論清國財(cái)政? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

清國大局岌岌可危今又縱匪仇教致首都破乘輿走旦暮之間存亡莫保即幸免分割之禍而事平后賠償各欠所需頗鉅加之歷年所借洋債累積如山各口海關(guān)盡歸外人之手而每歲所入僅償息銀且財(cái)源已涸雖官吏旁午日事誅求而民間之困苦流離殊有蹙然不可終日之勢夫歲出之鉅如此財(cái)源之涸如彼求其不如埃及之敲骨剔髓剝膚及肌而日即于敗亡也豈可得哉邇來清國政府頗欲整頓財(cái)政或唱加抽進(jìn)口之稅或唱重征鴉片之捐斂財(cái)之策日出靡窮而迄未見諸施行茲據(jù)新聞之紀(jì)載海關(guān)之報(bào)銷田各述如左于清國財(cái)政之奇絀可見矣中國政府歲入幾何吾輩雖不能確知其數(shù)然考諸一千八百九十七年英國駐滬領(lǐng)事所調(diào)查及光緒二十三年二月十四日至光緒二十四年二月初一日止戶部之報(bào)銷其比較之?dāng)?shù)列表如左

　　　　　　　　　　　英領(lǐng)事調(diào)查　　　　　　　　　戶部報(bào)銷

　　地租　　　　　　　三一六五○○○○兩　　　　　一○○○○○○○兩

　　鹽稅　　　　　　　一三六五九○○○　　　　　　一二二○○○○○

　　厘金　　　　　　　一二九五二○○○　　　　　　一三四○○○○○

　　海關(guān)稅　　　　　　二一九八九○○○　　　　　　一五五○○○○○

　　內(nèi)地關(guān)稅　　　　　　一○○○○○○

　　鴉片稅　　　　　　　二二二九○○○　　　　　　二一四○○○○○

　　其他諸稅　　　　　　五○○○○○○

　　合計(jì)　　　　　　　八八九七九○○○　　　　　　七二五○○○○○

清國政府每歲所入自七千萬兩至九千萬兩不等如清國之地大物博而歲入不足一億即以歲入一億論之按中國人數(shù)均分不過每人四角二分五厘納稅之額如此其輕而民間猶為苛稅所困竊為吾輩所不解如日本之均分稅額每人五圓七角俄國十四圓英國二十七圓較諸清國奚啻霄壤此蓋清國征稅之不得其道有以致之也

歲入之?dāng)?shù)僅此區(qū)區(qū)而歲出之?dāng)?shù)則自甲午一役后費(fèi)用驟增茲姑據(jù)英領(lǐng)事之調(diào)查以示甲午以前歲出之?dāng)?shù)亦列表如左

　　　中央政府皇室及滿州守備費(fèi)　　　　　　　一九四七八○○○兩

　　　南北洋海軍費(fèi)　　　　　　　　　　　　　一○○○○○○○

　　　海防費(fèi)及洋操練軍費(fèi)　　　　　　　　　　　八○○○○○○

　　　東三省及甘肅省邊防費(fèi)　　　　　　　　　　六六四八○○○

　　　海關(guān)燈臺(tái)及炮臺(tái)土木諸費(fèi)　　　　　　　　　三九七八○○○

　　　十八省行政費(fèi)及軍備費(fèi)　　　　　　　　　三六二二○○○○

　　　洋債費(fèi)　　　　　　　　　　　　　　　　　二五○○○○○

　　　其他諸費(fèi)　　　　　　　　　　　　　　　　二一五五○○○

　　　合計(jì)　　　　　　　　　　　　　　　　　八八九七九○○○

一千八百九十八年后復(fù)興北洋海軍每年支出一百八十萬兩為定置軍艦之費(fèi)余如購造兵器每年亦不下數(shù)百萬兩且甲午以來洋債日多則歲出愈鉅茲又列為一表以證清國所借洋債逐年增加之?dāng)?shù)

所借年份

數(shù)目

利息

種類

債主國

一八七四年

六二七六五五○

八分

金貨

英國

一八七八年

一六○四二七六

八分

銀貨

英國

一八八四年

一五○五○○○

未詳

銀貨

英國

一八八六年

二二五○○○○

未詳

銀貨

英國

一八八七年

五○○○○○○佛郎克

五分五厘

銀貨

德國

一八九四年

一六三一○○○磅

七分

銀貨

英國

一八九五年

三○○○○○○

六分

金貨

英國

一八九五年

一○○○○○○

六分

金貨

英國

一八九五年

一○○○○○○

六分

金貨

德國

一八九五年

一五八二○○○○

四分

金貨

俄　法

一八九六年

一六○○○○○○

五分

金貨

英　德

一八九八年

一六○○○○○○

四分五厘

金貨

英　德

一八九八年

二六七一三二○

五分

金貨

法國

一八九九年

二三○○○○○

五分

金貨

英國

一千八百七十四年至一千八百八十七年已借洋債五次然逐年償還至甲午年間其未償還者不過五十萬磅自甲午后所用軍火及事后賠欠威海衛(wèi)守備等費(fèi)不得不再借洋債至一千八百九十八年所借之?dāng)?shù)已有五千萬磅一千八百九十八年至一千八百九十九年又借五百余萬磅為修造鐵路之費(fèi)除修造鐵路所借者不計(jì)外每年應(yīng)償之?dāng)?shù)兼指本利列表如左

年份　　　　　　償還數(shù)　　　　　　　　　　年份　　　　　償還數(shù)

一八九九年　　　二二二七六二○○兩　　　　一九二二年　　　一九一九一七○○兩

一九○○年　　　二四七二○九○○　　　　　一九二三年　　　一九一九一七○○

一九○一年　　　二四五六四九○○　　　　　一九二四年　　　一九一九一七○○

一九○二年　　　二四四○八二○○　　　　　一九二五年　　　一九一九一七○○

一九○三年　　　二四○八○七○○　　　　　一九二六年　　　一九一九一七○○

一九○四年　　　二三九三五三○○　　　　　一九二七年　　　一九一九一七○○

一九○五年　　　二四七七二五○○　　　　　一九二八年　　　一九一九一七○○

一九○六年　　　二四五六○七○○　　　　　一九二九年　　　一九一九一七○○

一九○七年　　　二四三四六三○○　　　　　一九三○年　　　一九一九一七○○

一九○八年　　　二四一三○四○○　　　　　一九三一年　　　一九一九一七○○

一九○九年　　　二三九○八三○○　　　　　一九三二年　　　一九一九一七○○

一九一○年　　　二三七○四八○○　　　　　一九三三年　　　一三一○六九○○

一九一一年　　　二三四七八一○○　　　　　一九三四年　　　　六○七四四○○

一九一二年　　　二三二七四四○○　　　　　一九三五年　　　　六○七四四○○

一九一三年　　　二三○五六七○○　　　　　一九三六年　　　　六○七四四○○

一九一四年　　　二二八四三八○○　　　　　一九三七年　　　　六○七四四○○

一九一五年　　　二○二○五五○○　　　　　一九三八年　　　　六○七四四○○

一九一六年　　　一九一九一七○○　　　　　一九三九年　　　　六○七四四○○

一九一七年　　　一九一九一七○○　　　　　一九四○年　　　　六○七四四○○

一九一八年　　　一九一九一七○○　　　　　一九四一年　　　　六○七四四○○

一九一九年　　　一九一九一七○○　　　　　一九四二年　　　　六○七四四○○

一九二○年　　　一九一九一七○○　　　　　一九四三年　　　　六○七四四○○

一九二一年　　　一九一九一七○○　　　　　一九四四年　　　　一○一二四○○

合計(jì)　　　　　　八○三三九八九○○

自一千八百九十九年始至一千九百四十四年應(yīng)償各國之?dāng)?shù)自百萬兩至二千四百萬兩不等共計(jì)八億余兩合之修造鐵路之欠不下八億五千萬兩雖以中國歲入之?dāng)?shù)盡償洋債亦必十年之久而后可甲午以前每年應(yīng)償之?dāng)?shù)不過二百五十萬兩今一旦驟增如此鉅欠吾輩誠不測清國政府將何以善其后也

清國歲入所最重者不過地租鹽稅厘金海關(guān)稅內(nèi)地關(guān)稅鴉片稅六種而已使加征諸稅以補(bǔ)歲入之不足為一時(shí)權(quán)宜之計(jì)是亦非甚難者雖然言之匪艱行之唯艱中國國勢既與各國不同而人情俗尚又與各國相殊即如地租一項(xiàng)清國素尚尊農(nóng)所征地租較諸稅尤輕今欲少加數(shù)成以裕國庫似亦非計(jì)之左然此說一行民心即亂徒為騷擾內(nèi)地之厲階而已食鹽之價(jià)由官所定加稅較易然鹽為日用所必需非火因酒可比使驟加重稅于日用必需之物則民生之困苦顛連較日本重增醬油稅為尤甚也厘金雖由內(nèi)地商賈所納而商賈仍以其數(shù)加諸賣價(jià)之中所納之稅終為買者所出則加征似無不可然工商各業(yè)必將大受其害蓋稅重則價(jià)昂價(jià)昂則銷滯于是資本不敷流通不便商賈皆將望而裹足厘金永無增加之日矣且所抽厘金初無定額卡員任意勒索除照定額繳官外余皆藉飽私囊故英領(lǐng)事所調(diào)查雖不過一千二百萬兩實(shí)則所收之?dāng)?shù)不下數(shù)千萬政府再欲加征則卡員私囊之肥如故而為害民間將不知伊于胡底矣海關(guān)之稅為一國至大之財(cái)源如能改正關(guān)稅章程遂清國政府之初心則不難立增鉅欠無如關(guān)稅之增非經(jīng)各國允許不可今清國政府雖竭力與各國商議而各國皆置若罔聞是其策終無可行之日也內(nèi)地關(guān)稅其弊與厘金相同則加征之不可無待言矣鴉片之害行于清國者日深且廣負(fù)販之徒莫不沾染政府每欲重征其稅既富財(cái)源潛移惡習(xí)然嗜之者迄不少衰而困苦彌甚加征之說因而止已非今日始矣

地租諸稅既無可加則其他更無可加之稅司農(nóng)仰屋束手無策不得已試辦火因膏捐一千八百九十九年三月先于北京上海開辦不論大小每鋪年納捐銀五十兩各商不堪其苦瀝情上訴二月后其令遂廢清國政府于加稅之事亦可謂力竭計(jì)窮而卒無善法以彌其后殊可悲也夫清國均分之稅雖不過四角二分五厘而官司之侵蝕胥吏之勒索各人所出奚啻倍簁故清國而不欲整頓財(cái)政也則已如欲整頓財(cái)政必先清奸除弊涓滴歸公則民間所出僅如今日之半已足上裕國庫下蘇民困亦何至如今日之左支右絀也哉無如政府見不及此日講加稅而無稅可加轉(zhuǎn)而勸借商債用黃思永之議創(chuàng)行昭信股票誘以重利餌以厚爵而所得之?dāng)?shù)不足四千萬茲將各省承借之?dāng)?shù)列表如左

　　　廣東省　　　　　　　　　　　　　一○○○○○○○兩

　　　江蘇省　　　　　　　　　　　　　　七○○○○○○

　　　江西省　　　　　　　　　　　　　　六○○○○○○

　　　廣西省　　　　　　　　　　　　　　五○○○○○○

　　　安徽省　　　　　　　　　　　　　　三○○○○○○

　　　河南省　　　　　　　　　　　　　　　三○○○○○

　　　奉天省　　　　　　　　　　　　　　　三○○○○○

　　　山東省　　　　　　　　　　　　　　　二五○○○○

　　　合計(jì)　　　　　　　　　　　　　　三一八五○○○○

創(chuàng)議之初擬籌一億兩以備各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而百計(jì)勸導(dǎo)僅得三千二百萬兩后因不肖官吏奉行失當(dāng)致民間騷然無復(fù)應(yīng)者尋有上諭除官民業(yè)已承借者外一律停辦勸借商債之說遂于是止也

諸稅既不可增商債又不能借旋奉上諭飭王公大臣六部九卿共商整頓厘金關(guān)稅鹽課之策并飭速即會(huì)議具奏一千八百九十九年七月十一日特發(fā)上諭派剛毅南下查辦各項(xiàng)稅額并飭各省將軍督撫詳核各項(xiàng)收稅冊籍嚴(yán)杜中飽力裁浮費(fèi)每年敷余若干提歸公用勒限三月詳議具奏又飭盛宣懷于三月內(nèi)將招商電報(bào)兩局歷年收支之?dāng)?shù)開列清單又目裕祿查明開平礦務(wù)局之實(shí)在情形漠河遷安金礦亦須一律整頓承辦厘金關(guān)稅鹽課各員凡有營私忘公者從嚴(yán)參處尋又通飭各省將軍督撫各就本省情形設(shè)法籌餉即練本省之兵逮剛毅奉命南下查辦之后每年所得之?dāng)?shù)茲亦列表如左

　　　南京厘金總局　　　　　　　　　　　二○○○○○兩

　　　鹽庫　　　　　　　　　　　　　　　一三○○○○

　　　上海道報(bào)交力　　　　　　　　　　一○○○○○

　　　招商電報(bào)兩局報(bào)交力　　　　　　　一○○○○○

　　　南京練將高等二學(xué)堂停辦　　　　　　　六○○○○

　　　南京機(jī)器局　　　　　　　　　　　　　三○○○○

　　　鎮(zhèn)江道報(bào)交力　　　　　　　　　　　一○○○○

　　　南京商務(wù)局停辦　　　　　　　　　　　一○○○○

　　　蘇州地租　　　　　　　　　　　　　六○○○○○

　　　各地厘金分局　　　　　　　　　　　一○○○○○

　　　廣東省　　　　　　　　　　　　　一八○○○○○

　　　廣東厘金　　　　　　　　　　　　四○○○○○○

　　　四川江西浙江三省　　　　　　　　一一○八○○○

　　　合計(jì)　　　　　　　　　　　　　　八二四八○○○

由此計(jì)之每歲所得約有八百二十五萬兩為數(shù)不為不多然財(cái)政奇絀如今日之清國雖得此數(shù)猶苦不足邇聞清國政府公擬章程六則將飭各省漸行試辦

　　　一　加征販鹽執(zhí)照之稅

　　　一　鴉片火因稅無論進(jìn)口貨及土產(chǎn)均須一律加征

　　　一　火因酒稅照現(xiàn)定章程酌量加收

　　　一　各省通行印花稅但須嚴(yán)絕中飽之弊

　　　一　各省運(yùn)送餉銀之費(fèi)須格外節(jié)省

　　　一　各織造官應(yīng)貢各種衣飾一律收解現(xiàn)銀

以上諸條雖不可謂非善策然所得幾何徒滋紛擾竊為吾輩所不取也

清國理財(cái)之策不可謂不盡力矣然大廈非一木所支延至今日窮乏益酷今又遇義和團(tuán)起軍火之費(fèi)銷耗無計(jì)且開罪鄰邦賠償之欠較甲午一役不啻什佰也當(dāng)此之際吾輩甚望清國政府于一切政治界上煥然刷清改革官制一滌奸弊之風(fēng)然后徐圖財(cái)政不十年間隆盛可復(fù)期焉

清國為尚文之國尊奉君主多設(shè)官吏以為飾觀朝廷之上濫竽充數(shù)者不知凡幾此實(shí)歷代相沿之舊例也清朝起于滿州撫有中國一循舊例又以開創(chuàng)之初滿人雖屢立戰(zhàn)功而不能通達(dá)政事遂并用漢人故冗官濫員較昔尤眾且宗室之中雖之無不識(shí)菽麥不辨之徒亦皆與以高官厚祿妄充執(zhí)政積漸成久致有今日之腐敗司財(cái)各員則又賄賂公行求飽私囊之計(jì)層出不窮清國有恒言曰農(nóng)之利倍商之利十官之利則不可計(jì)夫所給廉俸至薄也而謂為利不可計(jì)貪墨之外無他道也貪墨之輩充塞國中而求其國庫充盈財(cái)政整頓者是猶適燕而南其轅甯有幸歟吾輩唯望中國有志之士出而肩此鉅任首革官制次設(shè)警察不肖官吏歷年所積之弊一掃而空若是則加征諸稅歲入之?dāng)?shù)不難倍增于今而民間所出不及今日之半上下交利計(jì)無便于此者矣

某洋員上當(dāng)?shù)勒撜D中國財(cái)政策? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

夫中國之危急至斯而極實(shí)為古以來所未有茲姑不必遠(yuǎn)論往昔即就難本朝順治紀(jì)元之后而觀亦所僅見謹(jǐn)按近今八年中已肇戰(zhàn)禍二次　國家之財(cái)力因之而日耗負(fù)莫大之債貽無窮之患左支右絀補(bǔ)救為難及今之計(jì)惟有將加征于民者刻意咸輕俾不至窮極生變挺而走險(xiǎn)再釀亂階然凡事必有端委茲當(dāng)因端竟委而考其所以其故有四一因中國患在徒知閉關(guān)自守而與各國閡隔不通五大州之強(qiáng)弱盛衰絕不留意一若與己毫無關(guān)系二因中國不求自振致各國之壓力日增中國每每一再因循而不籌所以抵制之方又莫明壓力之輕重思所以對(duì)待之法三因患在中華人民不識(shí)西人之旨趣若何而西人亦莫知華人情性奚若徒以彼此不識(shí)情性之故遂致轉(zhuǎn)令華人目西人為無理四現(xiàn)在和約大綱雖已白令俯從所有各種利益悉皆讓于西人其中必多所更張既有更張即不免有彼盈此絀之虞無怪華官為自謀保全起見遽將更張之處希冀咸抑以此四端彼此皆因誤會(huì)遂不免遇事齟齬開罪鄰國而華人又不知西國兵事之強(qiáng)甚致一敗涂地?zé)o可救藥今事已往矣姑置勿議所最要者將現(xiàn)在及以后之事急為措意布置惟有悉泯猜嫌勿可再存報(bào)復(fù)之心蓋　國帑竭蹶水陸軍備一無可恃既不足以抵御不啻徒耗餉需耳再者無論何項(xiàng)營勇俱不可有仇戮西人之舉非惟無益且自招損若不依此而行恐其禍不旋踵而復(fù)起致社稷蒼生慘遭荼毒之禍悔已晚矣是以亟望政府諸公作既往不咎之想為未雨綢繆之計(jì)約束將士毋滋事端并將現(xiàn)在各種壓力受捐之處預(yù)為消弭悉心籌度所當(dāng)賠者若何籌備所當(dāng)還者若何籌還一切弊病戔除凈盡又須善體外人情性察看事機(jī)如何而與華人不同必求相合再臨民之官選舉明白事理忠厚誠篤者自幼培植周知外情獎(jiǎng)其才能優(yōu)予俸糈量加擢用務(wù)使政治日臻上理無利不興所謂抵制之方即在于是強(qiáng)盛之機(jī)亦在于此則外侮無從而起隱患自此而消故中國茍能奮力自強(qiáng)既無凌人之念即無受辱之虞不數(shù)年間當(dāng)可無敵于天下矣中國向來狃于自安今果力行不倦疆圉則固若金湯平安之局永保戰(zhàn)爭之禍不生至于教育之道惟有廣興學(xué)校務(wù)使家弦戶誦如多設(shè)大小學(xué)堂廣譯有用或?qū)ｉT之書以餉學(xué)者俾四百兆人民將與地球各國并駕齊驅(qū)第今者只言進(jìn)欠大宗實(shí)無暇贅及此耳其練兵及整頓海軍二項(xiàng)今亦無須論及俟后日度支充裕再詳現(xiàn)所論者一為厘剔文官積弊二為自茲以往四十年內(nèi)之度支出入辦法近今頗有論及者即赫總稅務(wù)司亦曾著論及之深惜其中進(jìn)出各欠有難以明晰處因無詳細(xì)冊籍可考即如某欠屬某項(xiàng)下所入多寡亦難詳悉因向來督撫任從屬員按照舊日則例征稅而若輩則并不悉照稅則抽收大半巧立名目任意需索不為開報(bào)致使戶部及該管上司無可稽核似此辦法者所在皆然于何知之觀于常關(guān)歸稅務(wù)司稽征現(xiàn)甫開辦三數(shù)月已可田各知一二其中有照章征稅者亦有不照章征稅者雖不照章征收而民間則奉令惟謹(jǐn)莫不照數(shù)完納現(xiàn)在應(yīng)行更正者首先宜令派往收稅之人當(dāng)逐日按照某欠某項(xiàng)詳細(xì)開列清冊或照則例或因地制宜其經(jīng)征之人所用經(jīng)費(fèi)及薪水亦當(dāng)詳報(bào)所需薪水總以足敷其用為度至各省報(bào)部冊籍雖不甚詳悉然亦田各能知其梗概今將其支欠田各分為一二為內(nèi)廷用項(xiàng)及各部經(jīng)費(fèi)其載明部冊者或缺或全無從懸揣二為各省經(jīng)費(fèi)從未詳列欠項(xiàng)報(bào)部茲者各項(xiàng)進(jìn)欠及支出欠目毋庸詳贅在外人已嘗論及竊想華官較外人自必知之更詳現(xiàn)在顯而易見者厥有數(shù)端一近來各國壓力日增攤賠之兵費(fèi)連銀錢低落之價(jià)核計(jì)在內(nèi)每年需費(fèi)至四千二百余萬兩二宜急籌經(jīng)費(fèi)為重整陸軍海軍之用三鹽課鹽厘常關(guān)既已抵償洋債　國家正宜設(shè)法整頓以補(bǔ)各省虧短之?dāng)?shù)外此則有各國現(xiàn)擬更訂厘金辦法亦宜設(shè)法抵補(bǔ)務(wù)使各省敷用而無支絀之虞四　國家宜竭力振興商務(wù)蓋商務(wù)能富國亦能足民倘商務(wù)一興稅餉自增民間亦無不樂從今為　國家體想有不得不籌開源之法者數(shù)端惟當(dāng)設(shè)法不使貧苦小民擾累難堪為要其法分列于左

一地丁宜切實(shí)整頓也數(shù)年前雖定有額征之?dāng)?shù)然而不照額完足者尚屬不少且征之于民者多歸之于公者少查照戶部定額所入應(yīng)得三千一百萬兩徒以此提彼留以致不能如額比年以來據(jù)各省所報(bào)均勻扯計(jì)尚有二千五百萬兩綜計(jì)通國之田當(dāng)有四十八萬萬畝除去荒塉被水坍淹者可種之田統(tǒng)以四分之一扯計(jì)應(yīng)得十二萬萬畝以每畝征銀一錢為率每年應(yīng)征一萬二千萬兩除經(jīng)征者所提平余應(yīng)銷經(jīng)費(fèi)及銀價(jià)錢串低昂不等與夫運(yùn)解耗費(fèi)去其一半外每年所入應(yīng)較現(xiàn)時(shí)加倍以現(xiàn)時(shí)均勻計(jì)之每年約增二千五百萬兩　一鹽課宜變通也近來鹽課每年約征一千萬至一千二百萬兩司其事者約數(shù)千人其中半為征課之人半為緝私之人以防偷漏者誠以所定章程雖屬嚴(yán)密不過徒費(fèi)國帑統(tǒng)計(jì)產(chǎn)鹽之地不足二十區(qū)地勢亦不甚廣今宜變通辦法擬將鹽課改為在土統(tǒng)征一次或察看情形再定征一小小落地稅此外概免重征如是辦理庶與鹽商素日所沾之利益毫無所損而鹽商領(lǐng)運(yùn)之成本及較之往食岸銷售之價(jià)尚無軒輊即不加價(jià)而　國課幾增一倍矣　一土藥宜增稅也有人謂土藥加增每年可得一千萬兩只以　國家向來不欲民間栽種鶯粟以其利少而害多若再欲加增于干犯禁令之土藥似于情理大相悖謬故明達(dá)事理之人亦殊不以加征土藥稅為然第以事勢觀之各處斷不能不種鶯粟嚴(yán)禁亦屬無益倘屬禁令過嚴(yán)則洋藥進(jìn)口自必加增洋藥一增則中國金銀漏必多甚為可慮是故現(xiàn)擬產(chǎn)藥省分一體加增內(nèi)地土藥稅額并厘訂章程請(qǐng)領(lǐng)種火因執(zhí)照方準(zhǔn)栽種應(yīng)收照費(fèi)多寡即按其所種畝數(shù)核定并于成漿時(shí)每旦加征稅銀以四十兩為率就出產(chǎn)處就地征收如欲運(yùn)往他處則于出口時(shí)照章再征一正稅即可任便行銷矣　一印花執(zhí)照宜試辦也此節(jié)鄙人先曾多方論及所可慮者該項(xiàng)印花稅雖屬試辦亦恐與　國課仍未能裕如蓋商人避重就輕系屬長技惟欲開餉源似不可因噎廢食有不得不先行試辦以冀其成現(xiàn)在會(huì)逢其適正值改訂通商約章之際如能乘此時(shí)與西國所派之商稅大臣議妥試行印花度華洋各商亦無不相率奉行其試行之法即照各省現(xiàn)行之房捐鋪捐例按資本之大小租值之多寡抽收于　國課固不無小補(bǔ)而于商民亦無異議也至現(xiàn)行各項(xiàng)之執(zhí)業(yè)印諭以及凡開行號(hào)之大小牌帖地方官吏是否照章科收殊難一律其納費(fèi)之多寡亦不得而知嗣后當(dāng)悉心革除另頒印花新章以期一律所收若干應(yīng)將數(shù)目隨時(shí)詳報(bào)以備稽考而便提撥　一厘金宜更訂新章也現(xiàn)時(shí)華官以厘金為　國家入欠之大宗在西人則無論或官或商咸以厘金為阻石貿(mào)易之一大弊病各公使與政府諸公因此事辯論數(shù)四幾致舌敝唇焦目下立議裁撤厘金者頗不乏其人間有一二不愿者惟湖廣制軍張宮保耳今擬裁去行厘只留坐厘詳細(xì)更訂新章似于公家不無裨益鄙人之所以言及此者以為無論裁除何項(xiàng)當(dāng)另籌別欠利源以抵裁撤之項(xiàng)庶幾挹注有方餉項(xiàng)無竭蹶之虞然若俟籌得別項(xiàng)抵補(bǔ)再議更張恐行厘之弊永無袪除之日矣此外可議之處難以枚舉茲當(dāng)逐細(xì)臚列于后應(yīng)乘此修訂新約之際商請(qǐng)商約大臣于海關(guān)貨稅項(xiàng)下加征若干俾抵行厘所入之欠然后請(qǐng)　旨于光緒三十一年正月初一日起將現(xiàn)行之行厘悉予革除惟須將新章預(yù)行酌定俾便施行近來厘金一事屢經(jīng)有人議及總稅務(wù)司暨鄙人亦嘗言及之為最難明晰之事厥有十端　一經(jīng)征之員或按厘金正項(xiàng)或照章內(nèi)所列之欠抽捐或酌當(dāng)?shù)厍樾螖?shù)有若干皆無冊籍可循　二詳報(bào)督撫之?dāng)?shù)　三各省截留支用之實(shí)數(shù)　四解部與聽候部撥之?dāng)?shù)　五洋貨厘金征收數(shù)目　六土貨運(yùn)至各口出洋征收數(shù)目　七內(nèi)地土貨往來自行銷售者征收數(shù)目　八行厘坐厘或認(rèn)捐落地等項(xiàng)征收數(shù)目　九征收之?dāng)?shù)內(nèi)有解司庫者較之解部庫者所差之?dāng)?shù)若何　十征收總數(shù)內(nèi)除解司庫及解部庫外提出經(jīng)費(fèi)及留支之欠若何開銷

以上各端詢之官土中人僉無有知其詳者然與厘局相近之處亦可田各知其利弊鄙人經(jīng)歷各省聆之各大吏厘金每年收足約可得六千萬至八千萬若以六千萬為定額似尚充當(dāng)今解部庫者只一千二百萬至一千六百萬各省留用六百萬至八百萬兩倘裁撤厘金以別項(xiàng)代之每年應(yīng)籌出二千四百萬兩并另籌經(jīng)費(fèi)六百萬兩共三千萬兩揆之情理似無不足抵補(bǔ)厘金之欠由何而籌當(dāng)以現(xiàn)在所訂洋貨之稅為率前三年內(nèi)洋貨進(jìn)口除洋藥不計(jì)外共征正稅六百零六萬六千兩其中五分之一運(yùn)往內(nèi)地完納半稅其余五分之四共完進(jìn)口稅約四百八十萬兩間有在租界銷售者俱不納厘金他如運(yùn)銷北省東省者完厘數(shù)亦甚微且有附近口岸運(yùn)入內(nèi)地之貨少收厘金系因向海關(guān)請(qǐng)領(lǐng)子口稅單之故是以厘金斷不宜重逾半稅至廣東等省凡進(jìn)口洋貨所納厘金則較進(jìn)口稅反逾二三倍矣然如上所言各項(xiàng)洋貨能將行厘坐厘若俱完清則較所征之進(jìn)口稅可增一二倍其五分之一有請(qǐng)內(nèi)地運(yùn)單者于所抵之處完一正稅或即作為落地厘金以此計(jì)之洋貨進(jìn)口應(yīng)完內(nèi)地各厘稅每年足有一千一百萬兩又有四百萬兩系收自各項(xiàng)厘捐以之作經(jīng)收員司之支銷經(jīng)費(fèi)自屬有盈無絀則綜計(jì)之共有一千五百萬兩矣　再者裁撤厘金當(dāng)思所征之洋貨項(xiàng)下應(yīng)有若干如何而能補(bǔ)其虧缺以中國近三年內(nèi)洋貨貿(mào)易而觀除洋藥一項(xiàng)不計(jì)外每年約值有一萬九千五百萬兩所收厘數(shù)每百分以七分五核算每年約得公欠銀一千四百六十二萬五千兩較之上列之一千五百萬兩僅絀銀三十七萬五千兩若歸各海關(guān)于所征之進(jìn)口稅內(nèi)并征應(yīng)需經(jīng)費(fèi)不過二百萬兩內(nèi)中所增者惟重訂新章防弊緝私等用耳此項(xiàng)厘金系征自洋式夾板等船所裝之貨物又由外洋各口駛至中國之華船裝來貨物應(yīng)隸于通商各口之常關(guān)如上載百抽七五之例征稅者茲亦并核在內(nèi)所有洋藥厘金無論循舊而行或按新訂章程情形仍與以前無異去不在其列也至坐厘內(nèi)現(xiàn)有數(shù)項(xiàng)應(yīng)行裁撤者擬即酌加于土貨之內(nèi)以補(bǔ)其不足目今須令各省另立名目抽收其應(yīng)酌加之貨列下　如在當(dāng)?shù)劁N售之黃火因黃酒茶葉土布綢綾疋樹木柴薪錫箔等項(xiàng)如食鹽之法按斤加征錢一文之類以三萬萬人計(jì)每人年食六斤應(yīng)多得銀二百萬兩如此抽捐每年約增一千八百萬兩其應(yīng)如何定章之處須候戶部會(huì)同各省督撫議妥后通飭各省分征至如何酌量開辦暨責(zé)成稽征之員若何考核功過悉由各省定奪此外無論華洋各貨一律免抽不必專設(shè)局所如現(xiàn)有之牙厘總局分局在鄙意即委各州縣管理自足勝任按現(xiàn)裁之厘金連應(yīng)裁之經(jīng)費(fèi)每年約短三千萬兩并將洋貨內(nèi)地各厘悉予裁免改為內(nèi)地運(yùn)單約絀六十三萬兩以上共裁土貨洋貨等厘計(jì)有三千零六十三萬兩籌補(bǔ)之法有二　一各關(guān)代征之厘凈得銀一千二百六十二萬五千兩　一內(nèi)地新增之稅凈得銀一千八百萬又新增厘金盈余約凈得銀二百萬兩共三千二百六十二萬五千兩其新增之稅一千八百萬兩應(yīng)須撥出所有撥解之法今亦分列于下

一撥歸藩庫八百萬　一撥經(jīng)征經(jīng)費(fèi)暨所需薪水工食三百萬　一應(yīng)撥戊戌年之償欠五百萬　一撥備意外及災(zāi)所需二百萬　如上所言現(xiàn)擬增收之洋貨稅其數(shù)適與各省報(bào)解部庫厘金之?dāng)?shù)相等果能裁去各厘局并阻滯貿(mào)易之分卡則公欠自必日見增多永無支絀之虞倘蒙政府俯采芻蕘允將擬裁之厘加征于洋貨項(xiàng)下改歸海關(guān)代征則各省無煩報(bào)解之勞至浙江江蘇湖北江西應(yīng)認(rèn)償戊戌年之欠洋五百萬仍由各該省司庫分籌撥解鄙意竊以土貨行厘一經(jīng)裁撤則出口貨必年盛一年商民咸沾樂利惟如此辦理欲將通商各口厘金歸各海關(guān)代征轉(zhuǎn)恐各省以無欠支銷藉口不愿將厘金常關(guān)隸于海關(guān)經(jīng)管然據(jù)情理而論海關(guān)所征亦應(yīng)視為歸公之欠其代各省經(jīng)收之欠應(yīng)否留作本省之用應(yīng)由各該省大吏自行核奪鄙意目今如何辦法擬由中國政府自光緒三十一年起將各省現(xiàn)設(shè)征厘之法全數(shù)裁撤在未撤之先應(yīng)特設(shè)商務(wù)局所派有大員數(shù)位專辦其事設(shè)法征收彌補(bǔ)撤厘不敷之欠暨征收各項(xiàng)之法但所派大員中須慎選諳習(xí)戶部欠目暨歷來服官外省通曉地方征收正雜各稅各一人以及諳于鹽課明于理財(cái)各一人辦理是事并另聘洋員一二位襄贊其間本局所創(chuàng)設(shè)之大旨并非為外國自行要求起見亦非中國無謂之舉不過擬改先代所訂征稅成法以符目下理財(cái)新政所立之法總宜不忘保全商務(wù)本旨以征稅愈輕為愈妙使貿(mào)易漸次振興如進(jìn)口稅不宜格外加重否則進(jìn)口貿(mào)易難免咸色稅課即因之不無咸收出口稅宜最輕以便鼓勵(lì)土貨出口生意此乃最要之事緣每年賠欠為數(shù)甚鉅若全用現(xiàn)銀輸出恐金價(jià)高漲莫如多令土貨出口猶可稍挽利權(quán)外國銀行主人常云出口貿(mào)易如不加增金價(jià)更欲增昂由是言之以新約簽押時(shí)金銀之價(jià)值為率則四百五十兆之賠欠可暗增至五百兆上下此系一定不移之理并非鄙人懸揣之詞所以土貨出口中國不但應(yīng)將內(nèi)地各稅厘一概免征即海關(guān)出口稅若能察考情形可以咸收自應(yīng)一律從咸最妙莫如將出口稅定一數(shù)目一二年內(nèi)倘逾此數(shù)目即收欠既有盈余不妨將出口稅則酌加刪改此數(shù)當(dāng)以三千萬為限緣中國若將內(nèi)地各項(xiàng)厘捐以及查厘之分卡分別全行裁免則出口之貨度必日見加多三五年之間海關(guān)所征之總數(shù)度不難至三千萬之?dāng)?shù)本局所應(yīng)有稽核之權(quán)令外省出官署將該署所征各種正雜稅數(shù)目開單詳細(xì)報(bào)明以便照單查核不得含糊聲復(fù)了事致有不實(shí)不盡之處本局所亦應(yīng)督令外省各官署將該署經(jīng)征各人員數(shù)逐一報(bào)知以便核定去留當(dāng)去者即去當(dāng)留者優(yōu)給薪水務(wù)使所得之資可敷事蓄無中飽舞弊情事本局所亦應(yīng)咨商外省各官署竭力撙節(jié)經(jīng)費(fèi)如有不親身供職者概不給薪水至　國家恩賞一節(jié)除近支王親與功臣后裔暨有功之員致仕家居者應(yīng)得賞銀外余皆一概節(jié)裁京內(nèi)外候補(bǔ)冗員亦頁酌量裁汰其各省出入欠項(xiàng)仍歸該督撫自行主持惟榷稅事宜須恪遵　諭旨所訂稅則征納如欲更章格外加收須出奏后奉有　特旨方準(zhǔn)施行否則一概不能隨意增改以上所云雖未提及加增稅餉而討論其實(shí)似厘金一時(shí)不撤用人一時(shí)必多則經(jīng)費(fèi)必大經(jīng)費(fèi)大則索民必苛果能撤去厘金則各局經(jīng)費(fèi)既無所需民間輸入官家之錢自然咸少鄙意擬先改正地丁鹽課次及于承種土藥之地按畝收賦再試行印花稅捐由漸擴(kuò)充以收實(shí)效至于房捐礦稅暨加征民船所運(yùn)各貨之捐項(xiàng)應(yīng)仍行照納惟沿海各稅須田各加增并擬設(shè)立敷處征收內(nèi)賦之局亦不可妄事開銷即此數(shù)端果能儉約從事所得之欠不獨(dú)可濟(jì)　內(nèi)廷暨國家各項(xiàng)之要需且自敷用而有余故不必另設(shè)抽稅新法總之征稅之法必須按理行事不得為安置各員身家起見以致苛刻商民又有說者以為舉此數(shù)事或不免起人疑慮之處一恐外國應(yīng)允而不允二恐中國無此干濟(jì)之才又能操守廉明而恪遵辦理者三恐撤厘之后現(xiàn)辦厘務(wù)各人員有遣散之虞要知外人灼知中國確改歷來顯見之弊端歸于　列圣所訓(xùn)忠君愛國之正道暨振興實(shí)學(xué)鼓勵(lì)商務(wù)之新法則外國不獨(dú)應(yīng)允且能力助其成如患人才難得中國政府若能實(shí)事求是永遠(yuǎn)施行則懷瑾握瑜之流必有崛起英才出襄國政緣待時(shí)而動(dòng)者不一而足中國向例凡大員得一厘差屬下所管各員悉皆另易私人前任所交亦概置弗錄總其事者既以三年為率奉委各員亦當(dāng)以及期而代鄙意于三年后撤厘現(xiàn)在任事之人屆時(shí)均當(dāng)滿限即撤亦無妨于事刻下辦法非欲盡去已經(jīng)錄用之人第不能再增新進(jìn)之輩且會(huì)議各事既經(jīng)兼用外人定能使外國實(shí)心允許力贊成功并可使中國人才確知此次維新系實(shí)在經(jīng)久之舉雖然猶有未盡之說在鄙人尚有前數(shù)年所擬理財(cái)數(shù)端今亦再行補(bǔ)述于后

