一、從封建門(mén)第到宋代莊田

中國(guó)在唐代以前可稱古代社會(huì)，自宋代起至現(xiàn)在可說(shuō)是近代社會(huì)。

宋代經(jīng)濟(jì)是劃時(shí)代的近代經(jīng)濟(jì)的開(kāi)始。

中國(guó)社會(huì)向以農(nóng)業(yè)為本，但工商業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。中國(guó)與西方特別不同之處是有城市，而且城市是均勻地散布著的。城市一方面是商業(yè)中心，另一方面則又是政治中心。此種縣城自秦以后為中國(guó)的政治單位。多數(shù)的城自秦代開(kāi)始就有，每一城市是四圍農(nóng)村貨物的集散中心，城鄉(xiāng)互相依偎補(bǔ)足，兩者打成一片。

秦自封建制度轉(zhuǎn)郡縣制度后開(kāi)阡陌而去封疆，于是雞犬相聞，居民相望，農(nóng)村散布。而原有的古城圈則逐漸增添而擴(kuò)大，至秦漢時(shí)有1000多城，今日已達(dá)2000余城了。

廣東的番禹城自秦已有，直到今天。山東的曲阜縣城是歷時(shí)3000年至今的。中國(guó)古代的城有時(shí)搬移一半，重建時(shí)有部分移動(dòng)，如北京城。但大多數(shù)的城自春秋時(shí)期開(kāi)始是不動(dòng)的，增建擴(kuò)充則有，卻不如西方之城市變化多端。西方是由廢除堡壘而成立新的都市；中國(guó)城市則由不動(dòng)而永遠(yuǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)上有其地位。因此中西經(jīng)濟(jì)不能并論。

漢高祖不及秦始皇有歷史眼光。漢高祖最封建，走上復(fù)古道路，有封2000戶者，有封1萬(wàn)戶者是謂大地主。古代無(wú)大地主之名，歷史上稱為封君。封君只是封戶，而非封地封國(guó)。

除封君外，平民均為編戶。一律編入國(guó)家戶口冊(cè)，一體平等。當(dāng)時(shí)亦有豪強(qiáng)兼并土地出錢(qián)收買別人土地。此種豪強(qiáng)兼并，稱為"素封"。當(dāng)時(shí)有人反對(duì)，因井田制度時(shí)期是平民社會(huì)。至漢代除封君外，其他一律平等。但豪強(qiáng)出來(lái)兼并土地，此為轉(zhuǎn)型期的社會(huì)，如果再轉(zhuǎn)過(guò)去，漢代就會(huì)變成資本主義。當(dāng)時(shí)司馬遷主張自由經(jīng)濟(jì)，晁錯(cuò)、董仲舒等則主張統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)。

由封建社會(huì)的井田制度進(jìn)入轉(zhuǎn)型期社會(huì)，則有董仲舒因反兼并而提出限民名田；有王莽的王田制；有魏晉的屯田制。又再進(jìn)入門(mén)第社會(huì)。

中國(guó)的社會(huì)，東漢以后進(jìn)入門(mén)第社會(huì)。晉有占田制，此時(shí)特許大門(mén)第可多占土地；至六朝，行均田制，但并不平等；此時(shí)期特許貴族可擁有奴隸及耕牛，可配得較多土地；至唐代，行租庸調(diào)制；而行兩稅制度后，土地政策又有大變。

門(mén)第社會(huì)形成了唐代的科舉制度。古代農(nóng)村之士，15歲前學(xué)識(shí)字，三冬也通一經(jīng)《尚書(shū)《詩(shī)經(jīng)》及《易經(jīng)》等經(jīng)書(shū)，15年可通讀五經(jīng)。此時(shí)不過(guò)30歲。通了五經(jīng)即可應(yīng)考做郎吏，甚至可位至宰相，可見(jiàn)中國(guó)社會(huì)并非封建。

做了大臣，年入2000石，但一家人每年生活所需用不完100石。由于宗法關(guān)系，做宮的一家就會(huì)有獨(dú)占性的情況發(fā)生。有了獨(dú)占性，所以有了"郡望"。即從農(nóng)村中出了郎吏，即是唐代的門(mén)第社會(huì)由此產(chǎn)生。

