夠了；倘若普遍地利用收拾棉花的機(jī)器，那末現(xiàn)在一人能照料的二十畝至四十畝的地可增到一百畝至二百畝。（生產(chǎn)力可增加百分之四百?。┢渌块T的農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)效率，都有相類的突增，這里不想多說了。

但是因?yàn)榇蟊姷馁徺I力銳減，生產(chǎn)效率愈大，愈不得了！農(nóng)產(chǎn)品盡管大跌其價(jià)，還是賣不出去。在羅斯福的復(fù)興計(jì)劃中特有“農(nóng)業(yè)調(diào)整律”（即所謂AAA），設(shè)立“農(nóng)業(yè)調(diào)整局”，重要的辦法即是上面所說的，給農(nóng)民以津貼，叫他們減少農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)?。ㄟ@津貼的經(jīng)費(fèi)也并不是政府掏腰包，是另行征稅，還是由消費(fèi)者擔(dān)負(fù)的。）其實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖因出產(chǎn)量減少而有相當(dāng)?shù)脑龈撸?jīng)過金融資本的剝削，農(nóng)民得不著什么好處，且因日用品的價(jià)格也增高，農(nóng)民的生活水平仍然一天天地低落，要使他們的購買力增高，仍然是個(gè)夢(mèng)想！半饑餓的勞苦大眾實(shí)需要更多的農(nóng)產(chǎn)品，而政府卻獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品的減少，為的也不過是要使金融資本家多獲些利潤(rùn)罷了。（美國農(nóng)民的田地都押入銀行，無異做了金融資本的賣了身的奴隸，說來話長(zhǎng)，這里不多講了。）

羅斯福的復(fù)興計(jì)劃，除了想“復(fù)興”農(nóng)業(yè)的繁榮外，還想“復(fù)興”工業(yè)的繁榮。他用減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量來增加農(nóng)民的購買力。事實(shí)上是沒有辦到。講到工業(yè)，他也是要使工人增加購買力，怎樣可以增加工人的購買力呢？他想用什么“計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)”來規(guī)定各業(yè)的“最多限度的工作時(shí)間”（Maximum working hours）和“最少限度的工資”（Minimum wages），意思是要使工人的工作時(shí)間不要過多，可以使其他失業(yè)的工人得到工做，并使工人的工資不要過少，由此可增加他們的購買力；同時(shí)禁用十六歲以下的童工。關(guān)于這些，都有所謂“法規(guī)”（“Code”），由各業(yè)和政府商定好的。這在表面上看去，似乎不算壞。但實(shí)際上全不是這回事。復(fù)興計(jì)劃辦事處所借重的顧問部便是工商界的“大亨”，所謂“法規(guī)”都是這些“大亨”手訂的，勞工方面沒有插嘴的余地。他們?cè)谶@些“法規(guī)”里加上許多“但是”，例如童工可以不許用，“但是”在某種情形下可用。最大限度的工作時(shí)間和最少限度的工資，在實(shí)際卻成為最小限度的工作時(shí)間（即至少須作這許多時(shí)間的工）和最大限度的工資（即至多只有這么多的工資）！有的連“法規(guī)”所定的條件都完全不顧，向政府作虛偽的報(bào)告。（這種規(guī)避“法規(guī)”的大亨，他們稱為“Chiselers”，已是很流行的名詞了。）工人敢告發(fā)嗎？老板可藉其他口實(shí)打破他的飯碗，求業(yè)不易，有碗苦飯還是暫時(shí)吃的好，只得“埋頭苦干”！在“先進(jìn)的國家”，各資本家的工廠或大公司都有嚴(yán)密的偵探組織，專門用來對(duì)付工人的。政府機(jī)關(guān)得到他們的報(bào)告，大做其統(tǒng)計(jì)，其實(shí)是在那里耗費(fèi)著時(shí)間！大家也許要問，政府就不敢干涉嗎？這答案也很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@些“大亨”們便是政府的“后臺(tái)老板”！

他們最初都表示贊成這復(fù)興計(jì)劃，一部分是“有恃無恐”，一部分也還有一個(gè)很大的作用。那就是有些資本比較小的廠家，所以能和大廠家競(jìng)爭(zhēng)著，或勉強(qiáng)并存著，是靠著更長(zhǎng)的工作時(shí)間，和更少的工資，小規(guī)模地“苦干”著，各業(yè)有了所謂“法規(guī)”之后，“小亨”無法規(guī)避，不得不關(guān)門大吉，剩下的就只有橫行無忌的“大亨”了。所以復(fù)興計(jì)劃在工業(yè)方面的成就是玉成了不少“專利”（monopoly）的大資本家。等“專利”已到手，他們便向羅斯福搗亂，說復(fù)興計(jì)劃應(yīng)該取消。

復(fù)興計(jì)劃實(shí)行后，失業(yè)工人得到位置的誠然有百余萬，但都是把原有工作的工人時(shí)間騰出一部分（工資當(dāng)然也依比例減少），給失業(yè)工人去做。結(jié)果是大家吃不飽。至于“大亨”的利潤(rùn)，那卻是絲毫不許動(dòng)的。美國名律師達(dá)羅（Clarence S. Darrow）曾對(duì)此事作詳細(xì)調(diào)查研究，他的結(jié)論是：“政府對(duì)利潤(rùn)的獲得加上一層保障，這不是計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)，這只是替剝削行為加上更鞏固的強(qiáng)迫的組織?！?