一抽稅之要須分貧富使富者多出貧者少出方為公允人情無論貧富皆有不愿納稅之心惟貧者為尤甚故西國征貧人之稅皆用暗抽法征之于賣者之手而加于貨價(jià)之內(nèi)使買者無納稅之名而有納稅之實(shí)是謂暗征　二須歸簡易用人設(shè)局皆不宜多期于收欠多而經(jīng)費(fèi)省　三勿留難煩擾收稅之人不可日與完稅者相值時(shí)常搜馬念致生厭惡之心能于一年或半年抽收一次為最簡便抽數(shù)須有定準(zhǔn)人人一律又必刊布于眾使人人皆知勿得畸輕畸重任意增咸如有改章亦必先期宣示使有適從　四已征者不可重征如稅則修洋貨加稅之后尤不可再征　五奢侈之物專為富者之用宜多征日用所必需之物貧富所共用者宜勿征　六收稅之人如有額外苛索準(zhǔn)隨時(shí)上控稅捐總局須有結(jié)實(shí)可靠之員專管遇有控告由總局立即派員查辦使完稅者無受欺之虞而收稅者不敢有濫索之弊　七稅捐總局外局所用員司皆須優(yōu)給薪水使無內(nèi)顧之憂方能潔己奉公　八勿抽出口土貨及未經(jīng)制造之土產(chǎn)中國出口土貨須能與外國所產(chǎn)者爭衡方可暢銷故價(jià)值愈賤則銷土愈廣國之能富全賴乎此故有國者必多方鼓勵(lì)其人民使物產(chǎn)豐馬念方為得要即如中國茶產(chǎn)年少一年人每謂抽稅過重之故雖未必盡然究非出于無因試觀產(chǎn)茶之國無有征出口稅者惟中國為然所以茶業(yè)日見咸色也　九抽稅之法須合風(fēng)土人情弗與制度相背　以上所論皆系入欠本源然亦有不得不并論者如征收礦稅各節(jié)中國現(xiàn)在既準(zhǔn)由數(shù)省開礦將來即不得謂各省尚有為難之處一概不發(fā)開采準(zhǔn)單緣成案業(yè)經(jīng)載明無論華洋各商及華洋合股開采者皆須允準(zhǔn)如不允給洋商開采準(zhǔn)單洋商本銀既不輸入中國則工程浩大華商自難獨(dú)力支持惟給發(fā)此單須俟熟習(xí)礦務(wù)并諳曉西律公正之人事權(quán)允洽與否方能照行以從前發(fā)給時(shí)半屬漫不經(jīng)心并不為保守中國管轄之權(quán)暨所得利益等項(xiàng)礦務(wù)章程最要者仍有二端一中國政府于洋商開礦自宜加慎免致有永遠(yuǎn)占用土地之權(quán)二應(yīng)講求多得礦稅之利所有章程可田各按西例舉辦惟不得事事仿行緣外國素有管轄外人之權(quán)中國尚無此例似簽立合同時(shí)即應(yīng)格外慎重只可發(fā)給殷實(shí)富商不得濫給行險(xiǎn)牟利之輩如由外省發(fā)給須將合同中所載權(quán)限章程各項(xiàng)底稿呈與京師礦務(wù)總局察勘后方可照行惟該總局中必需有一深明礦務(wù)之大員暨一廉能之律師辦理各端庶不致有違大旨中國仍應(yīng)隨時(shí)收回礦產(chǎn)之權(quán)其價(jià)應(yīng)照平常估算或由兩造商定亦可倘其中有關(guān)地方情事或有礙數(shù)國交涉應(yīng)請(qǐng)局外公正之人評(píng)論如承辦商人于定限之內(nèi)不能如期按本繳銀興工開采中國政府亦應(yīng)有權(quán)廢置前據(jù)所有開礦商人商會(huì)中國亦不得濫予權(quán)制必需俟本國駐京大臣保有實(shí)心任事之據(jù)方能量予至于征收礦稅總宜體念開礦生業(yè)半屬險(xiǎn)事所獲之利自應(yīng)聽其從豐且開工經(jīng)費(fèi)亦極浩大蓋礦產(chǎn)半在邊境用人辦事資斧須充機(jī)器運(yùn)至彼處山川艱險(xiǎn)需費(fèi)較巨迨后將采出之貨運(yùn)至市上售銷道途既嘆維艱運(yùn)費(fèi)亦必不資足見此等開礦之事成本既大縻費(fèi)亦多該商等莫不冀厚利之可收償愿有日似抽征礦稅一項(xiàng)不宜過重否則商人既無利可望必君羊相裹足不前所以中國政府于商人利益暨國家利權(quán)總宜兩相保全持平辦理征稅之法或按該礦所獲余利抽納或按開出之?dāng)?shù)核征君羊議紛紛尚無定論即以按利抽稅之說而論鄙意亦以為然惟需在位者確有稽核輕減之權(quán)方無掣肘之事奈中國現(xiàn)尚無權(quán)管轄外人若按利抽納恐有窒礙難行之處莫如仍照出產(chǎn)數(shù)目核征較為妥善金礦銀礦出產(chǎn)應(yīng)照熔凈之質(zhì)核收稅銀不照初出礦之時(shí)連雜質(zhì)計(jì)算蓋計(jì)利抽稅一節(jié)若只照帳目所列余銀而核為數(shù)或絀當(dāng)不及實(shí)在所得之盈也但以上各情雖經(jīng)議及尚有不得不相提并論者不妨試論及之如洋人居住內(nèi)地一節(jié)當(dāng)俟將中國有權(quán)管轄外人之時(shí)方可聽洋人在未設(shè)領(lǐng)事之處隨便寓居按照目下情形夬不能任便外人在內(nèi)地往來居住惟中國尚未能接辦礦務(wù)鐵路必須資仰外人襄理此節(jié)自當(dāng)通融不在限內(nèi)現(xiàn)在時(shí)當(dāng)開創(chuàng)或不免有洋員在內(nèi)地僑居以資教習(xí)之處雖為數(shù)可按籍而稽然于此事必須另設(shè)專章辦理譬如此項(xiàng)外人既居內(nèi)地遇有應(yīng)繳地方官稅捐須與華民視同一律且當(dāng)遵守本地一切定章如有自稱外人而駐京大臣及領(lǐng)事均不認(rèn)為本國人民者即不容其在內(nèi)地安居他如在內(nèi)地改易華裝梳辮薙發(fā)系本朝制度即視為本朝赤子故仍應(yīng)歸華官管轄其有詭稱某國者非有該管領(lǐng)事文憑不能即認(rèn)其為外族也

再以上曾言更訂新草須設(shè)法使出口土貨物產(chǎn)豐稔俾銷土日加暢旺其暢旺之由有二　一宜咸輕出口貨稅　二宜使銷流之上貨不致變壞當(dāng)愈加講求精進(jìn)以時(shí)勢言之如欲咸免出口貨稅只有一法擬將中國向來征稅章程悉行更訂即以新增之稅補(bǔ)足其數(shù)因國中向無余剩之欠以抵支銷故也鄙人前擬加征貨稅以代坐厘及落地稅者并非指運(yùn)出外洋之土貨乃指當(dāng)?shù)厥垆N之土貨數(shù)種而言且鄙人曾經(jīng)論及嗣后出口貨稅應(yīng)咸免數(shù)成原以進(jìn)步之始藉作梯階將來終須悉行裁免為是也其土貨不使敗壞與愈加精進(jìn)之處茲故無待贅言惟論絲茶棉花草帽辮蓆羊毛羢六宗貨物近年絲業(yè)愈趨愈下系蠶種染病所致論其事者語多可采然華官則不甚經(jīng)意以致尚無成效且華官每每以華絲較昔不相上下為詞所言雖是然而上等絲出數(shù)日絀下等者則日見其贏一切用費(fèi)較前增加其蠶絲出口之不見少者蓋亦有故系因亂絲豆及蠶繭二種外洋皆用機(jī)器繅作將中國向所視為無用者西人悉使之變?yōu)橛杏靡铂F(xiàn)在染病之蠶既多中國此時(shí)而不急起直追設(shè)法鏟除凈盡必至滋蔓難圖蓋以植桑之?dāng)?shù)有限病者與未病之蠶所食相等第病蠶所吐之絲少而欠佳不啻徒縻葉價(jià)為可惜耳近來西商購用華絲日見短絀者皆因向日所售之好絲漸趨于下故也今欲改弦易轍應(yīng)令產(chǎn)絲之處各設(shè)育蠶院一所提選佳種剔除病蠶即以佳種滋生之蠶子給人飼養(yǎng)養(yǎng)之有效然后出售收其值即以其值貼補(bǔ)院中費(fèi)用更有益者再將飼養(yǎng)調(diào)護(hù)之法互相勸導(dǎo)俾鄉(xiāng)農(nóng)育蠶之家人人知其善法自無暴棄之虞矣抑有聞?wù)呙坑Q院一所年需費(fèi)用不過六千兩聘一洋人如隹乃有眷屬可租賃民房以之棲止是故此事尤應(yīng)悉心考核所費(fèi)無多改觀亦易將使各國之絲當(dāng)莫與之抗衡不然轉(zhuǎn)瞬絲市一移中國受虧更鉅矣茶葉為出口貨之大宗今為印度錫蘭所奪數(shù)實(shí)不乏蓋該處制茶之法既得其宜又善于營運(yùn)竊恐后此向購華茶之俄商亦將改轍而就錫蘭購運(yùn)矣今宜亟使之物美價(jià)廉為先務(wù)舍此殊無他法至于種茶之美善焙制精精良大半出之山戶務(wù)使制茶之法當(dāng)如何而能精美銷路如何而能通暢此固明達(dá)人而能考察非鄙人所能得其詳所悉者每茶一旦由內(nèi)地以至裝運(yùn)出口稅捐之重約需五兩貴于業(yè)此者大為不便所以茶市日見衰頹幾有難挽之勢其余三宗貨物外人亦以制作之法敝?jǐn)∪丈醮蠓俏舯燃慈绮菝鞭p一項(xiàng)現(xiàn)在外洋竟無人過問棉花羊毛羢成交時(shí)往往擾雜低偽之物此風(fēng)斷不可長嗣后當(dāng)立討以儆廣東蓆亦應(yīng)加意編織庶不至為日本侵奪所幸此貨現(xiàn)尚未聞?dòng)腥舜米h總之以上所言聊貢一得之愚無非將應(yīng)興應(yīng)革之利弊略為指陳一二以備考倘視為可行各省不乏明達(dá)事體大員自必竭盡心力為國家廣開利源不當(dāng)以某項(xiàng)難裁某缺尚優(yōu)只為屬員調(diào)劑瞻徇已也

國債各例問答? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

問國家之有借貸也何昉乎曰昔者英倫之于法也嘗結(jié)世仇矣征賦而民不堪乃為借貸之事其貸之也非君貸之乃國貸之國貨之故用之于國而利出于民民之所得國之所征也民之視國也無異大銀行國之視民也無異存欠家而其為國家收發(fā)者則仍銀行也故每一借欠出銀行車取先出告白占定股分民之愿借此買其股分即是借銀及行之既久而民便焉遂為歲入之一欠矣雖其土削入別國而得其土地者不以廢約視仍案其土地人民之?dāng)?shù)而計(jì)其應(yīng)還之債焉故民視　國債如泰山之安而不敢陌路視今中國借欠民以為疑必須洋關(guān)保認(rèn)而借外國之債又以洋關(guān)為質(zhì)是中國已不可為國而但有洋關(guān)矣欲無外人之輕視也能乎故為中國計(jì)宜法洋關(guān)設(shè)官棧罷厘金以便民國權(quán)不為外人所執(zhí)則西商無從挾制矣西商無從挾制則國體尊而民不敢藐視矣不然今日用一欠而托洋關(guān)明日用一銀又質(zhì)洋稅十年之后洋關(guān)永遠(yuǎn)歸洋人管轄而戶部亦漸押與外人當(dāng)斯時(shí)也民尚知有中國吾不信矣　問外洋借欠以何用為最曰軍火系國家安危非危急之秋民不愿貸其平常之貸者大抵乃為國家興利如鐵路橋梁電戔水溝之類因其利可以預(yù)算非如用兵勝負(fù)在所不知之?dāng)?shù)一敗或與之俱窮且為生利而借則生出之利既歸于民應(yīng)還之息亦非損上楚弓楚得上下借此為流通而國家藉此可以整頓地面而顯出太平之亦若以中國處之則以勞民傷財(cái)之事而非其人各自為民間之財(cái)不見為民間所用府庫之積但見為君上所私即有盛興西法為民生財(cái)而民且以此生財(cái)之借為國家滋擾之端矣無怪乎歌舞升平但知以文章為報(bào)國之具也　問國債能有法清償否曰西國國債亦分二項(xiàng)一為永不還本其息較重一為分年還本其息較輕每到還本之年車取鉤定之拈得某號(hào)之票則還某號(hào)之錢近人曾設(shè)一法以清國債謂宜重與之息至其身死而止死后本利均歸國家而以還生者之息人之夭壽攤勻計(jì)算各得五十年則五十年后國債全行還清而國家尚有余利以[大](太)興學(xué)校醫(yī)院其法尚未舉行然則法實(shí)未盡善今思得二法一宜用前法而兼仿人命保險(xiǎn)公司除自戕外應(yīng)歸入國家之本利仍提若干為長養(yǎng)遺孤之資二宜兼呂宋票法凡愿借國債者每股為銀四兩每年開彩一次凡得頭彩者賞銀八萬兩二彩三萬三彩一萬四彩五千五彩一千其余五百者十百兩者五十十兩者百五兩者千得彩者繳借票其余無彩而仍許存借票過十五年后本利所積甚為可觀乃案期而還其本并帶三厘之息此息不利上加利但案本案年清還若其人已死僅存寡婦遺孤則每股加給恤利三厘以人死之年起算其三為案照中國人數(shù)每人捐銀五錢為銀二萬萬以清償日本償欠國家即每年于鹽鐵絲茶火因酒當(dāng)?shù)陸驁@加征五百萬發(fā)商生息二十年之后本利為五萬萬以四萬萬還諸百姓而以為工商農(nóng)醫(yī)學(xué)校案其人民之?dāng)?shù)而建立之以一萬萬特建銀行每年提出息銀存諸國庫以為封樁其四則仿廣東圍姓之例各省分立統(tǒng)歸官辦理以應(yīng)扣之欠為還國債之用如此則國債嗟咄力辦而不受制于外人雖以俄法德之強(qiáng)奚能為　問借貸之與人國也何為即弱其國曰夫什伯相下者人之情也民之于國也亦由是焉若夫君權(quán)極重之邦民向不預(yù)國事國之借之無異君之所貸則受其制也尤易焉是故希臘受制于俄埃及受制于英高麗受制于日本無不俟其隙而執(zhí)其權(quán)乘其危而挾其利今日而聽朝請(qǐng)明日而主會(huì)盟而駐兵保護(hù)從茲起矣是故財(cái)者國之命也兵之機(jī)也借債于人無異舉國而聽命因人以為兵曰然則俄之于法也亦嘗借貸矣未聞俄人因此而聽命于法也曰俄者強(qiáng)國也法欲交之以為援故其于借貸也嘗定聯(lián)盟之約俄之借于法也其本息終須還息征于本國而還之法人則俄為失計(jì)矣而又許以出兵報(bào)仇縻爛其民而失與國之好變與國為強(qiáng)敵而德奧意又聯(lián)盟以拒之是徇一時(shí)之請(qǐng)而樹敵歐州也俄之計(jì)更失焉所幸者以魯馬能務(wù)之才挾法而俱東不背聯(lián)盟之意且要德而俱來以散其合從之約俄于是挾兩強(qiáng)國以東顧而地球之勢乃震動(dòng)焉夫以強(qiáng)國借貸于強(qiáng)國其要挾之利且若此兄非強(qiáng)國乎今中國借貸于俄則有鐵路遍行東三省之請(qǐng)借于法則有割江洪連廣西鐵路之約借于英雖無請(qǐng)而藉口于江洪之割而更改邊界開通西江之請(qǐng)亦如愿償焉然則中國愈多事則外國更愿借以財(cái)外國愿借以財(cái)而中國愈貧弱藉非有魯馬能務(wù)之才其誰能旋轉(zhuǎn)乾坤而安國家于磐石也故為中國計(jì)宜籌自借之法而不授權(quán)于人矣

問中國亦嘗自借矣而民不信也何故曰此由中國士夫不講清單之學(xué)國之所用民不知之故一動(dòng)而民疑且有借欠改為捐欠之事己身無所用而賣欠與人千金之欠得銀二百則已失其八成之本故富戶相習(xí)為隱名田翁爭相為寄等而坐視國家之急而不救也今宜罷除捐例而講清[單](軍)之學(xué)凡官司出入與民共之于此則民不疑而信其國矣且民間之借貸也無不知其家之情形而后借之獨(dú)至于國則不許知焉則民惡得而借也兄中國未仿西法之先未嘗不借貸矣康熙之預(yù)征十年錢糧非借貸乎特未與之息耳至于近年號(hào)商籌墊京協(xié)各餉亦借貸也獨(dú)其還息之說無聞今與之息自覺駭聞以為國家窮極乃為與息之事否則民俱不愿借而后出此也再不然則誘我以利息而后勸我以報(bào)交力也故相率不借而洋關(guān)由是挺身而任其權(quán)然則中國之借貸不行亦捐例阻之也故行借貸尤宜罷捐例　問捐例之有礙借貸何故曰有捐例則凡愿得官者皆不愿借而愿得官其巨富之家如淮商等類孩童姬妾俱膺極品無可再加惟恐借變?yōu)榫瓒匈u欠之慮故一經(jīng)罷捐之后則民氣束于一途而希幸顧慮俱息且捐官仍須取償于國帑不獨(dú)多增差事以養(yǎng)官而其借厘金以肥家破身家以聽鼓者又不知凡幾士品卑于求祿民氣抑于貪婪天下之事所由敗壞也今以借貸之息與養(yǎng)官之費(fèi)較則養(yǎng)官之費(fèi)為多又以借貸之息與侵吞之費(fèi)較則利息仍甚少然則國家何為不罷捐例而行借貸乎其所以不罷者毋乃私門之難塞而公家之急緩也　問外國借債抵押之例何如曰分為三例一曰押地如巴來蒯借外國銀二百萬鎊以值十九兆三十八萬鎊之公地為押秘魯借外國債三十八兆二十二萬鎊以阿古那為抵押前時(shí)俄國亦有以西俄種火因之地押與外國而與土耳其構(gòu)兵二曰押屬地捐如土耳其在倫敦借銀三兆鎊以埃及歲捐為押其后借五百萬鎊又以埃及西利尼亞進(jìn)出稅為保押是也三曰押本國稅項(xiàng)如土耳其于一千八百五十八年借英國五兆鎊以關(guān)稅都城進(jìn)口稅及錢糧為保押其后二年以借法國二兆有奇以關(guān)稅及錢糧為保押又后二年借法國八兆以煙稅鹽課銀票捐牙帖稅為保押又后三年借八兆以稅銀及什一捐為抵押其后再借四次惟一千八百六十四年借英國三十六兆三十六萬三千三百六十三鎊無抵押而扣付至以四十七鎊五作一百綜此三例可以知押欠不出三途而恃其國家擔(dān)保者無不用押也　問扣付之例云何曰俄國共借外國債十三次九十四鎊為一百者一次九十二鎊為一百者二次九十鎊為一百者一次八十九鎊為一百者一次八十一鎊為一百者一次八十六鎊為一百者一次八十九鎊為一百者一次八十五鎊為一百者一次八十六鎊為一百者一次八十一鎊為一百者一次八十鎊為一百者一次六十八鎊為一百者一次六十一鎊為一百者一次土耳其借外國債多次其最重者以四十七鎊五為一百其輕者以八十五鎊為一百而其自六十五鎊至六十二鎊則為常事惟一千八百五十年之欠則不獨(dú)無扣并須以一百二鎊五為一百論者乃由英法保借之故而其后借欠俱由英法未聞加增付欠而扣付乃至六十余鎊為一百則知前此之盈余乃英法啖之矣　問國債須公議而后借否曰亦分五例如系合眾之國其關(guān)涉全國者其債須由總議院核定二本國用度由內(nèi)部核定交議院籌核并議籌還之方三各城工局用度向由各城自理不能謂之國債即由城紳核議四各國屬地向有自主之權(quán)如印度好望角澳大利州諸類其債向不歸英核議即由本地籌還五為地方興利如建筑輪路添設(shè)輪舟等事除議院外須與公司籌商惟玻利非亞國所有國債均須與輪船公司商議此為特異

問國債之興由于興利夫利之興也原于利民今重息而與之重征而還之則是國家興一利民間即多一征即使利有可圖而本息已去其半而于國又無益是借債以興利徒足以病民而困國而西國不以為病何故曰西國國債多為興利而設(shè)如西班牙國債二百六十兆四十萬鎊而其中七兆有奇為傾助輪船公司之費(fèi)二兆有奇為興筑馬頭開浚水利之費(fèi)瑞典國債一百三十余兆他拉而其中六兆有奇為鐵路經(jīng)費(fèi)其利息由鐵路利息撥還而此猶國債之小數(shù)耳若以德國者之合計(jì)國債六千七百三十余萬鎊而竟有三千余萬鎊為專造鐵路之用以鐵路利息撥還尚屬有余是故舉全國國債與人民分?jǐn)偯咳说殘?bào)銀一鎊有奇即可盡還國債則以興利之債居其半也今中國以四萬萬人民之眾而國債三兆有奇則是每人但捐數(shù)錢便已清倘若再借二萬以興利每人分?jǐn)傄嗟幸粌捎衅娑硕f萬之余利必敷二萬萬有奇之息其每年之食于此利者已不下數(shù)百萬人則是生民一大轉(zhuǎn)機(jī)富國一大關(guān)鍵也然則謂國債為無益者吾不信也　問中國不借國債以興利其害何在曰中國何嘗不借債特不借債以興利耳今以鐵路論不借國債而筑之而但恃每年部撥之二百余萬計(jì)外有撥八十萬部撥一百八十四萬八千兩故為役十年僅至山海關(guān)而止今雖伸長至京然其路尚短利源不厚若筑至吉林非百年以外不可漏雖無而利源已塞矣且俄人借筑之路必已縱橫于東三省于中國又何益津蘆一役竭兩湖之支欠猶不足供鐵政之用即使今日能建而已遲至十年試問此十年中人民商業(yè)失于未建鐵路者凡幾國家失于未建鐵路者又凡幾由此以觀則早建十年其利可想然則欲興利源而掌握于君上必從借國債始而論者囿于一隅惟恐利不能償而國重困而獨(dú)置軍火購器械則不吝焉是亦未之思也　問子以借債興利為可行殆指借本國債而言也敢問借外國債以興利可乎曰可然則美國曾愿他筑全國鐵路矣而當(dāng)事不以為然何故曰東三省鐵路之興始于俄借法之債故俄國挾勢而要以利權(quán)其定約雖不在朝廷而俄國實(shí)握其柄今再聽美人筑全國鐵路而行走五十年歸諸中國此五十年中必藉教案以索償于中國而改五十年之約以鐵路永聽美國管理是全國入于美也故大臣不能不慮曰然則如何而可借曰應(yīng)改為商與商借而國家任其保責(zé)不能指為國債凡購料之利歸諸美人建筑之利歸諸中國運(yùn)腳之利中七而美三五十年之內(nèi)仍還本利利只四原而不扣付五十年后本利還清停止美人之余利而仍聽過商并可要其改傳教轄萬民之約有從美人之約者亦如是焉則中國一大轉(zhuǎn)機(jī)也至于任保責(zé)之柄則每年余利應(yīng)提若干成歸入國家置諸銀行生息五十年之后公司如不能償則以其欠付之而鐵路仍歸中國管理如其能還則國庫所積已為可觀遍筑支路與美媲矣然終不若自借本國之債為得借本國債法已見前　問左文襄曾有借外國債四千余萬于國庫之議其說云何曰昔者文襄西征曾倚洋債以集事及其內(nèi)用見洋債之易籌故為此策欲恃此餉以制俄不知借外人之債必用押與俄戰(zhàn)勝未可知而英人已坐收賦稅之利其借債之息軍火之費(fèi)償諸英人又在外焉是借債與俄戰(zhàn)而英人已先收富強(qiáng)中國先受疲弱也兄其但存國庫乎竊為文襄不取焉且四千萬之餉中國非難籌也裁冗員抽丁捐半年而集事而民不疲以每人五分計(jì)之四萬萬人可捐二千萬兩存諸國庫可為兇荒兵旅之用若仿照西法存諸銀行則以二十年計(jì)之其本利大有可觀雖以俄法之強(qiáng)吾不畏矣今乃不此之圖而先借債以存國庫二十年還之尚不止八千萬則是坐受其盤剝也不還則必割地以與之是此四千萬為取中國之兵餉然則當(dāng)時(shí)不從此籌者中國之幸也

問外國亦有因借外國債而窮敝者乎曰一為歐州之土耳其一為美州之銀國土耳國本富庶至一千八百五十三年與俄人戰(zhàn)后見借債易集乃無歲不借以掩其富庶而消覬覦之心各國知其歲計(jì)之?dāng)?shù)亦無不愿借因其求借之急遂重其扣付而與之而并持其賦稅之權(quán)而土耳其之賦稅由是半入英法無異代收故一有俄患英法車取爭之蓋因其賦稅所在也間嘗考之歲收錢糧一千七百余萬鎊而以抵外國債欠已八百五十九萬三千三百六十五鎊其付自借民債之利銀三兆鎊尚不在內(nèi)無如其國以此為外交政策樂其無受人保護(hù)之名而有保護(hù)之實(shí)故近年希臘之戰(zhàn)俄人與諸國定約得申其權(quán)于突責(zé)之中突即突厥土耳其之本名觀此可知外人藉債以謀奪權(quán)之至計(jì)則以所借更多俄債亦在內(nèi)也至如銀國則以墾地公司為名而盡借外國之債其意亦欲借此集事而成墾無如互相虛賣地皮價(jià)值跌落而債亦不能還故西人呼為債國而夬其不能自振于美州也　問西國借債始于何時(shí)曰最先為英國始于英法之戰(zhàn)蓋當(dāng)拿破侖之世其后諸國因之為籌欠之一土耳其為最后始于一千八百五十年而積債至一百五十五十余兆鎊中國之債更在其后起于光緒西征其后海疆有事或偶一借均將次還清故稱為無債之國中東戰(zhàn)事之起連賠欠戰(zhàn)欠計(jì)算共欠英金三京八兆六億連光緒二年借德金二億五萬在內(nèi)每年應(yīng)付本利一兆七億四萬鎊以關(guān)稅計(jì)之為三兆七億五萬鎊有奇舉全國關(guān)稅以還洋債尚不至其半宜外人樂于借之然中國從此不支非計(jì)之善者也　問荷蘭有國債七十八兆四十萬鎊之債而俄人之欠荷蘭者有九十兆七十二萬鎊以此比較外借為多然則荷蘭何為而不盡借于本國曰西國之借債非孟浪而借之譬如欲借五十萬以興利而分十年攤還則必預(yù)計(jì)每年實(shí)有五萬余兩之存儲(chǔ)足以償其本利而后借之雖不借此五十萬而十年之積興利有余而此十年之中事機(jī)落后又必待數(shù)年而后成效可睹焉則天下事且從此去矣故先借債以成之其借以為國用也計(jì)較亦復(fù)如是今荷蘭借于外國者多而借于本國者少自是本國不借金銀乃始外溢而奪外國之利權(quán)君子于此知荷蘭尤善理財(cái)勝于土耳其多矣

總署及戶部議請(qǐng)續(xù)借英德商欠摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

為續(xù)借英德商欠訂立合同請(qǐng)　旨遵行恭摺仰祈　圣鑒事前于光緒二十二年二月間訂借英德商欠一千六百萬磅約計(jì)庫平銀一萬萬兩奏蒙　允準(zhǔn)在案嗣經(jīng)陸續(xù)提付日本賠欠及威海軍費(fèi)七千七百五十九萬余兩加以訂購炮船等項(xiàng)僅余銀三百數(shù)十萬兩而日本賠欠尚欠七千二百五十萬兩若不續(xù)借鉅欠照約于二年之內(nèi)全數(shù)還清則已付之息不能扣回威海之軍不能早撤　中國受虧甚鉅且本年閏三月間應(yīng)付之一千七百余萬兩亦尚無從籌措上年十二月英俄兩國使臣迭向臣等商議借其國家之欠息扣雖較商欠為輕而所索利益互有關(guān)石難以允從臣等籌思至再只可仍借商欠以免轇轕然不先指定償欠則借欠仍歸無目　中國借欠向指關(guān)稅怍抵各關(guān)關(guān)稅每年約收一千一二百萬兩內(nèi)提出使經(jīng)費(fèi)各關(guān)經(jīng)費(fèi)船鈔等項(xiàng)并提還以前借欠本息所余無多不敷抵借至于鹽課地丁雖皆有目之欠然均系每歲正供不宜作抵且所收數(shù)目洋商無知若準(zhǔn)令洋商照看再石于俄法借欠一體均沾之條益恐別生枝節(jié)臣等通盤籌畫擬將蘇州貨厘松滬貨厘九江貨厘浙東貨厘宜昌鹽厘鄂岸鹽厘等項(xiàng)酌照廣東六廠辦法扎派總稅務(wù)司赫德代征以便按期拔付本息不致遲吳此項(xiàng)貨厘鹽厘每年約征銀五百萬兩抵償借欠當(dāng)可取信洋商而他國有所藉口當(dāng)將此意函告赫德令向英德銀行商辦經(jīng)赫德與該行往復(fù)商論訂期續(xù)借英金一千六百萬鎊仍合庫平銀一萬萬兩開具草合同呈送前來臣等查合同所開周息四厘五毫八三折扣四十五年還清每四百鎊用費(fèi)一鎊雖較前次英德借欠折扣較重然前項(xiàng)周息五厘三十六年還清現(xiàn)欠周息四厘五毫四十五年還清每年少還本息銀十三萬一千七百二十余鎊亦可稍紓財(cái)力其余各欠與前次合同不甚差較諸俄英兩國同時(shí)商借之欠利害相懸甚遠(yuǎn)既無吳日本償欠之期亦免諸多要挾臣等公同商酌自可照此定議謹(jǐn)抄錄合同底稿恭呈　御覽臣等即一面照案飭令總辦章京戶部司員與該銀行董事畫押訂明如期交欠一面扎行總稅務(wù)司并咨行江蘇江西湖北安徽等省督撫欽遵辦理所有續(xù)借英德商欠緣由理合恭摺具陳伏乞　皇上圣鑒訓(xùn)示再此摺系總理各國事務(wù)衙門主稿會(huì)同戶部具奏合并陳明謹(jǐn)　奏

呂鏡宇尚書奏請(qǐng)變通捐輸摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為捐輸關(guān)系甚重亟應(yīng)變通辦理以蘇民困而固民心恭摺仰祈　圣鑒事竊臣聞和約賠欠甚鉅所有洋稅常稅均行作抵而鹽課厘金亦復(fù)搜括無遺至各省州縣毀壞之教堂傷損之教民議定賠修撫血銀兩亦屬不貲當(dāng)事諸臣苦心擘畫迫于時(shí)勢倡為各項(xiàng)捐輸是于無可籌措之中量為一時(shí)權(quán)宜之計(jì)臣亦何敢遽有異說特是民之脂膏有限而官之追呼不已深恐內(nèi)哄之隱憂將甚于外侮之迭至人民一失如水之覆難以復(fù)收兄值茲時(shí)事多艱秦晉饑饉洊臻元?dú)馕磸?fù)閩浙蘇皖及江西各省水災(zāi)極重百姓流離失所慘不忍聞而直隸之瘡痍滿目生計(jì)蕭條皆宜隨時(shí)培養(yǎng)撫循以為之振興根本為今之計(jì)首在固結(jié)民心敬為我　　皇太后　皇上陳之夫去年除直隸而外各省均安堵如故誠以我　國家深仁厚澤淪肌浹髓已二百余年故雖經(jīng)百變而民心始終固結(jié)而不可解今若一捐再捐層見疊出古人譬之牧羊歲常兩翼其毛牧人日翦以獻(xiàn)主人悅其得毛之多不知毛盡無以御寒熱羊死且盡毛又安從得乎臣聞各省有因攤捐而激生事變者矣當(dāng)此大難初平伏莽未靖最易釀成大患此臣日夜躊躇而寢食為之不安者也竊以為此次各省捐輸乃　朝廷不得已之舉各該地方官應(yīng)如何仰體圣意共濟(jì)時(shí)艱近聞房捐丁捐畝捐以及各項(xiàng)捐輸名目不一既未將如何奉　旨宣布大眾亦不彳扁貼告示大張曉諭貿(mào)貿(mào)然某戶應(yīng)捐若干某貨應(yīng)捐若干甚至小本營生亦勒令捐納若此保毋有不肖有司假公斂費(fèi)而縱容貪索者乎愚民焉知即疑為私捐相率哄鬧勢所必至迨事端已生彳扁處捉拿陷之囹圉小民何罪罹此荼毒其與不教而誅者相去幾何倘地方預(yù)為告示妥籌辦法凡食毛踐土者孰無天良其敢抗官而違法乎若事前不甚籌畫事后徒事苛求甚非　朝廷所以子惠元元之意也兄捐之名目太多若以一人一戶而應(yīng)數(shù)捐其有恒產(chǎn)者或可支持否則鮮有不破家蕩產(chǎn)者矣緣地方公事太繁而官民常隔居于官民之間者非劣紳即奸胥得握其樞而為之蔽官賢且難周其耳目不賢更或樹其爪牙故凡地方遇有大興作百姓惴惴如不勝恐矧當(dāng)茲兵燹之余而加以敲剝民何能堪物必先腐而后蟲生誠恐匪徒乘機(jī)煽惑有因之而失民心者矣民心維系雖外患之乘而不憂民心離散即蕭墻之內(nèi)而難防堤潰蟻孔氣泄鐵芒可不畏哉現(xiàn)在最足以招民怨者則因教堂教民之賠欠而波及無辜當(dāng)時(shí)滋事之人早已遠(yuǎn)揚(yáng)矣其安居不遷者乃系循分之良民既受拳匪逼挾又受潰勇?lián)屄訌?fù)受洋兵蹂躪今日孑然獨(dú)存者九死一生耳若再勒令捐納償欠民心其能帖服乎至于丁捐事屬創(chuàng)舉小民無識(shí)聞之勢必驚疑無論民力已竭難供此格外之搜求而其間貴賤不同貧富不同老幼不同男女不同不能不量為區(qū)別而區(qū)別二字即為刁生劣監(jiān)上下其手之題目地方官不能不假紳衿之手一假紳衿之手即百弊叢生是　朝廷未受小民一文之捐納而小民早出十文之花銷矣房捐一節(jié)通都大邑名城巨鎮(zhèn)人火因最盛之區(qū)尚易集事若遍及窮鄉(xiāng)僻壤一律捐收茅屋數(shù)椽僅蔽風(fēng)雨衣食尚虞不足焉有余錢以供上之征求乎且鋪面之房與住居之房應(yīng)捐之?dāng)?shù)不按房值若干房貲若干以為準(zhǔn)則其中以多報(bào)少以上戶報(bào)下戶勢所難免若不認(rèn)真清厘則混淆莫辨認(rèn)真清厘則騷擾難堪篷戶圭竇與深宅大廈同一輸納流弊所極將來恐有棄室而逃者矣畝捐有地丁冊可稽尚屬公道為目前挖肉補(bǔ)瘡之計(jì)偶一行之民或無詞若視為常欠按年征收民且嘖嘖以為苛政矣兄畝捐征額而外已有火耗等費(fèi)雖各州縣情形不同其收數(shù)之多寡亦不同然聞?wù)~一兩火耗等費(fèi)有不止一兩者若再額外加征若干小民終歲勤動(dòng)所得幾何能堪若此之需索乎竊以為與其行畝捐而暗有加賦之名何若將火耗等費(fèi)酌中定數(shù)除留作辦公而外余欠則盡數(shù)與正額同解所謂不加賦而財(cái)用足者尤為近之總之欲鳩集眾助之資要在遍孚百姓之信示民以信亦在服民心而已應(yīng)請(qǐng)　特降諭旨將時(shí)事艱難明白宣示又復(fù)　飭下各督撫通行所屬體察民力分別妥籌辦法無論房捐丁捐畝損用其一而緩其二不得多設(shè)名目重征聚斂夫國家之于百姓上下如同一身血?dú)獬鋵?shí)則膚體康強(qiáng)血?dú)鈧麚p則膚體羸病若苛斂不已是自耗其血?dú)馕从心w體能豐盈者也查西人捐例極為煩重幾十倍于中國而民不以為困者其厚民生之法至多且廣民無失業(yè)力足自贍故民皆樂以其有余奉之于上而上以其取于民者為民興利除害極于至韭至微無不由國家代為籌畫蓋其還之于民者嘗十之八九也其上下吏役人等于各捐數(shù)收支出入無絲毫侵漁擾累隱浮而其議院員紳又皆憑眾公舉無有敢倚公家勢力欺詐平民者故眾志交孚而君羊思報(bào)交力雖習(xí)管商之權(quán)謀而富強(qiáng)之基實(shí)在此矣臣生長田間誠知百姓極苦于役外洋四載又見其加賦而民不怨者實(shí)由于上下之情通也臣為蘇民困而固民心起見不敢自安緘默謹(jǐn)披瀝直陳伏乞　　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)奏

江海關(guān)稅[務(wù)]司賀璧理君擬修改約章稅則以清賠欠而保利權(quán)節(jié)田各? ? ? ? ? ? ?