自安史之亂以后，社會(huì)又轉(zhuǎn)變了，人民一律平等。但柳宗元貶到廣西時(shí)，其家庭仍有80余人；韓愈當(dāng)時(shí)生活雖清苦，但一家亦有20余人。

中國(guó)東漢以后的門(mén)第社會(huì)傳承了1000年以上，至唐安史之亂后而止。如山西省聞喜縣的裴家，到宋代已非門(mén)第社會(huì)了。顧亭林先生去山西聞喜考察訪問(wèn)時(shí)，裴家村已有數(shù)千人之眾。故顧亭林先生曾說(shuō)："封建勢(shì)力可利用作為造反之用??！"

宋代開(kāi)始已元門(mén)第社會(huì)，卻出現(xiàn)了莊田。莊田的主人為莊主，為莊主種田的是莊客?！端疂G傳》中亦曾有提及祝家莊的宏偉，四周有城河吊橋；莊主家中有草堂。

莊者，田莊也，村莊也。莊內(nèi)有一主人。自宋代起，歷史上正式有"田主"之稱謂，即今日所謂"地主"。替"田主"種田者是"田仆"，亦可稱”田客"。

宋代的莊主所擁有的田地并非如古代豪強(qiáng)般兼并他人土地而得，莊主本屬平民，亦非門(mén)第，原是地位平等的"編戶"。

宋代的戶口分為"主戶"與"客戶"兩種，舉例言之，施家莊的施太公是"主戶"，而替施家莊的莊主戶種田的人便是"客戶"。由于政策不同，宋代的"客戶"亦可成為富人。

宋人魏泰著《東軒筆錄》記載，北宋時(shí)河南省泛縣有李誠(chéng)莊。此莊園方圓十里，有河流橫貫其中面積寬廣。莊主為李誠(chéng)，即李家莊。后來(lái)李氏犯法，其田籍為官府所沒(méi)收。原先為李家莊種田的約有100戶，得向政府繳納田稅，后來(lái)均成豪民。原先本是李誠(chéng)莊的田客（即田仆）。

自政府沒(méi)收李家莊后，照理縣太爺成了該莊地主，但知縣為免麻煩，政府寧愿將該莊田拍賣，知縣為同情原莊主，愿以二萬(wàn)貫低價(jià)賣予李誠(chéng)之子孫。但李家子孫無(wú)錢(qián)，向田客們商量。不然，田地由別家購(gòu)得的話，所有田客就得搬遷。于是李誠(chéng)莊田客出錢(qián)協(xié)助李誠(chéng)子孫購(gòu)回回產(chǎn)，李家才得再擁有此莊園。

今日日本人稱唐朝始有莊園制，其實(shí)要等到宋代起才有莊園。因唐、宋莊園，名同而實(shí)異也。

二、宋代"方田制"及"衙前"服役

宋代開(kāi)國(guó)之時(shí)，已距唐德宗行兩稅制有180年。此時(shí)之社會(huì)已大變，故制度亦隨之而有變更。

宋代實(shí)行的是均稅政策，已非均田政策了。由于自唐德宗以來(lái)的180年中，土地未能詳確整理，耕田有多少畝已失統(tǒng)計(jì)，宋代政府為欲使人民公平分擔(dān)田租起見(jiàn)，勢(shì)必重新測(cè)量土地，丈量準(zhǔn)確，務(wù)求租稅平均，于是推行了一種"方田制"。

方田制的發(fā)明人為郭證與孫琳。歐陽(yáng)修任知縣時(shí)已行過(guò)此法。"方田”又稱"千步丈量法”，其法是：自東向西劃一直線，長(zhǎng)1000步，自東到北，亦劃一直線，亦長(zhǎng)1000步。成為1000步之正方形稱為一大方。其四角豎立石制大標(biāo)竿，即所謂華表。

一大方的面積是41頃66畝160步。但古代稱為萬(wàn)畝。一大方內(nèi)之100步見(jiàn)方稱一小方。小方之四角插竹為標(biāo)記，計(jì)為41畝16步。古代此一小方則稱100畝。

