石瑤臣傳書后　　　

梅曾亮

昔太史公傳循吏自春秋盡周末幾數(shù)百年然為之傳者四五人而已何其難也蓋有其人而事不傳者多歟如麴令何易于使無人焉見于詩(shī)歌文字亦沒沒于后世矣居高明者易彰而卑困者寡述勢(shì)固然歟或曰循吏者心乎民而已智名勇功非其所屑計(jì)也任峻鄧艾杜元?jiǎng)P之流其興利與召信臣等而功名之意居多焉君子亦探其心而不欲與以是名則副乎循吏之名者蓋其難哉近今之世吾得一人焉曰石家紹字瑤臣冀城人道光二年進(jìn)士官江西知縣終銅鼓營(yíng)同知自大吏僚友搢紳先生士民卒隸無不以君為循吏也入都時(shí)除夕飲余齋中論史記不絕口問君所行事則笑謝不自言及卒見其友所為傳皆為民吏者所當(dāng)為人或怠焉偽焉獨(dú)力誠(chéng)行之以盡其心江西嘗大饑錢粟未辦而饑民集西山者已數(shù)萬齊聲呼賑巡撫署屋宇皆震大吏不知所為或曰急檄石令石令至萬眾皆迎伏跪拜曰愿聽處置是賑也得緩而無變天呼搶攘之時(shí)見一人則帖然服者惟嬰兒于慈母則然而君能得之?dāng)?shù)千萬洶洶饑迫之眾且君之于民非能解衣而衣之推食而食之也而若此何哉夫殊尤卓絕之行固倫常所宜有也至父母于子雖極其情而不足為異故雖以君之為吏亦特盡子民者所當(dāng)為而已然而非父母其心者則不能為此君所以得此于民者歟嘗自記曰吏而良民父母也其不良則民賊也父母吾不能民賊也則吾不敢吾其為民傭者乎故自號(hào)曰民傭嗟夫父母之保抱其子者蓋日為傭而不自知也是則君所以自處者矣

諭州縣親民札　　　

賀長(zhǎng)齡

國(guó)家設(shè)官眾矣而州縣獨(dú)曰親民今該州縣果能與民相親乎夫政必因地以施行不知?jiǎng)t何以行且恐貿(mào)然以行而扦格愈甚矣事必及之而后知不及則何由知即或略有所知而隔膜已多矣然則欲致其知必先親民而誠(chéng)欲親民則必日坐堂皇躬巡阡陌而后可夫堂皇者政事之所出而阡陌者政事之所訖也民之赴訴必于大堂此官與民相見之地特恐深居簡(jiǎn)出則小民欲訴無門吏胥即從中舞弊堂上遠(yuǎn)于百里堂下遠(yuǎn)于千里壅蔽之害何可勝言微獨(dú)有冤不能訴也或訴矣而不即審審矣而不即結(jié)大則蕩產(chǎn)傾家小亦廢時(shí)失業(yè)即使曲直分明已守候之為苦若復(fù)是非顛倒更屈抑之難堪在本人固瀕死奚辭而鄰證尤無辜受累若州縣肯日坐大堂則小民又安有此害大堂乃萬目環(huán)之地如果讞訊明允則斷結(jié)一案不獨(dú)兩造愜服即觀者亦無不傾心是折服不僅一案之人后有訟事俱可迎刃而解更能于斷結(jié)之后將案情之曲直是非反覆譬曉則言尤易入而令易行是不拖累者即所以為養(yǎng)而善曉諭者即所以為教但能勤坐大堂便已百?gòu)U俱舉果以民事為心則亦何憚而不為也然此特有事入城者始得見官而終老鄉(xiāng)里之編氓仍不識(shí)本官之聲音笑貌為何似而官民之情仍不通則猶未能舉斯民而親之即未能舉一州一縣而盡知之也其尤必躬巡阡陌乎州縣之地小或百余里大亦不過數(shù)百里畫東西南北為四鄉(xiāng)每月必到一鄉(xiāng)四閱月而一竟歲即可三即或有事不能時(shí)歷一歲之中總可再誠(chéng)能輕騎減從以父母自任而以子弟視其民民之親之未有不如父母者也至于民皆父母其官則復(fù)何情不輸何事不辦由此而察看情形以為措施則措施無不當(dāng)也時(shí)詢疾苦以為補(bǔ)救則補(bǔ)救無不周也因事而宣講　圣諭必指其敝俗以為戒則教化易行也隨地而抽查保甲必不使奸宄之或容則稽察易密也舉凡賊盜地棍及一切習(xí)教結(jié)會(huì)唆訟窩賭窩娼之類咸凜然于本官之耳目甚近而又不時(shí)下鄉(xiāng)則必?zé)o敢托足其境且將革面自新矣或有小爭(zhēng)訟即可立予集訊而民不必入城矣或錢糧?？辜纯烧獋髑窇袅⒓討吞幎攲o敢后矣是州縣但能時(shí)巡阡陌與民相親則聽斷緝捕撫字催科以及教養(yǎng)保甲諸善政無一不舉果以民事為心則亦何憚而不為也而其要不外一勤而勤又必由于寡嗜好誠(chéng)使一意趨公更復(fù)何暇旁騖始或不無勉強(qiáng)久且習(xí)而忘疲行見名登上考譽(yù)滿神君州縣之樂無大于是矣而或且諉曰無暇夫今日當(dāng)事諸大吏惟講公事不喜趨承茍無要事稟商雖衙門可以不上何有于省門之仆仆何有于迎送之勞勞是今日乃聚精會(huì)神努力做好官之時(shí)也該州縣其各立堂事按月?lián)?shí)稟報(bào)以備查核所冀共圖實(shí)效幸勿徒托空言若知府直隸州之于所屬亦宜于因公過境之時(shí)虛衷采訪屏騶從以毋擾稽政事之所宜藉查吏而親民即親民以察吏輿情之向背官聲之優(yōu)劣也牒訴之稀繁治具之修廢也軒蓋所經(jīng)必勵(lì)勤而警惰風(fēng)聲所樹自吏畏而民懷此乃平近切實(shí)之事并非迂遠(yuǎn)難行倘能持以實(shí)心必克著有成績(jī)