竊查甲午前年中國所借洋欠僅一千四百萬兩之譜而已至是年中日失和南洋大臣須借五百萬金磅以備江防之用此項(xiàng)公欠還本付息所需之欠年年不同本年需用五百五十萬兩至光緒三十一年之后年少壹年至光緒四十年僅用二百七十五萬兩四十一年還清惟議和時(shí)日本索賠欠二萬三千萬以致還此欠并抵日本兵丁駐扎糸威海之費(fèi)中國須在外洋借四千七百八十二萬金磅還本付息每年須用一千九百余萬兩至光緒五十八年俄法借欠還清僅用一千三百十一萬兩光緒五十九年英德初次借欠還清所需之?dāng)?shù)咸至六百十萬兩至光緒六十九年此項(xiàng)借欠概行還清茲將中國因借洋欠還本付息按年應(yīng)籌銀兩開列于后　光緒二十七年至三十四年每年二千四百五十萬兩　三十五年至三十八年每年二千三百五十萬兩少一百萬兩　三十九四十等年每年二千三百萬兩又少五十萬兩　四十一年二千五十萬兩又少二百五十萬兩　四十二年至五十七年每年一千九百二十萬兩又少一百三十萬兩　五十八年一千三百十萬兩又少六百十萬兩　五十九年至六十八年每年六百十萬兩又少七百萬兩　六十九年一百萬兩所有借欠悉數(shù)還清　至上年義和拳匪仇教西人并攻各欽差使館外國須費(fèi)鉅欠派兵大隊(duì)前往救護(hù)故議和特商定中國應(yīng)出四萬五千萬兩之票以還外國政府派兵經(jīng)費(fèi)及商人被毀貨物房產(chǎn)等項(xiàng)此票未還現(xiàn)銀以前每年付息四厘以致除還本需用欠項(xiàng)不計(jì)外每年竟付息需用一千八百萬兩惟義和拳匪尚未肇禍之先中國每年須籌二千四百五十萬兩以還日本賠欠因新關(guān)所收稅課不敷此數(shù)故每年另將皖岸鹽厘三十萬兩鄂岸鹽厘五十萬兩宜昌鹽厘壹百萬兩浙東貨厘壹百萬兩九江貨厘二十萬兩江蘇松滬貨厘二百萬兩全行作抵前閱京報(bào)所載奏摺備悉各省帑庫支絀已有挹彼注茲之勢現(xiàn)因賠欠除還本外每年尚需付息銀一千八百萬兩益形竭蹶稅司查如將前借洋欠先后清還所余之銀并該票利息咸少所余之銀均●為歸還該票本銀之用則于四十二年內(nèi)即可將該票一概還清另將詳細(xì)情形附上表田各一紙以備查核惟若如此辦理則除每年須籌之欠二千四百五十萬兩外再加付息需用一千八百萬兩共計(jì)每年應(yīng)籌四千二百五十萬兩惟此欠浩大無從籌出且嘗聞中國人民有四百兆名之多若按名捐銀少許或每名即納銀壹兩左右則賠欠四(十)萬五千萬兩不難立刻償清或照每家產(chǎn)業(yè)大小計(jì)算酌量捐銀若干亦無大受累之處在外國遇有此項(xiàng)鉅欠大半仿照此法辦理或即設(shè)票散賣本國俾利息仍在國中流行不致漏溢他國籌欠之法莫善于此惟中國人民貧苦居多若按名捐銀勢不能行至設(shè)票散賣一節(jié)中國殷實(shí)之家又每恐人知其富多方掩飾必不能踴躍買票以輸國債更屬難行之事或云此事不行亦可另行專立加稅新章以償賠欠吾謂如此辦理恐亦不甚妥協(xié)何則專立加稅新章中國商民見其稅課太重不以為然勢必相率罷市不肯遵辦地方官恐釀出事變或告以外國索賠兵費(fèi)欠項(xiàng)甚鉅不得已而有此舉之故恐中國商民意中不以此事由本國義和拳匪肇禍所致但憶因賠洋欠故而政府出此加稅新章苛刻商民勢必抱怨外國視若仇寇以致將來中外仍多事變難保長享太平于中外輯睦之道大有窒礙然新稅既不能行而舊稅或有可修改通商約章不但賠欠自能清還且于華洋貿(mào)易兩有裨益查議和大臣與各國欠差訂立條約第十一欠載明應(yīng)將進(jìn)出口稅則以及通商章程一概改修惟會(huì)商此欠時(shí)稅司擬議中國請(qǐng)澈底改修惟若能行必得預(yù)有數(shù)端熟籌于胸中有如土貨運(yùn)出外埠現(xiàn)應(yīng)輸納出口正稅而已該貨由此通商口運(yùn)至彼通商口應(yīng)納出口正稅而且抵彼口時(shí)另納復(fù)進(jìn)口半稅則是外洋貿(mào)易征稅輕本國貿(mào)易征稅重于裕國之道不符亟應(yīng)改之此其一也因洋商運(yùn)貨出入內(nèi)地發(fā)售須預(yù)知沿途稅厘應(yīng)完若干

故咸豐年間所立條約載明洋貨由商口運(yùn)至內(nèi)地某處若愿輸納進(jìn)口正稅一半至沿途稅厘一概免抽土貨由內(nèi)地某處運(yùn)至通商口若愿輸納出口正稅一半至沿途稅厘亦一概免抽惟彼時(shí)厘金甫經(jīng)創(chuàng)辦而洋商運(yùn)貨出入內(nèi)地者尚屬寥寥故中國視若無關(guān)緊要毫不介意嗣后厘金日見加增而洋商販運(yùn)貨物亦日見加多以致各省庫帑有礙各督撫設(shè)法阻止必俟至光緒六年始準(zhǔn)華商洋貨由通商口運(yùn)至內(nèi)地照此章辦理究竟土貨由內(nèi)地運(yùn)至通商口尚未允準(zhǔn)照辦則是厚待洋商薄待華商于情理殊屬不合亟宜改之此其一也光緒二十四年總署已允英國欽差所請(qǐng)洋船任便往來內(nèi)港其時(shí)總署僅謂洋船若能照華船章程一律辦理亦未嘗不可往來內(nèi)港而英欽差意不為然必須另立新章俾洋船格外便捷此事尚未商妥想目下修改章程之時(shí)恐各欽差必得強(qiáng)逼中國允照前英欽差所擬洋船任便往來內(nèi)港之意見辦理其事如此議和大臣即宜預(yù)籌善法俾華洋各船一律辦理否則恐洋船漸占內(nèi)地貿(mào)易若華洋各船一律辦理則華商于內(nèi)地情形較洋商最為熟悉其一切用費(fèi)較洋商亦甚儉省則內(nèi)地貿(mào)易仍歸華商而中國之利權(quán)尚不至為外人所奪此其一也凡貨多收一稅一厘價(jià)值必至加漲此定理也如吾國之貨稅重彼國之貨稅輕則小國之貨難敵彼國銷路亦未必因之阻塞矣譬如茶葉前二十五年洋商紛來中國購買近來往印度購買者居十有年來中國購買者寥寥無幾推原其故據(jù)商家云印度不納茶葉稅厘故值賤購辦者年多一年至中國長江之茶每值百兩竟至納稅厘二十四兩福州之茶每值百兩竟至納稅厘三十二兩廠夏門之茶每值百兩竟至納稅厘三十四兩故價(jià)值重購辦者年少一年至絲亦然向來洋商多用中國之絲少用日本之絲現(xiàn)在洋商少購中國之絲多購日本之絲緣日本之絲不收稅厘中國稅厘至少值百抽十似此于裕國整理之法土貨即不宜收納稅厘惟目下國帑空虛需銀孔急勢難概行免收而整理之法總宜籌畫于心欲挽回利權(quán)不如俟進(jìn)口之稅逐漸加增之時(shí)再將出口之稅逐漸咸少此其一也自數(shù)年以來前后設(shè)立鐵路公司所運(yùn)機(jī)器物料概行免稅查該公司為謀利而設(shè)所需之欠半系洋欠原無免稅之理且當(dāng)此入不敷出之時(shí)更無免稅之理惟商議改約時(shí)各國欽差若允將通商章程第二欠所載因洋商自用免稅之物與他項(xiàng)貨物無異仍應(yīng)照章納稅中國不如亦將鐵路公司所運(yùn)機(jī)器物料一律照章納稅以免有所藉口此其一也以上所議數(shù)端特其本耳稅司另擬中國一面允將各項(xiàng)厘金悉數(shù)裁撤外國一面允將進(jìn)口正稅增至值百抽十五出口正稅增至值百抽十惟如此辦理必遵守后開之專章　一各口業(yè)已設(shè)有用機(jī)器紡紗織布制造等廠以后風(fēng)氣漸開各廠必至日見加多惟該廠等均用華工則華民多一生機(jī)而所制之物視同類之洋貨價(jià)值較賤均于中國有益無損之事亟宜設(shè)法維持故納稅時(shí)雖暫與同類之洋貨無異而該廠等運(yùn)來所用之材料已完稅銀若干即應(yīng)扣除以昭公允　一茶葉因稅厘加重貿(mào)易大為咸色絲因稅厘加重貿(mào)易亦有損故絲于出口時(shí)應(yīng)與他項(xiàng)貨物微有區(qū)別似不得照值百抽十之例一律納稅擬即咸至值百抽七五以保利權(quán)　一以上雖定有進(jìn)口稅則值百抽十五出口稅則值百抽十之例此其大略也究竟某貨值百抽十五某貨值百抽十應(yīng)另行預(yù)立一實(shí)在數(shù)目稅則以免臨時(shí)爭多寡惟該稅則每屆五年亟宜修改一次　一各省入欠以厘金為一大宗若撤去厘金不設(shè)法補(bǔ)其不足萬難治理且此時(shí)庫帑支絀所有必須兵勇無從籌餉召募地方難保太平故此擬將光緒二十四五六等年各省所報(bào)厘金數(shù)目酌中計(jì)算加二成五分為十二批由就近海關(guān)于新章加收稅項(xiàng)之內(nèi)按月?lián)芙环獛祜L(fēng)聞各項(xiàng)厘金所報(bào)之?dāng)?shù)每年一千五百五十萬兩至一千六百萬兩加二成五以二千萬兩為額數(shù)分省攤交惟曾借洋欠已將浙東九江江蘇松滬等處百貨厘金三百二十萬兩作抵應(yīng)將此數(shù)由所撥二千萬兩之內(nèi)扣除以昭信允

一洋商常云中國若撤去厘金固屬甚善但恐去厘金之名仍存厘金之實(shí)或另立名目照舊征收稅則而又加增較之從前稅厘過重商民不堪其苦洋商即請(qǐng)各本國駐京大臣援引光緒十一年訂定火因臺(tái)條約續(xù)增專條所載第七欠言明自議改新約之后若不照新約辦理或貨物出入內(nèi)地之時(shí)仍不免其輸納一切稅捐等項(xiàng)則廢棄新約仍照前有稅則值百抽五之例辦理東南諸省常關(guān)時(shí)有咸成征收以分占新關(guān)稅項(xiàng)之事因恐洋商以新定條約之后若常關(guān)仍如此辦理于新約實(shí)不符合故擬將各口常關(guān)歸并新關(guān)就近兼辦以免參差不齊致廢新約　茲將現(xiàn)有稅則應(yīng)收稅數(shù)與所擬加增稅則可冀增收稅數(shù)兩相比較查光緒二十五年通商各口貿(mào)易大有起色而稅課亦忽因之暢旺未便以之為準(zhǔn)二十六年北方多事商賈裹足通商各口貿(mào)易大為咸色而稅課因之短少亦未便以之為準(zhǔn)惟光緒二十四年通商各口貿(mào)易平常而稅課亦無甚增咸似可以之為準(zhǔn)該年共收稅銀二千二百五十萬余兩內(nèi)有船鈔六十一萬三千兩專備燈塔之用長江暫存票十七萬四千兩將來仍須發(fā)還二者均不能使用應(yīng)行扣除共實(shí)收二千一百七十一萬七千兩內(nèi)有洋藥稅厘五百四十七萬七千兩進(jìn)口正稅五百七十三萬兩出口正稅八十三萬四千兩復(fù)進(jìn)口半稅一百一萬一千兩子口稅七十一萬八千兩土藥稅四十七萬七千兩照現(xiàn)所擬辦法可冀增收稅數(shù)逐一開列于后　進(jìn)口正稅查洋貨進(jìn)口價(jià)值共二萬九百五十七萬九千余兩除洋藥應(yīng)照專章辦理共值二千九百二十五萬六千兩應(yīng)扣除外共值一萬八千三十二萬三千兩惟海關(guān)冊簿所載價(jià)值均系市價(jià)進(jìn)口正稅五百七十三萬兩以及商賈所得利益之項(xiàng)　每值百兩獲利五兩　九百一萬六千兩包括在內(nèi)應(yīng)行扣除始知該貨起岸實(shí)值一萬六千五百五十七萬六千兩惟此數(shù)內(nèi)仍有照現(xiàn)章不納稅之?dāng)?shù)貨亦應(yīng)扣除如米值銀一千四十四萬九千兩通商章程第二欠因洋商自用免稅各物共值六百五十萬兩鐵路公司運(yùn)來機(jī)器物料共值三百二萬三千兩除洋藥外應(yīng)稅洋貨共值一萬四千五百六十萬五千兩以值百抽十五應(yīng)征二千一百四十萬八千兩此外還有照現(xiàn)章免稅外通商章程第二欠所載物件值百抽十五應(yīng)征九十七萬五千兩鐵路公司運(yùn)來物件值百抽十五應(yīng)征四十五萬三千兩洋貨進(jìn)口正稅共征二千二百八十三萬七千兩　洋藥稅厘仍舊共征五百四十七萬七千兩　出口正稅查土貨運(yùn)往外國值銀一萬五千九百三萬七千兩土貨由此口運(yùn)至彼口值銀七千一百二十九萬六千兩共二萬三千三十三萬三千兩除絲歸專章辦理值銀四千七十八萬一千兩外共實(shí)值一萬八千九百五十五萬二千兩以值百抽十應(yīng)征一千八百九十五萬五千兩絲一項(xiàng)照前列之價(jià)值百抽七五應(yīng)征三百五萬九千兩出口正稅共征二千二百一萬四千兩　土藥稅銀仍舊共征十七萬七千兩　復(fù)進(jìn)口半稅以及子口半稅照現(xiàn)所擬之辦法內(nèi)地稅厘均已裁撤即不能照舊征收　現(xiàn)在應(yīng)由新關(guān)納稅貨物共征五千八十萬五千兩此外現(xiàn)由鈔關(guān)納稅貨物或由新關(guān)兼辦約可征銀一千萬兩二共六千八十萬五千兩除新關(guān)經(jīng)費(fèi)約三百八十萬五千兩外共實(shí)收五千七百萬兩由此數(shù)應(yīng)撥之欠即有曾借洋欠還本付息之銀每年共二千四百五十萬兩內(nèi)有新關(guān)稅銀一千九百五十萬兩百貨厘金三百二十萬兩鹽厘一百八十萬兩除鹽厘仍照舊章由督銷局轉(zhuǎn)交備解外應(yīng)撥之欠每年實(shí)共二千二百七十萬兩照所擬之辦法新關(guān)應(yīng)撥藩庫以補(bǔ)裁撤厘金等項(xiàng)共二千萬兩內(nèi)扣曾借洋欠作抵之百貨厘金三百二十萬兩實(shí)應(yīng)撥一千六百八十萬兩尚有付賠欠四萬五千萬兩之票息每年一千八百萬兩三共五千六百七十萬兩而已如欲中國與外國依允照辦則所擬之辦法必須中外兩有裨益始能遵照開辦故將所得利益之處縷晰陳之　中國所得利益維何所入之欠不敷所出至六十八年所借洋欠即可一律償清不必另籌新法一也土貨運(yùn)往外洋納稅輕運(yùn)往通商口岸納稅重至此可以持平無畸輕畸重之勢二也運(yùn)貨出入內(nèi)地至此華洋無優(yōu)待薄待之分中外各商一律無甚窒礙之處而利權(quán)仍在中國四也

外國所得利益維何洋商由內(nèi)地某處運(yùn)土貨來通商口或由通商口運(yùn)洋貨至內(nèi)地某處應(yīng)納稅銀若干可以預(yù)知?jiǎng)t所運(yùn)貨物即可預(yù)定價(jià)值于貿(mào)易實(shí)屬便捷一也如此辦理則土貨價(jià)值自賤而洋商販運(yùn)者必多華民獲利亦不少即可以售賣土貨之銀購辦洋貨是土貨銷路既廣洋貨銷路亦寬二也中國雖允洋船任便行駛內(nèi)港一節(jié)若仍舊征收厘金洋船任便來往于各省餉項(xiàng)大有關(guān)石萬難使行至此可以任便行駛無從阻止三也　中外均得利益維何查咸豐年間創(chuàng)設(shè)厘金原為剿平發(fā)逆餉無從出其始厘金每貨抽收之?dāng)?shù)尚屬微細(xì)至后每貨抽收之?dāng)?shù)漸加倍蓰以致洋貨時(shí)有值百納四十土貨值百納二三十之多且厘卡林立商民運(yùn)貨沿途查驗(yàn)多需時(shí)日運(yùn)費(fèi)亦因之加倍惟創(chuàng)立厘金時(shí)已言明無可奈何之舉如欲裁撤厘金必得另籌一法即以所擬將新關(guān)所收余銀撥交地方官以補(bǔ)撤厘之不足若能裁撤則此省貨物運(yùn)至彼省沿途無庸抽納則貨價(jià)必賤貿(mào)易自年較一年起色稅課亦年較一年暢旺中國照富國之道辦理則進(jìn)口之稅既增即宜將出口之稅由漸而咸以廣貨之銷路兄且中外交涉事件除教案外大半由于厘金若厘金既撤則交涉之中少一掣肘之事以上歷論所擬各種辦法特舉其大綱耳尚有細(xì)目繁多不可枚舉然所擬之法能否辦理仍視政府能否將厘金允準(zhǔn)裁撤若不能裁撤則所擬辦法仍是徒托空言終歸無用今值修改約章之時(shí)稅司學(xué)疏識(shí)淺原不敢妄末議借箸而籌然職司稅課又未便袖手旁觀緘默無言是以不揣冒昧不顧忌諱聊陳管見以冀當(dāng)軸之采擇是否有當(dāng)尚祈酌之以匡不逮可也　光緒二十七年七月十一日二品銜江漢關(guān)稅務(wù)司賀璧理謹(jǐn)呈　附錄赫總稅司致某章京函　啟者附呈漢口稅司條陳財(cái)政事宜雖所陳不為無見然亦無新義凡事易輕舉而難周到如強(qiáng)不知以為知多失而鮮中夫中國財(cái)政亟宜整理盡人皆知然欲理之非盡情通達(dá)出入一切無微不知者不能下手如此通達(dá)之人從何處得有余即無可舉者　今或有謂去厘金而易新法之進(jìn)項(xiàng)以代之估其數(shù)曰十六兆兩至二十兆兩以為各省開銷即可有目矣此數(shù)據(jù)戶部之清單足以應(yīng)付一切而有余故條陳者欣然謂如此足矣可以便易矣豈知此數(shù)僅開報(bào)部解部之?dāng)?shù)并未留向來外銷及暗銷等項(xiàng)余地余以為所報(bào)之?dāng)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所征之?dāng)?shù)余以為查厘金之法應(yīng)分五端方可得其梗概一曰征收之費(fèi)實(shí)在幾何二曰外省留用不報(bào)部各項(xiàng)之?dāng)?shù)目幾何三曰協(xié)助京師及他省要需異常提用之各約數(shù)隨時(shí)作為余欠備用者幾何四曰凡足額盈余外監(jiān)司留歸已用者幾何五曰實(shí)解部之約十二至十六兆兩正報(bào)銷數(shù)幾何凡欲議去厘金者當(dāng)以此五端為本而籌彌補(bǔ)之項(xiàng)方可有濟(jì)豈能但以第五端為本而已耶此五端之共數(shù)雖無從懸揣然如有謂不下五六十兆兩者余亦未敢必其不是至地丁錢糧鹽課厘與各項(xiàng)國家征收之項(xiàng)亦當(dāng)一體視之以報(bào)部之欠為額數(shù)不可為實(shí)數(shù)蓋國家各項(xiàng)征收之進(jìn)項(xiàng)未有無外溢者非查實(shí)明白者不能談改章不能言興廢果能從實(shí)查明是即理財(cái)之根本維新之基礎(chǔ)也不幸中國官土繁眾處處有情面所礙為固習(xí)所阻雖欲探隱索微不可得也變法不宜太速踐新土者當(dāng)審地之厚薄余尚有理財(cái)數(shù)議皆歷所禁者余皆于舊年燒毀矣其燼余當(dāng)俟理清單稿鈔呈中堂鑒閱　中國地大物博出產(chǎn)富商務(wù)繁百姓精明勤儉使有良法以處之良吏以治之?dāng)嗖恢禄钾毧喙匍L能戮力王室何患居他國之下余知中堂亦與我同心且中堂威望服眾有余如能不辭勞怨無畏而盡言當(dāng)阻者阻當(dāng)助者助使中國再定富強(qiáng)之基則功勳之大較諸與十一國議和之功勳倜乎遠(yuǎn)矣

江漢關(guān)稅[務(wù)]司賀璧理君擬歸還賠欠及利息各數(shù)表田各? ? ? ? ? ? ? ?

中國賠還外國經(jīng)費(fèi)現(xiàn)發(fā)股票四萬五千萬兩每年利息四厘除籌利息銀壹千八佰萬兩外擬將前借洋欠先后清還所余之銀并該票利息咸少所余之銀均作為歸還該票本銀之用則于四十二年內(nèi)即可將該票一概還清矣今將詳細(xì)情形列后

清還前借洋欠先后咸少余存銀數(shù)表

光緒三十五年至三十八年

每年可存

壹百萬兩

光緒三十九年至四十年

每年可存

壹百五十萬兩

光緒四十一年

可存

四百萬兩

光緒四十二年至五十七年

每年可存

五百萬兩

光緒五十八年

可存

壹千壹百萬兩

光緒五十九年至六十九年

每年可存

壹千八百萬兩

歸還賠欠及利息各數(shù)表

年分

應(yīng)還賠欠股票銀數(shù)

應(yīng)付利息銀數(shù)

籌還息銀數(shù)

清還洋欠余存之銀

可作收贖股票銀數(shù)

實(shí)收銀數(shù)

除實(shí)贖外應(yīng)還股票銀數(shù)

光緒念八至卅四年

四萬五千萬兩

一千八百萬兩

一千八百萬兩

無

無

無

四萬五千萬兩

光緒三十五年

同前

同前

同前

一百萬兩

一百萬兩

一百萬兩

四萬四千九百萬兩

光緒三十六年

四萬四千九佰萬兩

一千七佰九十六萬兩

同前

同前

一佰四萬兩

一佰四萬兩

四萬四千七百九十六萬兩

光緒三十七年

四萬四千七百九十六萬兩

一千七百九十四萬八千四佰兩

同前

同前

一佰八萬一千六佰兩

一佰八萬兩

四萬四千六佰八十八萬兩

光緒三十八年

四萬四千六百八十八萬兩

一千七百八十七萬五千二百兩

同前

同前

一百十二萬四千八百兩

一百十二萬五千兩

四萬四千五百七十五萬五千兩

光緒三十九年

四萬四千五百七十五萬五千

一千七百八十三萬二百兩

同前

一百五十萬兩

一百十六萬九千八百兩

一百六十七萬兩

四萬四千四百八萬五千兩

光緒四十年

四萬四千四百八萬五千兩

一千七百七十六萬三千四百兩

同前

同前

一百七十三萬六千六百

一百七十三萬五千兩

四萬四千二百三十五萬兩

光緒四十一年六月

四萬四千二百三十五萬兩

八百八十四萬七千兩

九百萬兩

二百萬兩

二百十五萬三千兩

二百十五萬五千兩

四萬四千十九萬五千兩

十二月

四萬四千十九萬五千兩

八百八十萬三千九百兩

同前

同前

二百十九萬六千一百兩

二佰十九萬五千兩

四萬三千八百萬兩

光緒四十二年六月

四萬三千八佰萬兩

八百七十六萬兩

同前

二百五十萬兩

二佰七十四萬兩

二佰七十四萬兩

四萬三千五佰二十六萬兩

十二月

四萬三千五百二十六萬兩

八百七十萬五千二百兩

同前

同前

二百七十九萬四千八百

二百七十九萬五千兩

四萬三千二百四十六萬五千兩

光緒四十三年六月

四萬三千二百四十六萬五千[兩]

八百六十四萬九千三百兩

同前

同前

二百八十五萬七百兩

二百八十五萬兩

四萬二千九百六十一萬五千兩

十二月

四萬二千九百六十一萬五千[兩]

八百五十九萬三千三百兩

同前

同前

二百九十萬七千七百兩

二百九十萬五千兩

四萬二千六百七十一萬兩

光緒四十四年六月

四萬二千[六](七)百七十一萬兩

八百五十三萬四千二百兩

同前

同前

二百九十六萬五千八百[兩]

二百九十六萬五千兩

四萬二千三百七十四萬五千兩

十二月

四萬二千三百七十四萬五千[兩]

八百四十七萬四千九百兩

同前

同前

三佰二萬五千一佰兩

三百二萬五十兩

四萬二千七十[二](一)萬兩

光緒四十五年六月

四萬二千七[十](百)二萬兩

四百四十一萬四千四百兩

同前

同前

三百八萬五千六百兩

三百九萬兩

四萬一千七百六十三萬兩

十二月

四萬[一](四)千七百六十三萬兩

八百三十五萬二千六百兩

同前

同前

三百十四萬七千四百兩

三百十四萬五千兩

四萬一千四百四十八萬五千兩

光緒四十六年六月

四萬[一]千四百四十八萬五千[兩]

八百二十八萬九千七百兩

同前

同前

三百二十一萬三百兩

三百二十一萬兩

四萬一千一百二十七萬五千兩

十二月

四萬一千一百二十七萬五千[兩]

八百二十二萬五千五百兩

同前

同前

三百廿七萬四千五百兩

三百二十七萬五千兩

四萬八百萬兩

光緒四十七年六月

四萬八百萬兩

八百十六萬兩

同前

同前

三百三十四萬兩

三百三十四萬兩

四萬四百六十六萬兩

十二月

四萬四百六十六萬兩

八百九萬三千二百兩

同前

同前

三百四十萬六千八百兩

三百四十一萬兩

四萬一百二十五萬兩

光緒四十八年六月

四萬一百二十五萬兩

八百二萬五千兩

同前

同前

三百四十七萬五千兩

三百四十七萬五千兩

三萬九千七百七十七萬五千兩

十二月

三萬九千七百七十七萬五千[兩]

七百九十五萬五千五百兩

同前

同前

三百五十四萬四千五百[兩]

三百五十四萬五千兩

三萬九千四百二十三萬兩

光緒四十九年六月

三萬九千四百二十三萬兩

七百八十八萬四千六佰兩

同前

同前

三百六十一萬五千四百[兩]

三百六十一萬五千兩

三萬九千六十一萬五千兩

十二月

三萬九千六十一萬五千兩

七百八十一萬三千三百兩

同前

同前

三百六十八萬七千七百[兩]

三百六十八萬五千兩

三萬八千六百九十三萬兩

光緒五十年六月

三萬八千六百九十三萬兩

七百七十三萬八千六佰兩

同前

同前

三百七十六萬一千四百[兩]

三千七十六萬兩

三萬八千三百十七萬兩

十二月

三萬八千三百十七萬兩

七百六十六萬三千四佰兩

同前

同前

三百八十三萬六千六百[兩]

三百八十四萬兩

三萬七千九百三十三萬兩

光緒五十一年六月

三萬七千九百三十三萬兩

七百五十八萬六千六百兩

同前

同前

三百九十一萬三千四百[兩]

三百九十一萬兩

三萬七千五百四十二萬兩

十二月

三萬七千五百四十二萬兩

七百五十萬八千四佰兩

同前

同前

三百九十九萬一千六百[兩]

三百九十九萬五千兩

三萬七千一百四十二萬五千兩

光緒五十二年六月

三萬七千一百四十二萬五千[兩]

七百四十二萬八千五百兩

同前

同前

四百七萬一千五佰兩

四佰七萬兩

三萬六千七百三十五萬五千兩

十二月

三萬六千七百三十五萬五千[兩]

七百三十四萬七千一百兩

同前

同前

四百十五萬二千九百兩

四百十五萬兩

三萬六千三百二十萬五千兩

光緒五十三年六月

三萬六千三百二十萬五千兩

七百二十六萬四千一百兩

同前

同前

四百二十三萬五千九百兩

四百二十四萬兩

三萬五千八百九十六萬五千兩

十二月

三萬五千八百九十六萬五千[兩]

七百十七萬九千三百兩

同前

同前

四百三十二萬七佰兩

四百三十二萬兩

三萬五千四佰六十四萬五千兩

光緒五十四年六月

三萬五千四佰六十四萬五千[]兩

七百九萬二千九百兩

同前

同前

四百四十萬七千一百兩

四百四十萬五千兩

三萬五千二十四萬兩

十二月

三萬五千二十四萬兩

七百萬四千八百兩

同前

同前

四百四十九萬五千二百兩

四百四十九萬五千兩

三萬四千五百七十四萬五千兩

光緒五十五年六月

三萬四千五百七十四萬五千[兩]

六百九十一萬四千九百兩

同前

同前

四百五十八萬五千一百兩

四百五十八萬五千兩

三萬四千一百十六萬兩

十二月

三萬四千一百十六萬兩

六百八十二萬三千二百兩

同前

同前

四百六十七萬六千八百兩

四百六十八萬兩

三萬三千六百四十八萬兩

光緒五十六年六月

三萬三千六百四十八萬兩

七百七十二萬九千六百兩

同前

同前

四百七十七萬四百兩

四百七十七萬兩

三萬三千一百七十一萬兩

十二月

三萬三千一百七十一萬兩

六百六十三萬四千二百兩

同前

同前

四百八十六萬五千八百兩

四百八十六萬五千兩

三萬二千六百八十四萬五千兩

光緒五十七年六月

三萬二千六百八十四萬五千[兩]

六百五十三萬六千九百兩

同前

同前

四百九十六萬三千一百兩

四千九十六萬五千兩

三萬二千一百八十萬兩

十二月

三萬二千一百八十萬兩

六百四十三萬七千六百兩

同前

同前

五百六萬二千四百兩

五百六萬兩

三萬一千六百八十二萬兩

光緒五十八年六月

三萬一千六百八十二萬兩

六百三十三萬六千四百兩

同前

同前

八百十六萬三千六百兩

八百十六萬五千兩

三萬八百六十五萬五千兩

十二月

三萬八百六十五萬五千兩

六百十七萬三千一百兩

同前

同前

八百三十二萬六千九百兩

八百三十二五千兩

三萬三十三萬兩

光緒五十九年六月

三萬三十三萬兩

六百萬六千六佰兩

同前

九百萬兩

一千一百九十九萬三千四佰[兩]

一千一百九十九萬五千[兩]

二萬八千八百三十三萬五千兩

十二月

二萬八千八百三十三萬五千[兩]

五百七十六萬六千七百兩

同前

同前

一千二百念三萬三千三百兩

一千二百廿三萬兩

二萬七千六百十萬五千兩

光緒六十年六月

二萬七千六百十萬五千兩

五百五十二萬二千一百兩

同前

同前

一千二百四十七萬七千九百[兩]

一千二佰四十八萬兩

二萬六千三佰六十二萬五千[兩]

十二月

二萬六千三百六十二萬五千[兩]

五百二十七萬二千五百兩

同前

同前

一千二佰七十二萬七千五佰[兩]

一千二百七十二萬五千[兩]

二萬五千九十萬兩

光緒六十一年六月

二萬五千九十萬兩

五百一萬八千兩

同前

同前

一千二百九十八萬二千兩

一千二佰九十八萬五千[兩]

二萬三千七百九十一萬五千兩

十二月

二萬三千七百九十一萬五千[兩]

四百七十五萬八千三百兩

同前

同前

一千三百二十四萬一千七百[兩]

一千三百二十四萬兩

二萬二千四百六十七萬五千兩

光緒六十二年六月

二萬二千四佰六十七萬五千[兩]

四百四十九萬三千五百兩

同前

同前

一千三百五十萬六千五百兩

一千三百五十萬五千兩

二萬一千一百十七萬兩

十二月

二萬一千一百十七萬兩

四百二十二萬三千四百兩

同前

同前

一千三百七十七萬六千六百[兩]

一千三百七十八萬兩

一萬九千七佰三十九萬兩

光緒六十三年六月

一[萬](百)九千七佰三十九萬兩

三百九十四萬七千八百兩

同前

同前

一千四百五萬二千二百兩

一千四百五萬兩

一萬八千三百三十四萬兩

十二月

一萬八千三百三十四萬兩

三百六十六萬六千八百兩

同前

同前

一千四百三十三萬三千二百[兩]

一千四百三十三萬五千[兩]

一萬六千九百萬五千兩

光緒六十四年六月

一萬六千九百萬五千兩

三百三十八萬一百兩

同前

同前

一千四百六十一萬九千九百[兩]

一千四百六十二萬兩

一萬五千四百三十八萬五千兩

十二月

一萬五千四百三十八萬五千[兩]

三百八萬七千七百兩

同前

同前

一千四百九十一萬二千三百[兩]

一千四百九十一萬兩

一萬三千九百四十七萬五千兩

光緒六十五年六月

一萬三千九百四十七萬五千[兩]

二百七十八萬九千五百兩

同前

同前

一千五百二十一萬五百兩

一千五百二十一萬兩

一萬二千四百二十六萬五千兩

十二月

一萬二千四百二十六萬五千[兩]

二百四十八萬五千三百兩

同前

同前

一千五百五十一萬四千七百[兩]

一千五百五十一萬五千[兩]

一萬八千七十五萬兩

光緒六十六年六月

一萬八百七十五萬兩

二百十七萬五千兩

同前

同前

一千五百八十二萬五千兩

一千五百八十二萬五千[兩]

九千二百九十二萬五千兩

十二月

九千二百九十二萬五千兩

一百八十五萬八千五百兩

同前

同前

一千六百十四萬一千五百兩

一千六百十四萬兩

七千六百七十八萬五千兩

光緒六十七年六月

七千六百七十八萬五千兩

一百五十三萬五千七百兩

同前

同前

一千六百四十六萬四千三百[兩]

一千六百四十六萬五千[兩]

六千三十二萬兩

十二月

六千三十二萬兩

一百二十萬六千四百兩

同前

同前

一千六百七十九萬三千六百[兩]

一千六百七十九萬兩

四千三百五十三萬兩

光緒六十八年六月

四千三百五十三萬兩

八十七萬六佰兩

同前

同前

一千七百十二萬九千四百兩

一千七百十三萬兩

二千六佰四十萬兩

十二月

二千六百四十萬兩

五十二萬八千兩

同前

同前

一千七百四十七萬二千兩

一千七佰四十七萬五千[兩]

八百九十二萬五千兩

光緒六十九年六月

八百九十二萬五千兩

十七萬八千五百兩

同前

同前

一千七百八十二萬一千五百[兩]

八百九十二萬五千兩

上海裴副總稅務(wù)司致江海關(guān)道商議現(xiàn)訂草約第十一欠節(jié)略? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