故按此方法甚易計(jì)算田畝。于是將過(guò)去報(bào)少田畝的增加之，報(bào)多者減少之。因此有田130畝或70畝者均當(dāng)付出所當(dāng)付的田租。此舉對(duì)貧苦者有利，對(duì)兼并者則不能再逃漏田租。

歐陽(yáng)修先在滑州（在今河南省）推行方田制、并主張此制應(yīng)推行于全國(guó)。但實(shí)行時(shí)，弊端百出。因地方上有勢(shì)力者舞弊，丈量土地更不公平，因而將130畝變?yōu)?0畝，將70畝變成130畝，使歐陽(yáng)修放棄了主張。

接著，較歐陽(yáng)修年輕的王安石在浙江部縣（今寧波）推行方田制，結(jié)果推行亦不理想，但王安石堅(jiān)持繼續(xù)推行。歐陽(yáng)修并不因王安石貴為丞相而附和推行方田制，因當(dāng)時(shí)有勢(shì)力者將田畝以多報(bào)少，使窮苦大眾吃虧，造成了不公平。

司馬光、歐陽(yáng)修是史學(xué)家，講求現(xiàn)實(shí)，所以不再主張行方田制；但王安石只學(xué)經(jīng)學(xué)，并非學(xué)史學(xué)，故較偏重于理論，而不太重視實(shí)際也。

中國(guó)之賦稅制度向有勞役與租稅。漢代之勞役為"更"，唐代則稱"庸"。漢、唐均可用錢(qián)代役。唐代以后仍有為政府服役的，但總的來(lái)說(shuō)，歷代勞役與租稅兩項(xiàng)中，似較偏重于租稅。

宋代之役，與漢、唐之更、庸不同，最重要的是一種"街前"的宮役。宋之"街前"，由鄉(xiāng)中富有大戶充任。大戶一當(dāng)上"衙前"，往往不出三五年便可傾家蕩產(chǎn)。由于方田制政策，使小戶吃虧；而大戶因擔(dān)任"衙前"，亦足以瀕臨破家，因此使農(nóng)村陷于破產(chǎn)邊緣。

宋英宗治平年間，司馬光曾論及"街前"這個(gè)職役。大意是：過(guò)去民間有里正之役，人民已經(jīng)感到相當(dāng)辛苦?，F(xiàn)在改置鄉(xiāng)戶衙前，選出鄉(xiāng)中最富有的鄉(xiāng)戶擔(dān)任衙前，但實(shí)行了十年以來(lái)，卻使人民愈益窮困。從前的里正，尚可以輪流服役，休息的仍可做其私人營(yíng)生，但街前卻是一概差遣，充任重役。如非家產(chǎn)衰落，則永無(wú)休息之期。且此制亦非抑強(qiáng)扶弱而對(duì)平民有利，因?yàn)楫?dāng)富者破家蕩產(chǎn)時(shí)則難免要輪到貧苦者。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村一般現(xiàn)象，農(nóng)民只求三餐溫飽，并不愿亦不敢再事積極努力于農(nóng)事之生產(chǎn)，已不再多種一桑樹(shù)，或多養(yǎng)一頭牛，亦不敢蓄二年之糧、藏十匹之帛。不然，街坊鄰里便當(dāng)你是富戶，要被指定為衙前了，因此亦不敢增加一塊地或修茸已壞的房舍，實(shí)在是怕當(dāng)上了"衙前"。

司馬光說(shuō)上述這番話時(shí)，北方人是無(wú)法忍受服勞役的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的"官戶"和"客戶"都不必服役，但"官戶"與"客戶"都是北方多于南方；兼且當(dāng)時(shí)的北方社會(huì)，一般說(shuō)較南方貧困。事實(shí)上，南方人當(dāng)時(shí)也負(fù)上了較重的經(jīng)濟(jì)擔(dān)子。因此，由于北方有財(cái)力的不多，輪到差役的勢(shì)必更為頻密。例如南方富鄉(xiāng)比貧鄉(xiāng)有較多富戶，富戶多則按年輪流服役，相隔年數(shù)較長(zhǎng)，易于休養(yǎng)休息；北方富戶較少，則輪役自然較密，其生活更為艱苦可知。