整吏治以清政本札　　　

賀長(zhǎng)齡

照得安民之要察吏為先本部堂前次撫黔即聞滇省事甚悉近復(fù)恭承　恩命任以來無日不以各屬同做好官報(bào)　國(guó)愛民為望及體察近日民風(fēng)似不如前此之總由吏治未能齊心振作民情無所觀感日以驕肆古人風(fēng)草之喻確乎不易牧令為親民之官果能正己正人矢勤矢慎斯民莠少良多其忍負(fù)清正廉明之父母官而甘為惡者曾有幾人查現(xiàn)在各屬牧令盡心愛民者原不乏人闒冗不職者亦所難免有一于此本部堂即無以報(bào)　國(guó)惟是遽行參劾心有未安合亟宣布腹心為通省牧令申戒大凡為牧令者莫謂官卑職小須時(shí)時(shí)玩味親民二字去貪去惰去奢最為先務(wù)官吏舞文弄法科斂民財(cái)固貪之尤即民間平常詞訟多少得數(shù)金先收帶案費(fèi)后收結(jié)案費(fèi)滇省多半貧瘠所得幾何民間已說此官不清家丁書役藉官之名必取數(shù)倍怨盡歸官甚屬不值奸民因此誣陷善良但欲被告傾家不必原告理直且印官不清則廳官汛弁及鄉(xiāng)保人等皆得欺淩愚懦有恃無恐又或因生辰以收分藉苦差而告幫民貧且吝徒穢官聲歌頌勉刊控告旋至民將仇官親于何有深居高臥玩視民瘼者固惰之尤即如聽斷緝捕稍存懈弛呈詞到眼付之幕賓數(shù)日不批書役便索買批費(fèi)又隔數(shù)日無票書役便索出票費(fèi)又隔數(shù)日不審書役便索升堂費(fèi)一堂未結(jié)改日再審又須守候民間原被爭(zhēng)執(zhí)舊案改為新案一案添為數(shù)案小案變?yōu)榇蟀赣髣t愈難結(jié)遂有拖至十余年者滇省民情雖悍不刁其呈詞有何難批虛衷細(xì)問有何難結(jié)事或細(xì)微全家蕩盡命案尤甚造孽何窮至于滇省盜賊原難驟除凈盡然多半系四鄉(xiāng)人一案報(bào)官數(shù)日而后出票差又?jǐn)抠M(fèi)始行賊已遠(yuǎn)去無蹤難免隱匿不報(bào)因之賊膽愈大盜案日多民知官不拏賊見賊亦不追問賊知官不恤民稍間又來?yè)尳倬恐\少民多官不與民一氣便覺賊多難制民將棄官親于何有紈性成恣意暴殄固奢之尤即如日用起居不知節(jié)儉僚屬親友家丁差役從欲媚官聲色裘馬肥甘上有好者下必有甚士庶漸染成風(fēng)喪祭嫁娶皆增浮費(fèi)滇省瘠缺雖多而官場(chǎng)局面甚侈再不更改變本加厲負(fù)債日多終為民累民將鄙官親于何有況滇省近年氣習(xí)尚有甚于此者或因案需索不遂立斃杖下是為既貪且酷流娼有打洋琴之名出入公館衙署省中候委各員有公然開賭者各屬在任之員有官幕家丁同賭者又或吸食鴉片暗違禁例俾晝作夜闔署瞢騰是為既惰且昏縱酒任情喜怒不時(shí)飲食宴樂多品相耀到省之初無論有缺無缺有子無子先置姬妾嫡庶不分一到實(shí)任官親塞署或兼外嬖擾亂是非幸獲優(yōu)缺債利更迫歸休無資遂成寄籍初為贅后為鼻祖?zhèn)旌硐嗔?xí)為常是為既奢且濫以上各條雖不明指其人名牧令當(dāng)有見聞本部堂可曾道著實(shí)處想不言而喻也本部堂由詞垣出為府道洊歷封圻甚羨各牧令得與民親造福最易似此玩泄豈不可惜可恨至在省候委各員正宜講求公事立定根如果清勤首府縣樂得相助本部堂亦喜其將來實(shí)任定是好官即令查監(jiān)查街名為閑散也要精神若如以上各條豈能望其盡職官無大小同受　國(guó)恩并托民命本部堂求賢若渴疾惡如仇聞?dòng)泻霉傧捕幻侣動(dòng)辛盂敽拗跎罡髂亮钅畋静刻靡黄嘈淖巫吻笾蜗嗯c湔除積習(xí)力矢清勤則與本部堂皆同寅之誼必當(dāng)隨時(shí)薦剡用　國(guó)家倘仍執(zhí)迷不悟置若罔聞則是負(fù)　君負(fù)民本部堂豈能姑息自失本心前此接見各屬業(yè)已諄諄訓(xùn)囑但恐各牧令未能共曉除飭各該管上司嚴(yán)密查訪外為此特再推心置腹反覆申戒務(wù)期有則改之無則加勉在省候委者莫淫莫賭莫居游戲留心地方公事勤當(dāng)現(xiàn)派差使多看前賢治譜及例案諸書得委后幕友有吸煙縱酒不明公事者婉辭慎請(qǐng)酌量繁簡(jiǎn)少帶家丁藉省夫馬亦免冗雜生事到任后問民疾苦去其太甚收呈隨到隨批提案隨到隨審得暇時(shí)巡察鄉(xiāng)里教民以孝弟馴良及守望相助之法署中居家務(wù)循倫理儉約自奉埽除一切浮華嚴(yán)察舞弊丁役課士殷勤獎(jiǎng)勵(lì)不令出入干預(yù)大略不過如此已是正本清源至于因地制宜全賴存心做去難以盡述總之少一分耗費(fèi)之才力即多一分辦公之才力少一分耗費(fèi)之精神即多一分辦公之精神言雖淺近所以移風(fēng)易俗答　君父之恩積子孫之福者實(shí)不外此果能同心振作行見吏治日清民生日厚本部堂不虛此言豈非厚幸若此番申戒之后仍蹈前非一經(jīng)發(fā)覺是傷本部堂之心定予嚴(yán)參照例懲辦其毋后悔