各國議訂草約第十一欠現(xiàn)經(jīng)貴道奉南洋商憲扎飭到署面詢本副總稅務(wù)司此欠如何辦法本副總稅務(wù)司查此節(jié)所關(guān)甚重實(shí)為當(dāng)今要?jiǎng)?wù)不但與通商之事大有出入即與國政庫儲(chǔ)財(cái)力在在均有關(guān)系如今日應(yīng)付稍差恐將來出入甚大所謂毫厘千里不可不慎之在先本副總稅務(wù)司原不敢妄末議然事關(guān)商務(wù)分不能辭既承南洋商憲之下問謹(jǐn)就鄙見勉擬節(jié)略詳列于后若論此欠所定甚屬吞吐揣議和各國之用意甚多系先樹其根基以備后來之生發(fā)中國應(yīng)當(dāng)預(yù)定界限俾免他日之束縛仍留自便地步并無恪遵此欠之責(zé)中國國家應(yīng)允諸大國所議條約船章及另有關(guān)系通商各節(jié)裁視有失全應(yīng)更改其簡易妥善之處此系所指出者應(yīng)當(dāng)更改既未指出者當(dāng)有另商之事奈諸大國所云裁視有失應(yīng)更簡善其意殆為一面自行開辦更改之事一面知照中國何事應(yīng)更改以愚見測度大概如是若由中國自行先辦又未知諸大國能否允準(zhǔn)中國現(xiàn)在既無別意莫如暫且擱起不提專俟諸大國或辦或不辦是一法也可惜中國竟是有故事勢不得不提此節(jié)即如償欠所費(fèi)不資不知需分若干年需費(fèi)若干銀出項(xiàng)如此之多進(jìn)欠不得不預(yù)為籌增論增進(jìn)欠非加進(jìn)口稅不可試問如可加稅即不得不與諸大國商之愚意不妨稍待究竟國家用何主見以作賠償之項(xiàng)若以通商情形而論或中國或諸國耽延不久總得提起此節(jié)中國自當(dāng)先為籌備對(duì)待之處各國所圖者何事中國能允者何事中國能向各國所要者又何事若問愚意不辦關(guān)系通商之事則已如欲辦理首在已有條約內(nèi)載之事及合同內(nèi)載與條約亦關(guān)重大之事外人時(shí)有指駁中國官員辦理交涉事件不能妥善請(qǐng)即改之以符約章至于船章大約系為海船及內(nèi)河各船駛行之處如欲辨白此欠之事以愚見最要者有二　一中國勸請(qǐng)諸大國選派大員中國亦揀派大員幾位公同會(huì)商彼此所派之員總要諳練老成深明通商事宜議定之后開明各節(jié)即作合同之底稿此稿俟彼此國家鑒核之后亦當(dāng)一并載列此次條納之內(nèi)作為一端　一中國應(yīng)請(qǐng)所派之人駐扎上海系為就近與南洋大臣往返商議較為簡便其必欲就近在上海者有四益焉　一所派之員必須熟悉商務(wù)情形之人　二上海系總匯之區(qū)貿(mào)易之旺駕乎各口之上在此專論商務(wù)約不預(yù)國家他事系自便于京師　三現(xiàn)在上海與中外商人可以隨時(shí)往來情形易悉倘有不明之處亦可就近詢問　四上海現(xiàn)在劉宮保管轄境內(nèi)華洋各商得此憑恃更易辦妥　總之此欠以愚見度之各大國究竟欲向中國所圖者何事按序列下　第一節(jié)為簡便貿(mào)易之事此不過略改海關(guān)現(xiàn)辦之章程至與國家入欠及交涉等事無甚關(guān)系　第二節(jié)有關(guān)系國家入欠及國政之事應(yīng)當(dāng)斟酌長短　第三節(jié)暗中仍有礙及貿(mào)易之事　第四節(jié)為修改船章之事　茲將第一節(jié)內(nèi)所論各國欲改易海關(guān)章程之事詳分子目七則　一商人之意要迅發(fā)存票不要仍照現(xiàn)在辦法身冘延時(shí)日諸多未便　二為存票持至海關(guān)銀號(hào)即可支取現(xiàn)銀或是留抵后稅則要不分進(jìn)出正半各稅皆可抵完不得進(jìn)口存票不抵出口稅項(xiàng)亦不得正稅不抵半稅三為各口須設(shè)躉棧如未有者立即建設(shè)已有者亦當(dāng)推廣俾貨物到口得有屯積之處　四為改變夜間起下貨物責(zé)納專單之辦法　五為另有準(zhǔn)單之拖船可以在長江一帶及內(nèi)河地方拖帶民船無留難阻滯之事　六為廣東西江一帶水面珠江各乂水道貿(mào)易章程即須更改簡便辦法以興商務(wù)　七為廣東之甘竹地方應(yīng)改作通商口岸不得彷照長江六處辦法只準(zhǔn)起下貨物　以上所論七則刊入新章之內(nèi)似無妨礙　再第二節(jié)所論關(guān)系入欠及國政之事亦分六則　一為米谷應(yīng)準(zhǔn)洋商由此口運(yùn)至彼口并運(yùn)出洋　二為準(zhǔn)商人運(yùn)洋鹽進(jìn)口　三為咸輕幾宗出口貨物之稅幾宗之內(nèi)茶葉為最要緊者　四為修改行厘并厘船捐各等章程俾免船只行駛沿途關(guān)卡查驗(yàn)及留難爭論之事　五為在中國商廠仿制洋式之貨征收稅項(xiàng)應(yīng)視該廠所用材料或系中國土產(chǎn)或系外洋運(yùn)進(jìn)分別應(yīng)征應(yīng)免應(yīng)咸厘稅之辦法　六為更改民船運(yùn)各貨進(jìn)出各口征稅之辦法緣常關(guān)用以多報(bào)少之伎倆故稅輕而新關(guān)核實(shí)稽征故稅重以致華船洋船未能一律殊為向隅且此事于廣東上海天津三處尤關(guān)緊要揣各國之意亦欲將民船歸并津關(guān)一律征收方昭平允　再第三節(jié)所論暗礙貿(mào)易之事亦分四則

一為中國現(xiàn)無商律諸多未便欲請(qǐng)明定商律派員專管如現(xiàn)在華洋商人遇有爭訟之事應(yīng)該按律辦理所惜中國無例可援以致凡有爭訟所派承審之官員又系不諳交涉即或斷結(jié)商人不服承審之員亦無權(quán)力勒令遵斷以致徒延時(shí)日爭訟不休不得已申請(qǐng)京師辦理而總署更無一定不移之辦法難免專聽公使之語公使頗輕總署則從之公使強(qiáng)重總署亦從之所以中國此時(shí)即應(yīng)將各國商律擇善而從定明商律但既有商律自當(dāng)派人學(xué)習(xí)學(xué)成之后即派此人專辦此等案件并與以斷案之權(quán)力一經(jīng)斷后不準(zhǔn)不遵　二中國應(yīng)由國家設(shè)立鑄造銀錢官局所鑄之銀錢成色分量均須一律價(jià)值即照該錢面所載之?dāng)?shù)通行各省各處不得故為低昂即完丁賦亦不得稍咸價(jià)值再海關(guān)銀號(hào)時(shí)有人言直似私設(shè)常于正項(xiàng)之外另有勒索極應(yīng)照按官設(shè)之定章出入平色價(jià)值不得稍有差　三中國應(yīng)該明定章程保護(hù)商家之牌號(hào)不準(zhǔn)以假冒真庶免虧累如現(xiàn)在無此章程每有以自己之劣貨冒他人之真牌欺朦買主　四湖絲系中國出口之大宗貿(mào)易亦應(yīng)整頓緣近年來此項(xiàng)生意日見衰象推原其故由于蠶子有病年年傳染愈傳愈多絲自咸色現(xiàn)在國家當(dāng)設(shè)立養(yǎng)蠶院專為挑選蠶子有病者揀去無病者留以發(fā)給蠶戶　再第四節(jié)所論開修河海要道亦有四則　一應(yīng)設(shè)法修理最要之進(jìn)口水道凡有阻礙之物皆要挪開即如吳淞大沽之沙長江上游之灘廣東珠江之木柵再泊船之處如上海天津廣東等皆須修理洋人之意欲將現(xiàn)征船鈔全作此用無如海關(guān)所得七成船鈔不過僅敷燈塔浮椿之需并愿民船船捐亦提幾分一并歸作此用愚料外人每欲自辦如可是由外人經(jīng)理實(shí)系駕輕就熟惟當(dāng)明言此等外人應(yīng)由中國自行聘請(qǐng)專理此事是名雖由外人辦事實(shí)則仍系自主君由中國自行辦理則各國必云經(jīng)費(fèi)亦應(yīng)自備如由外人管理經(jīng)費(fèi)不敷亦可另增船鈔惟各國許其另增船鈔亦要查明所作何用愚見應(yīng)當(dāng)設(shè)法我讓一步彼進(jìn)一步再行辦理庶能成事　二為修理內(nèi)河行輪章程大概所要改者系專指貨物而言非云船者　三為照向章由中國界外之輪船不能徑往內(nèi)地各國愿將此章作廢即如香港澳門廣州灣等處之船均可直往中國之內(nèi)地論目前情形中國并無權(quán)力在彼管理下貨之事不如照舊禁止仍不允行　四各國之意深愿內(nèi)地泊船之處均當(dāng)建立棧房作為分行驟然視之似是洋人借此散布各處若據(jù)愚意詳細(xì)按之仍不過專恃華伙即買辦等住在彼處代作買賣至以上所論輪船駛行內(nèi)地將來究竟如何局面據(jù)愚臆斷如果厘金裁撤一無箝制華商之處則華商即可與洋商爭利所有貿(mào)易之事無庸假洋人之手借洋人之名隨在皆可販運(yùn)別無所畏兄洋商開行設(shè)棧一切用費(fèi)數(shù)倍于華人勢不能敵所以此項(xiàng)生意逆料將來必讓華商獨(dú)步年盛一年當(dāng)可預(yù)卜　現(xiàn)在論中國應(yīng)向外國所要之事即今年適逢修改英約盛宗丞聶中丞曾奉　上諭飭令與總稅務(wù)司會(huì)商加改之事當(dāng)時(shí)各抒所見共議各節(jié)劉宮保想盡悉之現(xiàn)在所要之事大約可以仍照此議茲將在京所議各節(jié)逐一開列于后　一原訂進(jìn)口稅則本系值百抽五惟行之已久有價(jià)值已咸稅項(xiàng)反增有價(jià)值已漲稅項(xiàng)反少應(yīng)再按當(dāng)今之價(jià)值重訂值百抽五方能一律庶免此重彼輕　二新訂進(jìn)口稅則加增一倍即每值百兩抽稅十兩　三進(jìn)口貨物到關(guān)應(yīng)另并納亦按值百抽五加收五兩以抵內(nèi)地厘金各項(xiàng)之用俟后無論運(yùn)至內(nèi)地何處須免各項(xiàng)厘捐等費(fèi)　四出口稅則亦須按照時(shí)價(jià)再訂值百抽五以昭平允　五運(yùn)出土貨系逢關(guān)納稅遇卡抽厘所征若干即給憑票若干俟抵出口海關(guān)呈驗(yàn)沿途所給之憑票共完稅厘若干如共所完之稅已過出口稅之一半則海關(guān)即按照多收之?dāng)?shù)給還商人　六稅則所載應(yīng)免物件最好一律作廢無論何物均當(dāng)納稅能全完稅固妙即不然能少一宗免稅物件亦可多一宗收稅物件　七稅則應(yīng)該一定數(shù)目進(jìn)口稅按照每值百兩抽收十兩出口稅按每值百兩抽收五兩進(jìn)口貨應(yīng)再加五兩以抵厘金等費(fèi)出口貨抽收二兩五錢亦抵厘金等費(fèi)其余如復(fù)進(jìn)口稅船鈔仍照向章辦理　八凡稅則現(xiàn)在所未載者如后列為貿(mào)易之物即按估價(jià)征稅若系進(jìn)口貨每值百兩抽收稅厘共十五兩出口貨每值百兩抽收稅厘共七兩五錢　九凡稅則未經(jīng)載明之貨自應(yīng)按照市價(jià)征收但難保其即無爭論之處如有商人不服應(yīng)按躉賣之時(shí)價(jià)若海關(guān)與商人仍以時(shí)價(jià)爭論難定海關(guān)估價(jià)是多商人估價(jià)是少不妨照商人售出之價(jià)即由海關(guān)購買

十如銀價(jià)比較金價(jià)跌落若干亦應(yīng)按照情形修改稅則加增若干　十一現(xiàn)定之稅則訂以限制之年數(shù)　十二香港澳門廣州灣旅順口等處裝運(yùn)貨物至中國地方亦應(yīng)在各該處相近界內(nèi)或即在界內(nèi)由中國設(shè)法開關(guān)收稅　如膠州在青島設(shè)關(guān)相等　十三言定五年以內(nèi)駛行內(nèi)地輪船總要自通商口岸起報(bào)明至不通商之內(nèi)地何處各沿途停泊之各處如由不通商之內(nèi)地徑至不通商之內(nèi)地限內(nèi)暫行不準(zhǔn)　查此十三節(jié)內(nèi)第五節(jié)所論運(yùn)出土貨之辦法系經(jīng)英國阿公使與中國從前議訂尚未互換之善后條約所載相等據(jù)愚看來尚未盡善處茲特分別開明　一以現(xiàn)在情形而論商人所納沿途之厘卡注明完納若干之?dāng)?shù)難得憑票　二呈驗(yàn)海關(guān)之憑票亦有流弊恐該票所載之銀未必即系其原貨且票與貨是否相符尤不能必　三以海關(guān)征收之稅銀發(fā)還各內(nèi)地關(guān)卡多收子口稅項(xiàng)以外之欠此系一望無際永無止期兄海關(guān)稅項(xiàng)本已抵還洋債而洋債又系分售股票所有股東誰愿已抵之欠抽出若干另作別用　四照此辦法是厘金照舊常設(shè)并無益處如果撤去便易諸多　論加增稅則有見效處有未見效處何則總要看內(nèi)地所辦洋貨入內(nèi)土貨出內(nèi)是如何辦法如可辦理妥當(dāng)各大國諒可允準(zhǔn)加稅之事如辦理不妥各大國萬難允準(zhǔn)加稅之事所以此節(jié)實(shí)系當(dāng)務(wù)之急如可商辦最要者有三　一中國準(zhǔn)將進(jìn)口洋貨改作一次并征總數(shù)以后轉(zhuǎn)運(yùn)各內(nèi)地概不重征所有向設(shè)之落地稅厘金與子口稅以及各種規(guī)費(fèi)均當(dāng)一律豁免　二照此辦理并作一次征收總數(shù)即算抵完內(nèi)地厘稅凡有貨物經(jīng)過關(guān)卡員役人等不得故意留難盤駁才算辦理妥善　三海關(guān)加稅并征總數(shù)內(nèi)有抵作厘金之項(xiàng)應(yīng)該提出仍交各省以備各作該省應(yīng)用之費(fèi)因各省均有外銷之案全恃厘金入欠以作開銷不然仍照此辦各省大憲恐難心服　按照現(xiàn)在子口辦法與以上三層迥不相同至子口流弊盡人皆知如作一次并征誰不知其有益愿意允辦惟子口稅項(xiàng)向定每值百兩僅抽二五所以洋商運(yùn)貨入內(nèi)者甚多可見洋商運(yùn)貨入內(nèi)僅納一次子口稅不過值百抽二五華商完厘則逐一抽收如此不公亦當(dāng)斟酌若系照現(xiàn)擬加稅之辦法其益甚多最好是撤去厘金或令厘金秉公查驗(yàn)征收如照外人視之厘金積弊由來已久斷不能全改弊病莫若令其一律全撤是為善策　撤去厘金二問　一問厘金究竟可否裁撤　一問厘金裁撤之后籌畫何欠以補(bǔ)其失　如果有撤去厘金當(dāng)未撤之先不免有許多為難之處且有許多人不愿意話雖如此但有膽大權(quán)力者亦可作到既裁之后則與中國之商家商務(wù)獲益良多論厘金弊端能否更改據(jù)愚意視之積弊已深若欲一旦整頓雖用極精明廉正之人辦之恐亦不能改革盡凈如欲籌補(bǔ)撤去厘金所失之欠只少亦有一層難辦之處一要先查各省每年實(shí)收若干厘金一要先查商人每年實(shí)完若干厘金厘局每年經(jīng)費(fèi)究竟若干省庫截留若干解京若干　再查后開之三項(xiàng)貨物每年每項(xiàng)完厘若干　一系進(jìn)口洋貨入內(nèi)之厘　一系出口土貨出內(nèi)之厘　一系土貨由此內(nèi)地運(yùn)至彼內(nèi)地之厘　按查三年前承辦四厘五金欠之時(shí)戶部堂官張公蔭桓曾云查明各省厘金每年可得壹千二百萬兩去年又行查各省據(jù)報(bào)每年可得壹千四百萬兩至壹千六百萬兩此恐各省聞撤厘金之后有撥欠歸補(bǔ)之議故意浮言收數(shù)希圖多得撥補(bǔ)之欠所以愚想各省所復(fù)未免太多實(shí)不足信仍是張公所言較為有準(zhǔn)以上所云進(jìn)出口洋土貨及內(nèi)地往來之土貨極應(yīng)查明此三項(xiàng)完厘究竟若干但恐雖欲查明而亦不能盡悉其實(shí)數(shù)愚意洋貨入內(nèi)如由海關(guān)代繳每值百兩抽銀五兩土貨出內(nèi)亦由海關(guān)代征每值百兩抽銀二兩五錢即此二項(xiàng)貨物每年所代征之?dāng)?shù)于厘金該二項(xiàng)所失之?dāng)?shù)相等惟厘金撤后由此內(nèi)地運(yùn)彼內(nèi)地之土貨海關(guān)勢難代征所失厘金之入欠究應(yīng)如何設(shè)法以償其失或者仿照坐厘之辦法就銷售地方征收此則無庸另派官員即由知縣或縣丞會(huì)同各會(huì)館內(nèi)之商董核實(shí)征收所得之銀即留作該處公舉之用如是辦法亦可杜中飽之弊緣商人既納此厘即要查明此厘作何開銷或是專征幾種大宗貨物或是按鋪戶盈余之項(xiàng)抽收如照外人意見第一要緊是此三項(xiàng)征收之銀應(yīng)該各留本省以作公用再進(jìn)出洋土各貨由關(guān)代征其欠當(dāng)另設(shè)一局專為存儲(chǔ)俟奉　上諭某省因此所失之?dāng)?shù)即撥若干以抵償之

總之海關(guān)進(jìn)口洋貨有每百抽十之稅則再加每百抽五以抵入內(nèi)之厘金出口土貨有每百抽五之稅則再加每百抽二五以抵出內(nèi)之厘金若照西歷壹千八百九十八年征收不衰不旺尋常之年分比較最為有準(zhǔn)除進(jìn)口洋藥外查進(jìn)口洋貨估值關(guān)平銀共壹萬八千三十二萬三千四百三十一兩照現(xiàn)在稅則征收五百七十二萬九千九百八兩若照現(xiàn)議每百抽十之法應(yīng)該征收一千八百三萬二千三百四十三兩出洋土貨及運(yùn)往通商別口之土貨共估值約有二萬二千萬之譜查是年征收不過八百三十萬三千八百十兩如照估值每百抽五應(yīng)該征收壹千壹百萬兩左右照此二項(xiàng)計(jì)之每年海關(guān)可以約增壹千五百萬兩此外如洋藥稅厘復(fù)進(jìn)口稅及船鈔仍照向章抽收想亦無甚增咸進(jìn)口洋貨再加值百抽五每年可得九百壹萬六千壹百七十壹兩出口土貨照值百二五抽收每年可得五百五十萬兩兩共計(jì)有壹千四百五十萬兩以抵厘金除扣子口稅七十壹萬七千七百三十八萬兩外下剩尚有將近壹千四百萬兩如以此數(shù)抵償厘金即照張?zhí)脩椝浦當(dāng)?shù)亦可多得二百萬兩此外尚有前節(jié)所論由地方官會(huì)同商董代征各內(nèi)地往來之土貨以及行海民船裝運(yùn)之貨如可辦理得手每年亦可多得幾百萬兩及現(xiàn)在免稅貨物如能納稅每年所得想亦不少一千八百九十八年本云是尋常征收年分自此以后年盛一年果能如我們之愿加增稅則貿(mào)易斷不致少裁撤厘金貿(mào)易更為有益貿(mào)易旺而稅課隨之增色此一定之理也　以上所論是否有當(dāng)尚祈酌之

行在戶部奏分派各省合力通籌攤還賠欠疏? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為新定賠欠數(shù)鉅期迫亟應(yīng)合力通籌分派攤還以期無誤大局恭摺仰祈　圣鑒事?lián)珯?quán)大臣先后來電并還欠表一紙計(jì)此次賠欠議定四萬五千萬兩前數(shù)年每年本利銀一千八百八十二萬九千五百兩嗣后按年遞加每年二千余萬兩及三千余萬兩不等至三十九年為止總共本利銀九萬八千二百二十三萬八千一百五十兩另有允緩半年付利息銀九百萬兩分三年帶交由西歷明年正月初一日即華歷冬月二十二日起照數(shù)付足欠目之鉅曠古罕聞限期之迫轉(zhuǎn)瞬即屆就中國目前財(cái)力而論實(shí)屬萬不能堪然和議既成賠欠已定無論如何窘急必需竭力支持臣部職司度支固屬責(zé)無可卸各省值此艱鉅尤當(dāng)勉為其難惟有于出欠力求裁咸入欠再求加增庶幾奏集鉅欠屆期歸償于大局不至貽誤謹(jǐn)將擬裁擬增各欠逐一開列恭呈　御覽　一虎神營驍騎營護(hù)軍營光緒念五年共開支津貼銀一百四十余萬兩此項(xiàng)津貼原因添練各營始行加增并非兵丁底餉現(xiàn)擬自本年起即將各該營加增津貼銀兩照數(shù)裁咸　一神機(jī)營經(jīng)費(fèi)及步軍營練兵口分抽練兵丁口分光緒念五年共開支銀一百念萬余兩此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)口分系屬挑練各營兵丁先后加增之欠亦非兵丁底餉現(xiàn)擬將該營加增經(jīng)費(fèi)口分銀兩酌量裁咸其如何分別辦理之處應(yīng)俟回京后由該管營王大臣妥議籌辦　一滿漢官員八旗兵丁向有米折一項(xiàng)每年由部庫約支銀一百余萬兩此項(xiàng)米折系按例折咸支給計(jì)官員俸米折銀每員每季所得不過數(shù)兩兵丁甲米折銀每名每季所得不過一兩上下是分之自屬無多而合之便積有成數(shù)擬自本年起將前項(xiàng)米折銀兩暫行停支　一南洋經(jīng)費(fèi)及沿海沿江防費(fèi)并各省水陸勇營練營舊有綠營率多事涉虛縻難期實(shí)濟(jì)擬一律酌加裁汰　一房間捐輸按糧捐輸廣東已電奏開辦如果妥定章程辦有端緒尚屬籌欠大宗擬通飭各省一體酌量試辦　一地丁收錢酌提盈余剔除中飽山東已奏準(zhǔn)辦理臣部亦鈔錄原奏咨行各省仿照現(xiàn)擬再行通飭各省切實(shí)遵辦　一鹽斤加價(jià)前已奏明辦理有案然為數(shù)尚少欠項(xiàng)亦均已撥用擬令各省就現(xiàn)在鹽價(jià)每斤再加四文　一各省土藥一項(xiàng)茶糖火因酒四項(xiàng)非民生日用所必需重征尚無甚妨礙擬令就現(xiàn)抽厘數(shù)再加三成　統(tǒng)計(jì)部庫裁咸之欠可省三百余萬兩各省裁減及加增之欠約略估計(jì)亦當(dāng)有一千數(shù)百萬兩惟各省情形不同未必皆能逐欠遵辦即使遵照部章實(shí)力籌辦而欠項(xiàng)奏齊尚需時(shí)日仍恐有誤還期擬先就賠欠二千二百萬兩之?dāng)?shù)令各該省關(guān)將應(yīng)解部庫西征洋欠改為加放俸餉一欠充抵京餉改為加放俸餉一欠京官津貼改為加復(fù)俸餉一欠自光緒二十四年起加增邊防經(jīng)費(fèi)一欠向未有漕省分循案解部漕折一欠以上約共銀三百余萬兩全數(shù)提出均留作賠欠外尚有一千八百余萬兩即攤派各省責(zé)令按期報(bào)解其數(shù)目如何分別應(yīng)按省分大小財(cái)力多寡為斷擬派江蘇省二百五十萬兩四川省二百二十萬兩廣東省二百萬兩浙江省一百四千萬兩江西省一百四十萬兩湖北省一百二十萬兩安徽省一百萬兩山東省九十萬兩河南省九十萬兩山西省九十萬兩福建省八十萬兩直隸省八十萬兩湖南省七十萬兩陜西省六十萬兩新疆省四十萬兩甘肅省三十萬兩廣西省三十萬兩云南省三十萬兩貴州省二十萬兩計(jì)共一千八百八十萬兩各省自奉文派定以后均應(yīng)按臣部單開裁咸加增各辦法妥速籌辦倘單開各條內(nèi)有與該省未能相宜及窒礙難行之處各該督撫均有理財(cái)之責(zé)自可因時(shí)制宜量為變通并準(zhǔn)就地設(shè)法另行籌措惟必須在本省司關(guān)道局奏足分派之?dāng)?shù)如期匯解不得短少遲延致有貽誤倘期限已屆而短少尚多即惟各該督撫是問再通商各海關(guān)稅銀擬收足值百抽五現(xiàn)已商辦有成將來開辦后核計(jì)關(guān)稅究能征收若干應(yīng)將增出數(shù)目專為賠欠應(yīng)用各省此次分?jǐn)傊當(dāng)?shù)尚可酌量核咸所有新定賠欠臣部擬合力通籌分派攤還各緣由是否有當(dāng)伏祈　皇太后　皇上圣鑒再此摺系　行在戶部主稿合并聲明謹(jǐn)　奏光緒二十七年八月十六日具奏本日奉　旨依議欽此

會(huì)奏攤欠咸成電摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

開封軍機(jī)處鈞鑒各省分派賠欠為數(shù)過鉅籌措萬難方今民生困窮商業(yè)雕敝經(jīng)去年之變各省商民元?dú)獯髠N種籌欠之法歷年皆經(jīng)辦過久已竭澤而漁若再痛加搜括民力既不能堪賠欠仍必貽誤且沿江沿海五省鹽厘貨厘久已抵還舊案洋債撥補(bǔ)大半無目近年加撥各欠多系有名無實(shí)無法籌解而自去年以來南北各省門市教賠欠多者二三百萬少者數(shù)十萬即不鬧教省分?jǐn)偱芍彪`教案賠欠亦二三十萬至十?dāng)?shù)萬此又出于各項(xiàng)餉需之外民怨已深正苦無從設(shè)法自新案大賠欠經(jīng)全權(quán)定議后數(shù)月以來屢與司道各局籌商無不焦思束手雖勉強(qiáng)搜羅斷難如數(shù)且即所擬議奏明籌捐加收之?dāng)?shù)將來亦恐難收足實(shí)無把握間有議加貨厘者乃是無聊之極思竊恐驅(qū)魚驅(qū)爵徒歸洋旗子口收數(shù)轉(zhuǎn)不能多若按糧捐輸少則無益多則必然捍格房捐雖有辦者亦不能多此外各種籌欠之法無一易辦者總之無論如何籌加籌捐無非取之于民當(dāng)此時(shí)勢民心為國家第一根本以民窮財(cái)盡之時(shí)倘再盡力搜括追呼以供外國賠欠必然內(nèi)怨苛政外憤洋人為患不堪設(shè)想否則商掛洋旗民入教堂國勢何由固結(jié)某等渥受　厚恩分膺疆寄若因籌賠欠之故以致稍生事端罪戾滋重若百事俱廢專奏賠欠將興學(xué)練兵農(nóng)工商務(wù)一切養(yǎng)民治民衛(wèi)民之自強(qiáng)要政概行閣置不辦則民心日渙士心日離國勢日微外侮日甚內(nèi)亂將作大局亦必難支惟賠欠豈能失信竊擬一稍紓民力之法蓋各省賠欠數(shù)鉅籌足固難而尤以明年上半年一期為更難籌欠甫經(jīng)試辦尚無端緒期限已迫必然貽誤查十月初一日起洋貨加足值百抽五一條據(jù)上年二月總署咨赫德條議每年可加增三百萬以內(nèi)即按九成核計(jì)亦可歲增二百七十萬向來免稅洋貨亦按抽五納稅一條據(jù)稅司賀璧理現(xiàn)開節(jié)略照二十四年免稅各物計(jì)每年可收三十二萬據(jù)盛京卿宣懷條議為數(shù)更多常關(guān)歸稅司代收一條據(jù)德國穆使自天津來與之洞面言津海一關(guān)稅司代收每年可多收三十萬準(zhǔn)此類推除粵海關(guān)不歸稅司外赫德初次指定之十四關(guān)及外務(wù)部咨赫德二次添指之十關(guān)局合之天津關(guān)共二十五關(guān)局每年必可多收一百五十萬有盈無黜折[漕](糟)一事現(xiàn)經(jīng)[漕](糟)督張奏請(qǐng)以二兩折放九十余萬石令江浙購米五十萬石備用折解折放者每石省運(yùn)費(fèi)一兩三四錢每年可省一百三十余萬即照倉土文令江浙運(yùn)米一百萬石每年亦可省約七十萬合之山東折漕省出運(yùn)費(fèi)約二十萬省挑挖運(yùn)河等費(fèi)約十萬南北各省折漕合計(jì)總可省一百萬以上四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)或增收或裁省共得五百五十萬就每年各省賠欠一千八百萬之?dāng)?shù)核計(jì)正得三成有奇伏思洋貨加足抽五免稅之貨完稅常關(guān)稅司兼辦全漕改折四欠乃各國公使及全權(quán)所指定者本議明專為賠欠而設(shè)戶部咨亦有關(guān)稅增數(shù)專為賠欠各省攤數(shù)尚可酌咸之語具征體恤竊擬吁懇　圣恩俯念民生困苦鉅欠難籌準(zhǔn)將各省賠欠減免三成即將上項(xiàng)所指加增裁省之欠奏足各省上半年止解二成下半年解五成以紓民力而免貽誤此咸賸七成自必如期籌解不敢延欠惟所指抵奏三成之欠必須明年十一月方能收齊而明年上半年五月還期萬不能緩擬請(qǐng)　敕下戶部盛宣懷及上海道向外國銀行如匯豐德華之類商借五百四十萬約定明年五月半交銀一年歸還酌給利息能上借八個(gè)月尤善國家止借此數(shù)并不為難年限既少即利息稍重亦屬有限俟明年十二月間核計(jì)所指增收裁省各欠實(shí)得若干如足敷三成及息銀即請(qǐng)于光緒二十九年起令各省以后即照此七成之?dāng)?shù)籌解如洋常兩稅于抵足三成外能再多收一成一百八十萬各省即再咸一成能再多收半成即再咸半成如尚不敷三成及息銀則請(qǐng)由各省照數(shù)分?jǐn)偨獠垦a(bǔ)還限后年二月解足蓋咸少三成薄海商民固感　朝廷寬恤之恩且展至下半年始解鉅欠亦可從容妥籌免致操切生事此外北方各省尤為瘠苦情形亦必相同某等為仰體　皇仁紓民力固邦基起見不得已勉籌此策仰懇　圣裁施行不勝惶迫待命之至請(qǐng)代奏奏劉坤一張之洞奎俊陶模許應(yīng)騤魏光燾聶緝[槼](規(guī)衣)王之春李興銳任道熔德壽岑春火宣端方俞廉三丁振鐸李經(jīng)羲鄧華熙盛宣懷同叩諫

甯蘇籌欠摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

兩江總督臣劉坤一跪　奏為江甯各屬丁漕分別征提錢文以備償欠新政之用恭摺仰祈　圣鑒事竊準(zhǔn)　行在戶部咨開護(hù)理山東撫胡廷干奏厘定東省地丁剔除中飽酌提盈余以集鉅欠奉　旨準(zhǔn)行償欠過鉅各省均應(yīng)預(yù)為籌備可否按照山東辦法抄奏通行各就本地情形妥酌辦理等因當(dāng)經(jīng)札行遵照體察情形妥議詳辦去后茲據(jù)江甯布政使詳稱江甯各屬地丁一律折錢征收并無銀號(hào)錢號(hào)之別每兩折價(jià)系查明各屬用欠分別酌定禁革大戶小戶統(tǒng)歸業(yè)主自納亦無攬收包收名目與山東情形迥不相同前于光緒二十二年間因籌還俄法英德洋欠酌令各屬每征地蘆等欠銀一兩提錢一百文征米一石提錢二百文嗣準(zhǔn)戶部咨議覆給事中廠龍鴻書奏浙江等省征收地丁條銀折價(jià)與市價(jià)懸殊請(qǐng)飭酌咸又奏令各省查照江西咸征丁漕錢價(jià)奏還四國洋欠復(fù)經(jīng)該司道詳定將光緒二十二年議提各屬丁漕等欠盈余錢文分別咸提所有各屬以錢折收之條銀按照該處收價(jià)自光緒二十四年上忙起每兩咸收錢一百文漕米收價(jià)不咸仍每石提錢二百文解抵洋欠　奏明在案是丁漕兩項(xiàng)均已酌提盈余江北號(hào)稱瘠區(qū)本非蘇屬可比勢難再議提咸致令州縣辦事竭蹶惟江蘇奉派賠欠為數(shù)甚鉅現(xiàn)值議行新政需欠尤殷又經(jīng)欽奉　諭旨將漕米項(xiàng)下征收浮費(fèi)和盤托出全數(shù)歸公各該州縣身受　國恩際茲時(shí)局自應(yīng)急公奉上勉為其難于留存辦公經(jīng)費(fèi)內(nèi)每漕米一石再行酌提錢二百文合前提之?dāng)?shù)每石共已提錢四百文并仿照蘇屬辦法將甯屬地丁前項(xiàng)每兩咸收之一百文照舊征收第各屬錢漕早經(jīng)啟征且本年沿江州縣猝遭水災(zāi)民情亦屬困苦礙難開辦擬自光緒二十八年上忙起各屬征收地蘆等欠條銀每兩加收錢一百文按照熟田征數(shù)并留屬逕支銀兩隨同正欠照市價(jià)易銀批解約計(jì)中稔之年熟田地蘆歲征銀六十萬兩左右可提錢六萬串有奇連同漕費(fèi)每石提錢二百文共可得錢十萬串之譜約合庫平銀七萬兩統(tǒng)由司庫專欠存儲(chǔ)以備賠欠新政要需等情詳請(qǐng)具　奏前來臣覆核無異除咨部查照外謹(jǐn)會(huì)同調(diào)補(bǔ)安徽撫江蘇撫臣聶緝槼恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒敕部查照謹(jǐn)　奏十一月三十日奉　朱批戶部知道欽此　兩江總督臣劉坤一調(diào)補(bǔ)安徽撫江蘇撫臣聶緝槼跪　奏為蘇省現(xiàn)擬規(guī)復(fù)征收地漕銀價(jià)抵解償欠恭摺馳陳仰祈　圣鑒事竊準(zhǔn)戶部咨開具奏新定賠欠數(shù)鉅期迫亟宜合力通籌分派攤還以期無誤大局一摺于光緒二十七年八月十六日奉　旨依議欽此恭錄原摺咨行到蘇計(jì)條欠內(nèi)開一地丁收錢酌提盈余剔除中飽山東已奏準(zhǔn)辦理行咨各省仿照切實(shí)遵辦等因欽遵轉(zhuǎn)行去后茲據(jù)蘇州布政使陸元鼎詳稱償欠為和局所關(guān)非空言所能搪塞亦非零星所能奏集于無可設(shè)法之中為萬不得已之計(jì)擇其累民稍輕而得大宗進(jìn)項(xiàng)不致無著又與地丁收錢酌提盈余部議暗合者計(jì)惟有規(guī)復(fù)地漕銀價(jià)將盈余歸公之一策據(jù)蘇省征收地漕等銀每兩折收錢二千二百文民間習(xí)久相安自光緒二十二年起因銀價(jià)驟落　奏明咸收錢二百文每兩只收錢二千文其中并無盈余可提當(dāng)日地方平靜宜恤民隱現(xiàn)值時(shí)事多艱普天臣民方共抱毀家之念擬于蘇屬三十五州縣征收銀價(jià)自明年上忙起不分地漕清賦蘆課屯折雜項(xiàng)每兩仍折收錢二千二百文由經(jīng)征之員提出二百文照市易銀解司專欠存儲(chǔ)以中稔之年通屬征銀二百余萬兩計(jì)之可得錢四十余萬串約合銀三十萬兩所征之錢散在大眾增之無礙生計(jì)而公家則盛獲鉅資奏還賠欠不無小補(bǔ)等情詳請(qǐng)具　奏前來臣等伏思理財(cái)之創(chuàng)不盡因名目新增動(dòng)滋口實(shí)輸將有素自易樂從蘇省地漕銀價(jià)光緒二十一年以前每兩原收錢二千二百文至二十二年始咸為每兩征收錢二千文現(xiàn)在議增之二百即系規(guī)復(fù)所咸之二百各花戶食毛踐土具有天良事仍舊貫行慮為難擬俟奉　旨后即行通飭各屬先期曉諭自光緒二十八年上忙開征為始一律遵辦倘將來銀價(jià)漲落懸殊再隨時(shí)察看情形分別核實(shí)酌定以昭公允其余奉派償欠為數(shù)尚鉅除督飭各司關(guān)道通力合作期于籌措足數(shù)另行　奏報(bào)外所有蘇省現(xiàn)擬規(guī)復(fù)征收地漕銀價(jià)抵解償欠緣由謹(jǐn)合詞恭摺由驛馳陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示再此摺系聶緝槼主稿合并陳明謹(jǐn)　奏十一月二十九日奉　朱批知道了仍著隨時(shí)察看情形分別核實(shí)辦理欽此

鄂督張鄂撫端奏陳籌措賠欠情形摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為湖北現(xiàn)擬規(guī)復(fù)丁漕咸征錢文并加提州縣平余酌抽稅契捐奏供賠欠恭摺仰祈　圣鑒事竊準(zhǔn)戶部咨開新定賠欠數(shù)鉅期迫亟宜分派攤還湖北每年派銀一百二十萬兩等因當(dāng)經(jīng)督同司道籌商數(shù)目只因鄂省地方疲敝餉項(xiàng)日增頻年羅掘已窮臣等為體恤貧民生計(jì)不敢稍事操切苛派所籌欠項(xiàng)尤為慎重尤為艱難百計(jì)思維實(shí)無一策可以立得鉅欠不得不多方奏集以期無誤要需查光緒二十三年部議地丁完錢者每兩咸征錢一百文漕糧每石咸征錢壹百四十文數(shù)屬畸零糧戶分?jǐn)偀o幾里書糧差間或依舊征收民間亦不甚計(jì)較茲擬從光緒二十八年起將此項(xiàng)咸征之?dāng)?shù)仍照舊案征收其向系完銀者定照舊章并無增加查湖北各州縣地丁完銀完錢向例聽民自便其中完銀者亦復(fù)不少漕糧則系奏定一律改折此項(xiàng)丁漕錢文咸征復(fù)舊合計(jì)可得銀數(shù)萬兩俟賠欠完畢即行停止又查光緒二十三年部議酌提州縣錢價(jià)盈余令每地丁銀一兩其完錢者加解錢價(jià)平余銀七分每漕糧一石加解錢價(jià)平余銀一錢各州縣向來以銀完納者不提鄖陽施南宜昌三府素稱瘠苦又經(jīng)　奏明免提此項(xiàng)丁漕錢價(jià)盈余每年解到者甚屬有限茲體察各州縣情形于原議加解錢價(jià)盈余外再行分別等次酌量加提以為民間倡率約計(jì)可得銀十余萬兩至稅契一項(xiàng)本取諸殷實(shí)置產(chǎn)之家與貧民無涉天下斷無貧困債累而尚能置買田房產(chǎn)業(yè)者定例每銀一兩征稅三分然向來州縣吏胥包攬契稅往往收至五六分七八分不等茲擬于定章三分之外另抽稅捐三分嚴(yán)定章程嗣后不準(zhǔn)官吏多取分文名雖加捐實(shí)則提取中飽尤為無傷于民此項(xiàng)收數(shù)雖無從預(yù)計(jì)第集少成多于籌欠不無裨補(bǔ)仍照從前奏案以一分留作州縣辦公經(jīng)費(fèi)其余五分將一半查照光緒二十六年部文指明接奏撥補(bǔ)鹽厘不敷之欠一半專供新案賠欠各收各支以清欠目仍俟賠欠完畢即行停止近閱邸鈔江西現(xiàn)籌丁漕辦法系地丁每兩于咸征復(fù)回一百文之外再捐一百文共二百文漕糧每石于咸征復(fù)回一百四十文之外再捐一百六十文共三百文江蘇系將每兩前咸之二百文仍復(fù)征收均經(jīng)奉　旨允準(zhǔn)今湖北僅將地丁每年所咸之一百文漕糧每石所咸之一百四十文仍復(fù)舊章征收并未加捐分毫較之江西江蘇尚為輕咸至如與湖北鄰境之四川河南江西等省稅契大率每價(jià)錢一千收錢一百文上下是三分之稅幾至十分民間亦相安無異今湖北僅加捐三分每價(jià)錢一千連正稅共止收錢六十文實(shí)不為重近日河南亦奏加稅契三分鄂省事同一律據(jù)湖北布政使瞿廷韶督糧道譚啟宇會(huì)詳請(qǐng)　奏前來臣等覆加考核所籌辦法復(fù)咸征則仍系舊章稅契捐則取諸中飽尚不至于病民且先提官余以為民倡情理尤屬妥順以之奏解賠欠亦集腋成裘之一端謹(jǐn)合詞恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒謹(jǐn)　奏奉　朱批戶部知道欽此