三、宋政經(jīng)思想的南北之爭(zhēng)

宋代經(jīng)濟(jì)，南方較優(yōu)于北方，此乃由于南北兩方之不同地形、氣候與物產(chǎn)等因素所造成。因此當(dāng)時(shí)游學(xué)京師之士子，以南方為較多。如南方人當(dāng)時(shí)位居京朝者，有晏殊、范仲淹及歐陽(yáng)修諸人，他們領(lǐng)袖群倫，為風(fēng)氣之前導(dǎo)。而當(dāng)時(shí)之北方人，見(jiàn)南方人勢(shì)力日大，認(rèn)為非國(guó)家前途之福。

宋英宗時(shí)，邵雍某日與友人散步天津橋上，聞杜鵲啼叫聲，即感慘然不悅。便說(shuō)，不出兩年，皇上將用南人為相，那時(shí)多用南人，專事變更，天下將從此多事。邵雍是河北范陽(yáng)人，所以他同其他北方人同樣心理，也討厭南方人當(dāng)權(quán)用事。

有一日，宋神宗時(shí)宰相陳旭問(wèn)司馬光當(dāng)時(shí)社會(huì)上一般人有何意見(jiàn)。司馬光說(shuō)：”閩人狡險(xiǎn)，楚人輕易。今二相（指曾公亮與陳旭）皆閩人，二參政（指王安石與唐介）皆楚人，必將援引鄉(xiāng)黨之士充塞朝廷，風(fēng)俗何以更得淳厚？"

司馬光（山西夏縣人）與呂惠卿（福建晉江人）某次在講筵中，論及變法之事，幾乎動(dòng)起手來(lái)。呂惠卿是王安石熙寧變法時(shí)的得力助手，司馬光反對(duì)變法，難免會(huì)引起激烈的辯論。再加上司馬光是北方人，呂惠卿是南方人，因地域關(guān)系，更加易生爭(zhēng)拗。

大致來(lái)說(shuō)，王安石推行新政，是代表了南方學(xué)者革新與急進(jìn)精神；但司馬光則代表了北方人的傳統(tǒng)保守態(tài)度。

上節(jié)提到由于"衙前"服役帶來(lái)了極大的沖擊，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成凋敝。其積極之道是免除勞役當(dāng)差。

王安石為使民間不必當(dāng)差，主張可用免役錢(qián)代替，由大眾分擔(dān)經(jīng)費(fèi)。但遭當(dāng)時(shí)人反對(duì)，認(rèn)為所付田租中已有"役"在內(nèi)。

但王安石行新法，還是推行了免役法，在向政府繳付夏、秋兩稅時(shí)，附帶交付"免役錢(qián)"，由政府雇請(qǐng)人員服役。此法其實(shí)很好，為南方人贊成；但北方人仍反對(duì)之，此派以司馬光為代表。當(dāng)司馬光執(zhí)政時(shí)，恢復(fù)了服役，又為南方（四川）的蘇軾所反對(duì)。

宋代南方與北方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況頗為不同。北方的大戶是一村一家。其余則為佃戶；南方的農(nóng)村則從新的經(jīng)濟(jì)制度而來(lái)，一村內(nèi)可同時(shí)有十多戶是有錢(qián)的，各家的客戶并不多。北方的農(nóng)村有大地主，南方則只有小地主而已。

北方人所以反對(duì)役法，因大戶辦差往往破產(chǎn)。當(dāng)時(shí)司馬光反對(duì)最力；后來(lái)王安石改免役法，由大家攤派出錢(qián)雇人服役，但司馬光等北方人仍是反對(duì)。而南方人并不反對(duì)，因?yàn)槟戏街鲬舳喽蛻羯?，多則輪役較疏而不易破產(chǎn)。

司馬光與王安石政見(jiàn)不同，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度上意見(jiàn)亦有分歧。司馬光起初反對(duì)役法，待王安石推行免役法后，他仍然反對(duì)，乃是從其現(xiàn)實(shí)眼光衡量所致；王安石個(gè)性硬直，堅(jiān)要實(shí)行新政到底，贊賞者固有之，其實(shí)亦有其缺失。

