基層食品安全治理現(xiàn)代化探索與實(shí)踐：以杭州為例

第一章引領(lǐng)基層食品安全治理現(xiàn)代化
一、構(gòu)建基層食品安全治理現(xiàn)代化體系的背景
（一）食品安全治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
（二）構(gòu)建基層食品安全治理現(xiàn)代化體系的重要意義
二、杭州市的先行實(shí)踐
（一）把責(zé)任制轉(zhuǎn)化為基層食品安全治理效能
（二）把群眾滿意作為基層食品安全治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
（三）把數(shù)智應(yīng)用作為基層食品安全治理能力提升的重要支撐
三、問題與對(duì)策
（一）基層食品安全治理面臨的問題
（二）對(duì)策建議
第二章解鎖基層食品安全治理的“金鑰匙”
一、食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立目的
（一）基于分段監(jiān)管模式的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）基于集中監(jiān)管模式的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
二、基層食品安全委員會(huì)辦公室建設(shè)辦法
（一）黨政同責(zé)高位推進(jìn)
（二）規(guī)范建設(shè)有序推進(jìn)
（三）分級(jí)分類創(chuàng)新推進(jìn)
三、主要成效
（一）責(zé)任落實(shí)不斷深化
（二）隊(duì)伍力量不斷加強(qiáng)
（三）宣傳教育不斷強(qiáng)化
（四）作用發(fā)揮不斷增強(qiáng)
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）經(jīng)驗(yàn)
（二）啟示
第三章構(gòu)建食品安全社會(huì)監(jiān)督體系
一、協(xié)會(huì)成立的背景
（一）法治環(huán)境
（二）政策引導(dǎo)
二、有關(guān)建設(shè)模式和運(yùn)行體系
（一）“五有”規(guī)范建設(shè)
（二）“四化”長(zhǎng)效機(jī)制
（三）“三性”組織模式
三、“四個(gè)你我”活動(dòng)的特色實(shí)踐
（一）群眾宣傳有聲有色
（二）群眾監(jiān)督有力有節(jié)
（三）創(chuàng)新手段同頻發(fā)力
四、主要成效
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化
（二）會(huì)員履職規(guī)范化
（三）監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化
第四章食品安全“你點(diǎn)我檢”惠民機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與探索
一、食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)的基本情況
（一）政策背景
（二）基本概念
（三）進(jìn)展情況
二、杭州市食品安全“百姓點(diǎn)檢”惠民改革的主要做法
（一）為什么改革
（二）如何改革
（三）改革成效
三、杭州實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）技術(shù)應(yīng)用是效能引擎
（二）閉環(huán)管理是核心關(guān)鍵
（三）業(yè)務(wù)技能是基本保障
（四）互動(dòng)溝通是核心要素
第五章食品小作坊行業(yè)治理：杭州實(shí)踐及其實(shí)現(xiàn)路徑
一、食品小作坊行業(yè)治理的背景和動(dòng)因
（一）問題的提出
（二）食品小作坊的法律概念
二、杭州食品小作坊治理兩部曲
（一）小作坊升級(jí)改造：培育“名特優(yōu)”
（二）小作坊轉(zhuǎn)型發(fā)展：打造“陽(yáng)光作坊”
三、主要成效
（一）加快食品小作坊特色化發(fā)展
（二）推進(jìn)食品小作坊陽(yáng)光化發(fā)展
（三）推動(dòng)小作坊治理融入中心工作
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）經(jīng)驗(yàn)
（二）啟示
第六章探索“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”餐飲食品安全治理新模式
一、餐飲質(zhì)量安全提升：普適的行動(dòng)路線
（一）餐飲質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)
（二）餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集成式政策組合包
二、“物聯(lián) 智聯(lián)”：杭州的模式轉(zhuǎn)型及路徑創(chuàng)新
（一）從“陽(yáng)光廚房”到“智能陽(yáng)光廚房”
（二）分類分級(jí)構(gòu)建智慧物聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景
（三）因地制宜探索治理新模式，助力陽(yáng)光餐飲
三、主要成效、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）主要成效
（二）經(jīng)驗(yàn)與啟示
第七章放心消費(fèi)建設(shè)：進(jìn)展、策略和挑戰(zhàn)
一、放心消費(fèi)建設(shè)的關(guān)鍵要素：杭州的優(yōu)勢(shì)條件
（一）制度配套全
（二）實(shí)踐探索早
（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好
（四）技術(shù)支撐強(qiáng)
（五）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)
二、放心消費(fèi)建設(shè)的實(shí)施路徑：杭州的守正創(chuàng)新
（一）創(chuàng)立優(yōu)秀標(biāo)桿
（二）健全完善消費(fèi)維權(quán)體系
（三）探索破解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域難題
三、主要成效
（一）創(chuàng)建數(shù)量質(zhì)量雙提升
（二）創(chuàng)新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（三）完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)治理體系
（四）有力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
（五）有效增強(qiáng)城市影響力
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）抓好機(jī)制建設(shè)