但是說來有趣，羅斯福的工業(yè)復(fù)興計(jì)劃里一方面固然鞏固了資本家的組織，一方面卻于無意中引起勞工對(duì)于他們自己的組織的奮斗。因?yàn)樵谶@計(jì)劃里，有一條很著名的規(guī)定，那就是“第七節(jié)A項(xiàng)”（原文為“Section 7‘A’”，這已成了研究美國勞工運(yùn)動(dòng)最可注意的一件事情）規(guī)定工人有“集體交涉”的權(quán)利，他們有自由權(quán)選舉他們自己的工人代表組織工會(huì)。當(dāng)時(shí)各“大亨”何以允許有這條的規(guī)定，我曾問過好幾位對(duì)此事有專門研究的美國前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他們以為當(dāng)時(shí)因全國銀行倒閉風(fēng)潮，各工廠及大公司都日在風(fēng)雨飄搖之中，工潮澎湃，各“大亨”心驚膽戰(zhàn)，不得不暫時(shí)有些讓步，因?yàn)樗麄円才聶M決不可收拾，于他們是究竟更不利的；一部分也因?yàn)樗麄円汛蛩憬M織什么“公司工會(huì)”（“Company union”亦可譯意為“御用工會(huì)”，將來談到美國勞工運(yùn)動(dòng)問題時(shí)，當(dāng)再詳細(xì)提出研究），以為抵制，所以覺得無妨試試看。但是無論如何，在以前工人要組織工會(huì)，總是受到很大的磨折，自有這規(guī)定后，工會(huì)組織竟如雨后春筍，蓬蓬勃勃起來。因?yàn)楣と司屠眠@個(gè)機(jī)會(huì)，紛紛組織工會(huì)，據(jù)美國全國總工會(huì)的報(bào)告，在一九三三年十月，該總會(huì)已發(fā)出七百張新工會(huì)的執(zhí)照。加入國際工會(huì)的人數(shù)也突然增加，在從前組織工會(huì)極困難的工業(yè)如鋼鐵業(yè)，汽車業(yè)，紡織業(yè)，車胎業(yè)，煤油業(yè)，和鋁業(yè)等，到此時(shí)都紛紛組織工會(huì)了。有些“大亨”還敢倔強(qiáng)反對(duì)，工人們就不客氣，用罷工的手段來對(duì)付。加入這些新工會(huì)的會(huì)員大抵都是青年的，熱烈的，勇敢的工人，他們不知道老工會(huì)的領(lǐng)袖們的忍耐的妥協(xié)的方法；對(duì)于雇主的不法的舉動(dòng)，非達(dá)到改正的時(shí)候，決不輕易放過。他們的斗爭(zhēng)不再受老工會(huì)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)；遇有事故的時(shí)候，全受著他們自己所舉出的罷工委員會(huì)來主持?？傊?，美國勞工的團(tuán)結(jié)精神，比以前進(jìn)步得多了。

這樣的趨勢(shì)，不但“大亨”大驚，就是復(fù)興計(jì)劃辦事處的要人們也非常擔(dān)心！所以當(dāng)時(shí)執(zhí)大權(quán)的約翰遜將軍（General Johnson）對(duì)總工會(huì)演說，反對(duì)得很激烈，他說：“在羅斯福計(jì)劃之下，工人們用不著采用罷工的手段?！钡且罒嵝膭诠み\(yùn)動(dòng)的人看來，他的態(tài)度大有意大利和德國的法西斯對(duì)勞工的氣概！所以后來約翰遜被人看作美國有組織的工人的敵人。

其實(shí)在羅斯福和約翰遜等也確是為難，因?yàn)橐幻嬉櫟健按蠛唷眰兊睦?，提高他們的利?rùn)，同時(shí)便不得不犧牲工農(nóng)，降低他們的購買力了。復(fù)興計(jì)劃的全部分，在本文里雖然還未完全談到，但就所談到的要點(diǎn)看，至少可以概見這計(jì)劃的捉襟見肘，走投無路的窘?jīng)r了。

最有趣的是羅斯福的復(fù)興計(jì)劃原要調(diào)和美國社會(huì)的敵視，而出于他的意料之外的是反而大大地增加了美國社會(huì)的鴻溝，一方面有著有組織的資本家，一方面有著有組織的工人，兩面的對(duì)峙，好像兩個(gè)對(duì)壘的陣營。這在美國的前途是有著很重要的關(guān)系。美國的前途怎樣？勞工運(yùn)動(dòng)的怒濤一天一天地在繼長(zhǎng)增高著，沒落中的資本主義者是否能起來作最后的掙扎，挽救沒落中的資本主義，對(duì)勞工的組織作盡量的壓迫，利用國家的機(jī)構(gòu)以求保存日暮途窮中的資本主義制度？倘若是這樣，那是有一個(gè)時(shí)期必然要走上法西斯的路。即使法西斯的運(yùn)動(dòng)不能在短時(shí)期內(nèi)抬頭，而勞動(dòng)階層的抬頭的客觀條件還未成熟，那末資產(chǎn)階層還要利用他們的資本主義的組織向外爭(zhēng)奪市場(chǎng)，對(duì)遠(yuǎn)東和南美都必須作進(jìn)一步的掠奪，以維持他們的殘喘。倘若他們的勞工運(yùn)動(dòng)在政治經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)導(dǎo)工作有飛躍的進(jìn)展，那又是另一種局面了。美資本主義的前途，大概不出于這三條路吧。