欽定四庫全書

傳家集卷四十七　　　　宋　司馬光　撰章奏三十

請更張新法劄子【元豐八年五月二十八日上】

臣聞詩云毋念爾祖聿修厥德故夏遵禹訓商奉湯典周守文武之法漢循高祖之律唐行太宗之制子孫享有天祿咸數(shù)百年國家受天明命太祖太宗撥亂返正混一區(qū)夏規(guī)模宏遠子孫承之百有余年四海治安風塵無警自生民以來罕有其比其法可謂善矣先帝以睿智之性切於求治而王安石不達政體專用私見變亂舊章誤先帝任使遂致民多失職閭里怨嗟陛下深知其弊即政之初變其一二歡呼之聲已洋溢於四表則人情所苦所愿灼然可知陛下何憚而不并其余悉更張哉譬如有人誤飲毒藥致成大疾茍知其毒斯勿飲而已矣豈可云姑少少減之俟積以歲月然後盡舍之哉臣曏曾上言教閱保甲公私勞費而無所用之斂免役錢寛富而困貧以養(yǎng)浮浪之人使農(nóng)民失業(yè)窮愁無吿將官專制軍政州縣無權(quán)無以備倉猝萬一饑饉盜賊羣起國家可憂此皆所害者大所及者衆(zhòng)先宜變更借令皇帝陛下獨覽權(quán)綱猶當早發(fā)號令以解生民之急救國家之危收萬國之歡心復祖宗之令典況太皇太后陛下同斷國事舍非而取是去害而就利於體甚順何為而不可哉取進止

乞改求諫詔書劄子【元豐八年上】

臣先於三月三十日上言乞下詔書廣開言路不以有官無官之人并許進實封狀仍頒下諸路州軍於要閙處出榜曉示鼓院檢院州軍長吏不得抑退臣昨奉圣旨令入見於今月二十三日到京蒙降中使以五月五日詔書賜臣看閱臣狂瞽妄言曲荷采納豈獨微臣之幸抑亦天下之幸此乃圣主之先務太平之本原也然臣伏讀詔書其間有愚心未安者不敢不冒萬死極竭以聞竊見詔書始末之言固盡善矣中間有云若乃隂有所懷犯非其分或扇揺機事之重或迎合已行之令上則觀望朝廷之意以徼幸希進下則衒惑流俗之情以干取虛譽審出於此茍不懲艾必能亂俗害治然則黜罰之行是亦不得已也臣聞明主推心以待其下而無所疑忌忠臣竭誠以事其上而無所畏避故情無不通言無不盡今詔書求諫而又逆以六事防之臣以為人臣惟不上言上言則皆可以六事罪之矣其所言或於羣臣有所褒貶則可以謂之隂有所懷本職之外微有所涉則可以謂之犯非其分陳國家安危大計則可以謂之扇揺機事之重或與朝旨暗合則可以謂之迎合已行之令言新法之不便當改則可以謂之觀望朝廷之意言民間之愁苦可閔則可以謂之衒惑流俗之情然則天下之事無復可言者矣是詔書始於求諫而終於拒諫也臣恐天下之士益箝口結(jié)舌非國家之福也又止令御史臺出牓朝堂自非趨朝之人莫之得見所詢者狹伏望圣明於詔書中刪去中間一節(jié)如臣三月三十日所奏頒布天下使天下之人曉然知陛下務在求諫無拒諫之心各盡所懷不憂黜罰如此則中外之事遠近之情如指諸掌矣取進止

辭門下侍郎劄子【元豐八年五月二十八日上】

臣準合門告報已降吿命除臣守門下侍郎者臣先於熙寧三年蒙先帝除臣樞密副使臣以才力短拙固辭得免自是至今十有六年臣齒發(fā)愈衰精力愈耗忽被恩詔力少任重非所克堪豈敢愛身實恐累國伏望圣慈特寢新命聽臣赴陳州本任所有吿身臣不敢祗受取進止

辭門下侍郎第二劄子【是日中使梁惟簡賜手詔云賜卿手詔深體予懷更不多免嗣君年德未高吾當同處萬務所賴方正之士贊佐邦國想宜知悉再宣諭前日所奏乞引對上殿訖赴任其日已降指揮除卿門下侍郎切要與卿商量軍國政事早來所奏備悉卿意再降詔開言路俟卿供職施行遂止不上】