但如責(zé)王安石頑固或司馬光不思改進(jìn)，同是不妥。故不應(yīng)抱有成見(jiàn)，同樣尊重他們才對(duì)。

當(dāng)國(guó)家的政治或經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)問(wèn)題而元妥善辦法解決時(shí)，就會(huì)有各種思想產(chǎn)生；如實(shí)際上有辦法時(shí)，則不覺(jué)有思想，只見(jiàn)諸行動(dòng)措施，已具體地在所實(shí)行的制度巾表現(xiàn)出來(lái)了，如南北朝時(shí)沒(méi)有別的思想，因?yàn)橹挥芯镏频乃枷胍言谥贫戎芯唧w化了。至于王安石所推行的方田制和免役法，由于沒(méi)有表現(xiàn)出好成績(jī)，所以產(chǎn)生很多不同的經(jīng)濟(jì)思想。

宋代李覯（李氏江西人），在歐陽(yáng)修之后，稍前于王安石，三人亦可說(shuō)是同時(shí)期。李氏寫(xiě)了《周禮致太平論》一文，文內(nèi)提到《周禮》一書(shū)中講的經(jīng)濟(jì)思想和政治思想。

但《周禮》實(shí)際是講制度的一本經(jīng)書(shū)，其背后有一種思想，很難讀。

《周禮》偽托周公所作，其實(shí)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)人的一種思想，較西洋人的思想為細(xì)密。但西洋人講經(jīng)濟(jì)只講理論，而沒(méi)有定出具體辦法，如亞當(dāng)·斯密，如馬克思，莫不如此。故中國(guó)典籍較西方著作難讀。

中國(guó)歷史上講到想用《周禮》推行新經(jīng)濟(jì)的，早期有王莽，以后則有蘇綽和王安石等人。李覯以后則有程顥、張載兩位著名理學(xué)家，他們亦有經(jīng)濟(jì)主張，想要推行井田制度。

到南宋時(shí)，林勛寫(xiě)了《本政書(shū)》，書(shū)中特別強(qiáng)調(diào)政治的根本是經(jīng)濟(jì)。此種"經(jīng)濟(jì)為政治之本"的理論比西方的馬克思和亞當(dāng)·斯密為早。

《尚書(shū)》中的《洪范》偽托周武王向箕子互相問(wèn)答；又如唐代杜佑《通典》，講政制將"食貨"放在第一篇，所以中國(guó)人看重經(jīng)濟(jì)，事實(shí)上比西方人為早。

《本政書(shū)》共有13篇，主張以漸進(jìn)的方式回復(fù)井田制度，書(shū)中將農(nóng)民分為三種。

一是良農(nóng)：每一農(nóng)民只能有田50畝，稱為"正田”；多逾50畝者，名曰"羨田"。即似董仲舒政策一般，有限民名田之意。人民所擁有的田地要向政府呈報(bào)，再經(jīng)政府查核，如有超出之?dāng)?shù)，即沒(méi)收之。

二是次農(nóng)：即每一農(nóng)民有田不足50畝者。

三是隸農(nóng)：即向他人租田之佃戶。

凡是"次農(nóng)"與"隸農(nóng)"，準(zhǔn)許買人田地。如購(gòu)50畝時(shí)，可升為"良農(nóng)“，如元能力買田地時(shí)，只能租用良農(nóng)之田，因良農(nóng)中有擁田超過(guò)50畝者。即租用良農(nóng)之"羨田”，并向良農(nóng)繳納田租。