州縣宜照例久任以專責(zé)成札　　　

賀長(zhǎng)齡

照得設(shè)官所以為民州曰知州縣曰知縣未有知之不真而能行之力者即未有任之不久而能知之真者其或明敏過人雖履任未久而四境情形已不啻了然在目亦未嘗無其人然使任之不久則或知之而未及行或行之而未能竟亦于地方無所裨益其人未可多得哉九載六年之說雖難行之今日而三年大計(jì)則現(xiàn)行通例也自調(diào)劑之說起于是為人擇缺日事紛更而黔省又有過冬之說得優(yōu)缺者知其不能久也則但思亟肥囊橐而不暇恤民生其瘠者又以為上將調(diào)劑我也則且營(yíng)競(jìng)窺探更無心于民事蓋一過冬而皆搖搖有去志矣即有實(shí)心任事之人而胥吏意其將去亦且呼喚不靈匪徒以無能為更或肆行無忌則皆調(diào)劑之說誤之也夫?yàn)槊裨O(shè)官原以利民非以自利也今乃以市賈之心待其屬而各屬亦以市賈之心望其上此念豈可以對(duì)士民詎非兩失之道歟本部堂撫黔九年悉心體察其不給于用者不過三數(shù)缺耳余皆足以自贍但使謹(jǐn)身節(jié)用自能到處寬然且非獨(dú)為地方計(jì)也即為各屬計(jì)亦無便于此何者黔省不通舟楫每一量移其眷屬傔從至少亦須百十夫役綜計(jì)頻年往來之費(fèi)不知空耗若干而風(fēng)霜之苦跋涉之勞尚所弗計(jì)則何如久任安居一無耗費(fèi)計(jì)其所省不猶愈于優(yōu)缺之所入乎該司歷已久此弊自所洞悉整飭必有同心為此札飭該司會(huì)同藩臬司確切查詢某某缺實(shí)系入不敷出應(yīng)另行詳定任滿二年公事無誤者量予調(diào)劑沖途各缺應(yīng)察看差事繁簡(jiǎn)經(jīng)理是否得宜隨時(shí)酌辦若衰庸貽誤并劣顯著者亟應(yīng)撤參或其過稍輕及在任絕無善聲者罰令出差皆不能拘以三年外嗣后無論正雜凡有地方之責(zé)者均以三年為斷知府方面大員不在此例劉知幾云倏來忽往蓬轉(zhuǎn)萍流既懷茍且之謀何暇循良之政誠(chéng)有味乎其言之也

上各大憲請(qǐng)留溫太守啟丁巳六月　　　

徐鼒

竊署六合溫守自奉　旨留任辦理防堵以來三年之中縣境無恙頃因偶感風(fēng)寒稟請(qǐng)?jiān)啿窟x李令到任辦理地方事件溫守仍辦防堵奉前撫憲批準(zhǔn)李令前署如皋官聲大著士民逖聽忻喜復(fù)何瀆求惟是六合與賊接壤南則金陵江浦東則瓜州儀征西北則為皖省捻匪出沒之區(qū)四面受敵本邑既無額設(shè)之兵亦無庫(kù)存之餉故軍務(wù)以捐輸團(tuán)練為先而捐輸團(tuán)練之得失與地方事務(wù)相表里合而為一則兩益分而為二則兩捐敢為閣下陳之夫小民惟知利己而捐輸團(tuán)練之事惟印官之命是聽而不敢違者豈真急公好義哉蓋有不得已之情也一邑之人仗印官為安危印官喜則利及之怒則害隨之故印官一舉一動(dòng)一笑一顰小民窺伺之以為趨避雖有大憲之令而印官不令之行不行也雖有大憲之禁而印官不禁之止不止也尺布斗米之吝惜而捐輸動(dòng)輒盈千舉手跬步之憚勞而團(tuán)練肯親鋒刃者以其為印官也骨肉至戚較錙銖而此捐輸之銀聽印官一人之支銷不敢啟口問也肩挑背負(fù)必酬直而此團(tuán)練之勞聽印官一人之舉劾不敢攘臂爭(zhēng)也故能指揮如意顯其才能事半而功倍也即如溫守未必熟諳韜鈐未必能親矢石數(shù)年以來亦未必事事盡合人心而九十七堡之人趨承恐后者以其為有印之官且歷年之久事權(quán)一而不分威勢(shì)積而愈重百姓除溫守外無他人之可倚賴無他術(shù)之可息肩也今交印于李令則士民將以李令之喜怒為趨避不能以溫守之禁令為行止矣夫以李令之賢不難降以相從齊心戮力而士民則惟印是視非復(fù)前此之歸心矣就使家喻而戶曉之而非旬月之久不能一百姓之心萬一此旬月之閑人心未定事變已來呼吸之閑已成變局則禍豈忍言哉若謂另給關(guān)防與印無異則各省之勸捐委員皆奉督撫札委何以報(bào)捐者寥寥也各營(yíng)帶兵之官皆系統(tǒng)兵大員何以鄉(xiāng)民助陣者寥寥也即如鼒?jiān)诒炯嘞捣睢≈嫁k理勸捐團(tuán)練之人而三載以來未能展布四體者固由才具不逮亦以非印官則呼應(yīng)不靈也蓋官所望諸民者事在勸捐團(tuán)練之中而民所望諸官者事在勸捐團(tuán)練之外鼒所謂軍務(wù)地方事件合而為一則兩益分而為二則兩損者此也伏乞俯念江北地方緊要飭溫守照舊供職一俟軍務(wù)稍松鼒即率同紳民迎請(qǐng)李令到任俾召父杜母相得益彰