臣伏蒙圣恩差御藥吳靖方宣詔臣令受新除門下侍郎吿身者圣恩重復惶愧愈深臣性質(zhì)愚魯學術(shù)淺短徒以素仗忠信竊慕公直偶為時俗被以虛名誤蒙累朝甄奨承乏侍臣熙寧初王安石說導先帝置三司條例司始議新法臣以為財聚則民散下怨則上危力曾開陳稱其不可言語拙訥不能感悟?蒙圣恩除樞密副使臣貪愛富貴無異於人顧以君無虛授臣無虛受先帝用臣必以為有益國家茍言無足采臣何敢叨居其位是以累上章奏終辭不拜既而請補外郡又乞散官兩任留臺四任崇福臣區(qū)區(qū)之心惟望先帝察其何故辭貴就賤一賜召對訪以新法於民間果為利害臣得輸肝瀝膽極竭以聞退就鼎鑊死且不朽飲食寤寐不忘此志幽明難欺天實知之不圖先帝奄棄天下臣隕心泣血謂積年所懷生死莫伸及來奔國喪伏蒙太皇太后特降中使宣諭令無惜奏章臣不意愚誠復有所攄發(fā)千載一遇不勝踴躍遂首以開言路為請及其他新法之不便者略舉數(shù)條今蒙恩差知陳州又詔令過闕入覲到城之日蒙降中使以開言路詔書賜示臣芻蕘之言遽荷采納且喜且懼無地自容然詳讀詔書中間六事有所未安似名為求諫其實拒諫恐士民見者未達圣意莫敢進言方欲上殿論列不意忽奉恩命俾貳左省臣以非才未敢祗受及以言路不通新法為患皆當今切務遂於今早入一劄子辭免恩命并所準備上殿劄子二道同於通進司投下未審圣意以臣前後所言果為何如若稍有可采乞特出神斷力賜施行則臣可以策勵疲駑少佐萬一若皆無可采則是臣狂愚無識不知為政豈可以汚高位尸重任使朝廷獲曠官之譏微臣受竊位之責他日有誤國事罪不容誅伏望圣慈特寢新命使得自安其分取進止

乞申明求諫詔書劄子【元豐八年六月十四日上】

臣伏見皇帝陛下初臨太寶太皇太后陛下同斷萬幾側(cè)身虛已渇於求諫特下詔書大開言路此誠明主之先務太平之本原也竊見中間有若廼隂有所懷至是亦不得已也一節(jié)天下見者未達圣心咸以為朝廷雖名求諫實惡人論事豫設科禁有上言者皆可以此六事罪之是以盤桓猶豫未敢盡言如此則上恩不得下?下情不得上通上下否閉萬事乖失又前來詔書止牓朝堂所詢不廣見者甚少臣愚欲望圣慈下學士院別草詔書除去中間一節(jié)務在勤求讜言使之盡忠竭誠無有所諱仍乞徧頒天下在京於尚書省前及馬行街出牓在外諸州府軍監(jiān)各於要閙處曉示不以有官無官之人應有知朝政闕失及民間疾苦者并許進實封狀言事在京則於登聞鼓院檢院投下委主判官畫時進入在外則於州府軍監(jiān)投下委長吏即日附逓聞奏不得取責副本強有抑退其百姓無家業(yè)人慮有奸詐即令本州責保知在奏取指揮放令逐便候有上件實封奏狀進入至內(nèi)中伏望陛下以萬幾之暇畧賜省覽其所論至當者當用其言以顯其身其是非相半者舍短取長其言無可采事不可行者亦當矜容不可加罪如此則下情無不通嘉言罔攸伏聦明周四遠海內(nèi)如指掌矣或慮奏狀繁多難以親覽即乞降付三省委三省官看詳擇其可取者用黃紙簽出再進入或乞留置左右以備規(guī)戒或乞降付有司施行取進止