豫省籌還賠欠摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

河?xùn)|河道總督兼署河南撫奴才錫良跪　奏為豫省新攤償欠現(xiàn)經(jīng)多方籌措尚未足數(shù)敬謹(jǐn)將勉力籌辦情形恭摺具陳仰祈　圣鑒事竊查接管卷內(nèi)前撫臣松壽接準(zhǔn)　行在戶部咨以新定賠欠豫省攤派銀九十萬兩行令如期匯解等因并鈔粘原奏籌欠章程八條如有窒礙難行準(zhǔn)其另行籌措各等語咨照到豫前撫臣松壽正在核辦旋即交卸奴才接任后當(dāng)即督同司道悉心籌議據(jù)布政司延祉以擬辦條目具詳請(qǐng)　奏前來伏查豫省庫欠僅賴丁漕為正宗久已入不敷出上次籌備洋欠三十三萬兩系由酌提州縣平余及鹽斤加價(jià)煤厘貨厘等項(xiàng)勉強(qiáng)奏集又撥用丁漕正項(xiàng)以足其數(shù)嗣后加派佛郎磅價(jià)復(fù)將加復(fù)漕項(xiàng)籌定學(xué)堂營費(fèi)相時(shí)挪用以致現(xiàn)時(shí)開辦學(xué)堂尚無經(jīng)費(fèi)可指迨上年籌辦防務(wù)添募勇隊(duì)營餉入衛(wèi)援軍征餉添派武衛(wèi)軍新餉采運(yùn)隨扈軍糧又本省認(rèn)賠教案等欠以及恭辦　蹕路供支均須大宗鉅欠用費(fèi)之浩繁實(shí)為向年所未有要皆恃此有數(shù)之庫儲(chǔ)以為挹注近年各屬偏災(zāi)積歉丁漕征收不旺又無他欠可資周轉(zhuǎn)今忽驟增出欠每年至九十萬兩之多拮據(jù)情形固不待言而可見惟賠欠緊要即使無法可設(shè)亦不得不強(qiáng)為其難茲謹(jǐn)就部議所指各條酌豫省情形詳加擘畫地丁酌提盈余一條豫省上次洋欠即由折錢征糧之州縣酌提平余銀十萬兩以益其數(shù)又因銀價(jià)低落經(jīng)商撫臣裕長核明奏定地丁所收錢數(shù)分別等次核咸每銀一兩征錢不得過三千文及二千六百文之額州縣攤欠用項(xiàng)較多銀價(jià)漲落無定取于下者既為核咸歸于上者又有加提辦公已形竭蹶若此外又添科派恐官多賠累仍將剝蝕民間此平余之未便再提者也如土藥及茶糖火因酒加抽一條豫省本非通商口岸全省厘稅通年?duì)克阒炼嘁嗖患岸f金其中土藥一項(xiàng)每年至多不過萬余金上年總理衙門咨令按年加收銀六十萬兩前撫臣劉樹堂多方籌辦收數(shù)并未加增當(dāng)將窒礙情形奏明有案酒加價(jià)亦經(jīng)劉樹堂奏請(qǐng)開辦逾年旋即停止茶糖火因葉歸入百貨項(xiàng)下列報(bào)不立專條其厘收之少可知現(xiàn)正嚴(yán)定比較設(shè)法加抽然即如數(shù)照加亦無補(bǔ)于百分之一此加厘之難于期效者也現(xiàn)經(jīng)通盤籌計(jì)惟鹽斤加價(jià)一項(xiàng)疊經(jīng)辦有成效既由部議奏定就現(xiàn)在鹽斤價(jià)值每斤再抽四文自應(yīng)遵照辦理豫省前次奏請(qǐng)每斤加價(jià)二文每年蘆鹽包收銀十二萬兩并以潞淮東三網(wǎng)共收銀二十萬兩有奇分撥上次償賠之用此次每斤加抽四文照前倍算每年約集銀四十萬兩之譜可以抵作賠欠之一大宗其次如勇練各營酌加裁汰一條豫省各營兵勇屢咸屢增旋增旋咸至劉樹堂任內(nèi)汰存豫正十營每營勇額又大加刪咸所余之餉除撥充正用外均奏定挪作練兵餉加餉之用其后前撫臣裕長先后奏請(qǐng)?zhí)砟紝⒓岸疇I又將舊存各營添借并未籌有的欠是以捷勝等營不久旋即裁撤其余現(xiàn)存精銳等營餉銀仍無實(shí)在著落當(dāng)此撤防之時(shí)正擬于鎮(zhèn)攝地方而外汰除老弱次第酌咸而其先本無的餉以后又安有余資惟查有武備右軍七營駐扎糸山東其初本河南之嵩武軍以故每年餉銀均由豫省供支迨改名武衛(wèi)右軍已不歸河南節(jié)制特以兩省唇齒相依是以協(xié)濟(jì)軍餉仍前竭力支持不分畛域今則餉力萬難兼顧又何敢瞻徇鄰省之邊防致誤本省關(guān)系大局之歲帑擬請(qǐng)將現(xiàn)駐山東之武衛(wèi)右軍協(xié)餉銀每年十八萬三千余兩即行停止專作豫省后抵賠欠之用又其次則部議條內(nèi)房間捐輸一項(xiàng)豫省民風(fēng)儉質(zhì)多以土室茅廬露居野處惟城鎮(zhèn)間有市房其中輾轉(zhuǎn)質(zhì)買頭緒最為紛繁稽查易滋騷擾即辦理就緒所得亦屬無多擬即稍為變通于置買房產(chǎn)契稅量加捐欠向章契價(jià)一兩收稅銀三分今另加稅銀三分其欠出自置產(chǎn)富戶隨稅加捐尚不為虐約可按年收銀十萬兩合前兩項(xiàng)計(jì)算可集銀六七十萬兩然核之新定賠欠數(shù)目僅得七成之譜尚少二三成委屬無從羅掘而事關(guān)全局安危既不敢為削足適履之謀惟有姑作剜肉醫(yī)瘡之想因?qū)⒉孔h條內(nèi)按糧捐輸一節(jié)熟思審處深恐籌慮稍有未周辦理必難允當(dāng)且將來能否集有成效實(shí)無把握事件煩重又非旦夕所能竣功尤未敢失之操切致滋事變擬俟妥籌辦法果能集巨欠而無他虞再行　奏請(qǐng)開辦仍望如前議咸解三成以紓民力則血?dú)庵畟愅顟c幸以上各欠其擬辦者成效未可預(yù)知其擬試辦者章程實(shí)難驟定現(xiàn)在攤派數(shù)目尚有不敷惟欠鉅期迫未敢拘于謀定后動(dòng)之見久系　宸廠堇謹(jǐn)將現(xiàn)辦情形先行據(jù)實(shí)　上聞仍吁懇　天恩飭下戶部咨行各該督撫將蘆潞淮東四綱鹽斤加價(jià)一項(xiàng)認(rèn)真催辦并咨行山東撫將武衛(wèi)右軍餉銀另行籌撥或竟行裁撤以免貽誤要需豫省幸甚大局幸甚所有豫省新攤償欠奏未足數(shù)現(xiàn)在勉力籌辦各緣由敬繕摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏十一日奉　朱批戶部議奏欽此

皖撫聶奏陳籌措賠欠事宜摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

頭品頂戴安徽撫臣聶緝槼跪　奏為籌借償欠不敷尚鉅現(xiàn)擬援案于丁漕酌量加捐以資奏濟(jì)恭摺仰祈　圣鑒事竊據(jù)辦理籌議公所布政使湯壽銘按察使聯(lián)魁安廬滁河道毓秀會(huì)詳稱安徽省每年奉派賠欠銀一百萬兩數(shù)月以來百計(jì)策畫惟酌提各州縣及各厘卡進(jìn)欠十余萬金已有確數(shù)其余市房店鋪火因膏典息酒肉等捐雖次第委員會(huì)同地方官切實(shí)查辦核之百萬銀數(shù)不敷尚多獨(dú)力實(shí)有難支眾擎乃為易舉前奉部文內(nèi)有按糧捐輸一條飭照廣東辦法斟酌舉行悉心體察原與丁漕加捐無異查皖省歲征丁漕曾于光緒二十三年　奏明各咸收制錢一百文現(xiàn)聞江西征銀一兩加捐錢二百文漕米每石加捐錢三百文浙江亦征銀一兩加捐錢三百文鄰省均已舉行皖省亦須照辦茲定于光緒二十八年為始每征地丁銀一兩漕米一石各復(fù)舊價(jià)錢一百文再加捐錢二百文共計(jì)各加收錢三百文至有丁無漕之處則僅于征銀一兩加收錢三百文無論民衛(wèi)一律辦理即于上下忙啟征時(shí)隨同正賦帶征每戶收捐若干載明帶票以昭核實(shí)并無絲毫浮費(fèi)倘皖省奉派之?dāng)?shù)日后部議核咸若干即將此項(xiàng)加捐錢文酌量咸收等情詳請(qǐng)具　奏前來臣查是項(xiàng)償欠節(jié)經(jīng)前撫臣督同司道盡心籌畫因派數(shù)過鉅設(shè)措為難至今尚多無目而事關(guān)大局待解甚迫非空言所能搪塞亦非零星所能奏集該公所議請(qǐng)?jiān)战愠砂赣诟鲗偎鞯囟′蠲酌裤y一兩米一石各加收錢三百文實(shí)出于萬不能已在貧民丁漕無幾不至因此苦累丁漕多者類皆殷實(shí)大戶正宜勉力輸將藉伸其急公奉上之忱日與該司道就近年熟征丁漕正項(xiàng)酌中核計(jì)每年收數(shù)可得三十余萬串合銀二十余萬兩于奏解償欠不無小補(bǔ)自應(yīng)準(zhǔn)予照辦丁漕正項(xiàng)之外一切耗銀耗米不再計(jì)數(shù)加收以錢兌銀解司亦免繳傾熔火耗等浮費(fèi)日后茍可量予咸收仍隨時(shí)察看情形斟酌辦理以示體恤除咨部查照并飭催市房等捐查兌確數(shù)核與每年奉派銀一百萬兩以收抵解能否敷用另行具奏外所有安徽省籌措償欠不敷尚鉅現(xiàn)擬援案于丁漕酌量加捐以資奏濟(jì)緣由理合會(huì)同兩江總督臣劉坤一恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒敕部立案施行謹(jǐn)　奏奉　朱批戶部知道欽此

秦省籌欠摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

護(hù)理陜西撫布政使臣李紹芬跪　奏為現(xiàn)復(fù)舊有差徭藉籌賠欠恭摺具陳仰祈　圣鑒事竊前準(zhǔn)戶部咨開新定賠欠數(shù)鉅期迫亟宜分派攤還陜西每年派銀六十萬兩等因當(dāng)即分飭司局籌辦在案查此項(xiàng)賠欠急須籌解期限難逾點(diǎn)金無術(shù)丁稅房稅鋪捐畝捐搜括太苛秦中地瘠民窮未易辦理惟有整頓差徭尚屬輕而易舉溯查同治軍興以來陜省差錢歲費(fèi)一百五六十萬兩迨經(jīng)前任各撫臣再裁咸歲收仍不下六十萬兩迨前撫臣馮譽(yù)驥遵　旨查辦始收至三十八萬迨光緒十一年前撫臣邊寶泉酌定新章乃咸至二十二萬著為定額至今遵守歷時(shí)二十年之久秦民省費(fèi)數(shù)百萬之多去歲亢旱成災(zāi)饑民待賑復(fù)蒙　兩宮屢頒鉅帑截?fù)苣箱顪?zhǔn)開實(shí)官捐輸飭令各省協(xié)濟(jì)銀糧并計(jì)數(shù)逾千萬垂斃窮黎咸沾　闓澤凡屬含生賦氣孰不感激涕零今者和議大定用欠浩繁　國帑久虛臣民共喻當(dāng)此窘急之際尚不忍輕言加賦貽累閭閻　厚澤深仁超越前古為臣子者不敢不體　朝廷之德意又不能不濟(jì)度支之匱窮今于萬不得已之中求簡易可行之法惟有規(guī)復(fù)舊有之差欠稍資裨益于公家此次重定新章若照最多之年民力實(shí)有未逮臣與司道再三審度擬照前撫臣譚鐘麟咸定數(shù)目一律勻攤支差之余藉以撥解賠欠惟舊派之差錢不分州縣分之大小田地之肥瘠但視此縣歲支若干取足而止以故有完正銀一兩差錢一千文及八九百文者五六百二三百以至三五十文者更有取之商賈并不隨銀派收者畸重畸輕差不一若乘此變章之初寓以均輸之意無論州縣之繁簡歲支之多寡統(tǒng)按完正銀一兩另收差徭銀四錢四錢之外不得另立名目多收分毫舊有一切攤捐概行停止為此則先收一千及八九百文者尚可蘇以節(jié)省先收之五百文者不過少有所增行差四十一廠聽州縣一并照此辦理通盤核算雖云規(guī)復(fù)舊章統(tǒng)計(jì)隨收之銀仍不敷前撫臣譚鐘麟咸定之?dāng)?shù)似不能不于南北兩山酌量取之而榆林延安兩府綏鄜二州僻處北山民貧地瘠錢糧甚少派數(shù)無多屢請(qǐng)免其加收以示體恤若南山之漢中興安兩府屬商州并所屬之雒南等縣從前因山多地少是以糧數(shù)極輕近則草萊甫辟已歷多年無糧地畝十居八九且不供差徭出入多少較之平原州縣其苦樂未免不均粘賦雖不敢加例以行差各處飭令津貼差徭似與情理甚順兄此次為　國家籌欠食毛踐土誰不當(dāng)預(yù)輸將應(yīng)令一律酌加以示限制而昭公允現(xiàn)因數(shù)鉅期迫不得不酌復(fù)舊章一俟　國用稍紓償欠清結(jié)差徭一項(xiàng)悉仍廿二萬之舊現(xiàn)派銀欠永遠(yuǎn)收核計(jì)增收不過三十余年與從前歷咸年分大致相符以數(shù)十年所節(jié)省轉(zhuǎn)而償之公家秦民俱有天良當(dāng)必速于從事總計(jì)西安同州鳳翔興安漢中五府邠干商三州除在舊有支差之欠不計(jì)外約可歲籌銀四十萬以備賠欠之用當(dāng)年酌留有余以為水旱偏災(zāi)地步將此通變辦理在下無剜肉補(bǔ)瘡之苦在上得反經(jīng)合道之宜際茲智盡能索之余舍此別無良法惟是變章之始杜弊為先得人則理等情由善后局司道詳請(qǐng)具　奏前來臣覆查無異合無仰懇　天恩俯淮將陜省差徭照擬辦理出自　圣裁除飭議詳細(xì)章程另行咨部立案外所有規(guī)復(fù)舊有差徭藉籌賠欠緣由理合恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏十二月初二日奉　朱批著照所請(qǐng)?jiān)摬恐罋J此

浙撫任奏陳籌備償欠開辦各項(xiàng)捐輸摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為籌備新約償欠開辦各項(xiàng)捐輸大致情形恭摺具　奏仰祈　圣鑒事案準(zhǔn)戶部咨本年具奏新定賠欠合力通籌分派攤還一摺光緒二十七年八月十六日奉　旨依議欽此刷印原奏開列擬裁擬增各欠通行各省妥速籌辦有與該省窒石難行之處自可因時(shí)變通并準(zhǔn)就地設(shè)法等因遵經(jīng)督同司道實(shí)力設(shè)籌先于報(bào)解第一期新約賠欠案內(nèi)將議辦各捐聲明在案浙省疊遭災(zāi)歉民力未紓臣未敢操之過蹙而賠欠按月提解籌備不容稍延數(shù)月以來辦理已粗有端倪今將各捐大致情形分別陳之一曰糧捐各屬應(yīng)征地漕錢糧除荒蕪缺額及因?yàn)?zāi)蠲緩?fù)庾怨饩w二十八年上忙無論新舊一律按照實(shí)征之?dāng)?shù)每兩加錢三百文隨糧帶征一曰鹽筋加價(jià)按現(xiàn)在價(jià)值每斤加錢四文將來集有成數(shù)仍由行銷各地分去二文其二文留歸浙省一曰鹽引加課兩浙各屬按照行銷引數(shù)每引由商加課銀四錢隨掣帶繳一曰房捐各屬城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)凡系鋪戶行店所居房屋于逐月租值十成內(nèi)捐錢一成房主租客各半分出委員彳扁查給照收捐一曰膏捐洋藥土漿熬售清膏所在皆是各屬城廂市鎮(zhèn)無論土店火因鋪售膏一兩收捐錢二十文委員會(huì)同地方官彳扁查給照收捐一曰酒捐酒為浙東出產(chǎn)大宗而厘捐并無起色照部章再加三成亦屬無濟(jì)已委員出赴各屬會(huì)同地方官妥議簡要章程查明釀酒缸數(shù)再以缸計(jì)土?xí)医o以印花執(zhí)照每年釀至五十缸者繳納照費(fèi)洋　元于售銷時(shí)分別本莊路莊兩項(xiàng)粘貼印花本莊售諸本地每百斤捐繳洋二角路莊運(yùn)往外路加繳二角免其完厘先由紹屬彳扁查試辦已有端緒以上六項(xiàng)皆照部章察度地方情形因時(shí)變通就地設(shè)法辦理惟章程甫經(jīng)議定如有未盡事宜并當(dāng)隨時(shí)隨地酌量妥辦此外如錢鋪典當(dāng)牙帖契稅現(xiàn)并飭司分別籌辦據(jù)布政使誠勳鹽運(yùn)使黃祖絡(luò)會(huì)同厘捐局司道具詳前來臣查奉派新案賠欠一百四十萬兩加以奉撥無著另欠銀十余萬兩數(shù)鉅期迫均在常年出入各欠之外現(xiàn)辦各捐歲收計(jì)有若干是否足敷抵解尚無把握惟有督同司道嚴(yán)飭承辦各員潔己奉公妥為籌策斷不可竭澤而漁亦未便因噎廢食以期上紓　國計(jì)下顧民生而已所有籌備新餉償欠開辦各捐大致情形理合會(huì)同閩浙總督臣許應(yīng)騤恭摺具　奏是否有當(dāng)伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏奉　朱批著即妥籌辦理總期裕餉而不擾民欽此

江撫李奏奉派各國賠欠擬請(qǐng)先辦按糧捐輸以資奏撥摺? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為奉派各國賠欠擬請(qǐng)先派按糧捐輸以資奏撥恭摺仰祈　圣鑒事竊照光緒二十七年九月初六日準(zhǔn)戶部咨新定賠欠數(shù)鉅期迫亟宜合力通籌分派攤還奏派江西省一百四十萬兩并將議裁議增各欠逐一開列奏明通行各省籌辦等因到臣伏查江西庫欠歷年早已入不敷出臣自到任后將通省勇餉及一切支銷欠項(xiàng)極力撙節(jié)所省不過數(shù)十萬兩綜計(jì)每年仍短百萬有奇茲于三月間欽奉電傳　諭旨各國索賠四百五十兆目各督撫各就地方情形悉心籌議以期奏集抵償?shù)纫驓J此當(dāng)將一切度支詳晰電奏隨派委司道各員于藩司署內(nèi)設(shè)立派辦處專議一切新政及籌欠事務(wù)以目前江省財(cái)力而論實(shí)已庫空如洗無可掘羅即欲興辦一切生利之事亦不能驟收成效惟此次賠欠關(guān)系大局無論如何為難均應(yīng)竭力措辦以應(yīng)強(qiáng)鄰之詰責(zé)而紓　君父之焦勞據(jù)該司道等公同籌議咸以江西丁漕同治以前每丁銀一兩有收錢至三千一二百文者漕米每石或收錢三四千至六七千文不等廣信等府并有每石折收洋銀八九兩之處自同治元年經(jīng)前督臣曾國藩前撫臣沈葆楨會(huì)同奏請(qǐng)大加裁咸嚴(yán)禁牧令浮收嗣復(fù)經(jīng)前升撫臣劉坤一將藩司一分公費(fèi)奏裁每丁銀一兩僅收制錢二千六百八十二文每漕米一石僅收制錢三千四百二十文光緒二十二年因御史華煇以近年銀賤錢貴奏請(qǐng)核咸錢數(shù)復(fù)經(jīng)前揆臣德壽查明覆奏再按丁銀每兩咸征錢一百文漕米每石咸征錢一百四十文是江西糧賦之輕不特為蘇皖等省所無即四川兩廣等處素推為賦稅輕咸之地亦無以過之計(jì)自同治元年迄今歷四十載民間所省何啻千萬江省士民感沐　皇仁實(shí)屬淪肌浹髓現(xiàn)當(dāng)時(shí)局阽危公帑奇絀自應(yīng)令其各抒忠愛之忱田各盡報(bào)效之志再查同治年間寇亂初平之際興辦一切善后工程亦曾經(jīng)按糧攤派每丁銀一兩派錢二百文至六百文不等其時(shí)瘡痍未復(fù)猶知急公如此今當(dāng)休養(yǎng)生息數(shù)十年之久宜更不容坐視經(jīng)該司道等邀集省會(huì)諸紳前陜西布政使李有棻御史華煇等公同商酌擬援照四川辦法按糧派捐正在籌議間茲接部文內(nèi)一條稱按糧捐輸廣東已電奏開辦擬通行各省一律酌量試辦等語該司道等復(fù)與諸紳妥商擬定按丁銀一兩派捐錢二百文漕米一石派捐錢三百文均令自光緒二十七年十月初一日起隨同應(yīng)納本年新賦由各屬照數(shù)收解其有十月初一日以前業(yè)經(jīng)完糧之戶本年即免其再派俟來年再行照收所收之欠一律解儲(chǔ)司道兩庫專為奏還各國賠欠之用一俟賠欠完竣即行奏明停止不再充作別項(xiàng)公用似此辦理雖不免有煩民力然合計(jì)所捐連原納錢糧每丁銀一兩不過共完錢二千七百八十二文每漕米一石不過共完錢三千五百文以視同治以前所完之?dāng)?shù)猶有未及再近年米價(jià)日昂若令照完本色每石之漕亦不止需錢三千五百余文在地方紳民自無不樂于輸將之理查四川省歷年按糧派捐均系請(qǐng)廣學(xué)額藉資鼓舞將來江省開辦之后再由臣酌核情形另行奏吁　天恩分別酌給獎(jiǎng)勵(lì)至此次所派之?dāng)?shù)以丁漕全額計(jì)之不過值銀三十余萬兩于奉派賠欠未及四分之一臣現(xiàn)在督飭司道將厘金土藥等事逐一設(shè)法整頓凡有上可益　國而下不病民者均當(dāng)次第奏請(qǐng)施行所有遵議先辦按糧派捐緣由謹(jǐn)會(huì)同兩江督臣劉坤一恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏

光緒二十六年河南藩庫常年出入欠項(xiàng)清冊? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

常年進(jìn)欠　地丁收銀二百零五六萬余兩　耗羨收銀三十二萬余兩　漕糧折價(jià)銀四十七八萬兩　七項(xiàng)雜稅銀二十萬余兩　驛站裁扣建曠等銀九萬余兩　河工裁咸河夫銀三萬四千余兩　常年支放各欠核扣六分平余銀六萬余兩　厘金正項(xiàng)銀二萬余兩　此欠厘稅局每年約收銀十萬兩上下除撥解償欠銀八萬兩外實(shí)解司庫銀二萬余兩　文武各官養(yǎng)廉提扣軍需壹二三成銀二萬一千余兩　此欠專歸善后餉需支用　地租等零星一切雜欠共收銀五萬余兩　酌提各州縣丁地平余銀十萬兩　以上共收銀三百四十三萬五千余兩　按各州縣所攤學(xué)堂經(jīng)費(fèi)每年約八九萬兩此欠漏載　常年出欠　地丁京餉銀二十萬兩　甘肅新餉銀六十一萬兩　河工歲修額欠銀六十萬兩　籌還洋欠銀十七萬兩　此欠額撥三十九萬兩除鹽筋加價(jià)由長蘆運(yùn)司逕解部庫銀六萬兩糧道漕項(xiàng)內(nèi)解銀八萬兩　籌解毅軍月餉銀二十九萬三十余兩　除在京餉內(nèi)劃撥部協(xié)月餉銀十二萬兩實(shí)支銀十七萬三千余兩　鐵路經(jīng)費(fèi)銀五萬兩　此欠咨部覆準(zhǔn)專動(dòng)常年咸平銀兩　船廠經(jīng)費(fèi)銀五萬兩　此欠動(dòng)支河夫及新奉三成養(yǎng)廉咨部有案現(xiàn)在三成養(yǎng)廉?？勖磕旰臃蜚y兩不敷應(yīng)動(dòng)常年咸平奏解足數(shù)　解部漕折銀二十一萬兩　本省練餉銀二十九萬余兩　駐東嵩武軍月餉銀二十三萬余兩　善后局制造各欠項(xiàng)銀五萬余兩　丁漕折錢平余內(nèi)撥補(bǔ)松滬貨厘銀二萬兩　云南銅本銀二萬兩　此非常年之欠前奉部撥現(xiàn)已解清　河武二縣沁堤工程銀二萬四千兩　內(nèi)務(wù)府經(jīng)費(fèi)銀二萬兩　圓明園經(jīng)費(fèi)銀二千兩　本省旗綠河營官兵俸餉銀三十三萬余兩　本省投標(biāo)世職世俸銀二萬余兩　文武各官養(yǎng)廉等項(xiàng)共支銀三十萬三千余兩　采辦綢綾等一切雜支銀九萬余兩　甯陵等十一縣緝捕經(jīng)費(fèi)銀一萬一千兩　東三省俸餉銀四萬兩　此欠近年無力籌辦　固本餉銀六萬兩　此欠近年無力籌解　以上共歲支銀三百五十七萬二千余兩　核計(jì)歲不敷出銀十三萬八千余兩除東三省俸餉固本餉兩欠近年無力籌解外實(shí)短銀三萬八千余兩歷年設(shè)法騰挪辦理　此外奉部提撥各欠　洋藥土稅收銀三萬余兩　此欠系厘稅局抽收解存司庫　洋藥牙帖捐輸煙厘絲厘收銀一萬一千余兩　新章支放各欠扣平收銀一萬七八千兩　漕折加復(fù)銀四萬余兩　以上四欠奏定留備部撥洋欠應(yīng)用不在司庫常年出入之內(nèi)

粵東藩司善后局常年進(jìn)出各欠表第一? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一旗綠各營官兵俸餉糧料草價(jià)公費(fèi)約銀七十萬兩　一世職俸約銀三萬七千余兩　一督標(biāo)差操弁兵撫標(biāo)退兵八旗老兵余兵間散養(yǎng)[贍](瞻)操演經(jīng)費(fèi)白賞犒等項(xiàng)約共銀三萬七千余兩　各項(xiàng)零星雜支約銀五萬余兩　以上藩庫例支出欠共銀一百十八萬余兩　善后局庫內(nèi)各進(jìn)欠　計(jì)開　一厘務(wù)局撥解銀約九十余萬兩　一肇慶稅廠約解銀二三萬兩　一闈姓宏豐公司認(rèn)繳餉欠指撥俄法英德借欠銀四十八萬兩　一藩庫約撥臺(tái)炮經(jīng)費(fèi)銀三十四五萬兩　一九拱兩關(guān)及厘廠帶收臺(tái)炮經(jīng)費(fèi)約十三四萬兩　一各厘廠解還軍火價(jià)銀三千余兩　一鹽厘各廠解還護(hù)廠三板薪糧約銀二萬七千五百余兩　一錢局鑄造約盈余銀二十五六萬余兩　以上進(jìn)欠約銀一百八十七八萬兩　善后局庫內(nèi)支銷出欠　計(jì)開　一闈姓宏豐公司認(rèn)繳餉欠撥還俄法英德借欠連紋水匯費(fèi)共約銀五十四萬兩　一陸路勇丁薪糧等銀一百二十萬零四千余兩　一旗營洋操兵餉銀六萬二千余兩　一瓊州水陸練軍餉銀五萬三千七百余兩　一潮防練兵加餉銀一萬一千四百余兩　一拖扒船薪糧等銀六萬二千余兩　一輪船薪糧公費(fèi)銀一十四萬三千九百余兩　一雷艇薪糧魚雷水雷局經(jīng)費(fèi)銀二萬三千二百余兩　一各炮臺(tái)經(jīng)費(fèi)薪工銀一萬七千兩　一各署局薪水經(jīng)費(fèi)約銀六萬二千四百兩零　一補(bǔ)造東西兩局錢局電報(bào)局薪水經(jīng)費(fèi)銀一十四萬五千余兩　一購煤炭約銀八九萬兩　一各局各項(xiàng)無定工程約銀一十余萬兩　以上出欠約共銀百六十三四萬兩以進(jìn)抵出約不敷支銀七十五六萬兩　善后局庫外銷進(jìn)欠　計(jì)開　一厘務(wù)局撥解雜項(xiàng)厘金約銀十八九萬兩　一硝礦商人認(rèn)繳餉銀六萬五千兩　一闈姓分土繳餉己亥年應(yīng)繳一萬零五百兩此欠每年應(yīng)繳多少無定　一各屬小押領(lǐng)照約銀一十七八萬兩　一輪船拖帶機(jī)器織紙等項(xiàng)銀二三萬兩　一各屬火因膏牌費(fèi)商認(rèn)餉一十二萬兩　一輪船節(jié)省公費(fèi)等雜欠約銀六千余兩　一陽江廠聽商捐海防經(jīng)費(fèi)銀一千八百五十五兩　以上外銷進(jìn)欠銀六十萬兩　善后局庫外銷出欠　計(jì)開　一各署親軍暨防臺(tái)員弁薪糧等銀一萬三千四百余兩　一未報(bào)部輪船五號(hào)水勇薪糧工費(fèi)等銀八千九百余兩　一各署局薪水經(jīng)費(fèi)銀九萬三千余兩　一各署局書吏工食工差越銀二萬三千六百余兩　一學(xué)臺(tái)道府州縣津貼銀一十一萬一千四百余兩　一各署局護(hù)兵薪餉暨各營津貼銀二萬零七百余兩　一貼官口糧炮水柵錢糧薪費(fèi)及捐送各國醫(yī)院等欠約銀三千三百余兩　一各臺(tái)擦炮費(fèi)薪工銀五千五百余兩　一陸路提督辦理鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)約銀一萬一千兩　一各屬歲科考試津貼共銀五萬五千五百余兩　一通省修理壇廟衙門城垣公所工程約銀一二萬兩　一各處偏災(zāi)奉飭給發(fā)賑撫約銀一二萬兩　一派勇赴各屬辦匪經(jīng)費(fèi)約銀二三萬兩　一派委道府州縣查辦事件薪水川資約銀五六千兩　一獲盜犒賞及各項(xiàng)血賞銀一萬余兩　一文武鄉(xiāng)試科土經(jīng)費(fèi)銀一萬三四千兩　一學(xué)院試潮瓊各府輪船水去暨鄉(xiāng)試接送應(yīng)試士子船費(fèi)等銀四五千兩　一粵海關(guān)稅務(wù)司現(xiàn)辦息借華欠經(jīng)費(fèi)銀八千余兩此欠二十七年停支　以上外銷出欠約共銀四十二三萬兩　厘務(wù)局進(jìn)欠　計(jì)開　一百貨厘金隊(duì)局廠支銷及貼補(bǔ)紋水匯費(fèi)外尚約充餉銀一百五十萬兩　　查厘金旺淡不常系盡收盡支并無一定　一火因酒加厘約銀四五萬兩　以上系厘務(wù)局應(yīng)入之欠約共一百五十四萬兩該局收欠盡數(shù)分解藩司善后局支用

粵省運(yùn)庫遞年奏銷報(bào)部正雜項(xiàng)收支數(shù)表? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

收欠項(xiàng)下　一省橋鹽課額征銀四十九萬八千二百九十九兩一錢一分五厘　遇閏加征銀一百零二兩四錢九分二厘　一潮橋鹽課額征銀一十二萬五千三百四十五兩三錢九分九厘　原額一十二萬六千余兩除抵補(bǔ)嘉應(yīng)平遠(yuǎn)等十一州縣虛糧銀一千零六十九兩四錢五分五厘　實(shí)征前數(shù)　一省河土課額征銀一萬一千九百一十七兩零八分二厘　一潮橋土課額征銀二千七百零二兩五錢四分七厘　一省河部飯額征銀七千六百九十三兩七錢八分一厘　遇閏加征銀一兩五錢三分八厘　一潮橋部飯額征銀一千八百九十六兩二錢二分三厘　一省河銅筋水去額征銀九百八十七兩六錢七分九厘　一省河子鹽京羨額征銀二萬零八百六十四兩八錢三分三厘　一省河子鹽京羨咸半余平額征銀二百六十兩零八錢一分一厘　一上爐餉征銀三百一十二兩七錢自光緒十八年起奏明以此數(shù)為定額由各厘廠帶征鐵斤稅厘項(xiàng)下劃撥　一鐵稅向無定額自光緒十七年起由各厘廠帶征撥解遞年約收銀一千六七百兩以上有閏之年統(tǒng)共征收銀六十七萬六千余兩無閏之年收銀六十五萬五千九百余兩　支欠項(xiàng)下　一應(yīng)解京餉銀二十萬兩　一應(yīng)解內(nèi)務(wù)府經(jīng)費(fèi)銀五萬兩　一有閏之年應(yīng)解藩庫兵餉銀二十萬兩無閏之年應(yīng)解藩庫兵餉銀十五萬兩　一應(yīng)解藩庫武職養(yǎng)廉銀四萬六千零四十兩　一應(yīng)解藩庫轉(zhuǎn)解鐵路經(jīng)費(fèi)銀一萬兩　一應(yīng)解藩庫匯解加復(fù)俸餉銀十萬兩此項(xiàng)俸餉近年以五萬撥還洋欠以五萬解加復(fù)俸餉　一應(yīng)解藩庫轉(zhuǎn)解廣西協(xié)餉銀六萬兩　一應(yīng)解河工經(jīng)費(fèi)銀一萬兩此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近年以五千兩解工以五千兩奏還洋欠　一應(yīng)解撥還俄法英德本息銀四萬兩　一應(yīng)支解洋欠匯費(fèi)銀一千三百三十兩　統(tǒng)計(jì)有閏之年共應(yīng)支解銀七十一萬七千三百七十兩無閏之年共應(yīng)支銀六十六萬七千三百七十兩　以上收支各項(xiàng)均入奏銷撥冊造報(bào)查核以收抵支無閏不敷銀八千四百余兩有閏不敷四萬余兩　光緒二十一年以前未撥俄法英德本息足敷支應(yīng)自二十二年以后無閏有閏牽算轉(zhuǎn)屬不敷歷系前后挪奏