致廣順但云湖十二則　　　

胡林翼

一貴州知府有自理地方則詞訟案件首當(dāng)盡心盡心之道莫如使蠹役無所藉手?jǐn)M放告日當(dāng)堂收呈或準(zhǔn)或駁即時(shí)批明榜示已準(zhǔn)者具呈時(shí)兩造均到即諭令批呈事畢本日即為訊結(jié)無庸差喚一被告未到查非顯然犯法不致逃匿之案即于呈尾批令中證約鄰轉(zhuǎn)飭被告定于某日某時(shí)自行赴質(zhì)以免差傳并聲明逾限不到立即差傳原告不到即行銷案一必須差喚之案分別道里遠(yuǎn)近人數(shù)多寡事由難易限以到案日期收呈之日即時(shí)出票簽差詞訟案件一票一差逾限不到將差分別懲處仍自立號(hào)簿每日稽查一中證不干緊要即行刪除名姓仍標(biāo)明某某不必到案字樣于差票中總求少喚一人即可保全一家中證有未盡到而案情已無遁飾可結(jié)即結(jié)不使拖延至呈詞已準(zhǔn)者克期必審不準(zhǔn)和息一差票內(nèi)擬粘連章程數(shù)條如不準(zhǔn)鎖練不準(zhǔn)私押人證多帶白役等弊使鄉(xiāng)愚一目了然則棍蠹之恐喝訛索庶可少戢人到不問何時(shí)立即稟明不得在外押致滋勒索且免在城訟師代為設(shè)法如差人不如限到城及到城不即稟到者如何盡法懲差準(zhǔn)被害人鳴鑼喊稟或當(dāng)堂面稟即能明察無遺一貴州白役最多石阡一府最僻最瘠白役尚數(shù)千人此外各府已可概見似可約留十余人及數(shù)十人并榜示鄉(xiāng)城載明榜上無名均非官役留者簽分名次以次差遣仍令五人互結(jié)取具連環(huán)保狀以免逃匿其裁汰之散役不致別滋事端否有緊要大案須差之時(shí)不致為差役所動(dòng)搖否一命案之?dāng)_害閭閻其禍尤烈擬命案到后即刻查問初供不分風(fēng)雨早暮帶忤作刑書皂役各一名轎夫四名馬一匹路遠(yuǎn)或被褥及鹽菜飯食一肩近則刪去共不得逾十名每名自發(fā)飯食錢文家人差役一概不帶一切陋規(guī)概行禁除所帶夫役忤作即隨身傍可免在外滋弊兇手飭差同鄉(xiāng)約鄰證拏送酌量?jī)?yōu)賞自盡及希圖拖累之案酌予懲處似于地方可免滋擾惟緝拏兇手如何而能迅速無誤程限尚須隨地審察一盜案與其用捕不如用民捕利盜之財(cái)則匿之惟恐不深民惡盜之害則除之惟恐不盡然民恨賊而每畏賊非畏賊也畏官耳送賊需費(fèi)又不即理苛求細(xì)故問擬擅殺擅傷制縛諸法又或賊口誣攀事后報(bào)復(fù)種種刁難恩賊仇民則除害而先受害惟有裹足不前忍氣吞聲而已矣誠(chéng)能予民以制賊之權(quán)洞察民隱力除陋習(xí)仍嚴(yán)防挾嫌妄拏誣陷等弊則盜風(fēng)亦當(dāng)少息一昔人言民不畏死奈何以死畏之況我　朝深仁厚澤大德曰生內(nèi)外問刑衙門均以民命為重殺人且不死而盜賊更無論矣彼知破案而罪不過如此則其膽益壯昔漢帝治盜使盜自相捕斬而紀(jì)文達(dá)說部中載一婢主使工作尾綴盜后盜返即返盜行即行天未明而盜已委棄所劫贓物此誠(chéng)知盜賊之情狀者矣可否仿其意以偵察窩頓一保甲團(tuán)練第一良法亦可為第一弊政何以使城鄉(xiāng)軍民不費(fèi)一文不見一役而自能成功一苗民之刁詐者須加嚴(yán)處而江西四川湖廣客民之百端盤剝實(shí)為大害何以兩得其平共知感懼一州縣公事有廢弛闒茸不振者何以作其氣其例設(shè)循環(huán)簿向歸巡道提查知府可否一并提查此外有何鼓舞歆動(dòng)之法如何而可按期催結(jié)照例遵行以上各條皆入仕淺陋之說總之勤快耐煩而民之枉費(fèi)錢文者必少或疑如此則煩難瑣碎不知官果能刻刻以懲蠹愛民為念則期月之后獄訟自然少息煩難瑣碎正以求簡(jiǎn)便法門耳

札麻城吳令咸豐十年　　　

胡林翼

所言以休養(yǎng)生息為實(shí)心以團(tuán)防堅(jiān)壁為急務(wù)頗見心思而尚未精實(shí)休養(yǎng)生息之道須先嚴(yán)禁書差及兇惡棍徒刁健訟師舉凡擾民生詐民財(cái)之人必期雷厲風(fēng)行明刑法然后民生得所養(yǎng)民力得少息也官長(zhǎng)必須日夜勤劬心力交瘁視民事如家事視民間田里樹畜盜賊詞訟之小事如創(chuàng)深痛鉅附骨剝膚之大事官勞而后民逸吏瘦然后民肥乃合于休養(yǎng)生息之本義尤必勞民乃能愛民必教民乃能養(yǎng)民乃合乎休養(yǎng)生息之精意古之從政者率作興事日昃不遑不為俗吏之曠廢時(shí)日亦不為名士之清談高遠(yuǎn)若以廢事為省事則謬以千里矣碉卡已成堅(jiān)壁之法已具梗概惟在行之以實(shí)持之以恒得民心乃能用民力得士心乃能得民心應(yīng)日夜訪求正士隨時(shí)接見諮詢地方事理余昔守黎平延見士類及椎結(jié)苗頭以保甲冊(cè)籍為團(tuán)練張本自朝至暮口不絕音其士類來見或坐或立其苗頭來見或賜以酒食令其據(jù)地席坐均詳詢以民情地勢(shì)使各得盡其意而去俗人畏見士民疑其請(qǐng)托否則謂為尊失體耳夫公事準(zhǔn)其直陳私情囑托假公言私何難立破其奸坐堂皇以申法律至尊失體之說尤為鄙俗吾視天下公卿至于黎庶其貴賤亦正相等不因親民而賤不因簡(jiǎn)傲不親民而貴也今日官吏日與役處以差胥為腹心爪牙其果自貴也耶該令心地質(zhì)直口舌木訥其器量迥非俗吏可比惟德慧仁術(shù)辦事條理尚須努力自勉精思刻意以自淬厲至守碉卡應(yīng)以鄉(xiāng)兵守城池應(yīng)以官兵我且簡(jiǎn)派官軍來矣

