胥吏論一　　　

魯一同

天下之斷然自棄于惡又不能不用用之則卒有害必?zé)o善者在內(nèi)為宦官在外為胥吏當宦官之橫也舉天下士大夫嘗相與疾首痛憾環(huán)顧而無策而我　國家二百年來弭首帖耳周旋宮掖外廷寂然不知誰何者誠御之得其道也今天下之于胥吏蓋亦疾首痛憾環(huán)顧而無策矣果不可制乎抑御之者非乎今之制胥吏者曰嚴刑以威之額數(shù)以裁之二端而已人果愛發(fā)膚顧恥辱必不為胥吏胥吏之不畏刑明矣而胥吏必不可少何也法密也法密官不能盡知必問之吏吏安得不橫法安得不枉乎法密何也事多法不得不密也事多何也官多也官少事逾多乎天下之患蓋在治事之官少治官之官多州縣長吏丞簿尉治事之官也州縣以上皆治官之官也天下事無毫發(fā)不起于州縣若府若道若布政按察使若巡撫若總督其所治者即州縣之事也州縣者既治事而上之府矣不足信信道又不足信信布政按察又不足信信總督巡撫又不能一信也而兩制之自府道以上益尊且貴事不足分州縣之毫發(fā)為州縣者必以公文書達之不合則遽委而仍屬之州縣故一縣之事得府道數(shù)倍得布政按察又數(shù)倍得巡撫總督又數(shù)倍縣令一身兩手非有奇才異能而常身任數(shù)十倍之事勢必不給不給不已胥吏乃始攘臂縱橫而出乎其間自州縣以上莫不有胥吏凡文書皆胥吏治之胥吏受之非胥悍而官不勤也吏治而吏受州縣之事已棼而不可理矣故官多者非事之利也胥吏之利也自知府以上少其治官之官自州縣以下多其治事之官治官之官少則事少治事之官多則事皆自治彼胥吏者能攘臂而奪之哉如此則胥吏必大衰少而事得理矣

胥吏論二　　　

魯一同

所謂少其治官之官者何也曰重府之權(quán)以統(tǒng)州縣而去道與按察使布政得詳察所屬專達于天子其鹽漕軍政興革之大者設(shè)總督若巡撫一人主之而地方之事不得撓布政使之權(quán)布政使者亦不得越府而苛責(zé)州縣則州縣之事減夫總督巡撫之并設(shè)以為相制乎以為大省事殷而分任之乎其人果才且能一人足以治天下其人果不才兩人一心也又何足以制夫巡撫之與總督弟之與兄也匹夫小家兄若弟交治之其家必敝權(quán)疑地逼雖皆君子有意見焉乎其不然也故宜并去道與按察不已甚乎曰以其事屬之府其以權(quán)歸之布政使布政使不已劇乎曰州若縣治之府統(tǒng)之布政使總其成何病于劇昔漢之盛太守上有刺史以六百石而刺二千石近于小加大今若仿州牧之法赫然伸其方伯之權(quán)府有不稱職若不法者升若降者皆主之其有疑訟大獄府所不能決然后上之小者勿聽為錢糧為國利所儲納之勿改知府不已重乎曰今天下之敝蓋在于知府擁其虛名以容與于屬吏上官之間其實無所能為法令之不行吏治之不古若此之由也知府者親民之首也誠重知府之權(quán)以制所屬長吏又其統(tǒng)轄不甚遼闊耳目易周情偽易悉賞罰與奪朝發(fā)而暮至門鑰未峻百姓愚民呼號而易達佐貳丞尉詳察而周知茍得其人委以數(shù)百里之地即事必舉又有大吏鎮(zhèn)撫其上以專達于部如此府之去部一階之間耳　天子一旦下詔書訪問賢否了然立見無有扦格之苦合于古重二千石之意于法誠便而制得其宜也