戶部奏請(qǐng)催解各省協(xié)餉摺并清單? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

戶部謹(jǐn)奏為直隸協(xié)餉要需各省欠解甚鉅?wèi)?yīng)分別核定數(shù)目專案奏催飭令按年解足毋任延誤恭摺仰祈　圣鑒事竊臣部前據(jù)直隸總督奏稱直隸餉項(xiàng)一曰淮餉一曰練餉一曰海防經(jīng)費(fèi)一曰制造經(jīng)費(fèi)除向由戶部支發(fā)練餉六十萬仍照章赴部請(qǐng)領(lǐng)外本省向撥之一百七十余萬　由本省陸續(xù)自籌至各省關(guān)協(xié)撥之三百八十萬萬擬改為北洋防餉按月統(tǒng)歸戶部分期領(lǐng)發(fā)其各省應(yīng)協(xié)直隸各餉均解戶部匯存核放等因當(dāng)經(jīng)臣部以各省關(guān)應(yīng)協(xié)直隸各餉改歸部庫亦未必如數(shù)報(bào)解部庫欠●支絀石難按月墊放仍咨催各省關(guān)查照原案籌解直隸應(yīng)用在案惟查淮練各軍分布畿疆關(guān)系重要前項(xiàng)協(xié)餉為計(jì)口授食之需斷難頻年拖欠至海防制造各經(jīng)費(fèi)北洋水師船艦現(xiàn)存七艘薪糧實(shí)賴以接濟(jì)將來天津交還制造機(jī)器各局及各項(xiàng)學(xué)堂亦不能不次第規(guī)復(fù)重加整頓常年經(jīng)費(fèi)尤不容置為緩圖兄直隸為畿輔重地拱衛(wèi)京師向系缺額之區(qū)又適當(dāng)兵燹之后若各省關(guān)再將應(yīng)協(xié)各欠延不報(bào)解或報(bào)解無幾深恐餉需短絀貽誤非輕現(xiàn)就各省關(guān)原撥數(shù)目體察情形分別酌予咸緩核定應(yīng)解數(shù)目開列清單恭呈　御覽請(qǐng)　旨飭下各該省督撫藩司運(yùn)司關(guān)道等務(wù)將應(yīng)協(xié)直隸淮練各餉及海防制造各經(jīng)費(fèi)按照核定單開應(yīng)解數(shù)目解足毋得稍有短欠倘經(jīng)此次奉　旨嚴(yán)催以后各省關(guān)再推諉延宕按年任意積欠即由臣部暨直隸總督俟屆一年期滿查明各該省關(guān)欠解數(shù)目奏請(qǐng)交部議處以示懲儆所有直隸協(xié)餉要需欠解甚鉅分別核定數(shù)目專案奏催各緣由理合恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)奏光緒二十八年二月十九日具奏本日奉　上諭京師為天下根本畿輔為京師屏障現(xiàn)值門戶洞開強(qiáng)鄰逼處兵燹甫靖伏莽猶繁籌餉練兵視他省為尤亟直隸本系缺額省分所有淮練各軍以及海防水師一切餉需向受協(xié)于各省近年實(shí)解不過二三成以北洋各軍四萬余眾計(jì)口授食不敷甚鉅萬一饑軍譁潰大局何堪設(shè)想昨據(jù)袁世凱具奏直隸協(xié)餉短絀情形當(dāng)飭戶部妥為籌議茲據(jù)奏核定協(xié)餉欠目除分別酌緩?fù)鈶?yīng)飭協(xié)撥各省共實(shí)解每年三百十八萬不得再有短欠等語償欠增鉅固知各省財(cái)力支絀然京師根本關(guān)系尤重各該督撫受恩深重務(wù)當(dāng)兼顧統(tǒng)籌力任其難共維大局著自本年始即照戶部核定單開各欠籌解足數(shù)不準(zhǔn)稍有短欠如再延欠不清以致貽誤即將各該督撫藩司等一并交部分別議處欽此　謹(jǐn)將各省關(guān)應(yīng)協(xié)直隸淮練各餉海防制造各經(jīng)費(fèi)分別應(yīng)解應(yīng)緩開列清單恭呈　御覽　淮餉項(xiàng)下江蘇藩司原撥各欠銀十九萬四千兩應(yīng)解足銀十二萬兩緩解銀七萬四千兩江海關(guān)原撥各欠銀七十四萬四千兩應(yīng)解足銀四十四萬兩緩解銀三十萬四千兩江漢關(guān)原撥各欠銀六十萬兩應(yīng)解足銀二十萬兩緩解銀四十萬兩兩淮運(yùn)司原撥銀十二萬兩應(yīng)解足銀十萬兩緩解銀二萬兩江西督銷局原撥銀三十萬兩應(yīng)解足銀二十七萬兩緩解銀三萬兩湖南督銷局應(yīng)解足原撥銀二萬兩鎮(zhèn)江關(guān)應(yīng)解足原撥銀六千兩以上淮餉按年應(yīng)解足銀一百十五萬六千兩　練餉項(xiàng)下江海關(guān)應(yīng)解足原撥銀三十萬兩此欠向由直隸兌收仍應(yīng)照案解赴直隸應(yīng)用山東省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩河南省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩山西省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩江蘇省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩江西省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩福建省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩湖北省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩湖南省應(yīng)解足原撥銀六萬兩遇閏加解銀五千兩廣東省應(yīng)解足原撥銀十二萬兩遇閏加解銀一萬兩以上練餉按年應(yīng)解足銀九十萬兩內(nèi)除江海關(guān)銀三十萬兩照案解赴直隸外其山東以下九省銀六十萬兩歷年批解部庫名曰固本京餉自本年正月起各省仍應(yīng)按數(shù)解部交納直隸亦應(yīng)按月赴部具領(lǐng)以符成案　北洋海防經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下浙江厘金原撥八成銀三十二萬兩應(yīng)解足銀十六萬兩緩解銀十六萬兩江西厘金原撥銀二十萬兩應(yīng)解足銀十萬兩緩解銀十萬兩江海關(guān)應(yīng)解足原撥銀成半稅銀四十六萬兩浙海關(guān)原撥四成半稅銀十二三萬兩應(yīng)解足銀八萬兩緩解銀四五萬兩山海關(guān)應(yīng)解足原撥四成全稅銀十三萬兩以上海防經(jīng)費(fèi)按年應(yīng)解足銀九十三萬兩　北洋制造經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下東海關(guān)原撥四成洋稅銀十七萬余兩應(yīng)解足銀十萬兩緩解銀七萬余兩江海關(guān)應(yīng)解足原撥□藥厘金銀十萬兩以上制造經(jīng)費(fèi)按年應(yīng)解足銀二十萬兩統(tǒng)計(jì)各省關(guān)共應(yīng)解足銀三百十八萬六千兩

外務(wù)部奏請(qǐng)裁咸出使經(jīng)費(fèi)摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為出使用項(xiàng)日繁經(jīng)費(fèi)萬分出絀亟應(yīng)嚴(yán)定章程力求撙節(jié)恭奏具陳仰祈　圣鑒事竊臣部籌備出使經(jīng)費(fèi)系由各關(guān)所收六成洋稅項(xiàng)下酌提一成半存儲(chǔ)候撥每年約共收銀一百余萬兩從前支欠歲有常經(jīng)出入尚足相抵近年以來各處分館日益繁多外洋使用金鎊展轉(zhuǎn)匯兌每多折耗以致漸形支絀加以屢次　特簡專使出洋交際所關(guān)需欠尤鉅上年臣部改章奏明堂司各官養(yǎng)廉如三成船鈔不敷支給亦從使費(fèi)內(nèi)撥用而近日義奧兩國使臣又迭向臣部商請(qǐng)奏派使臣專駐彼國亦恐難于堅(jiān)拒此外不時(shí)之需更難預(yù)計(jì)臣等通盤籌畫轉(zhuǎn)瞬已有竭蹶之虞惟際茲時(shí)艱孔亟亦未敢另行請(qǐng)欠上煩　宸廠堇計(jì)惟有就原定歲收經(jīng)費(fèi)之?dāng)?shù)明定限制力求撙節(jié)庶可稍資補(bǔ)苴現(xiàn)經(jīng)督飭司員就近數(shù)年各國使臣報(bào)銷各冊詳加酌核凡有可以節(jié)省之欠均一律切實(shí)裁咸以慎度支謹(jǐn)擬章程四條繕單恭呈　御覽如蒙　俞允應(yīng)由臣部分別行知各出使大臣自接到部文之日起一律遵照章程辦理如此后報(bào)銷有與本屆所定章程未符者即由臣部隨時(shí)咨駁所有奏請(qǐng)撙節(jié)使費(fèi)緣由理合恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒謹(jǐn)　奏　謹(jǐn)擬出使章程四條　一出使隨員人數(shù)光緒十四年經(jīng)臣衙門酌定使臣館中準(zhǔn)設(shè)參贊二員繙譯二三員隨員二三員供事二員武弁學(xué)生各一員其設(shè)有分館者準(zhǔn)添參贊或領(lǐng)事一員繙譯隨員供事各一員作為定額奏準(zhǔn)通行在案惟近年使臣隨帶人數(shù)仍間有逾于定額者擬請(qǐng)　飭下出使各大臣嗣后統(tǒng)計(jì)奏調(diào)咨調(diào)隨員務(wù)必遵照定章如有逾額即由臣部奏咨核咸其使署中有延用洋員者應(yīng)令并入隨帶人數(shù)內(nèi)核計(jì)至出使西洋各大臣俸薪系按九成支給近因鎊價(jià)日昂頗受折耗應(yīng)自本年起無庸減成以示體恤出使東洋各大臣俸薪均照章八成支給參隨等員俸薪查近數(shù)年各使臣咨報(bào)銷冊內(nèi)所開銀兩成數(shù)不一此后各館隨使人數(shù)既少參贊以下俸薪亦宜量從優(yōu)厚藉資鼓勵(lì)統(tǒng)由各該使臣隨時(shí)酌定咨報(bào)臣部查核　一使費(fèi)內(nèi)俸薪等項(xiàng)約略可以預(yù)計(jì)嗣后應(yīng)明定歲支總數(shù)以示限制臣等公同商酌所有駐扎糸美日秘使館及紐約等處領(lǐng)事署經(jīng)費(fèi)每年準(zhǔn)支銀二十萬兩駐扎糸英義比使館及新嘉坡等處領(lǐng)事署經(jīng)費(fèi)每年準(zhǔn)支銀十二萬兩駐扎糸日本使館及橫濱等處領(lǐng)事署經(jīng)費(fèi)每年準(zhǔn)支銀七萬兩駐扎糸俄法德三處使館每處每年準(zhǔn)支銀六萬兩駐扎糸韓國使館及漢城等處領(lǐng)事署經(jīng)費(fèi)每年準(zhǔn)支銀五萬兩駐扎糸海參崴商務(wù)委員每年準(zhǔn)支銀二萬兩以上歲支共需銀六十四萬兩有閏之年照章加支如由臣部派往肄業(yè)學(xué)生薪水等項(xiàng)準(zhǔn)其另欠開支自行咨調(diào)學(xué)生不在此例　一使臣及隨帶人員間有留支安家銀兩者嗣后除報(bào)銷冊內(nèi)仍照向章逐員聲余又外應(yīng)令另造留支銀數(shù)一冊按年隨同銷冊咨部并將此項(xiàng)留支銀兩各在使費(fèi)歲支數(shù)內(nèi)聲明扣抵以便稽核　一出使各館經(jīng)費(fèi)既經(jīng)明定歲支數(shù)目嗣后如有不時(shí)之需事關(guān)重要雖為章程所未及而實(shí)不得不作正開銷者應(yīng)由各該使臣先行咨商臣部候酌定咨復(fù)后再行撥用或有用數(shù)難以預(yù)計(jì)暨不及咨商之事亦準(zhǔn)各該使臣一面支用一面咨報(bào)臣部查核統(tǒng)俟事竣另案核實(shí)造報(bào)　再查光緒二十四年六月間因福州船廠須籌常年經(jīng)費(fèi)欽奉　諭旨在出使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下每年指撥銀三十萬兩以備制造船石駮之用旋于二十四年十月間經(jīng)大學(xué)士榮祿奏請(qǐng)將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改撥武衛(wèi)中軍練餉奉　旨允準(zhǔn)歷經(jīng)欽遵辦理在案現(xiàn)在武衛(wèi)中軍業(yè)經(jīng)停練而出使經(jīng)費(fèi)近來支欠日益繁多歲收只有此數(shù)實(shí)屬支絀萬分?jǐn)M請(qǐng)將此項(xiàng)銀兩仍歸出使經(jīng)費(fèi)開支藉資周轉(zhuǎn)如蒙　俞允應(yīng)由臣部分咨戶部南洋大臣并劄行江海關(guān)道遵照辦理謹(jǐn)附片具陳伏乞　圣鑒謹(jǐn)　奏

酌議鹽務(wù)改章公文全錄? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

江督劉制軍札兩淮運(yùn)司文　為札飭事案查光緒二十三年間英德奧等商借自用為名屢運(yùn)洋鹽進(jìn)口本年又有奧商欲運(yùn)洋鹽電飭滬道商阻頗費(fèi)唇舌僅允暫從緩議詳加訪察實(shí)因粵界私鹽價(jià)值甚賤鹽色又佳借自用洋鹽販運(yùn)進(jìn)口可獲鉅利是以各國商人多有垂涎于此欲乘此議約之際以遂攘我權(quán)利之謀昨又準(zhǔn)盛大臣錄送京電復(fù)有將各省鹽漕等項(xiàng)抵作賠欠之議并錄示印度鹽法以大利所在勢難再延諄勸仿行查中國鹽務(wù)久為人覬覦今各國商人既欲乘戰(zhàn)勝以后以施其攘奪要挾之計(jì)中國入欠之大宗洋稅既已早抵洋債現(xiàn)因抵償賠欠總稅務(wù)司早已密令各關(guān)稅司詳細(xì)查察計(jì)人口之多寡核銷鹽之?dāng)?shù)目并我原定引數(shù)以及近來銷數(shù)條分縷晰莫不逐加估計(jì)當(dāng)此內(nèi)外交迫實(shí)為鹽務(wù)一大變局外商侵奪國與民之利盡矣以之抵償既失官中事權(quán)復(fù)失現(xiàn)商事業(yè)蓋抵債不敷必至代辦舊章未妥必仿西法查就土征課雖經(jīng)陶文毅議駁而現(xiàn)在印度辦理業(yè)著成效外人視之必為至善之法日夜焦思欲籌保守苦乏良課目下兩淮鹽務(wù)銷市日疲商困益甚揆諸窮變通久之義在我本當(dāng)別求善法今則事機(jī)迫切若再拘執(zhí)成章轉(zhuǎn)瞬官商交困必致悔莫能及即如前者粵關(guān)增課僉執(zhí)未允一旦改歸稅司復(fù)愿增輸已苦后時(shí)前車可鑒覆轍宜防茍能先事綢繆亟籌變計(jì)各商將失之利業(yè)或尚可保一二理勢所在無待再夬究竟如何妥議變通自應(yīng)由司傳集官商迅速籌議辦法限半個(gè)月稟候裁奪酌辦合行抄錄札飭札到該司即便遵照特札兩淮運(yùn)司申覆江督劉制軍稟　敬稟者竊于本月初六日奉憲臺(tái)札以英德奧等商借自用為名屢運(yùn)洋鹽進(jìn)口本年又有奧商欲運(yùn)洋鹽電飭滬道商阻僅允從緩詳加訪察各國商人多有垂涎于此欲乘議約之際為奪我利權(quán)之謀查就土征課雖經(jīng)陶文毅公議駁而現(xiàn)在印度辦理業(yè)著成效外人視之必為至善之法茍能先事綢繆亟籌變計(jì)各商將失之利業(yè)或可得保一二應(yīng)如何妥籌變通飭司傳集官商籌議限半個(gè)月稟候裁奪等因并鈔京電節(jié)略各到司奉此仰見宮保裕課恤商維持大局之至意遵經(jīng)傳集官商妥議凡屬官商同深感仰惟查淮南票鹽同治初年鄂湖西皖四岸每年僅銷鹽三十三四萬引近數(shù)年來銷至四十余萬引不等淮北每綱二十九萬六千余引除丁酉戊戌己亥三綱未能照十個(gè)月銷竣外余皆按限清售仰邀福庇近年銷數(shù)皆較從前為增淮北課銀每綱共收三十七萬余兩鹽厘錢一百萬串上下淮南以二十四五等年核計(jì)每年共收銀三百數(shù)十萬兩　改已成之局另籌變計(jì)之方大利所在有券可操更張自無煩再計(jì)若以就土征課而論陶文毅議駁一摺最為詳切無待贅陳復(fù)查咸豐三年江路梗阻淮南曾行就土征稅每引六百斤共完正雜報(bào)部銀一兩七錢三分零又經(jīng)費(fèi)錢五分每年所收之?dāng)?shù)較近年不及十分中之一誠以鹽在土穴土黽每斤僅值制錢三四文行愈遠(yuǎn)則價(jià)愈昂收數(shù)亦因之而鉅即以西岸計(jì)之每引共完課厘銀九兩四分加以在棧牌價(jià)錢七千數(shù)百文合計(jì)約共銀十四兩有余一切捐欠加價(jià)尚不在□此項(xiàng)鹽價(jià)課厘各捐有訂買時(shí)先繳者有售銷后再繳者并非一時(shí)全完如果就土一律征收則商販繳此鉅欠復(fù)籌運(yùn)費(fèi)成本較為吃重銷售必難暢行且土價(jià)既貴濱海之區(qū)處處皆可取鹵人人皆可私煎偷漏出土其利甚厚禁令有所難周課厘益形短絀此外如改章以后循環(huán)立散各該運(yùn)商積年報(bào)交力已有八九百萬之□從此失業(yè)未免向隅若洋鹽進(jìn)口土鹽滯銷通泰二十場煎丁灶戶及在壩在棧捆忙勾扛等項(xiàng)屯駁船戶恃鹽戶為生計(jì)者不知凡幾一經(jīng)失所隱患尤深惟有仰乞憲恩保全現(xiàn)有之成規(guī)免失眾生之事業(yè)淮鹺幸甚大局幸甚再數(shù)日以來官商集議數(shù)次尚無善策除俟議復(fù)再行具轉(zhuǎn)外本司因限期瞬屆未敢逾延合先肅稟云云　敬再稟者竊查抄黏內(nèi)開鹽漕常稅全抵賠欠則自用各項(xiàng)皆無所措必須另籌等語為目前計(jì)能于本有課厘之外該商等另欠輸將以充公用似可兩全兄值此時(shí)局艱危與其為外人侵吞何如竭誠報(bào)交力以求覆幬之思是否可行并祈賜示只遵云云

兩淮運(yùn)司申覆江督劉制軍稟　敬稟者案奉憲臺(tái)札英德奧等商借自用為名屢運(yùn)洋鹽進(jìn)口本年又有奧商欲運(yùn)洋鹽電飭滬道商阻僅允暫從緩議詳加訪察各國商人多垂涎于此欲乘此議約之際為奪我權(quán)利之謀查就土征課雖經(jīng)陶文毅議駁而現(xiàn)在印度辦理業(yè)著成效外人視之必為至善之法茍能先事綢繆亟籌變計(jì)各商將失之利業(yè)或可得一二應(yīng)如何亟籌變通飭司傳集官商籌議稟候裁奪等因并鈔京電節(jié)略各到司遵經(jīng)轉(zhuǎn)飭淮南總局集商妥議嗣又奉憲札據(jù)上海道稟條陳抵制洋鹽辦法飭司一并議復(fù)等因亦經(jīng)轉(zhuǎn)飭遵照在案茲據(jù)淮南總局委員黎運(yùn)判昆鳥等詳稱竊奉先后轉(zhuǎn)行飭議遵經(jīng)督商妥籌據(jù)四岸運(yùn)商清吉昌等四十二商聯(lián)名稟稱商等遵將節(jié)略條議詳加討論雖加課咸價(jià)各有不同而皆主于就土抽稅之說果能凈私于土豈不甚善惟商等再三籌度窒礙殊多有不得不保守成章乞恩挽救者夫鹽法首重課厘自曾文正公定章以來裕課利民積久無弊嗣引多捐重商困且疲而于每年厘課大宗合淮南北計(jì)之約四百五六十萬兩固毫無短絀也在大憲固難舍此有著之巨欠而盡弛天下鹽禁以求不可知之?dāng)?shù)商等亦何敢于事機(jī)迫切之在前而固執(zhí)一己之私致悔噬臍之莫及惟查土地呈繳隨意轉(zhuǎn)運(yùn)官家制鹽專為平價(jià)以及罷去一切色目人人許販等情皆即劉晏榷鹽之法前賢屢議及此而卒不得行就淮而論自陶文毅公改票于前力求課歸土灶之策而前后奏駁最為詳切其后馮氏抗議亦力辯之咸豐年間就土抽稅旋以收課極微漫無稽察奏請(qǐng)停止即或計(jì)口授食責(zé)之州縣究以苛索隱匿滋害難行此正如[井](并)田舊制不可復(fù)行于今日也欲行此法必如節(jié)略所稱土地不得過于寬門舌又必如條陳中公司之議所產(chǎn)之鹽出于一路而后可天下產(chǎn)鹽之處有九就淮南廿土沿海千余里港紛歧一望無際憑何關(guān)關(guān)以為要隘勢難聚集一處而便稽查且鹽價(jià)具有定章既無慮高　亦何能聽其自便所銷各有口岸既未便浸灌又何能任其所之又曰緬甸按鍋之大小核算不問其產(chǎn)鹽若干夫淮南灶有定額金敝有火伏猶復(fù)私鹽充斥兄不按其產(chǎn)數(shù)也在商等鹽價(jià)課厘統(tǒng)責(zé)于就土之一稅益以運(yùn)費(fèi)捐欠等項(xiàng)固屬力有不逮而土鹽僅值數(shù)文一經(jīng)收稅奚止倍蓰小民終日勤劬博得數(shù)十文百十文耳而免此一稅即獲倍蓰之贏余窮灶私梟勢不至繞越偷漏而不止恐峻法在前而趨利如故欲截私而私更甚欲顧課而課轉(zhuǎn)絀矣此陶文毅公所議無官無私無課無稅而后可業(yè)已有課有稅即屬有官有私誠不刊之論也印度鹽法重在科則之一律無論地有遠(yuǎn)近稅有多寡不能合中國之大比而同之即淮課之重甲于天下每旦仿加一兩八錢相去已五錢上下每斤須合制錢六七文乃曰六口之家每年所多費(fèi)者不過三十六文其指每人六斤每斤加錢一文也則前已每斤加錢二文提充國用矣計(jì)數(shù)有限亦何能增數(shù)十兆之多乎兄官愈昂則私愈賤彼盈此絀其于維正之供所關(guān)非淺然不議增而議咸如袁道臺(tái)之咸價(jià)以敵洋又實(shí)有難行之勢查洋鹽不準(zhǔn)進(jìn)口輪船不準(zhǔn)裝鹽久已載在約章中外交涉向憑條約行事在滬各領(lǐng)事俱系奉約之人非立約之人當(dāng)此和議將成　朝廷且竭力籌措奏集償欠尤當(dāng)力持舊約勿令侵我利權(quán)本年正月間法領(lǐng)事將長蘆積鹽招商發(fā)賣運(yùn)往豫東一帶銷售經(jīng)袁撫憲查明各約均無此條并將窒礙情形回復(fù)在案此時(shí)應(yīng)請(qǐng)督憲與各國剴切言明將洋鹽不得進(jìn)口并中國奸商不得借掛洋旗各節(jié)備咨訂立專條免妨正課而啟禍端各國知獲利小而貽害大必深韙之若猶與約明止販洋鹽并劃定地所與彼共銷藩籬既撤各國商販競來勢豈劃地所能限而僅恃咸價(jià)以為抵制之法無如成本既重不能驟咸即或咸至二三十文課利兩失亦不能敵其販私之價(jià)設(shè)渠亦因之咸又將何以處之蓋其所販者仍系內(nèi)地奸私誠如督憲所指粵界私鹽價(jià)賤色佳借自用為名販運(yùn)獲利也其重稅進(jìn)口以及每人歲捐錢一百文則當(dāng)與各國使臣及各省督撫憲籌之非商等所能計(jì)及按印度為英所屬時(shí)降時(shí)叛咸豐七八年間彼國之亂殘暴慘酷幾無天日地方田產(chǎn)大半入官有欲為奴隸而不可得者嗣經(jīng)英商局會(huì)同各官經(jīng)畫而鎮(zhèn)懾之至一千八百七十六年為光緒二年治民之權(quán)悉由英廷主政其謂多方改革今歸政府者要即指此則其立法于既敝之余經(jīng)營至數(shù)十年之久而又通國一致簡約易行實(shí)與中國情事不同時(shí)地亦異而泰西賢士猶或非之謂非富國之道故東西各國稅則繁密獨(dú)以鹽為民生日用所必需弛不收稅日本雖有地租亦無鹽稅也惟印度制鹽販運(yùn)悉憑準(zhǔn)單猶中國運(yùn)鹽執(zhí)有引票蓋與通行之鈔某公司之股票同為　國家之所以昭大信也以一紙環(huán)運(yùn)之文供五省轉(zhuǎn)輸之弊錢莊銀號(hào)來往流連一聞外人覬覦稅司擬抵之信市面頓塞匯兌不通挹注無資必至東傾西應(yīng)尤可慮者土灶丁各邦巾船戶以及食力于棧倉之捆工勾忙等數(shù)難億計(jì)類多窮惡無賴兼之梟會(huì)游勇混亦其間巨案疊出沿江一帶勢已蠢然欲動(dòng)若再失業(yè)必致仇視西人勾結(jié)煽亂是拳匪之禍再見于東南爾時(shí)雖欲重訂保護(hù)互約不可得矣覬覦無著之鹽利糜爛現(xiàn)有之商財(cái)擲洋欠于牝虛委教堂于鋒刃泰西士夫素明大局者必不出此我督鹽憲主持鹺政保障江淮上以維千百萬之課厘下以全千百萬之民命千鈞一發(fā)維系同欽夫近年來岸情之困捐欠之多商業(yè)之窘私販之盛種種困乏無一不在憲思洞鑒之中際此時(shí)艱商等非不欲妥籌善策以期變通盡利而前定章程意美法良實(shí)已立于不敝復(fù)荷各大憲隨時(shí)保護(hù)力為維持故行之三十余年從無倒綱疲課之事人亦無從訾議商等雖轉(zhuǎn)輸幾乏竭蹶萬分而課運(yùn)所關(guān)亦未敢稍有貽誤今欲將已成之局至善之方為之改弦更張此非法之敝人人實(shí)廢法恐利既去而禍即隨之其于　國計(jì)民生殊有不堪設(shè)想者是誠所謂全綱墮地自在意中也商等蠢愚罔知策畫殫思竭慮莫可如何惟有仰乞恩施統(tǒng)籌全局情形以保商者保民保民者保　國大局幸甚商等幸甚伏祈核鑒詳請(qǐng)示遵等情轉(zhuǎn)詳請(qǐng)示前來據(jù)此本司查此案前經(jīng)查明淮鹽銷數(shù)近年較暢課厘亦多加增請(qǐng)保現(xiàn)有之成規(guī)稟奉鈞批在案茲據(jù)前情未敢壅于上陳云云　督鹽憲批　此案現(xiàn)準(zhǔn)樞電奉　旨飭令設(shè)法變通并加課加厘之處悉心籌辦等因當(dāng)即轉(zhuǎn)行欽遵在案嗣據(jù)該司電稟各情即經(jīng)詳晰分復(fù)仰即查照電語辦理繳

江督覆程運(yùn)司儀洛電文　程運(yùn)臺(tái)歌電悉泰屬引鹽改由孔涵出土歸孔涵總查驗(yàn)所省各費(fèi)本由商繳自應(yīng)免捐以昭公允亦不必令其報(bào)交力一次銀五十萬兩只須常年籌足二百萬兩各該商久享樂利具有天良當(dāng)此時(shí)處萬難亟應(yīng)欽遵　諭旨加課加厘以表急公之義乃一再推諉希冀塞延實(shí)屬不知大體將來印花稅房捐之類亦須次第舉行兄淮商之久業(yè)鹺耶應(yīng)由該司剴切開導(dǎo)酌加課厘務(wù)足二百萬之?dāng)?shù)或準(zhǔn)其加治土口皿斤五文以貼補(bǔ)之再由該司將商捐各費(fèi)嚴(yán)核裁咸以體恤之如再不遵只合由此間自辦迫于不得已也嚴(yán)火伏以專責(zé)成集公司以收余土口皿均系應(yīng)辦之事務(wù)飭實(shí)力行之四岸掣驗(yàn)萬不能裁重斤由于儀棧之秤手夾帶非盡出諸棧沂江而上隨地可以裝私非儀棧所能顧故也規(guī)費(fèi)歷禁有案何船戶未經(jīng)稟控候再通飭申禁據(jù)請(qǐng)拋水勿提勢必虛文捏報(bào)漫無稽考亦不能行淮南北經(jīng)費(fèi)裁咸歲約銀十萬兩既系剔除中飽之欠應(yīng)行歸公即于詳內(nèi)余又明以憑入奏仍速電復(fù)

論變鹽法? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

近者南洋大臣以英德奧等國洋商借自用為名前此已屢運(yùn)洋鹽入口本年又有奧商欲運(yùn)洋鹽雖電飭上海商阻允從緩議然詳加體察知各國商人多垂涎于此事恐乘此議約之際為奪我利權(quán)之謀則雖能沮之于暫時(shí)終難拒之于永久非急籌所以抵制之法無以保將失之利權(quán)兄復(fù)和議有成常年鹽課所入將撥償各國賠欠國用所仰頓歸無著尤不能不另謀善法以為補(bǔ)葺之計(jì)爰欲改行就土征課之法不以陶文毅議駁為憑而引印度成效為證札飭兩淮土口皿運(yùn)司督飭官商公同妥議乃頃觀土口皿運(yùn)使據(jù)議稟覆之詞則有不能善體憲意而大謬不然者是不可以不辨按稟中不主就土征課之說而仍引陶文毅議駁為憑田各謂如行此法則天下產(chǎn)土口皿處多淮南二十土沿海千余里港紛歧一望無際無從關(guān)闌稽察恐不能凈私于土欲截私而私更甚欲顧課而課轉(zhuǎn)絀又謂查洋土口皿不準(zhǔn)進(jìn)口輪船不準(zhǔn)裝土口皿久載約章中外交涉向憑條約行事當(dāng)此和議將成朝廷且竭力籌措奏集賠欠尤當(dāng)力持舊約勿令侵我利權(quán)意在保守成章乞南洋大臣為之挽救云耳不知就土征課之法陶文毅雖曾議駁然彼此時(shí)勢各有不同憲札方辟之于前而司稟乃持之于后翻來覆去仍不足以為就土征課之法必不可行之處至慮不能凈私于土則該運(yùn)使亦知私之所由來乎課厘規(guī)費(fèi)名目繁多層層需索剝削之余更無余利可圖彼販土口皿者乃不得已而求所以脫此剝削之苦遂悍然而出于走私耳今誠就土一課豁除其一切需索剝削使彼有利之可圖則販者亦何苦而犯厲法觸嚴(yán)刑不出于公而仍出于私乎兄今以費(fèi)重之故走私日多核而計(jì)之較諸官土口皿不下三四倍誠能咸輕其費(fèi)使此三四倍之土口皿皆納場課化私為官則私土口皿行且絕亦而國課且日贏亦何私甚課絀之足云哉　至于鹽價(jià)定章亦當(dāng)由官酌訂本非必永遠(yuǎn)遵守一成而不可變之鐵案何難因時(shí)度地再量加變通其行銷口岸畫省分引亦由官所定夫同在一國之間自分畛域?qū)崒贌o謂已極今即概從豁除混而合之彼產(chǎn)鹽何地何省與何相近便食何地之鹽彼販者食者為便利是圖自能為計(jì)何不可任其自便聽其所之之有且即以舊法分省分岸言之亦多未當(dāng)如兩湖本應(yīng)銷淮鹽而其西面距省太遠(yuǎn)與四川相近各地多為川私所侵越又如江西亦本應(yīng)銷淮鹽而南面距省稍遠(yuǎn)與粵東相近者多為粵私所侵越其他浙江直隸山東等各省銷鹽引地亦莫不有為別省私鹽所侵越者雖營卡櫛比兵丁梳所以搜緝防范者甚嚴(yán)絕難剿絕則分銷口岸雖有其名究無其實(shí)且即使真有其實(shí)而距產(chǎn)地太遠(yuǎn)販者費(fèi)多本重售價(jià)亦隨之而昂必遠(yuǎn)不如鄰私之賤必使食者舍賤而就昂強(qiáng)人所難逼人所苦則食鹽者困或仍不能絕鄰私食者潛相購買致販官鹽者雖糜重本而滯而不銷則販者亦困今誠豁除而混合之使販?zhǔn)痴呓阅苋伪愀髯詾橹\兩便之道無逾于此何口岸浸灌之足云乎至云洋鹽不準(zhǔn)入口輪船不準(zhǔn)運(yùn)鹽云云而欲據(jù)舊時(shí)約章以爭之謂交涉必憑約章領(lǐng)事不能定約藉以駁詰洋商而止洋鹽之入口言非無理而于中外之時(shí)勢未免懵如夫南洋大臣久任封疆老于交涉亦豈不知約章不知洋鹽不準(zhǔn)入口輪船不準(zhǔn)運(yùn)鹽不知據(jù)章以爭拒之而必待該運(yùn)使該官商等言之而始知之乎哉誠亦深悉夫各國之交涉也約章雖定仍必視彼己國勢之強(qiáng)弱國力之大小而與為轉(zhuǎn)移己國而勢強(qiáng)力大勝于彼國則交涉之道雖有時(shí)而溢于約章之外而亦屬無妨己國而勢弱力小遜于彼國則交涉之道雖時(shí)時(shí)謹(jǐn)守夫約章之中而終不得當(dāng)必也彼己之間勢均力敵田各無軒輊然后約章乃可恃也　今之中國何如乎積弱之余不能振拔自與各國通商以來各國皆訂有約章然數(shù)十年間各相逼壓所有辦理交涉之處初何嘗悉照約章兄自去歲頑固當(dāng)權(quán)紊亂紀(jì)綱乃至縱容團(tuán)匪釀成鉅禍極蠻極野得罪各國今茲和議將成凡各國有所要索以償其去歲之虧損者但屬能為皆將唯命是聽此曩者上諭所謂不惜以中國之物力結(jié)與國之歡心者則鹽課茍以抵賠欠各國僅坐收成欠而不至干預(yù)內(nèi)權(quán)因而藉口索請(qǐng)代管鹽政已屬不幸中之大幸而于此區(qū)區(qū)借自用為名運(yùn)洋鹽進(jìn)口一端尚欲持以前之約章必使遵守而峻拒之乎且方今和議條欠雖未大定宣布然各國以中國此次無理已極忿恨實(shí)深即其所訂者必另加要索更甚于前中國所失利權(quán)將有更大于洋鹽進(jìn)口而不堪設(shè)想者從前約章尚足駁詰乎顧聞官商所議不肯廢舊法而情愿加課并另出報(bào)交力數(shù)約共二百萬兩云云不知加課報(bào)交力于常課抵賠為另籌國用之謀則得矣其如洋鹽進(jìn)口價(jià)賤色佳侵奪銷路官鹽停滯則并常課亦無從出終致全綱墮地于國于商兩敗俱傷何哉蒙竊以為擬變鹽法當(dāng)以抵制洋鹽為目的而籌補(bǔ)國用猶屬第二義也總之如無洋鹽進(jìn)口則因陋就簡仍行舊法而又加課報(bào)交力自足以彌縫于一時(shí)如必不能爭回洋鹽必終進(jìn)口則斷不能不變舊法事理明白無可疑者然而鹽務(wù)利厚洋商久羨恐必乘此以求進(jìn)口既許進(jìn)口必籌抵制欲籌抵制必咸鹽價(jià)欲咸鹽價(jià)要非豁除繁費(fèi)使商人成本咸輕不可而豁除繁費(fèi)則更無過就場一課之法者誠能以此行之三四倍之私鹽皆納課變官于國固有大利且將來鹽價(jià)既咸洋商見無厚利可圖不復(fù)生羨洋鹽自不進(jìn)口而斷非當(dāng)此積弱大敗之后僅執(zhí)一約章而以筆墨口舌所能拒絕也或者謂今運(yùn)使才具甚短鹽務(wù)又素非所習(xí)本自憚?dòng)诟鼜埗}務(wù)各官倚鹽生活窟宅既久蟠踞甚深夬不甘坐失利藪其販運(yùn)各商亦恐鹽票被廢頓失所據(jù)故相與出死力以爭之飾說熒惑慫恿運(yùn)使請(qǐng)主張?zhí)照f而保全舊章非公論乎若然則南洋大臣卓見深謀自有定力自能堅(jiān)持初議力排謬論以卒行之而不至為所搖惑徇私襲弊坐待鹽政之?dāng)囊脖匾硬唤栍嗤?/p>

抵制洋鹽說書后? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一公司造鹽　公司造鹽之說即印度造鴉片火因之制也謂造鹽公司之不能絕私鹽何印度公司之不聞?dòng)兴交鹨蚝醴蛴^察之議設(shè)公司為鹽商計(jì)也鹽法至今日非絕公私之分決不可以抵制外人而自興大利就場征稅而鹽商之利失商利驟失則市面震驚人心浮動(dòng)亦非福也故設(shè)公司以造鹽而商利仍在以資造鹽就場納稅而后隨意販運(yùn)不問所之慮有場私則設(shè)員役以緝之出場之后本無私也而商云淮南廿場沿海千里港紛歧難于稽查者此飾說也即以江南論之東南江海數(shù)千里廣于場地者十倍督撫嚴(yán)飭員弁竭力私梟蹤跡亦可肅清兄周圍千里而以緝私之兵弁移而用之鹽非朝夕可成亦非掌握可貯與其緝成幫梟販之船私曷若緝零星偷煎之場私難易情形幾如霄壤兄如所議課稅等項(xiàng)十錢已足輪船鐵路日漸通行運(yùn)費(fèi)之省尤可預(yù)計(jì)咸價(jià)敵私必?zé)o虧本公私造鹽之后稅錢之外核定鹽價(jià)無論何人皆可領(lǐng)運(yùn)梟販之徒化為良善場私之外悉無私鹽商人坐享其利尤為上策而猶不思變計(jì)逞情壟斷誠所謂冥頑不靈者也　鄙意公司造鹽之說善矣至販運(yùn)之策則宜仿行印花以征鹽稅如每斤征錢十文則運(yùn)商欲運(yùn)百斤只須以千錢購百斤之印花到公司領(lǐng)鹽鹽價(jià)繳歸公司與官吏無涉如慮公司作弊行私則設(shè)官以稽核之運(yùn)使以下官弁皆可裁去由商招募緝私捕就場稽查官不過問公司鹽價(jià)定之鹽政各縣之價(jià)聽運(yùn)販者自定之以過賤則虧本而商不愿運(yùn)過貴則商自爭趨勢難壟斷事同米麥不足慮也　一重稅進(jìn)口　重稅之說善矣雖然中國至今日權(quán)力盡失可為痛哭海關(guān)之稅尚無自主之權(quán)而欲于鹽稅斤斤爭之非惟無暇抑亦無力如能改良鹽法則洋鹽自以無利而止乃淮商徒知乞憐督撫保守弊藪愿加課稅而取償加價(jià)不知鹽價(jià)屢加私益難敵且外人知有大利必肆要求積弱之國亦難防御至謂從前約章不準(zhǔn)入口尤為囈語奪我臺(tái)灣踞我膠旅賠欠割地豈有舊約可循耶中國之所以積弱而終于亡國者皆此等無識(shí)之人階之厲也嗚呼愚矣　一仿行鹽捐　夫公司之設(shè)猶非大同之治也至公之政必以彳扁地皆私鹽即彳扁地皆公鹽而后可鹽既無課必辦鹽捐雖然非易事也中國丁口之冊向無確數(shù)保甲門牌奉行故事欲行鹽捐則以清查丁口為第一難戶口縱清而零星之捐必需胥吏紙筆之費(fèi)催收之費(fèi)即辦一具文之保甲而鄉(xiāng)民每戶費(fèi)及千文使行鹽捐則需索名目尤為正大戶口冊費(fèi)必更繁多欲行鹽捐則以收捐之法為第二難夫中國之民非捐之患也捐而不公之為患官吏剝蝕幾及大半閭閻膏血視若泥沙此其弊在于君民之間必恃官吏以通之而官吏遂乘隙而作弊故欲行鹽捐上策開議院各縣之議會(huì)開以本地之人查本地之戶口固一舉手之勞也如有需索則君羊聚而唾之矣以一邑之人收一邑之捐直達(dá)于戶部固無捍格之弊也如有私弊則君羊聚而棄之矣即有公費(fèi)眾議籌給無待開支正欠亦無攤派不均吾故曰欲為國家理財(cái)者非有議院不為功非僅鹽捐一端而已也其次莫如行鹽捐印花一省戶口之冊既達(dá)于部部與每省之鹽捐印花如其冊之?dāng)?shù)分別州縣頒之各省省中設(shè)局聽民自買限期撤局以各縣之?dāng)?shù)核之合者免查不合者行縣稽察如有偷漏討令倍捐雖法極繁瑣而權(quán)不授吏則民雖煩擾猶之可也下策核天下之丁銀而普加若干以為鹽捐雖有田無田未免不均而較之事比錢漕權(quán)授官吏抑勒貪酷激成大變者其利弊猶不可以道里計(jì)也