復(fù)溫邑宰書　　　

劉蓉

月前側(cè)聞旌從將敝邑深為民士慶幸以為六七年來浮囂乖戾之習(xí)得賢者以儒術(shù)坐鎮(zhèn)其間庶幾煥然改觀還其故步比誦惠函果勤勤以整飭學(xué)校移易風(fēng)俗為先信乎儒者之言深明治教之本其慰幸不可言傳敢因下問之勤輒復(fù)粗陳其略敝邑風(fēng)俗素號(hào)愿樸農(nóng)民務(wù)勤稼穡士子頗勵(lì)廉隅故自軍興以來文職武弁崛起草萊實(shí)能為國(guó)宣力者頗有其人而遷流日久則僥幸濫竽者亦殊不少以利祿為易得而爭(zhēng)事繁華變樸厚之舊風(fēng)而趨囂競(jìng)鄉(xiāng)村每有爭(zhēng)訟不問理之是非但較勢(shì)之強(qiáng)弱及其呈控到縣亦復(fù)以是為衡由是有勢(shì)者固皆恃以橫行其無力者亦多方借資于有力之紳衿以張其焰而求一勝此民風(fēng)所以澆漓人心所以窳壞之由來也咸豐二年湘邑舉行團(tuán)練于縣城永豐婁底分設(shè)三局又于四十七里地方分立都總局紳專辦團(tuán)練都總兼催錢糧當(dāng)其立法之初妙選廉正紳士以充其任上下之氣既通官民之情大洽斯邑者但無偏黨之私即著循良之譽(yù)迨今沿習(xí)既久流品猥雜團(tuán)練祗屬虛名詞訟別出捷徑不肖者又或藉為奸利招攬事權(quán)前任慎庵令君宅心非不仁厚律己非不廉潔無如長(zhǎng)厚太過一惟局士之言是徇致外間物議沸騰謂事由局而不由縣權(quán)在紳而不在官上控紛紛聲名大損此固由局紳不肖致然然而當(dāng)官自有職守今或不自振作專務(wù)唯阿則亦過矣弟以同治丁卯還歸里門去鄉(xiāng)僅六七年世風(fēng)已覺大改燕居深念私竊憂嘆謂自粵匪倡亂以來東南各省蹂躪殆遍而湖南獨(dú)獲安全湘鄉(xiāng)尤際盛會(huì)文武杰起幾于千載一時(shí)然而天道忌盈物極必反如不惕厲修省時(shí)檁持盈保泰之思正恐暑往寒來福過災(zāi)生前日之膺祉蒙休冠于他郡后日之遭殃罹禍亦且烈于他邦此古今盈虛消息之常理非釋氏因果報(bào)應(yīng)之空談每舉以語朋輩款語諄諄聽者雖頗面從退則或相迂笑人心陷溺末如之何茲幸軒車辱臨慨然攬轡澄清之思庶幾蕩滌末俗振起頹風(fēng)使一邑億萬生靈免歸塵劫斯所謂生死人而肉白骨尤區(qū)區(qū)日夕所禱祠者也來教擬于秋涼后遍歷各鄉(xiāng)訪察民情整飭鄉(xiāng)校以冀潛移囂競(jìng)之習(xí)此誠(chéng)立政之本原惟湘邑幅員遼闊地方四五百里非得一兩月之暇勢(shì)難周歷而積案之守轅待決者又極紛繁久出淹留慮致延閣竊謂暫就詞訟聽斷之余士紳旅見之會(huì)常舉五教六行諄切訓(xùn)誡以啟其向善之心并隨時(shí)咨詢各都士紳耆老人品邪正行誼賢否分別善惡而籍記之每值公事臨鄉(xiāng)即擇其善人端士夙有孝友睦任之實(shí)行者親往禮于其廬而召其不肖者面加戒飭令勿復(fù)然或并札飭戶族嚴(yán)加管束勿許再生事端擾害鄉(xiāng)里如此則人情感發(fā)交相勸戒不待大厲威嚴(yán)而風(fēng)聲所播雖在窮鄉(xiāng)僻壤莫不檁若神明迨至半年期歲之后舊俗丕變政簡(jiǎn)務(wù)閑然后巡歷鄉(xiāng)校勉以學(xué)行多士承風(fēng)將益共敦實(shí)行以副盛望至于旅費(fèi)所需亦不難共籌津貼之法矣惟籍記善惡一節(jié)難保進(jìn)言者不徇愛憎之私或致枉直相混然但能隨時(shí)考核公聽并觀要不難參互以得其實(shí)不獨(dú)其人之是非真?zhèn)稳四芴蛹催M(jìn)言者之明昧公私亦可借以相鏡此在俗吏為之或致觀聽惶惑而以閣下明敏精察之才臨之必能使物無遁形應(yīng)如桴鼓儒者之效所以待人而行此亦其一端矣弟平生常憾不得百里之地而君之謂其去民近而政教易行也曩者備員貴省承乏秦中皆苦于層累隔閡惠不下宣至今常用為媿閣下獨(dú)得損抑階資小試牛刀之技固屬敝邑氓庶之福亦未始非閣下生平之幸事矣夙托知契敢布腹心秋后如蒙便道經(jīng)由獲承緒論藉慰六七年契闊之懷尤所翹企舊在陜西有贈(zèng)賀征士序文一首偶與尊意相符輒錄一通附鑒

清本源剿捻十議之一　　　

葛士達(dá)