胥吏論三　　　

魯一同

治官之官少則州縣不擾于無益之事得厲精以當吾胥吏矣然而胥吏猶未可遽減者何也官不親事事不在官也今自縣令以下若丞若簿若尉者事何事乎催科問胥吏刑獄問胥吏盜賊問胥吏今且倉監(jiān)驛遞皆問胥吏矣彼丞若簿尉之權(quán)乃不如一橫吏為州縣者甯以其權(quán)與吏不與丞簿尉其意以為丞簿尉易掣吾肘而胥吏惟吾欲為丞簿尉者亦自視不胥吏之若平居相為首尾仰面取意旨飲食驩呼兄事而弟畜者比比也百里之地知府一人耳目精神紛擾倥獨坐窮山與狐為伍莫若求二三兄弟黽勉而共事庶有濟乎且法令刑名錢谷盜賊之大者民辭之重者佐貳不得一問意將以一州縣之權(quán)不知反散其權(quán)于千百虎狼之手為今之計莫若州縣之中量增佐貳二三人少分以權(quán)左提右挈而長吏董其成其州縣胥吏佐貳得以指揮驅(qū)使有不自尊重與交通者立與鐫奪胥吏事佐貳如長官呵責(zé)鞭笞惟所欲為上下清肅門戶洞達官皆親事事皆親官彼州縣者上無上官駁責(zé)審覆之煩下有丞尉戮力同心之助文牘少衰綜核有余然后胥吏之數(shù)可得而減也成周之時閭胥比長酇長里宰以及掌囚司隸之屬皆中下士為之舉非吏也計周官一書吏之數(shù)不能十今且千百至于無算焉豈不謬哉或曰丞尉果必賢乎曰丞尉未必賢要為賢于胥吏胥吏易辱而無恥丞尉故官也愛名求進之心視胥吏為重奈何此之不為而彼之久行誠使一縣之中長吏以下常有十余人親民聽訟偵盜剌奸長令可以暇晷勸農(nóng)興學(xué)雍容而有余彼胥吏者留今日三分之一制為定額足以集事如此則有宋以來七八百年積弊紕?wù)坏└赘杲^矣

胥吏論四　　　

魯一同

有官則有吏不能相離也多設(shè)丞簿尉吏不逾多乎丞之吏令之吏一閑耳曰不然吏非能害人也必假官以害人官尊則吏橫官卑則吏弱以今言之州縣之吏病民而止爾司道之吏能病官督撫之吏病大吏去其大病則小病易治今夫人讀書取科名親受天子之簡擢冢宰之銓選寄以百里寵之章服乃與上官之奴隸分庭而抗禮此誠士大夫所悲憤而庸吏所以茍且而無恥也彼為州若縣者豈不知此之為辱而為大吏者曷嘗不申飭而約束之哉然而不能者吏假官之尊雖強令無如何也今使督撫不制州縣而委重于布政使布政使又不越府而苛責(zé)焉府之權(quán)重則上足以抗司之吏州縣去府近必?zé)o畏其胥吏之理且夫州縣之吏與督撫司道之吏其勢必相為首尾交通固結(jié)姻婭而往來故裁道與按察而減督撫之權(quán)者非徒省官而少事也所以掘發(fā)豪胥橫吏之巢穴使州縣之吏舉皆失其所恃而后可以獨斷而有為然則誠去督撫司道之吏雖州縣小丑吾已不畏之乎佐貳之徒隸耶彼丞尉者其官甚卑其所用吏役不過鄉(xiāng)里愚民欲少而易滿才猥而易制丞得制之尉得制之縣令得制之府得生殺之其能為患者亦鮮矣十丞尉吏不當州縣一十州縣吏不當司道一尊卑之勢然也天下莫患乎以至輕之人而寄以至重之權(quán)朝笞暮辱頤指而氣使其人固已輕矣而其權(quán)乃能操縱闔辟一縣之事故作奸易而畏罪難今既設(shè)為州縣佐貳胥吏多寡之定額而其待之之方不妨稍存寬大無輕笞責(zé)重其顏面其有不道不法罔上作奸赫然告之太守請于方伯殺一二人以殉其余則內(nèi)外肅矣

胥吏論五　　　

魯一同

或曰去道與按察使并督撫而以權(quán)與府州縣為減胥吏則得矣如此則州縣專行自恣法令必頗冤民必多應(yīng)之曰民之所以多冤者州縣冤之乎為大吏冤之乎必曰州縣民冤于州若縣則往訴之府府仍飭縣則往訴之道司若道若司仍飭府則往訴之督撫督撫仍飭道若司轉(zhuǎn)飭之府府乃親提而鞫訊之其審判必與縣斷略相等民于是不得已控之部部飭督撫督撫者不得已使省會州縣雜治之地方州縣又先往為之地曲徇鍛鏈何所不有民冤之獲伸者蓋百而一二而當事之身家局外之株連證驗之旁逮奔走道路經(jīng)年累月干冒寒暑死喪相繼財殫身冤痛入心髓故能冤民亦能不冤民者州縣也不能冤民亦不能雪民冤者督撫也一案下司動費千數(shù)轉(zhuǎn)相研駁毫發(fā)皆病賄賂一到纖悉合徒傷吾民之肌膚而傾州縣之囊橐囊橐一盡又將剝民其大奸巨賊州縣畏到司之費匿不成案不在此數(shù)何取上司之累累名為詳慎實漏吞舟且州縣冤民與否本心自然必非大吏所能檢制太守耳目最近喘息必聞茍畏上司莫此為甚今不責(zé)之府而責(zé)之司道何以天下之府皆不肖而司道皆賢此愚所謂舛者也誠能使一廉平公正之方伯正身率屬府必得其人府得其人州縣莫敢為奸天下不過須數(shù)十輩　圣天子詳察于侍從公卿之間親擇其可信風(fēng)裁素著寬重有體者付以一面之事久任而責(zé)其成功其視督撫司道叢治一方者功相邁也嗟乎上寄其地方于方伯下寄其民于州縣以知府轉(zhuǎn)輸其間親民之官多治官之官少胥吏之數(shù)減長吏之權(quán)伸彼州縣者以趨承上司之力治吾民以申詳反覆之精明治吾吏必將公務(wù)修舉耳目清明文法簡易然后議久任之法復(fù)代耕之制使民庶烝烝三代之法不難再見豈徒漢文景唐貞觀之間云爾哉