江督[劉]遵　旨酌加鹽課鹽厘并籌辦一切情形摺　并附片? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

竊臣于上年欽奉電傳　諭旨此次商議償欠中國常年度支除指抵外不敷甚鉅必須設(shè)法另籌鹽務(wù)為餉源大宗近聞?dòng)杏\攬辦者更應(yīng)自行認(rèn)真預(yù)籌辦理從前四川鹽務(wù)經(jīng)丁王貝楨破余情面切實(shí)整頓至今增欠甚鉅自應(yīng)仿照妥辦以期加多庫欠著劉坤一張之洞奎俊陶模許應(yīng)騤魏光燾袁世凱岑春火宣余聯(lián)沅各就地方情形詳加體察應(yīng)如何設(shè)法變通剔除中飽嚴(yán)緝漏私痛革官商一切積弊并酌量加厘加課之處悉心籌辦欽此遵即札飭準(zhǔn)運(yùn)司及各督銷局悉心妥籌痛除積弊并疊經(jīng)電飭催議嗣據(jù)該司道先后稟詳前來查淮鹺厘課為餉糈大宗欲裕餉源須廣銷路要非嚴(yán)緊緝私不可近來私梟充斥不得不添勇嚴(yán)以昭周密當(dāng)此時(shí)艱財(cái)匱不敢開支正項(xiàng)唯于外銷經(jīng)費(fèi)內(nèi)力加裁咸以為挹注之資至官商積弊業(yè)據(jù)運(yùn)司程儀洛痛行革除此外各督銷局自前大學(xué)士臣剛毅提欠后辦公已形竭蹶無可再提致今弊生法外為有于課厘酌量議加奏還賠欠之議疊由該運(yùn)司再三勸諭而各該商總以完納原有課厘外歷次捐輸報(bào)交力及各省賑捐統(tǒng)計(jì)不下千萬兩各省未有如許之欠商力已竭吁乞免加并一再來臣衙門泣訴當(dāng)經(jīng)凱切開導(dǎo)曉以大義勉其急公不啻筆禿唇焦并允以后無論何項(xiàng)捐輸不再重累始據(jù)勉認(rèn)淮南運(yùn)商每引加新課銀三錢加新厘八錢場商每引捐一銀一錢五分江甯等食岸每引捐銀六錢淮北票販每引捐銀一錢二分池販每引捐銀二分每年約計(jì)可增六十余萬兩鹽斤加價(jià)接準(zhǔn)部咨每斤新加四文嗣以湖北湖南河南另行奏加四文六文不等深恐價(jià)增滯銷遂擬于各該岸咸去二文俾顧銷市江甯等食岸系在腹地距場太近亦應(yīng)量予變通止加一文其行銷安徽者為皖岸行銷江西者為西岸仍照部咨一律統(tǒng)加四文分二文歸安徽江西濟(jì)用所余二文及食岸各加價(jià)并加課加厘場食各捐均歸江蘇備還賠欠之用所有酌加課厘并籌辦一切緣由恭摺具陳伏祈敕部查照謹(jǐn)　奏　再據(jù)兩淮鹽運(yùn)使程儀洛稟稱四川鹽務(wù)前四川督臣丁王貝楨整理之時(shí)系在黔滇兩邊運(yùn)銷廢馳所定章程不外乎辦官運(yùn)咸洋費(fèi)嚴(yán)緝私數(shù)端淮鹺整輪保價(jià)官為主持大致相仿裁費(fèi)緝私亦經(jīng)辦理其中有不能強(qiáng)同者前于光緒十年十一月間前四川督臣丁王貝楨議復(fù)川鹽仿照淮票窒礙難行摺內(nèi)有兩淮鹽法不能行之于川猶川省鹽法不能行之于淮等語遷地弗良誠為至當(dāng)不易之論等情理合附片具陳謹(jǐn)　奏

盛京將軍增祺奏定大凌河丈放章程摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奴才增祺跪　奏為謹(jǐn)將丈放大凌河牧廠地畝章程繕單具陳恭摺仰祈　圣鑒事竊承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄光緒二十七年七月二十四日奉　上諭增祺奏奉省需欠孔亟擬將大凌河牧廠招墾收價(jià)以裕餉糈一摺據(jù)稱奉省兵燹之后用項(xiàng)紛繁奏請(qǐng)協(xié)撥緩不濟(jì)急錦州大凌河牧廠一律招墾可得銀數(shù)十萬兩于目前急需不無裨益馬匹變價(jià)及草豆節(jié)省銀兩解供要差亦可無誤請(qǐng)將牧君羊官丁改為經(jīng)制官兵一體交價(jià)報(bào)領(lǐng)升科將牧地準(zhǔn)予弛禁等語所奏尚屬實(shí)在情形著照所請(qǐng)由該將軍遴委妥員詳慎開辦并將未盡事宜酌定章程奏明辦理將此諭令知之欽此欽遵當(dāng)即恭錄分咨查照并遴委花翎候選知府李淦為總辦帶同各員役前往設(shè)局丈放察勘土地肥瘠分別酌定荒價(jià)旋據(jù)稟稱大凌河牧廠地段東西斜長約六七十里南北約二三十里不等其中膏腴沃壤固多而濱海堿灘及磽確之地亦復(fù)不少茲既一律丈放自非量地之高下定價(jià)之等差不足以昭公允現(xiàn)將該廠平地分為四等山荒另分為三等其附近牧廠私自展墾之地均令從實(shí)報(bào)出覆加勘丈仍準(zhǔn)原戶按照土地交價(jià)報(bào)領(lǐng)至牧君羊官丁前摺業(yè)經(jīng)聲明于此次招墾地內(nèi)準(zhǔn)其一體交價(jià)報(bào)領(lǐng)不愿承領(lǐng)者聽其自便通計(jì)該牧廠已大地約四十六七萬畝之譜其私墾熟地暨山荒尚不在內(nèi)現(xiàn)經(jīng)丈放過半收價(jià)已逾五十余萬兩頗濟(jì)目前之急而報(bào)領(lǐng)者仍復(fù)接踵而至惟承辦之員當(dāng)此萑苻未靖之時(shí)奔走于冰天雪地之中勘辦甚為安速不無勞勩足錄應(yīng)俟撥放完竣再為請(qǐng)　旨擇尤從優(yōu)給予保獎(jiǎng)以示鼓勵(lì)除牧丁改為制兵及馬匹變價(jià)另行妥酌奏明辦理并分咨查照外謹(jǐn)將現(xiàn)定章程繕單恭呈　御覽懇請(qǐng)　飭部立案謹(jǐn)此恭摺具陳伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹(jǐn)　奏奉　朱批該部知道單并發(fā)欽此　章程列后　一酌定地價(jià)查該牧廠地勢北高南下其近北者多膏腴近南者多咸鹵現(xiàn)定上地每畝收庫平銀二兩一錢中地每畝收庫平銀一兩四錢下地每畝收庫平銀七錢最下如咸鹵之地每畝收庫平銀二錢六分至于山荒地非平衍且多零畸磽瘠非有力者之所愿承領(lǐng)其報(bào)領(lǐng)者半貧民自非分別咸價(jià)不足以廣招徠而示體恤現(xiàn)將山荒亦分為三等上等每畝收庫平銀二錢五分中等每畝收庫平銀一錢七分下等每畝收庫平銀八分四厘務(wù)使地?zé)o棄土藉以養(yǎng)育貧民免致私相展占　一設(shè)局派員查該處比東西流地段較小自無須多設(shè)分局現(xiàn)只在省城設(shè)立總局一處派員兼辦以節(jié)縻費(fèi)于該處設(shè)立行局一處因待欠孔亟不得不多派員弁從速開辦所有行局總邦巾辦以及各員弁夫役應(yīng)支薪水車價(jià)辦公心紅紙張一切雜費(fèi)另行開單咨部立案　一酌留鎮(zhèn)基查東西流水丈放圍荒均預(yù)留城鎮(zhèn)基址該牧廠南濱大海西北距錦州府城甚近東北有大凌河北有雙陽甸西有杏山皆集鎮(zhèn)市易之所閭閻相望自無庸另留城基其集鎮(zhèn)只酌留一二處便可與各處聯(lián)絡(luò)　一私墾各地非止一年現(xiàn)令從實(shí)報(bào)出復(fù)加勘丈仍準(zhǔn)原戶報(bào)領(lǐng)按照土地每畝交庫平銀二兩一錢均請(qǐng)免追從前花利倘敢隱匿抗違不報(bào)或以多報(bào)少即行撤地另放以剔宿弊而昭核實(shí)　一繪造圖冊查丈放地畝必須繪造圖冊方有考查免滋弊竇現(xiàn)飭該局均經(jīng)按戶繪造魚鱗圖冊將來以之稽征可無隱漏且可杜影射爭訟之弊　一酌收辦公經(jīng)費(fèi)現(xiàn)當(dāng)變亂之余諸物昂貴所有設(shè)局派員以及役食車馬薪餉繁費(fèi)百端擬援照東流水圍荒收價(jià)章程于各荒地正價(jià)之外統(tǒng)收取一成五厘經(jīng)費(fèi)仍須核實(shí)開支余悉歸公奉　朱批覽欽此

折漕平議? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

漕糧完納流弊滋多故自校邠廬創(chuàng)議折漕后凡識(shí)時(shí)之俊無不以此為言今值創(chuàng)距痛深后度支短絀賠欠紛繁不得不幡然改圖迫而為折漕之舉　明詔既下亮當(dāng)奉行為今日開源節(jié)流計(jì)其收效速而為利溥者誠無以逾于此然鄙人獨(dú)居深念竊恐其不利于國不利于民而獨(dú)利于中飽侵漁之官吏又不得不及今之時(shí)為當(dāng)?shù)乐T公告而急思所以善其后也　蘇省向例漕糧定價(jià)約在十月十一月之交或本色或折色聽民之便漕價(jià)而短則民多折錢漕價(jià)而昂則民多納米故定價(jià)之時(shí)不得不取各州縣米價(jià)擇其中數(shù)為之衡今概行折色則民無納米之權(quán)難保各州縣不高臺(tái)漕價(jià)則不利民者一　向例完納漕糧米多粗糙故漕糧之價(jià)多視糙米而糙米之價(jià)與米肆之出售者其價(jià)相懸每石至五六角不等今概行折色難保各州縣不以米肆售價(jià)朦蔽上臺(tái)則漕價(jià)益昂不利民者二　江蘇各州縣額征漕糧多者或五六萬石少者亦二三萬石今概行折色則民之折者不得不糶米以易錢而每一州縣平添數(shù)萬石漕糧于米市則米價(jià)必益落是向之以一石完漕者今不啻以一石五或二石完之不利民者三　夫蘇浙漕糧較之內(nèi)地各省已居多數(shù)頻年本折并行尚有逋欠累累致血肉追比者若概行折色是不啻無形之加賦也而謂蘇浙之民能堪之乎　然或有益于國則猶可言也而懸揣今年之折漕于國計(jì)亦未必利蘇省向例雖本折并行然大約折色三而本色七除七成本色供京官旗丁俸餉外其三成折色尚可解部為度支用今概行折色則州縣所解必援向之折色以為例而折漕之價(jià)以錢取之民勢必以銀歸之部蘇城向例其三成折色解部者雖不知其作銀若干然湖北安徽則每石折一兩三錢蘇省折色當(dāng)不甚遠(yuǎn)是　朝廷失米一石僅得銀一兩三錢之賠補(bǔ)勢必購米以實(shí)京通倉以為撥給俸餉地而所購之米其購之京津耶則京津之價(jià)較之南中必加至一倍許勢必舉曩昔折色三成之利以為折耗地而復(fù)恐其不足其仍購之南中耶則所委之員未必能清廉自好難保米價(jià)運(yùn)費(fèi)無浮開諸弊而京通各倉又難保不多方挑剔以為需索規(guī)費(fèi)地恐其弊又不堪言是國家亦未必利也　然則向日之運(yùn)費(fèi)獨(dú)無浮開弊向日京通倉獨(dú)無需索弊何于折漕而慮之乎曰漕糧每石例于額征外另收折耗運(yùn)費(fèi)錢一千零五十二文故運(yùn)費(fèi)一切及京通倉之規(guī)費(fèi)皆由各州縣分任之與國家無與也今則京通倉之規(guī)費(fèi)皆取盈于購米者而購米之員復(fù)難保不由鉆營而得則種種規(guī)費(fèi)與夫溫飽子孫計(jì)無一不取之于侵漁即無一不盜之于政府竊恐一二年后其弊將甚于本色　兄乎國家之采辦孰有實(shí)事求是者哉各省土產(chǎn)名為貢品而委員之押運(yùn)內(nèi)員之需索較之尋常購買其價(jià)已昂若夫蘇浙之緞繡景德之磁器雖有專員司之而較諸民間購價(jià)不啻十倍甚至采辦軍火無一不昂而窳者各省所解京餉亦必有規(guī)費(fèi)而后無留難之事必謂采辦米糧之員能弊絕風(fēng)清毀家紓難恐在今日為情理所必?zé)o者矣　而尤所不解者漕既折矣則河運(yùn)之廢更不待言乃漕督糧道署依然也屯衛(wèi)丁閘纖夫亦依然也坐聽其煖衣飽食無所事事以虛糜國帑一若漕之折絕非為撙節(jié)計(jì)者是何異恐其有萬一之利而故為是耗蠹者以待其后也　然則折漕之舉所獨(dú)蒙其利者州縣耳近年州縣之歲入地丁之枰余優(yōu)于漕糧以漕糧征米而地丁征銀也以地丁征銀而州縣仍征制錢也以州縣征制錢而解部則仍以銀也揆之近年銀價(jià)每銀一兩值制錢一千二百許即加以火耗枰色亦不過一千三百許而浙省則每銀一兩征錢至二千二百文蘇省則征錢二千文是條銀一兩州縣枰余已三之一若漕糧則所入惟運(yùn)費(fèi)而海運(yùn)及倉土陋規(guī)無不需諸此自定折色三成后而此三成之運(yùn)費(fèi)遂為州縣之余利今概行折色則運(yùn)費(fèi)之入更為鉅欠較之地丁枰余差可相等　以蘇常平田論每畝壹納地丁銀一錢一分作錢二百念文可余錢八十許每畝壹完漕米六升三合其運(yùn)費(fèi)可得六十余文相差無幾　而今年折漕使其解部庫者仍照曩例每石折銀一兩三錢合之制錢不過二千許而揆諸今年米價(jià)必四千左右合之運(yùn)費(fèi)將五千許以二千解部每石余利可至三千許以每州縣漕糧中數(shù)三萬石計(jì)之余利中數(shù)可至錢九萬十萬千其利之優(yōu)渥雖系未來事然懸揣及之可駭嘆矣

嗟乎當(dāng)計(jì)臣袖手之秋豈為州縣者必天良汨沒以獨(dú)蒙其美利豈各省大吏必故作聾瞶漫不加察以聽其中飽而待鄙人之緦緦焉過慮耶雖然今之州縣半為捐納揆其筮仕之初本如賈之求利國家休戚非有相關(guān)也凡夫談忠談孝矢慎矢勤俱不過口頭禪皮毛語上曰宜如何激發(fā)天良則下曰何敢不激發(fā)天良耳上曰宜如何潔己奉公則下曰何敢不潔己奉公耳及考其事實(shí)則鉆營如故貪黷如故因循疲玩如故固無所用其潔己亦無所用其天良也　州縣為親民之官而今之所謂親民者惟詞訟一事而蘇省各州縣收受稟呈一紙之規(guī)費(fèi)少者二三元多者四五元而稟呈之準(zhǔn)駁胥役之需索猶不與焉其親民為何如矣而謂折漕之鉅利反讓而不取乎　更以近事征之蘇撫聶中丞因蘇省攤償賠欠至二百五十萬計(jì)無復(fù)之令各州縣于冬漕項(xiàng)下將每石公費(fèi)一千文抽半歸公較之往年七成之漕運(yùn)在州縣不但無所失且薄有盈余矣而太倉各州縣尚有以并無浮費(fèi)懇恩免提公同朦稟者則此后高臺(tái)價(jià)漕改解部銀皆意計(jì)中事耳　縱大吏從而加察而為州縣者但以三之壹或二之壹加豐其節(jié)壽供應(yīng)之禮與夫大吏幕丁分潤之資即不難曲予優(yōu)容互相朦蔽而國計(jì)民生兩受其害矣　然則漕不可折乎曰理財(cái)之事為今日計(jì)舍折漕無速效特欲求其明驗(yàn)是在疆臣部臣同心合力勿徇情面分任艱鉅而后可以收其益　其屬于疆臣者一宜以聶中丞為法提漕費(fèi)之半歸公二漕糧折價(jià)宜循向例以糙米價(jià)為準(zhǔn)三宜令各州縣稟陳糙米市價(jià)而取其廉者為通省漕價(jià)四漕糧之價(jià)宜定以銀元價(jià)勿定以制錢價(jià)五既定漕糧銀元價(jià)后宜隨時(shí)咨部折漕之資概匯銀元勿解銀兩致滋火耗押運(yùn)枰色之蠹費(fèi)則疆臣之職盡而州縣無從中飽矣　其屬于部臣者一宜將漕督糧道倉土各官及屯衛(wèi)兵丁閘纖夫役京通倉胥役一律裁撤使勿虛縻國帑二給發(fā)俸餉時(shí)即以南中折漕價(jià)每石銀元若干者作米壹石而勿委員采辦使層層侵耗夫而后利于國無不利于民　然必有從而難之者一則謂京津米價(jià)較之南中不啻加倍今以南中漕價(jià)折發(fā)則京官旗丁向領(lǐng)米壹石者今不啻五斗勢必有枵腹之慮二則謂北地每年頓少糧米數(shù)百萬石則米價(jià)必奇昂京官旗丁又必作無米之炊三則謂倉土無儲(chǔ)積則一旦海疆有事南米不能運(yùn)則京官北人更不堪設(shè)想此三言者靡然動(dòng)聽最足以熒惑當(dāng)?shù)雷钃洗缶咒钪两袷颊壅咂涔室喽嘤捎诖硕恢宰~言也　倉土積弊已同泰岱倉鼠偷耗藉以飽煖俸餉領(lǐng)米一石之中塵土幾壹二加以朽腐陳紅更十之七八類不堪入口是以京官領(lǐng)俸米概轉(zhuǎn)售諸米肆每米壹石僅易銀壹兩旗丁北人更不善食米則又多以米易麥丐每米壹石亦不過壹兩而由倉至京更須加搬運(yùn)之費(fèi)是壹兩復(fù)不足今折以南中價(jià)則所領(lǐng)銀元?jiǎng)t可合銀二兩許較向章之領(lǐng)米不惟無損而有益則其一不足慮　商人逐利如蠅之集羶幾之趨水京津米昂則商運(yùn)必多而商運(yùn)較官運(yùn)其費(fèi)復(fù)省米價(jià)必不致久昂則其二不足慮　去年之役海防尚完善然聯(lián)軍長驅(qū)深入通倉漕米適為日本人平糴之資兄今則京津殘破鐵路車站皆有東西兵分守使海疆有事則通倉所積徒資寇糧欲飽北人仍無善策則其三不足慮　所愿公忠體國之大吏堅(jiān)持成議勿惑浮言洞矚先幾綢繆未雨則折漕之舉有益于度支者少則三百萬多則五百萬若聽其通融朦混則竊恐大利之所在將轉(zhuǎn)而為病國病民之事也

論日本財(cái)賦? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

自三年以來日本政府及其農(nóng)務(wù)并所有事情皆煥然一新日本政治向來只關(guān)涉日本數(shù)海島現(xiàn)時(shí)不獨(dú)關(guān)涉亞洲之東連俄國美國奧大利亞及歐洲各國均有關(guān)涉日本工人往外埠者向來往檀香山者極多現(xiàn)時(shí)則多往舊金山及美洲之英屬地加拉大北奧大利亞墨西哥巴西西印度又亞洲之東北在烏拉地倭士鐸以至星架波均有日人宗跡焉日本商船往時(shí)只在亞洲之東今日則多到歐洲美洲奧大利亞矣日本工錢約比往時(shí)加多五分或八分左右如往一員今加至一員或一員八角不等商務(wù)出入之銀又益加增自二百三十兆加至二百九十兆元國家費(fèi)用幾至增多一倍論及國家費(fèi)用增多一倍之事有極大危險(xiǎn)在內(nèi)日本外貌似驟然振興然其國中是否名實(shí)相副深識(shí)日本之人則謂日本學(xué)歐洲智慧學(xué)言語學(xué)史學(xué)律學(xué)植物學(xué)生物學(xué)金石學(xué)及所有歐洲之文學(xué)日本俱欲學(xué)為自有之學(xué)問然日本只得歐洲之皮毛并無實(shí)際也論及日本所學(xué)金石學(xué)山林學(xué)天氣及風(fēng)氣學(xué)人稱日本人甚通曉論及日本人工藝工夫日本人便勝于人日本無論所作何事如要巧手之事與目力所見之事日本人均甚易學(xué)至于造火車路造船主日本人自謂能勝其任但日本人過于浮躁不甚小心故其充當(dāng)船主者于船務(wù)常有壞事論及機(jī)器工技及耕植等事日本人亦能學(xué)得來若通商之事及金銀錢幣之事日本人并非所長吾甚怪一日本極大之官員月俸不過一百或二百馬克一讀書學(xué)生僅月俸廿四馬克但我知每一官員或每一讀書學(xué)生其每年均欠債極多常有官員因欠債過多政府不得已調(diào)往他處作官免彼為債主追逼者商務(wù)中人理宜善于會(huì)計(jì)但他如不識(shí)計(jì)算一般費(fèi)用入不敷出有許多大商因自己之錢不足浪用將別人付托之錢來浪用至大不得了之時(shí)車取思自盡人見日本有此情形人知日本雖驟然興旺究無根抵日本如山解沙商船公司可稱為天下中第一等商船公司昨年總結(jié)有十六萬三千元債項(xiàng)雖然負(fù)債他亦欲分八厘息于股東入股之人免強(qiáng)要分足一分此公司昨年缺了數(shù)十萬元本了余外日本政府索中國補(bǔ)軍餉三百四十五兆元實(shí)則日本未有用如此之多他多取一百一十五兆一千八百九十五年臺(tái)灣軍務(wù)不在其內(nèi)人亦可以計(jì)出也一千八百九十九年之國債又再多一百五十兆元自一千八百九十三年之時(shí)國家有四百九十七兆元國債日本未與中國交戰(zhàn)之前五年他國家費(fèi)用大約每年用九十兆至一千八百九十七年至一千八百九十八年之時(shí)是年要用二百六十五兆然則一千八百九十八至一千八百九十九年一定要三百三十兆至三百五十兆元矣但有二事可以稱贊日本者當(dāng)意多大臣告辭之時(shí)他言因日本財(cái)賦事務(wù)太繁力量不足所以我要告辭意多大臣告辭其果因此故與或別有緣故我姑不深論但所講財(cái)賦事務(wù)太繁之說乃是實(shí)情繼其位而為戶部大臣者則馬蘇加打他一千八百九十年之時(shí)曾為大臣此人確有戶部大臣之才可為日本賀此為第一件事他見得日本用銀與泰西用金之國交涉太為吃虧故定自今年以往一律用金此為第二件事因此二事日本用四十兆中國賠欠欠單到倫敦來賣英人買者極多如此可見日本財(cái)賦穩(wěn)妥而能取信于人也日本不特此二事取信于人并有許多油煤礦及各樣之礦可以取信于人但我等須知日本大缺乏之處看日本今日戶部維新光景將來必受大亂然后方能望其復(fù)興目下日本已議定用金又賣了許多中國賠欠欠單故我等須審真日本戶部數(shù)目觀其每年清單一千八百九十五至九十六年常用銀六十七兆額外銀二十一兆共用銀八十八兆一千八百九十六至九十七年常用銀一百零五兆額外銀一百零三兆共用銀二百零八兆一千八百九十七至九十八年常用銀一百廿三兆額外銀一百四十二兆共用銀二百六十五兆

今將其一千八百九十七至九十八年所用各 欠開列吏部所用三兆元外部所用一兆五十萬元內(nèi)務(wù)所用六兆五十萬元戶部所用四十一兆七十萬元陸軍二十九兆十萬元水師九兆九十萬元刑部三兆六十萬元學(xué)校二兆元農(nóng)務(wù)商務(wù)一兆四十萬元交涉事務(wù)用十一兆七十萬元經(jīng)理藩屬用十二兆六十萬元總計(jì)一百二十三兆元又將其一千八百九十七至九十八年額外所用各欠開列外務(wù)三兆一十萬元內(nèi)務(wù)八兆五十萬元戶部十兆九十萬元陸軍三十一兆五十萬元水師六十七兆元刑部二十萬元學(xué)校六十萬元農(nóng)務(wù)商務(wù)二兆二十萬元交涉事務(wù)十五兆元經(jīng)理藩屬六兆六十萬元總計(jì)一百四十二兆除此二欠之外日本國家另有額外費(fèi)用此種額外費(fèi)用有時(shí)太多即如舊年日皇所用及其宮中費(fèi)用并葬日皇太后亦在內(nèi)七十萬元外部三萬元內(nèi)務(wù)賑濟(jì)水地震之貧民七兆二十萬元戶部一兆四十萬元水師二十萬元共九兆五十萬元一千八百九十七至九十八年再有額外費(fèi)用此欠總系修整道路建學(xué)校建公堂等項(xiàng)居多計(jì)用三兆八十萬元內(nèi)有一兆三十萬元乃留為兵家所用之欠查此額外費(fèi)用內(nèi)有三十八兆九十萬元屬國用者其余九十八兆五十萬元?jiǎng)t屬軍用矣國家費(fèi)用如此增多欲漸增至一千九百零四年為止他欲用二百一十三兆元為水師之用七十九兆元為陸軍之用共用二百九十二兆目下日本預(yù)計(jì)應(yīng)用各欠還有一欠額外又額外之欠十一兆五十萬元為陸軍之用六十萬元為軍師繪圖之用六兆三十萬元為水師之用自今年以后計(jì)至第七年預(yù)計(jì)總數(shù)目有一百九十兆為國用修橋修路綱線國家銀行鋪路大書院均在內(nèi)三百二十五兆為軍用國用及軍用統(tǒng)計(jì)五百一十五兆元建船廠置船士子讀書之費(fèi)以及保護(hù)日本商旅及保護(hù)各港口商旅均在內(nèi)我試觀日本如何籌費(fèi)用如何開利源中國賠欠三百四十五兆元他獨(dú)用了二百三十兆元除用去外可溢一百一十五兆元今將日本進(jìn)欠核計(jì)中國賠欠溢銀一百一十五兆元一千八百九十四至九十六年日本樂捐銀三兆九十萬元賣各處地方與日民得銀二兆六十萬元一千八百九十四至九十七年清單及預(yù)計(jì)之項(xiàng)相較溢二十三兆四十萬元借外洋之欠為陸軍費(fèi)用銀一百六十五兆元因賞軍師及軍士借外國銀六兆元鐵路股票十二兆元借外國銀為預(yù)用之欠其名則為修道路建公堂等用其實(shí)則修陸軍之用一百三十五兆俸銀扣傭銀十九兆元另各項(xiàng)零用六兆元以上總計(jì)四百四十八兆元除舊時(shí)所借銀二百七十八兆元日本僅有一百七十兆進(jìn)欠日本進(jìn)欠照以上所開大略如此但日本之人往往設(shè)法以諱其數(shù)目免為外人觀出破綻照我等所計(jì)日本欠人極多國債額外費(fèi)用有五百一十五兆前進(jìn)一百七十兆元新借二百七十八兆元共四百四十八兆元前兩年日本立買賣之稅所收之欠可以咸輕國債今年常用之欠總計(jì)一百二十三兆至一千九百零三年照極熟日本國家之人所計(jì)定必加多或八九兆元日本照常之進(jìn)欠即稅銀可收一百二十九兆五十萬元至一千九百零三年大約可以收一百五十四兆如此可見將來七年之久國家大約可以收得六十至一百二十兆元日本預(yù)計(jì)一百二十三兆作為開火車電線德律風(fēng)各項(xiàng)費(fèi)用十年之內(nèi)必有出息大約可以收得五兆或六兆元但系凡人預(yù)計(jì)可以獲利之事未必盡如所愿假如日本政府預(yù)計(jì)臺(tái)灣在一千八百九十七至一千八百九十八年可收八兆一十萬元現(xiàn)時(shí)可以知到預(yù)計(jì)臺(tái)灣之稅多計(jì)二兆元講及臺(tái)灣費(fèi)用之事多有不能說者

觀日本已計(jì)之清單可以知到日本數(shù)目有時(shí)入戶部有時(shí)入交涉部有時(shí)又入陸軍常欠及額外欠又額外欠臺(tái)灣至今無大出色不能如愿該處政治又未能整齊該處商務(wù)不及往時(shí)之興旺幸而多二十兆元陸軍糧餉方有起色日本政府通達(dá)事體之人明知日本七年之間每年要費(fèi)五兆或六兆元為整頓臺(tái)灣之用講及維新理財(cái)賦之事若系時(shí)常將往事之故籍來參考甚屬有益我在故籍之中可尋出數(shù)事系從前奧國領(lǐng)事名思查一千八百七十三年日本初有財(cái)賦清單自一千八百七十二至一千八百八十年戶部大臣阿古麻斯京阿卜他是獨(dú)任之大臣一千八百八十九年之時(shí)人用炸藥炸其右足他現(xiàn)為日本外務(wù)大臣論其勞績他在意多大臣之上照以上所論戶部清單阿古麻謂日本財(cái)賦極好但戶部之筆帖式燕烏夜加魯勖出名之公使一千八百九十五年高麗公使斯希沙華斯機(jī)加蘇預(yù)計(jì)國家進(jìn)欠僅收四十兆支欠必要五十兆阿古麻即時(shí)出示云已經(jīng)計(jì)清數(shù)目雖有許多額外費(fèi)用譬如鐵路燈塔電戔各項(xiàng)除用外可溢二兆一十四萬二千八百五十七元此示自出之后又有二次出示皆云其財(cái)賦有余獨(dú)一千八百七十五年西七月一號(hào)之時(shí)日本政府忽然出示說日本國家已經(jīng)有一百零五兆五十萬元國債今將其國債分列于左至多之國債由往時(shí)清單所載者在一千八百八十六年所借有一百七十四兆二十五萬元因支世爵廉俸故又在一千八百七十六年始借為官員養(yǎng)廉之需此欠至一千九百九十六年始止自斯時(shí)以至今日共借有二十六兆三十萬元公使費(fèi)用一百七十四兆二十萬元借欠為養(yǎng)廉之費(fèi)自一千八百七十三至一千九百二十一年止五兆五十萬元借欠為水師之用　一千九百二十三年止十六兆六十萬元借欠為鐵路股票之用十九兆元陸軍借欠一百二十五兆元另借欠為公事之用六十七兆七十萬元共借四百三十六兆三十萬元照日本政府清單加入借欠國債至一千九百零一年國債定加至四百九十九兆三十萬元照比水利船主所計(jì)之?dāng)?shù)日本國債但有四百二十七兆六十萬元此是計(jì)至一千九百零二年之?dāng)?shù)目故照以上之計(jì)法與此相去遠(yuǎn)也　日本財(cái)賦目下情形甚為拮據(jù)第二十九年之預(yù)籌經(jīng)費(fèi)已用多八兆員日本政府欲借欠以補(bǔ)之第三十年預(yù)籌經(jīng)費(fèi)尚欠六十兆不足日本政府又欲借欠以抵此數(shù)第三十一年之預(yù)籌經(jīng)費(fèi)又必須借四十九兆方能與進(jìn)支之?dāng)?shù)相符如此看來日本三次借欠已有一百一十九兆元之多但至今日本尚未有有銀償還不但此也日本尚有治理臺(tái)灣意外之欠項(xiàng)共有二十四兆元日本在前僅預(yù)籌十二兆元以為治理之用而注冊衙門又少一兆三十萬元日本因除克寸扣作為水軍之欠少二兆元工藝行收少二兆元賣火因草領(lǐng)牌銀又收少三兆元日本初預(yù)籌一兆元為振興船務(wù)孰知今用過六兆元之多如此又見日本國用欠有一百五十兆矣日本在本國焉能挪借以補(bǔ)填此鉅欠阿沙加城有兩大富戶并該處有大銀行幾問俱已虧空在拖欹阿并若哥下馬之商人亦無甚起色所沽貨物不能暢銷兼之日本商務(wù)雖然興起然歐州之?dāng)?shù)大國與之爭衡日本金銀如此耗出所以阿沙加之織布機(jī)器局多有閉歇日本官俸甚薄理財(cái)賦大臣伯爵名馬祖加他具有經(jīng)濟(jì)將何策能解目前之窘急乎日本每年預(yù)備爭戰(zhàn)之費(fèi)極多所以理財(cái)大臣欲咸此預(yù)備爭戰(zhàn)之費(fèi)若如此辦法確有智慧日本預(yù)備爭戰(zhàn)無非為御敵之計(jì)但近今日本預(yù)備爭戰(zhàn)之欠耗費(fèi)極多日本擴(kuò)充水軍極為有理惟陸軍從軍攻旅順威海衛(wèi)之兵足保護(hù)海濱一帶之地如此三四十年之間可御外侮不必過為擴(kuò)充徒糜餉項(xiàng)理財(cái)大臣伯爵馬祖加他不欲負(fù)外國債雖若哥蝦馬并阿沙加之商務(wù)衙門極力懇求而伯爵馬祖加他不允伯爵云與外國借貸何異于割肉補(bǔ)瘡彼想一新法欲加重稅云日本米谷及各食物等價(jià)不比從前高數(shù)倍販賣之人獲利亦多如此加多些稅不為太過此理財(cái)賦之大概目前意見如此來年總理衙門商酌國家大事彼必將此事質(zhì)之上下議院允其所請(qǐng)否我思天下人民無有欲國家加重稅者日本人民必不允伯爵所請(qǐng)可知也我等亦望日本政府可以自己籌算充足不負(fù)外國債獨(dú)歐洲各大國亦負(fù)外國債何兄日本兄且增加稅餉恐亦不敷用動(dòng)兼之百姓不足君孰與足哉