此《本政書(shū)》說(shuō)明良農(nóng)最多田地的限額，使人民占有田地趨向平均，而進(jìn)入井田制度般狀態(tài)。

朱寒極為重視此書(shū)，可見(jiàn)宋代理學(xué)家多主張行井田制度。但當(dāng)時(shí)并無(wú)大刀闊斧地推行此政策。

林勛此著作要等北宋亡，宋高宗南渡時(shí)才提出。此時(shí)國(guó)家已到急劇變化之時(shí)，才想出此辦法。

唐宋時(shí)代均有此法，即佃農(nóng)每年繳納地租，耕租數(shù)年后，該耕田即歸繳租者所有。

中國(guó)人講道理不外人情，重義而輕利。

有時(shí)一種很好的理論或政策，可能走上很壞的路。不幸，宋代的限田政策亦意外地招來(lái)了壞的結(jié)果。

四、宋代圩田水利完善

中國(guó)農(nóng)作物中最重要的，當(dāng)推稻麥。稻米最盛行的時(shí)代則為宋朝。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江流域大興水利，尤其是太湖流域?yàn)樽睢．?dāng)時(shí)江浙地區(qū)的蘇州松江、太蒼、杭州、嘉興及湖州一帶，為全國(guó)最富庶之區(qū)。此區(qū)地形較海為低。蘇州古稱平江府，因地勢(shì)與長(zhǎng)江齊平，可稱澤國(guó)。荷蘭雖有澤國(guó)之稱，但不能與太湖流域相比。

江浙地區(qū)的水利事業(yè)，五代時(shí)已十分重視。有專門(mén)治水的宮，叫做都水營(yíng)田使。并雇請(qǐng)數(shù)以千計(jì)的民夫，治河筑堤；又請(qǐng)人芟除湖旁之野草；又雇請(qǐng)民夫鋤滅錢(qián)塘湖之草，并開(kāi)辟松江的荒土，使地?zé)o曠土。

宋佇宗慶歷年間，范仲淹鎮(zhèn)守蘇州，當(dāng)時(shí)有大規(guī)模的圩田，在當(dāng)時(shí)特別重要。每一圩田的面積巨大，有幾百頃之大，宛如大城。圩者，堤岸也。此大面積的圩田，中有河渠，外有門(mén)閘。天旱時(shí)開(kāi)閘，以便引入江水；水浸時(shí)則閉閘，以排除過(guò)多之水。堤岸的水利設(shè)施非常巧妙。

當(dāng)時(shí)浙西低地，有溝河可以通海，并隨時(shí)疏潑河道，使潮泥不會(huì)涅沒(méi)河床。中國(guó)水災(zāi)較西方為少，因中國(guó)人較西方人注重水利事業(yè)之故。

范仲淹任蘇州知府時(shí)，一州之田凡3萬(wàn)40頃，一般可年收700多萬(wàn)石。但當(dāng)時(shí)東南地區(qū)上繳中央的租不輕，數(shù)達(dá)600萬(wàn)石，全出自蘇州。宋統(tǒng)一后，因江浙及淮南地區(qū)租稅較重，遂造成農(nóng)政不修。五代吳越時(shí)，米價(jià)一石不過(guò)數(shù)十文；到范仲淹時(shí)，江浙之米價(jià)，一石不下六七百文，甚至有一貫者，比當(dāng)時(shí)貴了十倍。

宋代大官都來(lái)南方買地，如蔡京在南京附近一帶購(gòu)入不少土地。后蔡京因貪污罪告發(fā)被沒(méi)收田地。又如韓侂胄的大量田地，亦因貪污罪被沒(méi)收。宋代行政雖不善，卻不斷沒(méi)收大官的田地，成為公田。

此外如犯法逃亡者，戶主身故而無(wú)子承繼者之田亦被沒(méi)收，使政府公田漸多。劣相賈似道建議，凡民人占有越逾限額的田均沒(méi)收為公田，使政府增加收入可與蒙古備戰(zhàn)。因此造成公田而照私人租額收取，使政府與民間兩不吃虧。蒙古人入主中國(guó)后，公田被占，江浙太湖流域租稅很重，造成了經(jīng)濟(jì)極不平等的現(xiàn)象。

五、元代勸督農(nóng)桑行農(nóng)社制

宋代時(shí)，河北、察哈爾、綏遠(yuǎn)、熱河及遼寧一帶的北方地區(qū)為遼國(guó)所占。黃河流域及以南地區(qū)才是宋疆。

金因?yàn)橛文撩褡?，全?guó)皆兵。金國(guó)特別重要的有所謂"猛安謀克"，其實(shí)是一種屯田制度，兵士不作戰(zhàn)時(shí)便耕種田地。金人來(lái)中國(guó)后便圈地讓軍隊(duì)屯墾，所屯之回即是官田。