省則例議　　　

馮桂芬

談?wù)咧^今天下有大弊三吏也例也利也任吏挾例以牟利而天下大亂于乎盡之矣夫例何以設(shè)曰為治天下也例之大綱尚不失治天下宗旨至于條目愈勘愈細其始若離若合其繼風(fēng)馬牛不相及其終則鄭聲譫語不知所云遂于宗旨大相背謬偶一道破無不啞然失笑者試以吏部言之丁憂服闋稽核月日是也命官親供之不信乃憑之里鄰之結(jié)本官身至之不信仍待之置驛之文劉文清服闋到京　命署缺部以原籍文未到駁之　特旨準署近年驛授選人外官赴選更用本籍驗看以服闋文不到扣選者不知凡幾外官赴選更用本籍驗看之條服闋者亦然其理安在猶是人也三年中非驟能衰老若謂哀毀滅性舉動改常設(shè)有其人曾閔之流也方將旌之以風(fēng)厲天下而驗看何為者如有甄別豈非冤抑既無甄別曷取具文旗員道府服闋引　見分別內(nèi)外用之例同蒙則以為以禮去官正宜優(yōu)加體實缺勿開缺候補勿扣資服闋赴官自遞親供即任事如常惟逾限期年不至者開缺扣資其余繁文一切可刪又如親老告近是也顧親年六十五以上準告近則年六十四之親不向隅乎家無次丁準告近則有次丁而或篤疾或遠出或不慧雖有如無者不向隅乎且迎養(yǎng)在寓有別迎親送親假有別告養(yǎng)告近而服闋者有別剖晰可謂精矣而于人情動多窒礙惟有一切以欺應(yīng)之始可無事設(shè)有老病之親而年歲不合例又不得無疾稱疾至誠無偽者處此計無所出將齎咨涕洟以赴官邪方寸已亂曠官瘝職曾何益于　國家也然則非以防其欺乃以導(dǎo)其欺也不特導(dǎo)其欺且以逼其欺也其于治天下非徒無益而又害之惟于胥吏則為大利之所在而例固非吏為之也　朝廷為之也　朝廷亦何德于吏而必為之浚利源哉偶舉二事他事可知他部可知大凡治病者必探其病根而除之而后病可已吏之病根安在在例案太繁而已若是者非一編菅一秉拉雜摧燒之則天下不治宜簡諳習(xí)吏事大小員數(shù)人紬繹會典則例等書存其要名之曰簡明則例凡則例等書關(guān)涉銀錢者尤如牛毛繭絲令人不可猝了此皆舞弊之經(jīng)傳也每部不得逾二十萬言舊冊存之舊例舊案無論遠近一切毀之以新例頒發(fā)大小官員惟戒自今非新例不得援引小事兩可者卿貳督撫以理斷之傳曰用人勿疑卿貳督撫大官而必束之以例案且束之以無一定之例案是疑大臣而轉(zhuǎn)信吏也傎孰甚焉至咨移詳札實敘處無可簡略其首尾復(fù)述套語皆刪之并頒一成式無論上下行文書呈狀紙長闊若干寸格長闊若干寸葉若干行行若乾字皆一之令可裝為一帙照例知照事月一報一類為一冊按行續(xù)寫文從極簡以不能損一字為準連葉用騎縫印板心署年月日又各署皆創(chuàng)一公事表仿諸史表式別類分門事經(jīng)月緯如目錄然使易于稽考亦一便也夫二十萬言不過兩帙縱中材暮齒不習(xí)吏事亦能通曉凡戶工二部紀銀錢之書皆胥吏舞弊之書也即如蘇松重賦數(shù)倍于他郡二三十倍于他省未嘗不載于賦役全書而賦役全書具在驟閱之但見款項之繁多名目之猥瑣分合雜糅之離奇非老于此事者無從得其每畝征稅之數(shù)尚書侍郎起家文史不習(xí)會計雖遍閱全書亦不能知其數(shù)倍二三十倍者安在此何理耶必宜改定體例但著某縣田若干畝一畝之稅米若干銀若干以大目通曉為主他可類推即用吏吏已無權(quán)可不用今日之吏也如后議