膠澳出欠預(yù)算表? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

預(yù)籌出欠之經(jīng)費(fèi)分為兩種一為常額之支欠一為額外之支欠其常額支用之欠又分三種一為文官之經(jīng)費(fèi)二為武官之經(jīng)費(fèi)三為文武總共之經(jīng)費(fèi)　文官之經(jīng)費(fèi)又分五種甲為俸祿費(fèi)一千九百年各文官之俸二十五萬七千三百八十三馬克一千九百零一年二十八萬二百零二馬克一千九百零二年預(yù)籌三十萬五千二百八十七馬克乙為賞給各辦事人之銀一千九百年二十萬另四百九十二馬克一千九百零一年二十萬四千四百四十馬克一千九百零二年預(yù)籌二十三萬另八百四十馬克丙為雜項(xiàng)費(fèi)一千九百年雜項(xiàng)費(fèi)六萬六千馬克一千九百零一年六萬六千馬克一千九百零二年預(yù)籌六萬九千馬克丁為修理各衙署及各官公館經(jīng)費(fèi)一千九百年二十二萬五千馬克一千九百零一年十二萬九千一百七十馬克一千九百零二年預(yù)籌十五萬九千一百七十馬克戊為港口捕經(jīng)費(fèi)一千九百年三萬五千二百五十馬克一千九百零一年三萬五千二百五十馬克一千九百零二年預(yù)籌三萬五千二百五十馬克合此五者計(jì)之總共文官經(jīng)費(fèi)在一千九百年支出七十八萬四千一百二十五馬克一千九百零一年支出七十二萬三千另六十二馬克一千九百零二年應(yīng)預(yù)籌七十九萬九千五百四十七馬克查一千九百零二年此文官俸祿預(yù)籌之?dāng)?shù)●往年增多一萬七千另八十五馬克之故因?yàn)槟z澳增設(shè)護(hù)理總督官一員及參贊官二員因膠督公事過多故增此護(hù)理總督官與正總督襄辦公事倘正總督出外此護(hù)理總督即可署正總督之任也向來膠督署內(nèi)設(shè)有總督中軍官二員今將第一位中軍官之缺裁去而將第二中軍官之缺陞為第一中軍其第二中軍官之缺即用水軍都司補(bǔ)署之至于參贊官之俸則六千馬克此缺自后永為定制矣因有此參贊官則賞給邦巾辦公事人之費(fèi)可少咸故也又青島近日增多邦巾辦公事人之費(fèi)因近日增多繙譯學(xué)生又增多捕馬校一員及實(shí)額補(bǔ)十名又增多監(jiān)獄總管一員此數(shù)項(xiàng)薪俸應(yīng)增銀四萬另五百馬克故也查一千九百零二年所以增多繙譯學(xué)生之故因租界中華人日眾案件日多也其所以增設(shè)一馬校及十捕者因向來用兵丁作捕不盡合宜因兵丁常常更換又年歲尚輕閱歷欠老成用之當(dāng)捕管理地方不無闕乏之處故也　武官衙門軍營經(jīng)費(fèi)分十二欠　第一欠為俸銀一千九百年五十七萬五千七百一十六馬克一千九百零一年五十九萬四千一百三十馬克一千九百零二年要預(yù)籌六十八萬另五百一十五馬克　第二欠為本國總營教習(xí)兵丁以便日后調(diào)往膠州經(jīng)費(fèi)此費(fèi)一千九百年要十五萬四千四百四十六馬克一千九百零一年十五萬四千六百四十四馬克一千九百零二年要預(yù)籌十五萬五千五百另八馬克　第三欠為演操兵費(fèi)蓋因已經(jīng)告辭之兵其后有時(shí)調(diào)來演操者此費(fèi)于一千九百年五千馬克一千九百零一年五千馬克一千九百零二年預(yù)籌五千馬克　第四欠為額外加俸經(jīng)費(fèi)此費(fèi)一千九百年一萬二千九百七十馬克一千九百零一年一萬三千九百一十六馬克一年九百零二年預(yù)籌一萬三千九百一十六馬克　第五欠為武官交力力年久者應(yīng)加俸及有王貝星者應(yīng)加俸及賞賜把總等項(xiàng)此費(fèi)于一千九百年一萬馬克一千九百零一年一萬六千馬克一千九百零二年預(yù)籌二萬馬克　第六欠為調(diào)度別處加俸軍兵之費(fèi)此費(fèi)于一千九百年五千馬克一千九百零一年五千馬克一千九百零二年預(yù)籌五千馬克　第七欠為把總以下調(diào)往別處加俸之費(fèi)一千九百年十二萬馬克一千九百零一年四十二萬五千馬克一千九百零二年預(yù)籌五十二萬五千馬克　第八欠為公事房所用各物件之費(fèi)一千九百年三千二百四十六馬克一千九百零一年三千二百八十六馬克一千九百零二年預(yù)籌三千四百三十四馬克　第九欠為雜項(xiàng)公項(xiàng)一千九百年五千七百七十二馬克一千九百零一年五千八百三十六馬克一千九百零二年預(yù)籌五千九百八十九馬克　第十欠為作樂之各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一千九百年三千六百馬克一千九百零一年三千六百馬克一千九百零二年預(yù)籌三千六百馬克　第十一欠為水軍練操經(jīng)費(fèi)一千九百年八千另五十馬克一千九百零一年一萬二千五百五十馬克一千九百零二年預(yù)籌一萬二千五百五十馬克　第十二欠為教習(xí)修金一千九百年二千八百四十馬克一千九百零一年二千八百七十四馬克一千九百零二年預(yù)籌二千九百九十四馬克以上十二欠總共于一千九百年九十一萬二千六百六十馬克一千九百零一年一百二十四萬一千八百三十六馬克一千九百零二年預(yù)籌共一百四十三萬三千五百另六馬克查一千九百零二年預(yù)籌經(jīng)費(fèi)比去年稍有所增其所以增之故因要添駐一水軍馬隊(duì)向來所用之德華馬兵隨德武員查搜剿租界各匪類頗覺不敷使用若欲整頓地方使之平靖必須稍增馬兵以便查訪追襲匪類兄且此等馬兵不僅須預(yù)先學(xué)習(xí)尤須設(shè)有專額以便隨時(shí)可以調(diào)遣故預(yù)籌此水軍馬隊(duì)經(jīng)費(fèi)此馬隊(duì)須委都司一員為統(tǒng)帶又守備三員千總一員馬醫(yī)一名馬校一名副馬校一名沙日八名十長七名副十長三十三名馬兵八十六名至于水軍步兵須比往年多設(shè)守備一員作為聽訟武員照新水軍營例須專用一聽訟武員此聽訟武員不能在別武員中選派也至于一千九百零二年下半年尚須增多水手炮臺(tái)兵以守炮臺(tái)嗣后此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)變?yōu)槌ｎ~每年大約應(yīng)預(yù)籌添十萬馬克從德歷十月初一日起尚須增設(shè)水師游擊一員此游擊兼理本埠炮臺(tái)營之事其余又須增設(shè)水軍都司一員守備二員另武弁三十三員及水手大炮手一百三十二人又公事房近日公事煩多應(yīng)增兵士二名以當(dāng)抄寫

記各國國債? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

中國自辛丑之約賠償各國四百五十兆兩于是積欠外國之債較從前頓增一倍任度支者既有仰屋之嗟辦新政者益成束手之勢內(nèi)外臣　文電往來此亦曰財(cái)力不足彼亦曰財(cái)力不足舉一切不辦而惟國債之是慮夫亦深可嘆矣夫中國之國債與地球各大國較豈得為鉅哉試舉一千八百九十九年各大國國債計(jì)之法國欠本國商民債一萬一百七兆三十二萬一千四百二十五元暫借之債三百九十二兆九十九萬五千六百八十五元共計(jì)一萬五百兆三十一萬七千一百十元俄國欠本國商民債二千九百六十七兆九十五萬二千元欠外國債三千三百十六兆四十九萬一千一百元共計(jì)六千二百八十四兆四十四萬三千一百元英國欠本國商民債六千四十七兆四十九萬一千三十八元暫借之債七十九兆四十萬二千四百七十九元共計(jì)六千一百二十六兆八十九萬三千五百十七元意國欠本國商民債四千七百二十兆九十六萬八千四百十八元暫借之債二百七十四兆二十萬八千八百五十元共計(jì)四千九百九十五兆十七萬七千二百六十八元美國欠本國商民常借暫借之欠三千九百九十五兆八十萬六千一百七十四元奧國欠本國商民債三千三百五十二兆二十萬四千五百二十六元暫借之債五十兆三十三萬一千二百四元共計(jì)三千四百二兆五十三萬五千七百三十元西班牙欠本國商民債二千七百五十兆七萬五百二十元欠外國債六百三十四兆九萬九千五百元暫借之債一百八十二兆十四萬一千三百八十六元共計(jì)三千五百七十六兆六十四萬一千四百二十三元匈牙利欠本國商民債一千八百兆五十五萬二千三百十六元暫借之債二十八兆七十七萬二百七十八元共計(jì)一千八百二十兆三十二萬二千五百九十四元葡萄牙欠本國商民債九百六兆十六萬七千四百六十六元欠外國債六百二十七兆二十五萬六千九百八十八元暫借之債九十五兆六十一萬三千八百六十六元共計(jì)一千六百二十九兆三萬八千三百二十元土耳其欠外國債一千二百五十四兆二十萬四千五百二十七元暫借之債二十一兆三十萬九千九百四十一元共計(jì)一千五百四十六兆九萬七千八百十三元德國欠本國商民債一千六十三兆九十萬八千三百十五元暫借之債五十七兆四十三萬一千七百六十五元共計(jì)一千一百二十一兆三十四萬八十元比利時(shí)欠本國商民債一千八兆九十四萬五百五十九元暫借之債二十兆七十七萬四千一百六十元共計(jì)一千二十九兆七十一萬四千七百五十九元埃及欠外國債九百九十七兆九千七百六十七元和蘭欠本國商民債九百二十三兆七萬一千五百元波斯欠本國商民債三百八兆六十七萬一千一百八元欠外國債三百七十四兆五十萬八百七十元暫借之債一百四兆八十萬二千一百七十三元共計(jì)七百八十七兆九十七萬四千一百五十一元日本欠本國商民債三百七十六兆二十四萬二千六百五十元欠外國債一百兆元另廿六兆八十二萬八千元共計(jì)五百三兆七萬六百五十元羅馬欠本國商民債二十七兆二萬三千四十九元欠外國債四百五十二兆十七萬二千三十八元共計(jì)四百七十九兆十九萬五千八十七元希臘欠本國商民債六十六兆四十九萬六百二十五元欠外國債三百七十一兆五十六萬四千二百八十六元暫借之債三十六兆二十九萬一千三百二元共計(jì)四百七十四兆三十四萬六千二百十三元墨西哥欠本國商民債二百一兆五十四萬八千三百四元欠外國債二百十兆八十七萬二千二百九元暫借之債一兆九十八萬五千三百三十五元共計(jì)四百十五兆四萬三千七百九元智利欠本國商民債五十三兆三十七萬三千四百二十三元欠外國債一百七十六兆四十一萬八千一百九十一元共計(jì)二百二十九兆七十九萬一千六百十四元瑞典欠本國商民債二十七兆三十八萬九百一元欠外國債一百四十四兆五十五萬五千二百七十三元共計(jì)一百七十一兆九十三萬六千一百七十四元諾威欠本國商民債六兆六十四萬九千九十元欠外國債一百兆二十九萬二千一百十八元共計(jì)一百六兆九十四萬一千二百八元瑞士欠本國商民債二十七兆六十八萬六千七百五十四元由以上各國國債觀之則中國國債之?dāng)?shù)亦只在土耳其比利士埃及和蘭之間而已豈得謂鉅哉以中國幅員之廣戶口之多而負(fù)此國債即若有力不能支之勢何以所欠國債之?dāng)?shù)多于中國者其國勢反勝于中國也吾因觀于以上所列而有間焉大抵只欠本國商民之債而不欠外國債者國最富如英法德美奧比利時(shí)和蘭是也欠外國債多于欠本國商民債者國恒貧如希臘智利羅馬西班牙波斯是也只欠外國債而不能欠本國商民債者國最貧如埃及土耳其是也中國自問將居于何等夫財(cái)生于地成于人以中國地之廣人之多與埃及土耳其相較豈兄弟之國哉何以只欠外國債而不能欠本國商民債與埃及土耳其相同也夫中國之地雖多未辟然聚商民之資財(cái)與埃及土耳其商民相較埃及土耳其商民猶當(dāng)瞠乎其后也然而不能欠者則國政之不足以取信于民也國政不足以取信于民而后商民之資產(chǎn)甯寄頓于外國銀行而不愿借給國家即如上次昭信股票內(nèi)地皆視為捐輸而不視為國債通商口岸則須稅務(wù)司簽字而后允借不信國家而信一洋員言之痛心厥后凡由稅司簽字者固已按期歸還而其他則與捐輸無異重失大信尤為可痛此次賠欠遂無敢再言民債者嗚呼商民非無資財(cái)而不愿借給國家與埃及土耳其等恐將為埃及土耳其之民也然而國政先不能取信于民與埃及土耳其無異則亦國家之自為之也

日本明治三十五年度支預(yù)算表? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

中國度支無預(yù)算表他人欲求其出入之?dāng)?shù)而不可得即戶部堂司書吏亦莫得其出入之?dāng)?shù)也故借債于各國則各國疑之多取于百姓則百姓怨之皆以莫知其出入之詳情也日本自維新民來歲有預(yù)算表秩然井然鉅細(xì)畢具茲特就明治三十五年預(yù)算表譯而記之以為中國之取法蓋亦新政所不可少者也歲入經(jīng)營欠第一欠十三項(xiàng)租稅一百五十三兆四十三萬五百四十一元第二欠印花稅十四兆三十萬四千九百五十一元第三欠國家產(chǎn)業(yè)收欠五十兆七十七萬五千七百六十四元第四欠雜收一兆七十四萬七千七百十元第五欠存在銀行現(xiàn)銀利息三兆三十萬九千八百五元第六欠臺(tái)灣公債還欠六十八萬五千五十五元第七欠教育費(fèi)收欠五十萬元共計(jì)二百二十四兆七十五萬五千八百二十六元?dú)q入臨時(shí)欠第一欠收入公費(fèi)一兆十一萬一千一百廿五元第二欠中國債欠券出售四分息三十八兆五萬九千二百元第三欠雜收二兆十九萬七千一百八十一元第四欠各地方分認(rèn)共[計(jì)](欠)一兆十九萬七千一百四十一元第五欠償金八兆六萬五千八百五十六元第六欠林業(yè)入欠二兆十四萬九千二百八十四元第七欠討欠捐欠六十二萬五千元第八欠前年余欠十九萬一千八百二十九元共計(jì)五十三兆五十九萬六千六百十六元兩共歲入二百七十八兆三十五萬二千四百四十二元?dú)q出經(jīng)常欠第一皇室費(fèi)即內(nèi)府經(jīng)費(fèi)三兆元第二外務(wù)省項(xiàng)下第一欠本國外務(wù)署十八萬五千一百八十七元第二欠各國使署費(fèi)二兆九萬九千十四元共計(jì)二兆二十八萬四千二百一元第三內(nèi)務(wù)省項(xiàng)下第一欠神宮費(fèi)五萬元第二欠神社費(fèi)等二十二萬三千四百七十八元第三欠內(nèi)務(wù)署三十一萬六千五百八十九元第四欠衛(wèi)生試驗(yàn)所四萬四千八百六十元第五欠醫(yī)院六萬九千三百五十七元第六欠制痘苗所六萬四千四百七十四元第七欠醫(yī)術(shù)及藥劑師試驗(yàn)費(fèi)八萬一千八百十一元第八欠研究疫病所四萬九千六百七十九元第九欠土木監(jiān)督署十萬八千一百七十五元第十欠警視廠聽二十三萬七千八百十七元第十一欠北海道本廠聽六十六萬五千二百九十三元第十二欠府縣費(fèi)七兆二十九萬二千六百十八元第十三欠地方費(fèi)二十八萬一千四百三十四元第十四欠橫濱港歲修費(fèi)十一萬八千三百十四元第十五欠古社寺補(bǔ)助費(fèi)十五萬元第十六欠北海道官設(shè)鐵路費(fèi)九十三萬七千三百八十元共計(jì)十兆六十九萬四千二百八十六元第四大藏省項(xiàng)下第一欠本署二十六萬五千四百六十六元第二欠國債四十三兆二十一萬五千三百元第三欠恩賞五兆三十四萬二千八百二十八元第四欠內(nèi)閣二十三萬六千九百七十九元第五欠樞密院十三萬二千八百四十元第六欠貴族院五十九萬一千九百五十四元第七欠眾議院八十三萬六千九百三十一元第八欠會(huì)計(jì)檢查院十八萬六百十四元第九欠行政裁判所四萬五千八百九十六元第十欠稅關(guān)六十七萬五千八百四十九元第十一欠內(nèi)國稅征收費(fèi)三兆七十四萬五千七百四十一元第十二欠文官試馬念費(fèi)三千五百六十九元第十三欠文官懲戒費(fèi)九百五十七元第十四欠匯費(fèi)八十三萬五千四百二元第十五欠賠補(bǔ)空欠二兆五十二萬九千五百五十二元第十六欠制造火因草費(fèi)十四萬八千一百六十三元第十七欠國庫存欠三兆元共計(jì)六十一兆七十八萬八千四十四元第五陸軍省項(xiàng)下第一欠本署二十四萬一千五百八十四元第二欠軍費(fèi)三十七兆八千五百四十九元第三欠憲兵費(fèi)一兆七萬五百四元第四欠屯田兵費(fèi)十五萬三千五百二十元第五欠靖國神社附欠七千五百五十元共計(jì)三十八兆四十八萬一千七百九元第六海軍省項(xiàng)下第一欠本署十八萬二千一百六十三元第二欠軍費(fèi)二十一兆二十萬六千三百八十二元共計(jì)二十一兆三十八萬八千五百四十六元第七司法省項(xiàng)下第一欠本署十三萬二千八百六十一元第二欠裁判所五兆十九萬四千九百一元第三欠集治監(jiān)獄八十二萬五千九百八十一元第四欠各處監(jiān)獄四兆七十九萬七千七元共計(jì)十兆九十五萬八百十五元

第八文部省項(xiàng)下第一欠本署四十六萬九千二百四十八元第二欠預(yù)防震災(zāi)會(huì)二萬八千五十七元第三欠測地學(xué)會(huì)一萬四百七十一元第四欠中央天文臺(tái)四萬一千七百十二元第五欠測馬念緯度所六千四元第六欠學(xué)校及圖書館二兆四十二萬一千二百六十一元第七欠府縣師范學(xué)校長薪俸五萬八千二百五十元第八欠普通教育費(fèi)一兆五十萬元第九欠獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)教育三十二萬元共計(jì)四兆八十五萬五千四十一元第九農(nóng)商務(wù)省項(xiàng)下第一欠本署四十萬三千四百五十七元第二欠林區(qū)署一兆十九萬一千二十四元第三欠礦山監(jiān)督署十七萬八百六十一元第四欠農(nóng)事試馬念場十四萬六千二百七十一元第五欠講習(xí)水產(chǎn)所七萬一千三十四元第六欠講習(xí)蠶業(yè)所七萬七千九十八元第七欠生絲檢查所五萬七千二百九十三元第八欠馬種改良費(fèi)二十九萬六千四百七元第九欠耕牛改良費(fèi)六萬七千三百八十四元第十欠工業(yè)試馬念所三萬七千五百六十六元第十一欠檢查事業(yè)費(fèi)十八萬二千三百八十五元第十二欠邦巾貼費(fèi)二十七萬五千元第十三欠商工事務(wù)官費(fèi)三萬二千五百二十一元共計(jì)三兆八千三百六元第十遞信省項(xiàng)下第一欠本署二十五萬三千四十四元第二欠郵費(fèi)二十兆二十四萬三千七百七十元第三欠河海燈塔費(fèi)三十萬六千一百五十元第四欠船舶海員費(fèi)十七萬五千二百五元第五欠商船學(xué)校十三萬五千五十八元第六欠東京郵便電信學(xué)校七萬七千二百三十二元共計(jì)二十一兆十九萬四百六十元統(tǒng)共歲出經(jīng)常欠一百七十七兆六十四萬一千四百十二元?dú)q出臨時(shí)欠第一外務(wù)省項(xiàng)下第一欠營鱔費(fèi)四萬四千二百二十四元第二欠使館移轉(zhuǎn)費(fèi)五千五百元第三欠使館創(chuàng)立費(fèi)三千元共計(jì)五萬二千七百二十四元第二內(nèi)務(wù)省項(xiàng)下第一欠邦巾貼費(fèi)一兆六十九萬八千六百元第二欠土木事業(yè)費(fèi)三兆六十七萬八千八百四十三元第三欠營繕費(fèi)十六萬八千三百三十三元第四欠造神宮使廠聽四萬八千八百七十三元第五欠鋪設(shè)北海道鐵路費(fèi)一兆九十三萬七千元第六欠警察監(jiān)獄學(xué)校六萬元第七欠經(jīng)營小笠原島山林五千二百八十八元第八欠稽查藥方會(huì)六千一百九十一元第九欠北海道官鐵路費(fèi)五萬元第十欠邦巾貼北海道地方費(fèi)五十二萬元第十一欠北海道拓殖費(fèi)一兆六十七萬三千六百四十九元第十二欠采取北海道砂金費(fèi)一千三百三十二元第十三欠內(nèi)國勸業(yè)博覽會(huì)四千八百五十元共計(jì)九兆八十五萬二千九百六十元第三大藏省項(xiàng)下第一欠邦巾貼費(fèi)九十二萬八千二百元第二欠營繕費(fèi)四十一萬七千三百八十五元第三欠法典調(diào)查會(huì)七千一百六十元第四欠秩祿處分調(diào)查費(fèi)五萬五千四百六十四元第五欠修改印刷局機(jī)器及工土等二萬一千八百八元第六欠整理中繩縣土地費(fèi)十八萬八千一百二十七元第七欠付還中國兵事借欠三十八兆五萬九千一百九十六元第八欠付中國借券原利二兆九萬二千五百十八元第九欠國庫預(yù)備金二兆五十萬兩共計(jì)四十四兆二十六萬九千八百九十九元第四陸軍省項(xiàng)下第一欠添筑炮臺(tái)費(fèi)二兆九十二萬一千七百七十二元第二欠營繕費(fèi)二十五萬八十二元第三欠測量費(fèi)二十四萬八千九百二十二元第四欠營繕及初次調(diào)辦費(fèi)二兆四十七萬一千六百八十八元第五欠添造兵器費(fèi)一兆六十四萬四千五百三十八元第六欠陸軍臨時(shí)建筑費(fèi)四萬七千五百七十四元第七欠鎮(zhèn)定臺(tái)灣匪亂費(fèi)五萬元第八欠臨時(shí)特設(shè)部隊(duì)費(fèi)二十四萬七千六百五十五元第九欠戰(zhàn)事善后費(fèi)一萬三百七十元第十欠編纂戰(zhàn)史費(fèi)五萬八百三十一元第十一欠犒賞費(fèi)七萬三千六百八十七元共計(jì)八兆一萬七千一百二十三元第五海軍省項(xiàng)下第一欠營繕費(fèi)十萬九千二百八十五元第二欠代修費(fèi)四萬七百八十四元第三欠測量水路費(fèi)一萬九千一百二十八元第四欠擴(kuò)張海軍費(fèi)五兆十一萬三千七百八十二元第五欠鎮(zhèn)守府造船材料三萬元第六欠海軍臨時(shí)建筑費(fèi)三萬五千三百四十三元第七欠犒賞費(fèi)一千二百元第八欠制造圖志費(fèi)六千元第九欠擴(kuò)張吳造兵廠一兆五十五萬七千二百六十四元第十欠海軍兵械材料十九萬一千八百二十八元共計(jì)七兆十萬四千六百十七元第六司法省項(xiàng)下第一欠營繕費(fèi)五十六萬五千六百四十元

第七文部省項(xiàng)下第一欠營繕費(fèi)七十九萬二千七十四元第二欠設(shè)備費(fèi)八萬三千三百八十三元第三欠創(chuàng)立醫(yī)科大學(xué)三十七萬五千元第四欠創(chuàng)立第二高等師范學(xué)校五萬元第五欠創(chuàng)立第二高等商業(yè)學(xué)校五萬元第六欠創(chuàng)立第三高等商業(yè)學(xué)校十二萬五千元第七欠創(chuàng)立高等工業(yè)學(xué)校七萬六千元第八欠第四高等工業(yè)學(xué)校十萬元第九欠創(chuàng)立高等農(nóng)林學(xué)校六萬七千元第十欠創(chuàng)立圖書館四萬元第十一欠編纂東京帝國大學(xué)史科及版費(fèi)二萬四百六十四元第十二欠各學(xué)校雜支二十萬九千九百三十三元第十三欠臨時(shí)調(diào)查費(fèi)一萬元第十四欠臨時(shí)教員養(yǎng)成所三萬元第十五欠測馬念臨時(shí)地磁氣一千三百元第十六欠第五回內(nèi)國勸業(yè)博覽會(huì)五千元第十七欠邦巾貼費(fèi)一萬元共計(jì)二兆四萬五千一百五十六元第八農(nóng)商務(wù)省項(xiàng)下第一欠府縣聯(lián)合共進(jìn)會(huì)一萬八千四百五十三元第二欠擴(kuò)張外國貿(mào)易費(fèi)十一萬三千三百二元第三欠創(chuàng)立制鐵所十萬元第四欠獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)七萬七千七百七十二元第五欠邦巾貼費(fèi)十萬元第六欠營繕費(fèi)四十一萬二千三百三十二元第七欠調(diào)查鹽務(wù)費(fèi)四萬九千二百六十四元第八欠經(jīng)營林業(yè)二兆十四萬九千二百八十四元第九欠第五回內(nèi)國勸業(yè)博覽會(huì)五十六萬七千八百七十九元第十欠調(diào)查事業(yè)費(fèi)五萬四千五百九十四元第十一欠檢定度量衡并修改費(fèi)四萬五百四十一元第十二欠檢查員養(yǎng)成費(fèi)一萬四千二百八十一元第十三欠準(zhǔn)備施行律費(fèi)四萬二千五十三元第十四欠購染織機(jī)器十萬四百元第十五欠俄國萬國漁業(yè)博覽會(huì)及參列漁業(yè)會(huì)議費(fèi)五千二百七元第九遞信省項(xiàng)下第一欠邦巾貼費(fèi)七兆七十六萬九千六百十四元第二欠營繕電線費(fèi)一兆六十五萬三千一百四十四元第三欠營繕航路標(biāo)識(shí)二十三萬六千八百三十七元第四欠營繕費(fèi)九十九萬三百三十五元第五欠擴(kuò)張德律風(fēng)費(fèi)五十一萬四千五百八十一元第六欠修改官鐵路費(fèi)二兆三萬一千四百二十三元第七欠添設(shè)鐵路費(fèi)九兆九萬六千七百九十七元第八欠臨時(shí)派往外國費(fèi)一萬三千六百元第九欠勘鐵路費(fèi)四萬元共計(jì)二十二兆三十四萬六千三百十四元統(tǒng)共歲出臨時(shí)欠九十八兆十萬九千七百八十二元兩共歲出二百七十五兆七十五萬一千一百九十四元

世界國債譯日本國家學(xué)會(huì)雜志? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

最近北美而利費(fèi)月報(bào)載美國統(tǒng)計(jì)局長窩司吉世界國債論摘譯如左　窩君先舉現(xiàn)時(shí)世界國債總額更證以近五十年債額之增進(jìn)曰現(xiàn)時(shí)世界國債之總額凡三百十八億圓其本年募集者英國公債一億五千萬圓俄國公債八千五百萬圓德國公債七千五百萬圓然朔一千七百九十三年即拿破侖戰(zhàn)爭之初期國債總額僅二十五億圓以十九世紀(jì)初年之債額與末年相較不過十分之一耳故挽近半世紀(jì)間債額之增進(jìn)吾人尤當(dāng)注目一千七百九十三年至一千八百四十八年世界債額由二十五億圓增至八十五億圓一千八百四十八年至一千九百一年由八十五億圓增至三百十八億圓然則自一千七百九十三年至一千八百四十八年五十五年間增加之額為六十億圓每年平均數(shù)為一億九百萬圓自一千八百四十八年至一千九百一年五十三年間增加之額為二百三十億圓每年平均數(shù)為四億三千四百萬圓也即十九世紀(jì)之后五十年世界國債額比前五十年實(shí)有四倍增進(jìn)之速力也　窩君又言近五十六年國債之增進(jìn)有二原因一水陸運(yùn)輸機(jī)關(guān)采用蒸滊鋼鐵筑造鐵道滊船二增加戰(zhàn)爭費(fèi)及陸海軍備維持費(fèi)二因之中以后者為有力前者之內(nèi)則由近時(shí)各國唱鐵道國有之說致有私設(shè)鐵道之補(bǔ)助金故頗占巨額云　窩君于是更指摘諸國債額增進(jìn)之事實(shí)而論之曰當(dāng)此國債額增進(jìn)不止之時(shí)而獨(dú)反其風(fēng)潮之傾向咸退債額者獨(dú)英國與北美合眾國而已英國債額一千八百五十七年在四十億圓以上及一千九百年咸退約三十億圓但一千九百年三月以后約增加四億五千萬圓而北美合眾國國債額其達(dá)于最高之時(shí)為一千八百六十五年總額二十七億五千六百四十三萬一千五百七十一圓至一千九百年降至十一億七百七十一萬一千二百五十七圓云　繼又更進(jìn)一說以一千八百七十年至一千九百年三十年間債額增進(jìn)之速度證其與民族所有之關(guān)系曰臘丁阿美利加國民之國債額此三十年間增加百分之五十歐洲諸國除英國債額共增加百分之百亞細(xì)亞國民增加百分之二百英國殖民地除印度外共增加百分之三百至四百英國計(jì)咸少百分之二十五北美合眾國計(jì)咸少百分之五十欲明其故當(dāng)就各民族貨貣之習(xí)俗加意研究也如歐洲諸國西班牙債額一千八百七十四年后增二倍有余義大利一千八百七十年后亦增二倍葡萄牙國民每人分任之額為歐洲第一法國一千九百年國債五倍于一千八百五十二年尤不可不注意焉　更附論各國民族負(fù)債之性質(zhì)曰日耳曼民族國債此五十年間雖有增加而同時(shí)有生利之資產(chǎn)在如鐵道及其他筑造物是也斯拉夫民族所增頗巨亦有一部之鐵道及其他筑造物在臘丁民族所增尤速然所存生利之資產(chǎn)則比較為最少也印度及英國殖民地公債之增大抵以鐵道道路水道運(yùn)河港灣等工程為因然英國及北美合眾國國債之增則專由于爭戰(zhàn)蓋當(dāng)其平和之時(shí)固以次第咸少其因戰(zhàn)所生之債為方針也　又論各國政府所起國債之債權(quán)即債主曰英奧法德和蘭及比利時(shí)各國國債殆全以各本國之民操其債權(quán)義大利西班牙葡萄牙及俄國則公債證券有若干為國民之所操若干為法德人所有也臘丁亞美利加民族之公債證券屬于英國人支那日本之公債大抵募集于英比德法而英國殖民地則募集于英國也　既又以此種之研究決斷世界國民支給國債能力之增進(jìn)殆與國債額之增進(jìn)相匹敵曰測定各國國民支給國債之能力較之測定國債額為難稽核人口稍得精密諸大國貨弊之額亦能得其崖略惟關(guān)于行用之鈔票及諸國國富之額頗難測定其增進(jìn)之分?jǐn)?shù)模略言之則世界各國債額于挽近一世紀(jì)間有十倍之增加而世界人口僅增加百分之百五十而已供國債之支給為貨弊貨弊之基礎(chǔ)為金銀金銀之額僅增加百分之三百而已但此等金屬今用于貨弊之分?jǐn)?shù)大于十九世紀(jì)之初年由此觀之支給國債能力之進(jìn)步似不及國債債額之增進(jìn)遠(yuǎn)甚雖然貨弊之種種交換極為方便固不能精測其額要其增進(jìn)之分?jǐn)?shù)不劣于國債額增進(jìn)之分?jǐn)?shù)固有可信之理也北美合眾國英國法國西班牙當(dāng)一千八百年間其國富總額約得二百億圓然一千八百九十五年?？藸栔?jì)算已及一千九百五十億圓則十九世紀(jì)末年之富額比于其初年之富額亦有十倍之增加也其他各國亦姑用此比例則十九世紀(jì)間之國富額可斷其與國債額同一增進(jìn)也即他國國富之進(jìn)不及以上諸國之速而今世內(nèi)外貿(mào)易交易之方便弊貨之增益亦必補(bǔ)之而有余也　繼又舉今世諸國國債募集之法有二一實(shí)收額在額面價(jià)格以下者一息率低下者援引甚繁今舉其一二曰先舉第一法之最顯著者法國公債由一千八百十六年至一千八百八十四年間其以平價(jià)發(fā)行者只有三次余皆以時(shí)價(jià)發(fā)行一千八百七十年之公債以六厘息實(shí)收百之六十一千八百七十一年以五厘息實(shí)收百之八十二一千八百七十二年以五厘息實(shí)收百之八十四至一千八百八十一年則以二厘息實(shí)收百之八十三次舉第二法之最顯著者北美合眾國之公債一千八百六十五年息率升至七厘三一千九百年降至二厘總計(jì)十九世紀(jì)各國公債之息率在一厘五以下　又見英美二國努力咸退債額而他國則非特不圖咸退且有增加恐至無所底止乃痛論其害而以法意葡諸國公債為的云　窩君既列二表更附數(shù)言綜結(jié)其所論略曰世界中負(fù)債最大者莫如法蘭西總額五千八億八百六十五萬圓次英國總額三十四億九千四百萬圖次俄國三十二億五千三百萬圓次義國二十五億八千三百九十八萬三千七百八十圓每人分任之額最重者為澳洲殖民地每人至有二百六十三圓又十之九每年本息并還每人分任十圓又十之一四雖然其所以負(fù)此巨額者皆由貴重有利之事業(yè)而起然則不過為外觀之負(fù)擔(dān)而已

英法兩國近年進(jìn)欠清單? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

英國進(jìn)欠　洋稅　有進(jìn)口稅無出口稅　一火因金一千零九十萬磅合銀約七千六百余萬兩　一燒酒金四百九十萬磅合銀約三千四百余萬兩　一葡萄酒金一百七十三萬磅合銀約一千二百余萬兩　一茶葉金四百六十三萬磅合銀約三千二百余萬兩　一雜項(xiàng)金九十萬磅合銀約六百余萬兩　共金二千三百余萬磅合銀約一萬六千余萬兩　常稅　由內(nèi)地土稅抽收　一燒酒金一千九百三十萬磅合銀一萬三千五百余萬兩　一皮酒金一千一百九十萬磅合銀約八千三百余萬兩　一鐵路稅金一千三十三萬磅合銀約二百三十余萬兩　一應(yīng)稅貨物店鋪照費(fèi)金二十五萬磅合銀約一百七十余萬兩　一雜項(xiàng)金八千磅合銀約五萬六千余兩　共金三千二百萬磅合銀約二萬二千四百余萬兩　印花稅　一契券金五百三十五萬磅合銀約三千七百余萬兩　一匚隹票金八十三萬磅合銀五百八十余萬兩　一保險(xiǎn)據(jù)金二十四萬磅合銀約一百七十萬兩　一帳目收單金一百四十萬磅合銀約四百余萬兩　共金八百四十余萬磅合銀約五千九百萬兩　房地人丁稅　一地稅金七十四萬磅合銀約五百二十萬兩　一房稅金一百七十萬磅合銀約一千二百萬兩　一人丁稅金一千九百萬磅合銀約一千二百萬兩　共金二千一百余萬磅合銀約一萬五千萬萬兩查人丁稅系按每年進(jìn)欠在一千三百兩以外者須每百兩納銀若干一千三百兩以內(nèi)者免納去年每百兩應(yīng)納三兩五錢共得一千九百萬磅之?dāng)?shù)本年每百兩須納五兩戶部年表內(nèi)計(jì)應(yīng)得二千五百萬磅合銀約一萬七千五百余萬兩郵政進(jìn)欠　一各局封口信計(jì)二十二萬五千萬件　一各局明信片計(jì)四萬萬件　一新聞紙計(jì)八萬七千萬件　一電報(bào)計(jì)九千零四十余萬件　一包裹計(jì)七千四百五十萬件　共進(jìn)欠金一千六百萬磅合銀約一萬一千二百余萬兩除應(yīng)用經(jīng)費(fèi)一千二百萬磅實(shí)得四百萬磅約合銀三千萬兩雖經(jīng)費(fèi)少鉅而民得其便國即得其利　另欠　一遺囑稅金一千四百萬磅合銀約一萬萬兩　一蘇彝士河股票金八十萬磅合銀約五百六十萬兩　一朝廷私產(chǎn)歸公進(jìn)欠金四十五萬磅合銀約三百二十萬兩　一雜項(xiàng)金二百三十萬磅合銀約一千六百余萬兩　共金一千七百六十萬磅合銀約一萬二千五百萬兩　統(tǒng)計(jì)英國去年進(jìn)項(xiàng)約金一萬零三百六十萬磅合銀約七萬二千五百萬兩　法國進(jìn)欠　洋稅　有進(jìn)口稅無出口稅　一咖啡一萬三千七百萬佛郎約合銀三千四百念五萬兩　一酒及燒酒三千四百萬佛郎約合銀八百五十萬兩　一各種油斤三千六百萬佛郎約合銀九百萬兩　一各種糖斤二千七百萬佛郎約合銀六百七十五萬兩　一煤斤木料三千一百萬佛郎約合銀七百七十五萬兩　一雜糧五千五百萬佛郎約合銀一千三百七十五萬兩　一雜項(xiàng)一萬一千二百萬佛郎約合銀二萬八百萬兩　一稅外另費(fèi)三十萬佛郎約合銀五百萬兩　共四萬五千二百萬佛郎約合銀一萬一千三百萬兩　常稅　一酒三萬九百萬佛郎約合銀七千七百二十五萬兩　一燒酒一萬五千六百萬佛郎約合銀三萬九百萬兩　一糖斤　紫蘿卜制者一萬八千六百萬佛郎約合銀四千六百五十萬兩　一官辦物料　火因與火柴火藥四萬四千三百萬佛郎約合銀一萬一千七百十四兩　一雜項(xiàng)三萬六千二百萬佛郎約合銀九千五十兩　一鐵路運(yùn)費(fèi)三千八百萬佛郎約合銀九百五十萬兩　共十四萬九千四百萬佛郎約合銀三萬七千三百五十萬兩　印花稅　一凡契券匚隹票保險(xiǎn)帳目收單以及遺囑等稅一并在內(nèi)共七萬六百萬佛郎約合銀一萬七千六百五十萬兩　房地人丁稅　一地稅二萬五千萬佛郎約合銀一萬七千六百五十萬兩　一房稅一萬五千六百萬佛郎約合銀三千九百萬兩　一人丁稅一萬二百萬佛郎約合銀二千五百五十萬兩　共五萬八百萬佛郎約合銀壹萬二千七百萬兩查人丁稅課分為二項(xiàng)一系通國人丁公輸之?dāng)?shù)每丁約納一佛郎即合銀二錢五分一條按房式大小分別貧富等級(jí)以定抽收之?dāng)?shù)郵政進(jìn)欠　一各局封口信八萬四千三百萬件　一各局明信片十二萬四千五百萬件　一郵局所匚隹銀數(shù)八萬六千七百萬佛郎約合銀二萬一千六百七十五萬兩　一電報(bào)三萬七百件　共二萬一千六百萬佛郎約合銀五千四百萬兩查現(xiàn)在多系用德律風(fēng)之報(bào)去歲已收費(fèi)至一千一百萬佛郎之譜約合銀三百七十五萬兩佛郎約合銀八萬四千四百萬兩