看閱呂公著所陳利害劄子

臣今月一日夜蒙降到呂公著劄子一道付臣看閱所陳更張利害有無兼濟之才直書當與未當具悉奏來者臣自公著到京止於都堂衆(zhòng)中一見自後未嘗私相見及有簡帖往來今公著所陳與臣所欲言者正相符合蓋由天下之人皆欲如此臣與公著但具衆(zhòng)心奏聞耳臣聞書曰有廢有興出入自爾師虞庶言同則繹言國家政事欲有所改更必先謀於衆(zhòng)人所言皆同然後行之則無失也傳曰上酌民言則下天上施言為人上者當采酌民言從其所欲則在下之人戴上如天受其恩施也伏望陛下察公著所陳參以臣民所上實封奏狀若與之同者斷志行之勿復有疑臣見太平之功不日可成矣公著一言而天下受其利可謂有兼濟之才所言無有不當惟有保甲一事欲就農(nóng)隙教習臣愚以為朝廷既知其為害於民無益於國便當一切廢罷更安用教習容臣續(xù)具劄子奏聞次其公著劄子謹同封上取進止

乞罷保甲劄子【元豐八年七月三日上】

臣竊見先帝以戎狄驕傲侵據(jù)漢唐故地有征伐開疆之志故置保甲令開封府界及河北陜西河東三路皆五日一教閱京東西兩路保甲養(yǎng)馬仍各置提舉官權(quán)任比監(jiān)司既而有司各務張皇以希功賞其提舉官專護本局不顧他司事干保甲州縣皆不得關(guān)預管內(nèi)百姓不得處治其廵檢指使保正保長競為侵擾蠶食無厭稍不如意擅行捶撻其保丁習於游惰不復務農(nóng)或自為刼掠或侵陵鄉(xiāng)里其本家耕種耘獲率皆妨廢供送不辦率斂無窮貲產(chǎn)耗竭無以為生弱者流移四方壯者亡為盜賊行之數(shù)年先帝浸知其弊申勅州縣令保甲應有違犯并廵教官指使違法事件并許州縣覺察施行及陛下踐阼聽政首令京東西路保甲養(yǎng)馬并依元降年限收買其剩買過數(shù)目并以充次年之數(shù)又令開封府界三路團教已及半年經(jīng)朝廷按閱者每月并教兩日未經(jīng)按閱者并教三日陜西團教未及半年者每月兩次并教三日又令見教人身材弱小或久來疾病及本家止有一丁病患不堪營作并第五等巳下地土不及二十畝者并許州縣保明提舉司審驗放免又令一縣不得放免過二分此皆圣澤矜寛民力於保甲勞費雖什減五六然保甲保馬向去點擇買養(yǎng)補填尚猶如舊其廵教指使保正保長名目猶在於所轄保甲恐不免須有陵逼侵漁其四時教閱雖減日數(shù)未免妨農(nóng)臣愚以為此保甲若使之逐捕賊盜則近已有指揮廵檢縣尉及弓手兵級人數(shù)并令依保甲未上番以前人數(shù)復置其保甲更不令管勾捕盜若使之攻討四夷則此皆畎畝白徒教閱雖熟未嘗見敵與戎狄戰(zhàn)鬭必望風奔潰登極詔書戒勅邊吏令不侵擾外界務要靜守疆場然則此保甲保馬的實有何所用徒令府界及五路農(nóng)民不堪愁苦幸賴社稷之靈適值累年豐稔猶流民甚多盜賊充斥若遇如明道年之蝗康定年之旱至和年之水則其為國家大患豈可盡言近者羣盜王沖乘保馬諸處行刼置保馬本欲逐盜今更為盜資又獲鹿縣保甲斫射毆傷提勾孫文廵檢張宗師以下陵上是乃大亂之源漸不可長凡保甲保馬有害無利天下之人莫不知之臣不知朝廷何憚而久不廢罷伏乞斷自圣志盡罷諸處保甲保正保長使歸農(nóng)依舊置耆長壯丁廵捕盜賊戶長催督稅賦其所養(yǎng)保馬揀擇勾收太仆寺量給價錢分配兩騏驥院坊監(jiān)及諸軍召提舉官還朝其勾當公事廵檢指使并送吏部與合入差遣如此則開封府界及五路之民孰不歡呼鼓舞荷戴圣德若以保甲中武藝已成之人可惜使之歸農(nóng)即乞令逐縣戶數(shù)每五十戶置弓手一人略依緣邊弓箭手法許?本戶田二頃與免二稅或稅輕者與免若干石斗稅及戶下諸般科役本戶田不足聽?親戚田務在優(yōu)假使人勸慕然後召募本縣鄉(xiāng)村戶有勇力武藝者投充弓手計即今保甲中有勇力武藝者必多愿應募若一人闕額有二人以上爭投者即委本縣令佐揀試武藝高強者充若見充弓手人有勇力武藝衰退許他人指名比較若勝於舊者即令充替如此則不須教閱武藝自然常得精熟一縣之中其勇壯者既充弓手其羸弱者雖使之為盜亦無能為患仍委本州及提點刑獄常切按察令佐有取舍不公者重加刑典若無人投名乞更議優(yōu)法若尚召募不足即且於鄉(xiāng)村戶上依舊雇人候有投名者即令充替若弓手數(shù)多即令分番更互在縣祗應一年一替其余各分定地分廵捕賊盜每獲賊勘得赦後住止及窩藏去處其本地分嚴行科責及令出賞錢與獲賊之人其賊發(fā)地分更不作三限科校只令捕賊給賞如此則賊發(fā)之處捕盜之人不復掩蔽住止窩藏之處捕盜人不肯庇匿盜賊無所容身自然稀少取進止