從來禍亂之起由人心之壞實(shí)由吏治之衰至變端已肇?cái)_攘紛紜歷有年數(shù)頑悍成習(xí)莫知法紀(jì)不得不痛加剿洗以殺止殺固人所共知而鯫生不無人之過慮夫以數(shù)十萬之賊幾經(jīng)百戰(zhàn)飄忽善走窮力追之如廣場(chǎng)搏免勞而尟功姑且勿論即使出奇制勝日有斬獲能盡十?dāng)?shù)萬之賊而盡誅之乎即盡誅無遺類矣而人心之頑悍自若也能保其不復(fù)嘯聚而起乎黎庶之瘡痍遍天下矣財(cái)力之匱乏非一日矣假令賊不遽滅滅而復(fù)熾或兵燹之余歲有不稔將何以處之且夫捻逆之起不過一劇盜耳大河南北地瘠民貧素多盜賊兼之頻年河決吏不恤民遂至蜂聚此時(shí)茍猶有賢守令幾人如朝歌之虞詡渤海之龔遂不難折箠平之乃因循畏葸至愈聚愈眾攻城掠地前之督兵以辦之者復(fù)不知推究其源以法誅捕以術(shù)解散兵士又到處驚擾至民甘助賊不愿助兵變于斯亟矣變至此幾不可收拾而若守若令者猶昔之守令也而長(zhǎng)吏之所以察守令者不過曰某催科得力某榷稅無愆其俗之悍競(jìng)者則擇一二武斷嚴(yán)酷者畀之曰非重典不足以震懾是猶治洪水而塞之以息壤其與能幾何語曰得良吏一勝?gòu)?qiáng)兵十萬蓋民可勝之以德化不能勝之以殘殺為今之計(jì)欲圖辦賊先圖治民急于擇將尤急擇吏吏之途三科第軍功捐納捐納中非盡無材然未嘗讀書不知學(xué)問出自膏粱紈未知稼穡之艱難焉識(shí)民情之疾苦下及市井無賴假貸集貲僥幸得官方且權(quán)子母之利安能存保赤之懷即饟源所關(guān)不能閉例宜改從閑曹牧民之任不可輕試至科第軍功亦宜細(xì)加采擇必有才略而廉慎有守者畀之取于二者不足則長(zhǎng)吏各舉所知試而后任假以威權(quán)許以便宜毋掣其肘毋撓以私時(shí)循行各境察民情之順否為去留以清廉勤慎為上等贓污貪酷為重辟三年之后政蹟卓異破格遷擢?jiǎng)t賢者固得逕行其志無所顧忌中材之士亦怵于法慕于善盡心竭力以幾于治昔陳仲弓治太邱仇季知治蒲亭無他施設(shè)惟勸人生業(yè)為制科令至于果菜有限雞犬有數(shù)其剽輕恣游者皆役以農(nóng)桑嚴(yán)設(shè)科罰俾邑?zé)o閑人孤寡皆得其所遂臻大化今之所謂盜者獨(dú)非民哉孰不有田廬墳?zāi)垢改钙拮佣F挺鳥竄不憚死亡者豈其本心耶茍得賢守令教之育之疇不愿投戈歸伍而必用重典也雖然是亦在長(zhǎng)吏之實(shí)心為民社圖耳否則若仲弓季知其人者樸訥少文動(dòng)輒得罪即有如虞詡龔遂者設(shè)科召募擅自縱舍得毋以為藪奸弛備與若是且兢兢焉虞罹網(wǎng)之不暇而何暇圖治也然則已亂在乎吏治而吏治之興廢更視夫督撫之居心何若督撫能時(shí)以饑溺為心則才望不待簡(jiǎn)而自至墨吏不待彈而自去奸民不待誅而自亡郅治庶可復(fù)豈獨(dú)治流寇而已哉夫欲止沸當(dāng)抽其薪欲導(dǎo)流必清其源況乎救變弭亂哉