安史之亂后，北方經(jīng)濟(jì)重心移向南方。北方經(jīng)濟(jì)衰敗的另一原因，是由于北方在遼、金統(tǒng)治下，"猛安謀克"的屯田并不成功，田地多荒蕪了。

自元朝統(tǒng)治全國(guó)后，亦有屯田；明代便有衛(wèi)所制度，相當(dāng)于唐代的府兵制。但明之衛(wèi)所并非學(xué)自府兵制，乃是銜接元朝而來(lái)。

遼、金、元時(shí)代，由于當(dāng)時(shí)不重視農(nóng)業(yè)，故設(shè)置"勸農(nóng)"一類的官。遼時(shí)或有"勸稼"、"勸獲"一類的官，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)事不努力；金朝亦設(shè)諸路勸農(nóng)。人民不服，認(rèn)為既然恃農(nóng)以生，何以要?jiǎng)衲?！”勸農(nóng)"實(shí)是"妨農(nóng)"。后來(lái)仍設(shè)"勸農(nóng)"，乃是勸金國(guó)人注意農(nóng)業(yè)，并非勸一般的中國(guó)人。

成吉思汗統(tǒng)治中國(guó)后，初不知田地之功用，卻將田地盡變牧場(chǎng)以養(yǎng)牛馬。當(dāng)時(shí)助元得天下的遼人，名叫耶律楚材，他從金國(guó)投元，勸元政府不可將田地變?yōu)槟翀?chǎng)。因田地可收租稅，可成為國(guó)庫(kù)主要收入來(lái)源。于是元世祖統(tǒng)一中國(guó)后開(kāi)始勸農(nóng)。

為使人民重視農(nóng)業(yè)，政府設(shè)立勸農(nóng)司，并頒發(fā)《農(nóng)桑輯要》一書(shū)分送全國(guó)各地；又命各路地方官派勸農(nóng)官到各地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。

元代之勸農(nóng)司曾多次改名。先改大司農(nóng)司，再改農(nóng)政院，后又改司農(nóng)寺及務(wù)農(nóng)寺。雖屢改官名但重視農(nóng)業(yè)則一。

當(dāng)時(shí)每一地方官兼任勸農(nóng)司之銜。政府衙門(mén)兩壁均繪有"耕織圖"，以促使地方官注重農(nóng)業(yè)。金、元時(shí)代大力呼吁勸農(nóng)，正說(shuō)明了金、元時(shí)代之農(nóng)業(yè)已瀕臨崩潰的邊緣。

衙門(mén)的"耕織圖”，亦證明當(dāng)時(shí)社會(huì)農(nóng)桑并重。當(dāng)時(shí)黃河流域已有蠶桑事業(yè)的發(fā)展，明代以后北方才開(kāi)始衰落而轉(zhuǎn)到南方地區(qū)。

元末松江有位女紡織家黃道婆，她曾久居海南島學(xué)得了紡織技藝，再回到家鄉(xiāng)松江把織布機(jī)加以改良，甚至把紡織推廣到黃河流域。黃道婆也因而致富。

由于遼、金時(shí)代戰(zhàn)亂的關(guān)系，桑、麻作物受到摧殘，于是元代大規(guī)模種植棉花，同時(shí)亦鼓勵(lì)恢復(fù)桑麻的種植，以解決衣的問(wèn)題。

元世祖時(shí)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村組織農(nóng)社，頒布農(nóng)桑制度，共有14條，大意如下：凡農(nóng)村中有50家者組成一社，100家者組成兩社，如一村落中不足50家者，則將兩個(gè)或三個(gè)小村落合組成一社，如村與村之間相距太遠(yuǎn)時(shí)，則20家亦可組成一社。

每一農(nóng)社選出年長(zhǎng)而懂農(nóng)事者為社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)協(xié)助政府勸農(nóng)。

每家所種之田須在田邊插一木牌，上書(shū)某社某人耕種。由社長(zhǎng)經(jīng)常去察看，如發(fā)覺(jué)某家之田種得不好時(shí)，須向地方政府的勸農(nóng)司報(bào)告，又如某戶有不孝順父母者等情事亦同時(shí)報(bào)告，并將其過(guò)錯(cuò)寫(xiě)下掛在門(mén)上，待該農(nóng)戶自省改過(guò)后才取下。如該戶在一年期內(nèi)尚不肯改過(guò)，即喪失"自由農(nóng)"之資格，便得在社中罰做苦工。