易吏胥議　　　

馮桂芬

后世流品莫賤于吏至今日而等于奴隸矣后世權(quán)勢又莫貴于吏至今日而駕于公卿矣冊府元龜唐元和中敕曾任州府小吏不得申送進士與虧禮教被科罰皆謂之不入清流明太祖實錄吏胥心術(shù)已壞不許應(yīng)試吏之賤舊矣至近日江蘇州縣漕書閽人更迭為之衣冠不與齒其賤也如彼而勢權(quán)之盛則又莫盛于今日州縣曰可吏曰不可斯不可矣猶其小者也卿貳督撫曰可吏部曰不可斯不可矣猶其小者也天子曰可吏部曰不可其不可者亦半焉于是乎其權(quán)遂出于宰相大臣之上其貴也又如此夫所謂可不可者部費之到不到也漢書云所欲生則與生比所欲死則與死比專指廷尉言今則轉(zhuǎn)于吏戶兵工四部為甚無他利之所在耳每部不下千人其渠數(shù)十人車馬宮室衣服妻妾之奉埒于王侯內(nèi)外交結(jié)隱語郵書往來旁午輦金暮夜蹤跡詭秘莫能得其贓私都數(shù)嘗與一紹興人擬議吏部四司歲約三百萬兵部官少而費更鉅戶部有鹽漕工部有河工計四部歲不下千萬外省大小衙門人數(shù)尤眾婪贓更多更不啻千萬究銀所從來　國家之帑藏居其三吾民之脂膏居其七今天下之亂誰為之亦官與吏耳而吏視官為甚顧氏炎武謂之養(yǎng)百萬虎狼于民閑者是也虎狼何知但知搏噬噬民不已繼以噬　國無足怪獨怪　國家之必養(yǎng)此虎狼何居正名定罪非盡殺不可然非一殺之而即已也殺一虎狼復(fù)養(yǎng)一虎狼其噬人自若是今之吏之不可復(fù)用也明矣考周禮太宰陳其殷置其輔鄭注殷眾也謂眾士也輔府史庶人在官者夫輔非賤簡之名又與士同列知古不以吏為賤役漢武帝時卒史皆用通一藝以上者唐高宗詔諸司令史考滿者令試一經(jīng)吏宜通經(jīng)古之道也元時小吏可致宰執(zhí)臺諫明亦有吏員累官卿貳者況鐘為郡尤有賢名中葉以后始賤吏不用非初制也錢氏大昕曰元時士人皆樂為吏而吏亦知自重自士大夫之于吏以奴隸使之盜賊待之而吏遂無所用旨哉斯言今日之用吏殆以　國計民生全付之奴隸盜賊也可乎哉既不能不用之即宜有以尊之惟今日吏之賤中于人心驟尊之清流猶不就也竊以為既如前議改例之后案牘減大半外官可并其事于幕而名之曰幕職略仿唐制與以入仕之途不得以游閑之人為之由郡縣學(xué)山長擇諸生中有才有行而文學(xué)中平歷三試不中式者送郡縣充選兼準應(yīng)試九年無過敘丞簿官候選始脫試籍丞倅佐貳等官于郡縣分聘一人大吏及部院皆由郡縣擇其尤上之今制惟軍機處不設(shè)吏以章京治文書蘇拉僅供奔走之役故流弊較少亦部院可以幕職代書吏之證也此幕職一途與科目薦舉二途并用惟不得入翰林及為大學(xué)士稍示區(qū)別其余遷擢無稍軒輊又薦舉可不由諸生而幕職不得不由諸生著為令如此則人知自重舞文黷貨之風(fēng)庶幾少衰息乎

致鄂垣司道言差役　　　

胡林翼

林翼泛舟黃州讀小宛之五章疑傳箋釋義蓋未盡也傳曰交交小貌應(yīng)釋為飛貌箋曰竊脂無肉食粟失其性不能自活亦未盡當也交交桑扈率場啄粟喻今日之差胥周圍民居所在啄食之人也交交喻黨之義竊脂喻貪朘之狀哀我填寡宜岸宜獄詩人自知孤弱無可訴而以岸獄為宜其忠厚悱惻哀而不怨亦可傷矣呼長上而冤不可伸即卜之鬼神亦無善兆詩旨尤為沈痛管見所及錄呈鑒正或亦瞽賦蒙誦之一得乎夫經(jīng)在致用政貴安民乞函勉各府州縣以時省覽而垂戒焉書差貪虐之風(fēng)庶幾少斂百姓受賜無窮矣

請懲治貪殘吏胥疏　　　

游百川