今之牧令要?jiǎng)?wù)策　　　

姚文

自來設(shè)官分職凡以為民也而分疆守土之官未有若牧令之于民至親而至切者也我　朝吏治清嚴(yán)而牧民者為尤重　憲皇帝頒行訓(xùn)飭州縣上諭剴切深至至州縣事宜一書亦經(jīng)奉　頒布邇年以來　朝廷念民生鄭重牧令之心屢形于　詔旨為牧令者思欲利濟(jì)一方上副　德意固貴以實(shí)心行實(shí)政而其措施之亦不可不亟講也夫牧令者治民者也治民者必有以教民養(yǎng)民教民養(yǎng)民者必有法制之立條教之頒顧有時(shí)立一法欲以興利也而弊竇叢生下一令欲以革弊也而騷擾百出何哉圣人有言矣家齊而后國(guó)治國(guó)治而后天下平謂大治其近者而后可推以及遠(yuǎn)也是故治天下者必先肅清宮府而后及于吏治民生治一省者必先整飭官常而后及于兵刑錢谷治一州一縣者必先整肅公門而后及于地方利弊昔臨川李氏嘗言之曰居官大戒第一蒙蔽蒙蔽之在內(nèi)者有門幕蒙蔽之在外者有胥吏官之受其蒙蔽也人以為官之不明也夫此豈明之所能為功哉然則奈何曰胥吏者官民交接之樞紐也門幕者胥吏交接之樞紐也吾日與民相見而胥吏無權(quán)矣吾日與胥吏相見而門幕無權(quán)矣是故昔之循吏禮紳士之賢者而諮訪之巡歷鄉(xiāng)以遍察之見不善則訓(xùn)誡之其有謹(jǐn)愿而力田者則慰勞獎(jiǎng)許之若不及焉以事至者因而誨諭之又加詳焉使百姓見我之行事知我之心信我之深而不惑于胥吏之言則胥吏不得售其欺于百姓其于胥吏也公溥以處之嚴(yán)明以察之使之服我之教知我之心信我之深而不惑于門幕之言則門幕不得售其欺于胥吏如是則政綱既立乃可與言措施之大要矣夫牧令措施之政不外教養(yǎng)二者然必先握其綱領(lǐng)而后可則請(qǐng)先之以編查保甲清厘田賦夫保甲之法丁口系于戶而尤必使附注其業(yè)與產(chǎn)焉惟編查最易擾民故莫若法汪龍莊之治甯遠(yuǎn)責(zé)成里長(zhǎng)給簿填注最為簡(jiǎn)而周至一縣田賦亦宜詳知今串冊(cè)一切俱付之各都圖莊胥吏之手雖公然飛灑而官不能察政體尚何在乎宜令將魚鱗糧戶等冊(cè)清造一分不時(shí)存覽則田之荒熟戶之良玩亦可隨時(shí)察知二者既行則一邑之大綱已立而教養(yǎng)之政乃有所措矣然則教養(yǎng)之政奈何請(qǐng)條陳之一曰勸農(nóng)桑衣食者民之天力作者民之常也然導(dǎo)之之責(zé)則在牧民者必也相土宜以教之察水利之應(yīng)修者而修之勿因公而擾農(nóng)勿延訟以誤農(nóng)又于春秋巡行阡陌從而勸導(dǎo)之至于墾荒尤為急務(wù)我　世宗御極初元即　詔行墾荒事例為牧令者惟在相度機(jī)宜力而行之耳一曰備積貯社倉(cāng)不如常平常平倉(cāng)不如常平田昔人論之詳矣然為法不同同歸于治但須行所得行總期有利無弊一曰敦教化義塾鄉(xiāng)約各州縣皆能舉行古人有善惡簿等法今則無聞焉夫良法美意亦在行之者耳竊謂處今日而言教化大抵節(jié)儉忠厚為要知節(jié)儉之宜尚則迎神賽會(huì)婚喪僭侈之類在所必禁淫賭之類在所必懲矣知忠厚之宜尚則唆訟者邪教惑民者在所必治矣至敝俗相沿尤必力正之使改易此則隨地而殊又未易以一概論也一曰練隸役我　朝廷制州縣隸役有三曰皂曰快曰民壯民壯設(shè)以衛(wèi)庫(kù)獄例本與兵一體操演近只以喚詞訟而已夫監(jiān)司有備兵州縣隸民壯乃　朝廷立法之深意竊謂宜復(fù)舊令其演習(xí)武事不能者汰之以遵　國(guó)典設(shè)有變故而武弁或猝不足恃亦不至以一身坐聽存亡矣此規(guī)四者雖其節(jié)目之詳有待于行者之斟酌而潤(rùn)澤而其大要不外此矣要之為牧令者涵養(yǎng)心德以端為治之本約束胥役以清出治之源清查保甲田賦以握?qǐng)D治之綱然后教養(yǎng)之政次第舉行而以實(shí)心貫之則牧令之務(wù)常莫常于此要莫要于此矣今之牧令大率視一官如傳舍即有一二有志者亦不過以決獄為勤民刑輕為仁術(shù)守己為稱職茍進(jìn)之以兵農(nóng)禮樂鮮不以為迂闊而難行夫此誠(chéng)迂闊而難行矣然求其返乎迂闊者則惟用不測(cè)之恩威以臨其吏民取效于一時(shí)而貽無窮之害也否則茍且彌縫粉飾文告以無事為安者也夫此豈士君子之所能講求者乎

到任地方情形稟　　　

徐賡陛

卑邑轄境東西一百十里南北一百六十里昔析海豐之半為縣幅員本不甚寬面海負(fù)山為惠郡東境與潮之惠來揭陽(yáng)嘉應(yīng)之長(zhǎng)樂本郡之永安海豐等五縣交界縣南之民濱海為生田疇肥沃縣北之民依山而處土地瘠磽此大較也惟其中聚族而居既有人丁多寡之殊即有勢(shì)力強(qiáng)弱之異初則強(qiáng)與強(qiáng)爭(zhēng)每有械斗擄捉之案而弱者尚不與較也迨咸豐季年有會(huì)鄉(xiāng)之風(fēng)起而弱與弱并即可化弱為強(qiáng)于是境內(nèi)紅黑旗械斗紛然四起道途梗塞田野荒蕪又值紅匪逼近郊圻當(dāng)時(shí)內(nèi)訌?fù)怏@守土者無所措手而政教竟不行矣嗣值方提憲在潮鎮(zhèn)任內(nèi)奉委查勘殲厥渠魁大彰明民氣始為一靖比年以來雖風(fēng)氣已見轉(zhuǎn)移而忿疾終未蕩滌是以干餱之失動(dòng)起爭(zhēng)端言語之間立成大釁故械斗會(huì)鄉(xiāng)之事間亦有之若共毆傷人及擄人關(guān)禁比比而是不特異姓相噬并有同族相殘卑職之愚以為大斗之案咎在于民所當(dāng)痛予剿除以挽積習(xí)小斗之案咎在于官所當(dāng)修明刑政以定人心何則大斗之案連鄉(xiāng)百十村聚眾數(shù)萬人問其起之由實(shí)無難堪之事不過一二刁衿劣監(jiān)逞其桀驁鼓煽愚民因而逞忿營(yíng)私斂錢濟(jì)欲核其情罪實(shí)與亂民無殊倘不究其主謀立正重典僅將聽從械斗之犯準(zhǔn)斗殺擬抵是猶治癰不拔其毒芟草不凈其根也應(yīng)請(qǐng)由縣核明案情聲其罪狀稟請(qǐng)乘提憲辦鄉(xiāng)之日親臨督辦稍假便宜從嚴(yán)懲創(chuàng)至小斗之案大都州縣因循疲玩擾而致之蓋兩姓肇之初不過因錢債墳山細(xì)故倘為隨審隨結(jié)則是非已判冰釋何難即有逞兇抗斷之徒則情罪既明拿辦亦易所患者一呈到縣差傳者幾何時(shí)候?qū)徴邘缀螘r(shí)即令草率一訊或又添傳人證或又拘系多人以致積忿未伸小釁又起官方優(yōu)游于簿領(lǐng)民已殘殺于郊原倘使內(nèi)無多欲之心外有勤民之實(shí)本虛公以行其剛決更慈惠以迪其顓愚小民各具性天未必終形隔閡也其在士習(xí)則因讀書人少義利不明雖潛修自好之士尚不乏人而一列膠庠武斷鄉(xiāng)曲尤所習(xí)見閭閻口角細(xì)故投其排解名曰公親如果秉正持平原可甯人息事無如以順逆為喜怒以同異啟猜嫌始則激怒其人唆使興訟繼則默持其柄嗾令忿爭(zhēng)彼則陽(yáng)居理事之名陰作噬肥之計(jì)當(dāng)其端乍起則假官之勢(shì)以轔轢鄉(xiāng)愚及其滋蔓難圖則藉民之頑以挾制官長(zhǎng)近年頻開捐例凡豪強(qiáng)不逞之徒無不捐納微名居然與薦紳為伍出入衙門甚至辦局紳弁擅受民詞派令局丁壯勇下鄉(xiāng)查傳兩造有公然責(zé)系罰贖者以致貧愚無訴相率投入天主耶穌等教仗外國(guó)教士為護(hù)符民教相猜更堪隱慮卑職察知其故昨已嚴(yán)諭紳耆不準(zhǔn)仍前玩肆事不干已不準(zhǔn)率用公呈以惑見聞民教之案尤必堅(jiān)持條約審辦持平并明示以民教均系人民均為赤子固不因其在教而意存刻待亦不因其在教而任其妄為