（二）抓好“3 6 X”單元體系建設(shè)
（三）抓好數(shù)字監(jiān)管能力提升
（四）抓好基層消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)隊(duì)伍能力提升
五、問題與建議
（一）主要問題
（二）改進(jìn)建議
第八章杭州市各區(qū)食品安全治理現(xiàn)代化探索與實(shí)踐
一、臨平區(qū)：數(shù)智化提升食品安全基層治理效能
（一）落實(shí)落細(xì)食品安全制度
（二）數(shù)智驅(qū)動(dòng)食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（三）夯實(shí)基層深化食品安全社會(huì)共治
二、富陽(yáng)區(qū)：“三嚴(yán)”打造“富春山居”食品安全金品牌
（一）品牌嚴(yán)選，把好“富春山居”品牌館入門關(guān)
（二）數(shù)智嚴(yán)管，構(gòu)建“富春山居”食品安全鏈條閉環(huán)監(jiān)管
（三）銷售嚴(yán)抓，打通鄉(xiāng)愁食品“最后一公里”
三、拱墅區(qū)：數(shù)字傳播引領(lǐng)食品安全文化新風(fēng)尚
（一）每周推送，小短信發(fā)揮大作用
（二）創(chuàng)意內(nèi)容，短視頻傳播大理念
（三）創(chuàng)新形式，直播活動(dòng)引來(lái)大流量
（四）載體多樣，公域傳播產(chǎn)生大影響
四、西湖景區(qū)：比武促提升，競(jìng)賽強(qiáng)素質(zhì)
（一）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍能力
（二）開展技能比武，檢驗(yàn)?zāi)芰λ?br />（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)機(jī)制
第九章杭州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全治理現(xiàn)代化探索與實(shí)踐
一、拱墅區(qū)文暉街道：“三道工序”打造五星級(jí)食品安全工地共富樣本
（一）立足“四級(jí)宣教”工序，強(qiáng)化工地食品安全意識(shí)
（二）抓牢“專項(xiàng)監(jiān)管”工序，優(yōu)化工地食品安全環(huán)境
（三）創(chuàng)新“數(shù)智賦能”工序，深化工地食品安全治理
二、拱墅區(qū)半山街道：探索“數(shù)治餐飲”保障舌尖安全
（一）錨定目標(biāo)，狠抓試點(diǎn)創(chuàng)示范
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)治餐飲全覆蓋
（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)重長(zhǎng)效
三、拱墅區(qū)康橋街道：“2 1”模式提升公眾滿意度
（一）摸清底數(shù)，分層分類落實(shí)責(zé)任
（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化基層協(xié)管工作
（三）創(chuàng)建陣地，創(chuàng)新科普宣傳方式
四、西湖區(qū)翠苑街道：深化改革，賦能食品安全治理
（一）明確責(zé)任，健全體系強(qiáng)落實(shí)
（二）點(diǎn)面結(jié)合，綜改一體嚴(yán)執(zhí)法
（三）數(shù)字賦能，防消結(jié)合重長(zhǎng)效
五、余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)：做好“三個(gè)強(qiáng)化”
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)
（二）強(qiáng)化智慧監(jiān)督
（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
六、余杭區(qū)中泰街道：念好茶“經(jīng)”、提高茶“品”、實(shí)現(xiàn)茶“富”
（一）把好茶“品”源頭關(guān)
（二）把好茶“品”流通關(guān)
（三）把好茶“品”消費(fèi)關(guān)
（四）把好茶“品”共治關(guān)
七、臨平區(qū)南苑街道：數(shù)智·綠道·街區(qū)，建設(shè)食品安全治理新載體
（一）搭建數(shù)智平臺(tái)，全面強(qiáng)化基層治理
（二）建設(shè)“百米”綠道，大力提質(zhì)擴(kuò)面宣傳
（三）構(gòu)建陽(yáng)光街區(qū)，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序
八、臨平區(qū)東湖街道：“四則運(yùn)算”護(hù)航食品安全
（一）勤做加法，構(gòu)建“三同三提”工作體系
（二）善做減法，打造“三色碼”管理模式
（三）巧做乘法，提升精密智控能力
（四）嚴(yán)做除法，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管
九、富陽(yáng)區(qū)東洲街道：“六抓六優(yōu)六促”夯實(shí)食品安全基層治理
（一）抓條塊合力，優(yōu)治理結(jié)構(gòu)，促能力提升
（二）抓風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)閉環(huán)機(jī)制，促動(dòng)態(tài)智治
（三）抓專項(xiàng)整治，優(yōu)業(yè)態(tài)環(huán)境，促餐桌文明
（四）抓培訓(xùn)宣傳，優(yōu)主體意識(shí)，促食品安全共識(shí)
（五）抓載體建設(shè)，優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促民生改善
（六）抓樣板創(chuàng)建，優(yōu)特色品牌，促示范引領(lǐng)
十、臨安區(qū)錦南街道：“老馬說(shuō)食安”直播小平臺(tái)架起大舞臺(tái)
（一）依托“智慧社區(qū)”，創(chuàng)設(shè)“老馬說(shuō)食安”
（二）注重互動(dòng)溝通，提高科普平臺(tái)黏性
（三）做好“三強(qiáng)”，深化食品安全社會(huì)共治
十一、建德市梅城鎮(zhèn)：“三全”打通食品安全保障“最后一公里”
（一）強(qiáng)化隊(duì)伍，全覆蓋落實(shí)食品安全網(wǎng)格
（二）多措并舉，全方面落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管
（三）數(shù)字賦能，全天候?qū)嵤┦称分侵?br />十二、西湖景區(qū)西湖街道：實(shí)施“從茶園到茶杯”品質(zhì)工程
（一）規(guī)劃先行，確立保護(hù)與發(fā)展制度體系
（二）堅(jiān)持溯源，源頭把控龍井茶品質(zhì)
（三）全鏈監(jiān)管，提升區(qū)域公用品牌價(jià)值
（四）傳承技藝，開展專業(yè)“茶人”梯隊(duì)建設(shè)