倘農(nóng)社之50家中有一家生病或病故而不能耕種者，則由其他各家協(xié)助耕種之。

如果某社遇疫癥，有數(shù)家亦同時(shí)遭遇災(zāi)禍時(shí)，則由其他農(nóng)杜協(xié)助之。

如逢養(yǎng)蠶季節(jié)，某家人力不足時(shí)，亦得由同社其他人協(xié)助之。

如社員中有牛死亡，則由別家出資助其購(gòu)回一耕牛，等田間作物有收成時(shí)再還款給資助者。

農(nóng)社的建立，實(shí)在是一種良好互助的經(jīng)濟(jì)合作制度。

元代對(duì)農(nóng)社社長(zhǎng)有特別優(yōu)待的措施，例如可免差役，可免當(dāng)兵等，以便社長(zhǎng)能專職全力勸督農(nóng)桑。

凡多個(gè)農(nóng)社的地區(qū)水利設(shè)施不足時(shí)，則由政府協(xié)助開(kāi)鑿河渠；又如有堤高水低等情況時(shí)，則由政府供給木材制造水車，待杜方秋收有錢(qián)時(shí)還給政府。

無(wú)水源處則規(guī)定鑿井取水。

每年由社長(zhǎng)去田間察看有無(wú)煌蝻等蟲(chóng)害滋生，有則設(shè)法除滅之。

農(nóng)社亦負(fù)責(zé)植樹(shù)造林。規(guī)定每家每年栽種桑、棗樹(shù)20棵，種桑為造衣用；種棗樹(shù)為防備米麥不夠時(shí)應(yīng)付荒年之用。因當(dāng)時(shí)尚未有玉蜀黍、馬鈴薯等雜糧出現(xiàn)，故北方植棗樹(shù)特多。

如該地區(qū)不宜種植桑、棗時(shí)，可代之以榆、柳。每年每一壯丁須種雜果樹(shù)十株，多種亦可。

社區(qū)如近湖塘，則必須養(yǎng)魚(yú)、鴨、鵝，并栽種蓮藕、菱及蒲葦?shù)取；牡叵茸屳^窮苦人家墾植，做到家家有地，人人盡其余力，地?zé)o絲毫荒棄。

此外，農(nóng)社尚有幾件重要的事情。其一是要設(shè)公立社倉(cāng)，即所謂義倉(cāng)。即每逢豐收之年，每家每口須繳米、麥一斗，如無(wú)米、麥，可用雜糧代替，如一家芝口，即繳納三斗，以便荒年時(shí)之用，稱為"公共儲(chǔ)蓄"。

另一種重要設(shè)施是辦農(nóng)校，即每一農(nóng)社設(shè)立學(xué)校，并聘請(qǐng)社師，在農(nóng)閑時(shí)讓子弟進(jìn)學(xué)，以便識(shí)字；凡有成績(jī)良好的學(xué)生，可呈報(bào)地方官，俾便征用。

元代每一地方均設(shè)有學(xué)田，到處辦了書(shū)院。凡地方官新上任，首日必須去書(shū)院聽(tīng)講。

元之農(nóng)杜制度，實(shí)是一種農(nóng)村自治。此制度非蒙古人設(shè)計(jì)，實(shí)乃由宋代"鄉(xiāng)約"制度而來(lái)。凡蒙古人住在漢人地區(qū)者，亦得加入農(nóng)社。當(dāng)時(shí)設(shè)立"農(nóng)桑文冊(cè)”，每年由地方官造冊(cè)呈報(bào)大司農(nóng)。但土地有限，每年植樹(shù)卻有增加，后來(lái)人笑為"紙上栽樹(shù)"，原來(lái)冊(cè)上報(bào)多的都是官樣文章。

綜言之，元代的農(nóng)社是中國(guó)歷史上一個(gè)很有意思的制度。此制度有利中國(guó)農(nóng)村相當(dāng)值得注意。