乞罷免役錢狀【元豐八年上】

右臣竊以百姓出力以供在上之役蓋自古及今未之或改熙寧中執(zhí)政者以為百姓惟苦差役破產(chǎn)不憚增稅乃請據(jù)家貲高下各令出錢雇人充役按因差役破產(chǎn)者惟鄉(xiāng)戶衙前有之自余散從承符弓手手力耆戶長壯丁未聞破產(chǎn)者也其鄉(xiāng)戶衙前所以破產(chǎn)者蓋由山野愚戇之人不能干事使之主管官物或因水火損敗或為上下侵欺是致欠折備償不足有破產(chǎn)者至於長名衙前久在公庭句當精熟每經(jīng)重難差遣積累分數(shù)別得優(yōu)輕場務酬奨往往致富何破產(chǎn)之有夫差役出於民錢亦出於民今使民出錢雇役何異割鼻飼口朝三暮四於民何所利哉又曏者役人皆上等戶為之其下等單丁女戶及品官僧道本來無役今更使之一槩輸錢則是賦斂愈重非所以寛之也故自行免役法以來富室差得自寛而貧者困窮日甚殆非所抑兼并哀惸獨均賦役也又監(jiān)司守令之不仁者於雇役人之外多取羨余或一縣至數(shù)萬貫以冀恩賞規(guī)進取不顧為民世世之患又國家舊制所以必差青苗戶充役人者為其有莊田家屬有罪難以迯亡故頗自重惜今雇浮浪之人充役常日恣為不法一旦事發(fā)單身竄匿何處州縣不可投名又農(nóng)家所有不過谷帛與力自古賦役無出三者自行新法以來青苗免役及賦斂多責見錢錢非私家所鑄要須貿(mào)易外求豐歲谷賤已自傷農(nóng)況廹於期限不得半價盡糶所收未能充數(shù)家之餱糧不暇更留若值兇年則又無谷可糶人人賣田無所可售遂至殺牛賣肉伐桑鬻薪來年生計不敢復議此農(nóng)民所以重困也又錢者流通之物故謂之泉布比年以來物價愈賤而閭閻益困所以然者錢皆聚於官中民間乏錢貨重物輕借使有人鬻薪糴米米價雖賤薪價亦賤故也臣愚以為宜悉罷免役錢其州縣諸色役人并依舊制委本縣令佐掲簿定差替見雇役人其衙前先召募人投充長名召募不足然後差鄉(xiāng)村人戶每經(jīng)歷重難差遣依舊以優(yōu)輕場務充酬奨所有見在免役錢撥充州縣常平本錢以戶口為率常存三年之蓄有余則歸轉(zhuǎn)運司凡免役之法縱富強應役之人征貧弱不役之戶利於富者不利於貧者及今耳目相接猶可復舊若更年深富者安之民不可復差役矣

傳家集卷四十七