御侮莫如自強(qiáng)自強(qiáng)莫如修政所當(dāng)申明綱紀(jì)整飭官紳以期潛移默化也其在學(xué)校則因山陬海澨實(shí)學(xué)久漓居恒課誦除四子書外鮮有熟五經(jīng)者經(jīng)濟(jì)理學(xué)諸書從未講習(xí)所以略知文理即奉制藝為獵取庠序之資一博青衿此事遂廢故叩以經(jīng)史之學(xué)則茫乎未知語以誠(chéng)正之功則驚為創(chuàng)說此無怪好勇疾貧之釀為風(fēng)俗也卑職抵任與都人士相接必告以砥礪廉隅高樹名節(jié)現(xiàn)擬將朱子小學(xué)朱子語類及元程端禮氏讀書分年日程明太祖取定性理大全諸書講置數(shù)種頒發(fā)四鄉(xiāng)又選舉通曉講解之人于朔望及三八等日宣講　圣諭旁及先輩格言庶使士知慕義而民亦向風(fēng)卑縣水鄉(xiāng)什無一二民間以薯為食以粟易錢故夏旱則生計(jì)艱難冬霜?jiǎng)t餱糧匱乏然而天時(shí)難恃必期補(bǔ)救于人工地利可因尤須竭盡乎人力卑職竊查區(qū)田一法創(chuàng)自商代阿衡其本意以救七年之旱故山鄉(xiāng)為尤宜祗因日久失傳近代浸廢去年秦豫亢旱臺(tái)臣曾以上言卑職夙有成書堪以試辦現(xiàn)擬于附城地方配撥官地捐備工資依法試種如果著有成效即可傳示民間應(yīng)俟辦有端倪再行另文稟報(bào)至卑邑錢糧額丁五千八百余兩民米一千五百余石屯米四千三百余石為數(shù)本不甚多而歷年征完每不過六成以上雖由民情刁玩習(xí)抗欠為故常第溯厥弊源亦由縣署久無征冊(cè)問諸計(jì)吏計(jì)吏不知問諸圖差圖差不悉緣自百余年來民間買田而不過戶以漏稅契之錢官吏收糧而不查田以省清查之?dāng)_以致相沿日久向甲而收乙姓之糧洎乎易主既多亦遂無所考究自前撫憲蔣刪減米價(jià)合省均沾惟卑邑則官減而書征如故蓋民間祗知完納原米莫曉地丁為一件民米為一件所謂原米者乃昔年舊額包銀米而概言之也實(shí)則原米一石內(nèi)分丁銀二兩一錢二分民米五斗五升四合現(xiàn)在書征原米一石價(jià)至十兩與八九兩不等以前撫憲所定米價(jià)四兩八錢較之其征幾至一倍當(dāng)經(jīng)嚴(yán)加詰究據(jù)稱米額甚多用費(fèi)浩繁小民既不踴躍輸將則設(shè)站有費(fèi)站書有費(fèi)站差有費(fèi)圖差有費(fèi)一遇刁抗之鄉(xiāng)必須官往親征則夫價(jià)役食勇糧無非取給于此往往費(fèi)千金而征百金之糧其苦累亦有不堪殫述者卑職之愚以為錢糧為　國(guó)家正供若任令書役浮收尚復(fù)成何政體若輕率更變?nèi)f一稍形掣肘征收不前尤非慎重錢糧之道擬請(qǐng)寬以期限由卑職匯核總數(shù)如與額征有贏無絀然后明定章程予以程限令其自封投柜小民趨利若騖但期較前省費(fèi)或者樂于遵從第事屬煩難實(shí)非旦暮所能責(zé)效也卑邑詞訟誣控者多睚小嫌動(dòng)以搶擄具控訟連禍結(jié)輒自傾家故始以一朝之忿藉訟以逞威繼則因訟之嫌尋毆以報(bào)復(fù)終且釀成怨持械以殺人考其起釁之根其端甚細(xì)勤為聽斷以息禍機(jī)是又有司之責(zé)卑職歷任以來均系親自收呈當(dāng)堂批判初詞不多準(zhǔn)理準(zhǔn)則立即簽差計(jì)道里之程途定限期之久速大約尋常之案限以一旬半月此中調(diào)處寢和亦即免其深究誠(chéng)恐差役延壓則又按限比追誣告則必予重懲假命則尤加嚴(yán)創(chuàng)但期面質(zhì)不假詗察以啟疑似之門但理現(xiàn)呈不準(zhǔn)羅織以開株累之漸巡典淹系人犯則立即嚴(yán)提營(yíng)汛理問民詞則不稍遷就如此清理數(shù)月或可訟獄止息盡力耕耘以上六條謹(jǐn)就卑邑情形據(jù)實(shí)瀆陳

覆本府條陳積弊稟　　　

徐賡陛

海葛士浚子源輯